運(yùn)用金融工具促農(nóng)業(yè)發(fā)展探析

曾俊皓

[摘要]? 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，金融工具的運(yùn)用成為推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。保險(xiǎn)和期貨作為金融領(lǐng)域的兩個(gè)重要工具，被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)價(jià)格保護(hù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理上。但在實(shí)踐中，利用“保險(xiǎn)+期貨”模式扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨業(yè)務(wù)推進(jìn)協(xié)同效應(yīng)差、金融產(chǎn)品功能受限、金融支農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題。對(duì)此，要優(yōu)化金融與農(nóng)業(yè)合作方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主尋求風(fēng)險(xiǎn)工具，健全風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，完善金融市場(chǎng)的功能，從而提高金融支農(nóng)效率，為鄉(xiāng)村振興提供金融動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞]? 金融支農(nóng)；“保險(xiǎn)+期貨”；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；鄉(xiāng)村振興

[作者單位]? 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)

鞏固鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)靠攏。然而，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)來(lái)看，其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的難度高于第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較大的不確定性。即使采用了機(jī)械化種植等手段，對(duì)于天氣變化、病蟲(chóng)災(zāi)害等不可控因素的抵抗能力依然薄弱。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系尚不完善，導(dǎo)致從業(yè)者無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。這表明農(nóng)業(yè)單靠自身發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。要打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須考慮與其他行業(yè)深度融合，這為運(yùn)用現(xiàn)代金融產(chǎn)品支持農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

“保險(xiǎn)+期貨”是金融下鄉(xiāng)支農(nóng)較為突出的業(yè)務(wù)模式，它結(jié)合了保險(xiǎn)和期貨兩個(gè)金融產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，形成了一種新型業(yè)務(wù)模式。被保險(xiǎn)者（養(yǎng)殖戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)）向保險(xiǎn)公司投保，保險(xiǎn)公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)被保險(xiǎn)產(chǎn)品的標(biāo)的期權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，期貨公司及其風(fēng)險(xiǎn)管理子公司利用期貨市場(chǎng)對(duì)相應(yīng)的期貨合約進(jìn)行價(jià)格對(duì)沖，最終形成閉環(huán)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

2016年以來(lái)，黨中央連續(xù)發(fā)布一號(hào)文件，提出開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。2023年，中央再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”，旨在幫助農(nóng)民更有信心應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量的波動(dòng)，穩(wěn)定收入預(yù)期，保護(hù)農(nóng)戶的工作積極性，從而更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。

作為金融產(chǎn)品的組合，“保險(xiǎn)+期貨”在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，依然無(wú)法完全克服當(dāng)前金融業(yè)以及產(chǎn)品本身的局限性。這導(dǎo)致金融支農(nóng)在實(shí)際推進(jìn)中必然面臨重重阻力，影響了項(xiàng)目效果。本文以“保險(xiǎn)+期貨”為出發(fā)點(diǎn)，分析總結(jié)金融支農(nóng)推進(jìn)過(guò)程存在的問(wèn)題，并探討解決方案，推動(dòng)金融產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合。

“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)流程和作用

“保險(xiǎn)+期貨”模式的業(yè)務(wù)流程。期貨公司與保險(xiǎn)公司合作，組建業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)期貨公司自身的偏好、研究水平以及商品交易所的政策等因素，選擇適合的縣進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接。業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)與縣政府接觸和交流，完成前期的調(diào)研和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。各參與方最終就合作機(jī)制達(dá)成共識(shí)，上報(bào)給交易所。在交易所批準(zhǔn)立項(xiàng)后，各參與方簽署交易確認(rèn)書(shū)，完成保險(xiǎn)出單和期權(quán)入場(chǎng)工作。項(xiàng)目運(yùn)行期間，期貨公司及其風(fēng)險(xiǎn)管理子公司進(jìn)行對(duì)沖操作，以降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響。最后期貨公司和保險(xiǎn)公司根據(jù)協(xié)議價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格對(duì)農(nóng)戶或合作社進(jìn)行理賠，最終完成項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)。

