試論環(huán)境工程中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用

馬崇迪，宋方玉，陳婷婷

（1.山東新達(dá)環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南 250100；2.山東魯控科創(chuàng)有限公司，山東 濟(jì)南 250100）

引言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)指的是在進(jìn)行人為活動(dòng)或者項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，將可能出現(xiàn)的影響環(huán)境質(zhì)量的問題進(jìn)行提前預(yù)判，然后針對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)處理。在我國，環(huán)境工程越來越受到人們的重視。在進(jìn)行環(huán)境工程的建設(shè)過程中，使用環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，可以更好地建立出更加完備的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，從而更加有效地保護(hù)工程的周邊環(huán)境[1]。這充分體現(xiàn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于環(huán)境工程的重要性，相關(guān)部門工作人員要加強(qiáng)這方面的重視，對(duì)不同的主體之間進(jìn)行良好溝通協(xié)調(diào)，在最大程度上避免各種矛盾問題情況的出現(xiàn)，才能更好地保證生態(tài)環(huán)境的工作的正常高效運(yùn)行。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本含義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)指的是在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量對(duì)人們生活質(zhì)量的影響的監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染物的擴(kuò)散規(guī)律等眾多議題的研究基礎(chǔ)之上形成的一門綜合性的技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)的主要功能在于不僅能夠發(fā)揮判斷和預(yù)測(cè)功能，還能具備一定的導(dǎo)向和選擇能力[2]。環(huán)境影響評(píng)價(jià)按照時(shí)間順序分為環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、污染物影響的預(yù)測(cè)以及環(huán)境評(píng)價(jià)和影響后評(píng)價(jià)；而按照評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，則分為規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)影響評(píng)價(jià)；依據(jù)環(huán)境要素的不同，分類就更加具體，有大氣、土壤、固體和水系。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容為：建設(shè)方案的具體內(nèi)容；工程建設(shè)地點(diǎn)的周圍環(huán)境情況；在項(xiàng)目建成之后會(huì)對(duì)環(huán)境造成的危害和影響；對(duì)可能帶來的影響和危害的改進(jìn)措施和問題解決方案技術(shù)的論證。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)泛指人類的行為活動(dòng)可能給環(huán)境帶來的影響，包括建設(shè)的項(xiàng)目、資源的開發(fā)以及相關(guān)政策法律法規(guī)等，也包含對(duì)環(huán)境帶來的有利影響，對(duì)這些正向影響進(jìn)行分析和論證，并能在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行研究和分析，提出問題的解決方案和相關(guān)對(duì)策實(shí)施[3]。狹義上建設(shè)項(xiàng)目在新建前的階段，也就是項(xiàng)目的可行性研究階段，從項(xiàng)目的地址選擇、到具體實(shí)施的設(shè)計(jì)和施工過程，尤其到運(yùn)營和生產(chǎn)階段，可能給環(huán)境帶來的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和研究，提出相對(duì)應(yīng)的防治方式，給后續(xù)投入生產(chǎn)的環(huán)節(jié)提供管理基礎(chǔ)。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在工程項(xiàng)目中的作用是十分重要的，但是在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過程中，很多施工單位通常只注重經(jīng)濟(jì)的收益，而對(duì)施工工期進(jìn)行強(qiáng)行縮短，由此來對(duì)施工成本進(jìn)行壓縮。因此，在這樣的背景下，施工單位的建設(shè)會(huì)使用十分直接的方式，忽視周圍的環(huán)境保護(hù)，造成環(huán)境的污染甚至破壞。更有甚者，為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，經(jīng)常會(huì)視周圍環(huán)境于不顧，對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行破壞再施工。這種行為和理念，不但會(huì)大大破壞我國的生態(tài)環(huán)境，也對(duì)我國環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行帶來很大程度上的影響。

鑒于這種情況，使用環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作方式，能對(duì)此進(jìn)行較為有效的改善。從前都是將施工工作放在第一位，如果造成了環(huán)境的破壞，再想辦法進(jìn)行修繕。而這樣的觀念其實(shí)并不正確，使用環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作方式，能在建設(shè)的過程中就時(shí)刻警惕對(duì)周圍環(huán)境帶來的影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類的日?；顒?dòng)之間的聯(lián)系進(jìn)行深入思考[3]。在這樣的觀念加持之下，能夠有效對(duì)項(xiàng)目工程的周圍環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，也是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的一種促進(jìn)和支持。相關(guān)工作人員要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行平衡。進(jìn)而在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，在最大程度上保證環(huán)境工程的經(jīng)濟(jì)收益得到實(shí)現(xiàn)，保證兩者之間關(guān)系達(dá)到平衡狀態(tài)。

2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

和從前的經(jīng)濟(jì)形式相比，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生了很大程度上的變化，這其中環(huán)境影響評(píng)價(jià)可謂功不可沒。從前人們經(jīng)常為了經(jīng)濟(jì)效益而不計(jì)后果的對(duì)環(huán)境進(jìn)行污染，污水和廢棄恣意排放，污染了水系環(huán)境，也污染了大氣，沒有從長考慮。而現(xiàn)階段人們對(duì)環(huán)境愈加重視，對(duì)自身的生存空間質(zhì)量愈加在意，人們已經(jīng)逐漸改變了原來的形式。按照以前的觀念，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)必只能保全一個(gè)，不能同時(shí)完成。