農(nóng)戶與保險(xiǎn)公司對(duì)接，是利用保險(xiǎn)相對(duì)于期貨更加通俗易懂的特點(diǎn)。而且保險(xiǎn)公司的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面更廣，能夠更好地與農(nóng)戶直接溝通，降低交流成本。期貨公司主要是為保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案，與農(nóng)戶的溝通相對(duì)較少?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)的宣講和教育工作，則由地方政府協(xié)調(diào)和組織。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的作用和意義。考慮到農(nóng)戶老齡化、受教育程度不一等諸多因素，針對(duì)農(nóng)戶的金融工具或產(chǎn)品往往會(huì)降低其門(mén)檻要求。“保險(xiǎn)+期貨”涉及的期貨交易學(xué)習(xí)成本較高，而保險(xiǎn)產(chǎn)品的理解和購(gòu)買(mǎi)方式相對(duì)通俗易懂。因此，實(shí)際操作中，農(nóng)戶和合作社只需決定是否購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。從這個(gè)角度講，保險(xiǎn)產(chǎn)品的作用在于促進(jìn)農(nóng)戶或合作社盡快參與金融業(yè)務(wù)，并將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司。

期貨業(yè)務(wù)的作用和意義。期貨業(yè)務(wù)由保險(xiǎn)公司與期貨公司合作開(kāi)展，保險(xiǎn)公司在后者設(shè)立交易賬戶，并通過(guò)購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)外期權(quán)等金融衍生品實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)沖。而期貨公司則承擔(dān)期權(quán)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和價(jià)格對(duì)沖等責(zé)任。通過(guò)期貨交易，保險(xiǎn)公司將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至期貨市場(chǎng)。

金融支農(nóng)中“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)問(wèn)題

業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程的負(fù)協(xié)同效應(yīng)。負(fù)協(xié)同效應(yīng)主要體現(xiàn)在保險(xiǎn)費(fèi)用的來(lái)源及項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間長(zhǎng)度上?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”初期試驗(yàn)階段，保費(fèi)的主要承擔(dān)者是期貨交易所。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)發(fā)展，保費(fèi)結(jié)構(gòu)為“交易所+地方政府+期貨公司+農(nóng)戶/農(nóng)業(yè)合作社”。為了提高農(nóng)戶的積極性，實(shí)際操作中會(huì)盡量減少農(nóng)戶的自繳比例。然而，這也使得交易所、地方政府和期貨公司陷入一種博弈的境地：交易所更關(guān)注項(xiàng)目的規(guī)模，因此希望地方政府通過(guò)“保險(xiǎn)+期貨”向省級(jí)政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金；地方政府則希望期貨公司和交易所在項(xiàng)目初期多墊付資金，提高項(xiàng)目的規(guī)模和社會(huì)關(guān)注度，以便向省政府申報(bào)農(nóng)業(yè)案例；由于“保險(xiǎn)+期貨”的經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)較低，期貨公司考慮的是增加交易所和地方政府的補(bǔ)貼幅度，減少以自有資金補(bǔ)貼的部分。這種博弈關(guān)系使項(xiàng)目在前期的論證中消耗了大量的時(shí)間和精力以平衡協(xié)調(diào)各方利益。

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式和定價(jià)機(jī)制限制金融產(chǎn)品作用的發(fā)揮。根據(jù)期貨業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《期貨行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)概覽（2022年12月）》，2022年1—6月份，“保險(xiǎn)+期貨”各品種的總承保貨值超過(guò)140億元。其中生豬的承保貨值接近50億元，在所有品種中占據(jù)最高比例。其次是飼料、玉米和蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品。

可從兩個(gè)角度解釋這一現(xiàn)象：一是生豬具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，養(yǎng)殖合作社或具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)更愿意主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)“保險(xiǎn)+期貨”來(lái)對(duì)沖經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是生豬養(yǎng)殖涉及的產(chǎn)業(yè)鏈比較廣泛，除了對(duì)生豬本身進(jìn)行投保外，也可以利用期貨市場(chǎng)對(duì)其飼料（如玉米、豆粕等）進(jìn)行價(jià)格保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，這使得生豬養(yǎng)殖行業(yè)與“保險(xiǎn)+期貨”的契合度極高。

其他品種未必需要通過(guò)“保險(xiǎn)+期貨”來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如，大連商品交易所的秈米品種幾乎沒(méi)有利用“保險(xiǎn)+期貨”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的記錄，根本原因在于秈米屬于口糧，價(jià)格的制定并不完全取決于市場(chǎng)。為了保護(hù)農(nóng)民的利益，我國(guó)采取了最低收購(gòu)價(jià)政策，這使得種植秈米的農(nóng)戶沒(méi)有采用“保險(xiǎn)+期貨”規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力。