隨著經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)給環(huán)境帶來不良影響，人們對(duì)于環(huán)境的保護(hù)意識(shí)逐漸加強(qiáng)了，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度就在這樣的形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生[4]。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的出現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長之間的矛盾狀態(tài)進(jìn)行了有效解決，讓人們能在保證環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，在最大程度上保證經(jīng)濟(jì)的增長，這也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用之一。

2.2 運(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定環(huán)境保護(hù)方案

通過運(yùn)用用環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，能讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師在指定區(qū)域內(nèi)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行大概掌握，然后在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方案進(jìn)行制定的過程中，更好地融入環(huán)境保護(hù)方案。環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)給可能產(chǎn)生的污染情況進(jìn)行一個(gè)限制，規(guī)定環(huán)境能夠承受的最大污染程度，然后再結(jié)合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)境保護(hù)方案，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效管理。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為依據(jù)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)給項(xiàng)目的建設(shè)提供一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。能對(duì)工程的可行性需要進(jìn)行環(huán)保方面的措施制定，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行過程中，要分析環(huán)保的相關(guān)策略。換句話說，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和可行性研究處于同等重要的地位，也是為了實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)而制定。在環(huán)境工程使用環(huán)評(píng)制度之后，施工方能夠?qū)こ痰某休d能力進(jìn)行劃定，然后，再根據(jù)工程選址周圍環(huán)境，對(duì)工程建設(shè)應(yīng)該采用的模式進(jìn)行確定[5]。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)之后，工程施工方能對(duì)潛在的環(huán)境污染問題進(jìn)行清晰掌握，進(jìn)而能更好地在整體上對(duì)污染程度進(jìn)行控制。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境工程的關(guān)系

3.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是環(huán)境工程的基礎(chǔ)

近年來，人們生活水平在飛速進(jìn)步和提高，在人們著眼于利益和經(jīng)濟(jì)的追求過程中，也對(duì)周圍的生存環(huán)境造成了十分嚴(yán)重的不良影響。而且這種利益的追求帶來的不良影響已經(jīng)逐漸對(duì)人類自身造成了反噬，反而影響到了人類的經(jīng)濟(jì)利益和生存質(zhì)量，環(huán)境問題已經(jīng)成為人類亟待解決的關(guān)鍵問題[5]。環(huán)境的污染會(huì)大大影響人們的生活環(huán)境質(zhì)量，也進(jìn)而會(huì)危害到人類的身體健康，嚴(yán)重的會(huì)造成胎兒的早產(chǎn)和畸形問題。現(xiàn)階段環(huán)境污染已經(jīng)成為國際化的嚴(yán)重問題，因此，要從根本上重視提高人們的對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是其中比較有效的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會(huì)直接對(duì)環(huán)境工程的工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，能對(duì)環(huán)境污染的程度進(jìn)行有效控制，因此其重要性可見一斑。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是環(huán)境工程整體工作的基礎(chǔ)，也就是說，只有在根本上保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，才能保證環(huán)境工程的后續(xù)步驟能夠正常順利的進(jìn)行。

3.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保工作的基礎(chǔ)

在環(huán)境工程的建造和施工過程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是十分重要的組成部分。因?yàn)樵诠こ痰慕ㄔO(shè)實(shí)施中，勢(shì)必會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成程度不同的影響。很多建筑企業(yè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)缺乏重視，施工過程中還存在使用不達(dá)標(biāo)的材料情況，這樣的施工是不能滿足環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求的，會(huì)造成很多嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。使用環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)周圍環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行有效結(jié)合，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，就能夠有效地對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行了解和預(yù)防，在根本上給環(huán)境保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)施基礎(chǔ)，也能更好地避免給工程方案在實(shí)施過程中造成的影響，保證施工的正常進(jìn)行。因此，相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)理念和態(tài)度一定要加強(qiáng)重視，在意識(shí)上提高對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視程度。

通常情況下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的具體流程是：首先由工程開發(fā)商對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)等相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)了解和掌握，再生成環(huán)境影響評(píng)價(jià)類型的確定方案，制作環(huán)境影響報(bào)告。其次，對(duì)工程進(jìn)行進(jìn)一步的分析研究，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)查和檢測(cè)，還要結(jié)合公眾的調(diào)查意見。如果收集到不同意見，可以在相關(guān)部門進(jìn)行公眾意見的聽證會(huì)申請(qǐng)。由此可見，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作可以為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長保駕護(hù)航，有著至關(guān)重要的作用。