金融支農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益偏低。經(jīng)濟(jì)效益偏低與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限性有一定的因果關(guān)系。首先，從空間地理看，農(nóng)村地區(qū)具有廣闊的土地面積和分散的人口分布，這給金融支農(nóng)帶來(lái)了覆蓋面廣、服務(wù)對(duì)象分散的挑戰(zhàn)。此外，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，交通不便，缺乏有效的交通網(wǎng)絡(luò)和便捷的交通工具，也給金融支農(nóng)服務(wù)帶來(lái)困難，使得支農(nóng)項(xiàng)目難以覆蓋到偏遠(yuǎn)和交通不便的地區(qū)。金融機(jī)構(gòu)更傾向于在交通便利的地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致支農(nóng)項(xiàng)目在地理上呈現(xiàn)零散分布的特點(diǎn)。

就“保險(xiǎn)+期貨”而言，多數(shù)業(yè)務(wù)是以村為單位組織開(kāi)展，實(shí)施方案根據(jù)村、鄉(xiāng)、縣的特色農(nóng)產(chǎn)品以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的需求進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于能夠根據(jù)不同地區(qū)的情況靈活調(diào)整方案，但也極大地增加了實(shí)施的成本。

其次，以村為單位開(kāi)展工作也制約了業(yè)務(wù)的規(guī)模上限。根據(jù)大連商品交易所、鄭州商品交易所的新聞和數(shù)據(jù)，大多數(shù)“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)的保費(fèi)規(guī)模不超過(guò)200萬(wàn)元。而期貨公司的收益主要來(lái)自保險(xiǎn)公司開(kāi)設(shè)交易賬戶后收取的權(quán)利金。根據(jù)期貨公司的報(bào)告，“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)收益一般僅為項(xiàng)目規(guī)模的1%—2%。這使得金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力不足，使金融支農(nóng)的可持續(xù)性成為棘手的問(wèn)題。缺乏可持續(xù)性的項(xiàng)目難以為農(nóng)戶提供穩(wěn)定和持續(xù)的金融服務(wù)，進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

業(yè)務(wù)規(guī)模偏小也影響金融支農(nóng)項(xiàng)目的創(chuàng)新能力。難以進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)投入和創(chuàng)新實(shí)踐導(dǎo)致項(xiàng)目在信息技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面相對(duì)滯后，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體日益復(fù)雜的發(fā)展趨勢(shì)和多樣化的需求。

金融支農(nóng)未能促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改變。第一，支農(nóng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展偏被動(dòng)，從業(yè)者主觀能動(dòng)性不足。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度尚不夠高，從業(yè)者的關(guān)注點(diǎn)主要集中在農(nóng)業(yè)本身，缺乏利用金融工具對(duì)沖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合通常需要第三方的支持或鼓勵(lì)?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)由交易所發(fā)布業(yè)務(wù)指標(biāo)和任務(wù)，期貨公司尋找合作對(duì)象并確定意向地區(qū)，農(nóng)戶和合作社只是被動(dòng)地參與，缺乏主動(dòng)性。

第二，補(bǔ)貼比例過(guò)高，抑制了農(nóng)戶的自主性。為了激發(fā)農(nóng)戶利用金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的積極性，“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)中，地方政府、期貨交易所和期貨公司通常會(huì)承擔(dān)較多的保費(fèi)，甚至在某些案例中，農(nóng)戶和合作社完全不承擔(dān)保費(fèi)。根據(jù)各期貨公司公開(kāi)披露的數(shù)據(jù)，農(nóng)戶和合作社自行支付的保費(fèi)比例一般不超過(guò)項(xiàng)目規(guī)模的三成。高額補(bǔ)貼導(dǎo)致農(nóng)戶形成依賴心態(tài)，農(nóng)戶更傾向于依賴補(bǔ)貼而不是主動(dòng)探索市場(chǎng)手段。

第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)和金融業(yè)務(wù)的逐利性之間存在一定沖突。當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由農(nóng)戶和農(nóng)村合作社等小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。相比之下，金融機(jī)構(gòu)更傾向于與規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較低的客戶合作，在保證穩(wěn)定的情況下盡可能追求較高的利潤(rùn)。這導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的支持力度有限。此外，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的高度不確定性本身也和金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)傾向相抵觸。通常情況下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)這類經(jīng)營(yíng)主體都會(huì)提出高于市場(chǎng)平均水平的要求，如更高的利率和更嚴(yán)格的擔(dān)保要求。這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體在缺乏政策支持的情況下極難獲得金融行業(yè)的幫助。

優(yōu)化金融支農(nóng)工作的建議

繼續(xù)擴(kuò)大各類金融工具下鄉(xiāng)支農(nóng)的試點(diǎn)范圍，完善與農(nóng)業(yè)合作的模式。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大金融支農(nóng)試點(diǎn)范圍，及時(shí)收集和總結(jié)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各參與方的意見(jiàn)和建議。