4 環(huán)境工程中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

雖然我國在近年來的現(xiàn)代化建設(shè)中取得了一定的成效，但是相比較于其它國家，我國還有十分嚴(yán)重的人口負(fù)擔(dān)問題，造成了人均資源的不足，也給環(huán)境造成了很大的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)階段環(huán)境問題的出現(xiàn)已經(jīng)對(duì)群眾的日常生活帶來了十分嚴(yán)重和顯著的影響，因此環(huán)境問題亟待重視，也正因?yàn)槿绱?，我國的環(huán)境工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中愈加看中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用。要加強(qiáng)環(huán)影響評(píng)價(jià)，就要在思想觀念上將陳舊的先破壞再處理的觀念拋除。重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境工程中的作用，妥善處理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。

結(jié)合現(xiàn)階段情況，環(huán)境影響評(píng)價(jià)還有很多不容忽視的問題存在，首先，環(huán)境保護(hù)工作前期的投入通常很大，一些建設(shè)單位并未能及時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行預(yù)先保護(hù)。這樣雖然能夠起到節(jié)約成本的作用，但是卻也帶來了十分嚴(yán)重的環(huán)境污染問題；其次，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的各個(gè)因素如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間，經(jīng)常是十分錯(cuò)綜負(fù)責(zé)的關(guān)系，也會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)本身產(chǎn)生阻礙和影響，會(huì)對(duì)環(huán)境工程的合理性產(chǎn)生直接影響，從而對(duì)未來的環(huán)境工程帶來影響。

5 提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平的辦法

對(duì)于環(huán)境工程來說，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用是十分重要的，環(huán)境工程的工程質(zhì)量和人民的生活質(zhì)量是密切相關(guān)的。因此，要重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)鍵性，并加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性。

5.1 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)

要保證環(huán)境工程的建設(shè)單位人員對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)，需要工作中相關(guān)人員的共同努力，重點(diǎn)體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性，來對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)進(jìn)行不斷加強(qiáng)。這樣能在根本上保證環(huán)境影響的意義得到實(shí)現(xiàn)，也能讓相關(guān)人員能對(duì)自身在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中發(fā)揮的意義和作用得到明確，能積極主動(dòng)的進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，增加工作的主動(dòng)性。由此能更好地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)工作，給后續(xù)的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.2 不斷完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律法規(guī)

現(xiàn)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在法律法規(guī)方面還有很多問題亟待解決，面對(duì)社會(huì)和環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)主體方面，這些因素之間也存在很多相互矛盾點(diǎn)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行過程中，要不斷警惕各種問題的出現(xiàn)，也要及時(shí)有效地解決問題。對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)，一定要不停的加以完善和修整，加強(qiáng)重視設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督和管理，保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能夠順利實(shí)施。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，各建筑企業(yè)管理人員之間要保持緊密聯(lián)系，工作人員要充分明確各自的義務(wù)和責(zé)任，讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作順利地有效進(jìn)行。

5.3 嚴(yán)格把控環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批

當(dāng)前的環(huán)境工程背景下，建筑和工業(yè)方面已經(jīng)制定了相關(guān)的審核制度，但是在實(shí)施過程中還是存在很多問題，因此一定要加強(qiáng)環(huán)境的審批工作。對(duì)于只注重經(jīng)濟(jì)收益，而忽視周圍環(huán)境保護(hù)的工程，是堅(jiān)決不能允許其審核通過的。這樣進(jìn)行嚴(yán)格的審查和把控，才能從根本上保證建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)環(huán)保指標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，也才能更好地保護(hù)周圍的環(huán)境和群眾的根本利益。

環(huán)境工程的建設(shè)是一項(xiàng)長期活動(dòng)，而現(xiàn)在工作的當(dāng)務(wù)之急，是要從根本上提高人們的環(huán)保意識(shí)，能從自身主動(dòng)而積極地認(rèn)識(shí)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要，全社會(huì)的每個(gè)人員都應(yīng)該參與到關(guān)注監(jiān)督工作中來，這樣才能為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能夠順利進(jìn)行和完成添磚加瓦。相關(guān)的管理部門應(yīng)該建立一套完善的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，保證群眾能在根本上認(rèn)識(shí)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性，然后在工作實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)其中的出現(xiàn)問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)，讓人們都能主動(dòng)參與到環(huán)境的保護(hù)工作當(dāng)中，以此來保證環(huán)境工程的質(zhì)量得到不斷地提升。

6 結(jié)語

隨著人們的生活水平得到了很大程度上的提升，這樣的社會(huì)背景下，我國居民對(duì)于生活環(huán)境和生活水平的追求也不斷提高。現(xiàn)階段人們十分重視環(huán)境的建設(shè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的理念宣傳，讓環(huán)境保護(hù)的觀念深入群眾的心中，讓更多的人都參與到環(huán)境工程的建設(shè)中。而作為工程建設(shè)企業(yè)，也更不能忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，在施工過程中要盡量避免對(duì)環(huán)境造成的破壞和污染。探究和分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義和實(shí)施重要性，對(duì)環(huán)境影響評(píng)在環(huán)境工程的的重要地位及其之間的相互影響進(jìn)行闡述，采取有效的辦法對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行改善，這些對(duì)我國在長期建設(shè)中做好環(huán)保工作十分重要。