金融下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)融合要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面的問(wèn)題：首先，部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制尚未市場(chǎng)化，導(dǎo)致金融工具難以和農(nóng)產(chǎn)品有效融合。這在小麥、稻米等基礎(chǔ)口糧上較為突出。因此，在基本口糧最低收購(gòu)價(jià)政策基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步探索市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向確定口糧收購(gòu)價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)口糧價(jià)格制定的配置作用。

其次，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；腕w系化?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”目前只有生豬這一產(chǎn)品取得了較為理想的效果。這得益于生豬養(yǎng)殖相對(duì)于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目更加系統(tǒng)和完整，具有較高的商業(yè)價(jià)值。因此，地方政府應(yīng)進(jìn)一步整合資源，以縣級(jí)為單位，構(gòu)建更大規(guī)模、各方更加融通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，提高生產(chǎn)規(guī)模。只有規(guī)模達(dá)到一定水平，經(jīng)營(yíng)主體才會(huì)尋求更科學(xué)的管理和運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)他們主動(dòng)尋求現(xiàn)代金融工具化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的積極性。

各個(gè)參與主體在實(shí)踐中應(yīng)不斷探索和改進(jìn)，并通過(guò)適當(dāng)?shù)恼咧С趾褪袌?chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)，促進(jìn)金融工具與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效融合，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定和持續(xù)的金融支持。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)自主尋求風(fēng)險(xiǎn)工具，構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)主體自繳為主、財(cái)政補(bǔ)貼為輔的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系。從現(xiàn)有案例來(lái)看，“保險(xiǎn)+期貨”的購(gòu)買(mǎi)方為省屬國(guó)有企業(yè)時(shí)，往往能夠有效整合省內(nèi)的資源。例如，云南省天然橡膠集團(tuán)就利用“保險(xiǎn)+期貨”對(duì)其在云南省內(nèi)的各植膠區(qū)進(jìn)行價(jià)格保護(hù)。由于這是以云南省國(guó)有企業(yè)為主體開(kāi)展的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全省主要的橡膠種植園，使得項(xiàng)目的保費(fèi)規(guī)模達(dá)到了千萬(wàn)級(jí)以上，市場(chǎng)價(jià)值巨大，從而極大地提高了期貨公司和保險(xiǎn)公司主動(dòng)尋求合作的積極性。

因此，應(yīng)以國(guó)有企業(yè)為主體，加快整合省內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。借助國(guó)有企業(yè)改革的契機(jī)，鼓勵(lì)下屬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)業(yè)合作社的名義加入省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集團(tuán)，通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)和資源共享，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和分享收益，構(gòu)建規(guī)模龐大的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)。

這樣的組織形式可以有效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，并通過(guò)規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的談判能力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的參與可以為項(xiàng)目帶來(lái)更大的保費(fèi)規(guī)模，增加市場(chǎng)價(jià)值，從而增強(qiáng)期貨公司和保險(xiǎn)公司的合作意愿。

這種以國(guó)有企業(yè)為主體的組織形式有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為金融工具支農(nóng)項(xiàng)目提供了更廣闊的市場(chǎng)和空間。

健全風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，完善金融市場(chǎng)的功能。當(dāng)前的金融支農(nóng)工作尚未探索出有效降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的途徑。金融支農(nóng)更類似于將金融機(jī)構(gòu)一部分利潤(rùn)剝離出來(lái)用于扶持農(nóng)村，這使得金融機(jī)構(gòu)參與鄉(xiāng)村振興工作更多是政策驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)期參與支農(nóng)的可持續(xù)性得不到保障。

建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，首先要持續(xù)推進(jìn)金融市場(chǎng)的改革和發(fā)展，特別是貸款和保險(xiǎn)，這兩個(gè)產(chǎn)品被農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社使用的頻率最高。要逐步清除制約市場(chǎng)發(fā)展的主要障礙。其次應(yīng)增加金融市場(chǎng)的容量和參與度，允許更多的投資主體尤其是機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化和調(diào)整金融支農(nóng)的激勵(lì)政策，降低投資者進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻，解決金融工具與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不匹配等問(wèn)題。

此外，建立完善的信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)也是至關(guān)重要的，這可以為參與農(nóng)業(yè)金融的主體提供市場(chǎng)信息、交易數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等支持，有助于提高他們的決策能力，減少信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)金融市場(chǎng)改革發(fā)展，增加金融市場(chǎng)參與度，優(yōu)化激勵(lì)政策以及建立健全信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可以建立起多元化的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，從而為金融支農(nóng)工作提供更好的保障。