科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)路徑研究

信雅楠 吳 迪

盤錦市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)基地建設(shè)工程中心，遼寧 盤錦 124000

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入發(fā)展，科技創(chuàng)新早已成為各國取得科技發(fā)展優(yōu)勢、激發(fā)內(nèi)部發(fā)展動能的必經(jīng)之路。世界各國爭相建立本國科技創(chuàng)新管理體系和服務(wù)體系，為本國科技研發(fā)和科技創(chuàng)新的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的建設(shè)方向

在建設(shè)科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系時，首先需要明確建設(shè)方向。在此過程中，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技發(fā)展現(xiàn)狀可知，我國科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的首要建設(shè)目標(biāo)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并為中國特色社會主義文化建設(shè)提供支撐。

1.1 把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要建設(shè)目標(biāo)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界各國之間的經(jīng)濟(jì)往來和商業(yè)合作越發(fā)緊密頻繁，市場逐步擴(kuò)大帶來了更加顯著的產(chǎn)品競爭壓力，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。為加快科技研發(fā)速度，確保經(jīng)濟(jì)處于高質(zhì)量發(fā)展和健康運(yùn)行狀態(tài)，推動科技創(chuàng)新成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要選擇[1]。隨著我國市場開放程度的穩(wěn)步提升，市場競爭更加激烈，造成既有產(chǎn)業(yè)利潤空間減少，引發(fā)了諸多問題。因此，在建設(shè)科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系時，要切實圍繞社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行，以滿足國家與社會發(fā)展的新要求。

1.2 為中國特色社會主義文化建設(shè)提供支撐

對于國家和民族而言，文化建設(shè)至關(guān)重要。隨著中國經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，文化實力已經(jīng)成為影響中國國際形象和國際話語權(quán)方面表現(xiàn)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，因此，要注重中國特色社會主義文化建設(shè)。在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)應(yīng)用于文化資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)后，我國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了不小的進(jìn)步。因此，考慮到中國特色社會主義文化建設(shè)需求，需要切實將為中國特色社會主義文化建設(shè)提供有力支撐作為科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的重要建設(shè)目標(biāo)之一，以便進(jìn)一步推動科技文化建設(shè)取得融合發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的積極促進(jìn)作用。

1.3 遵守國家政策及法律法規(guī)

在建設(shè)相關(guān)服務(wù)體系時，需要遵守國家政策及法律法規(guī)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代化創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新工作取得新發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果及其相關(guān)產(chǎn)品得到有效推廣及應(yīng)用。首先，在設(shè)計布局方面，通過在全國范圍內(nèi)整合科研資源，布局各級國家科技創(chuàng)新中心，可以有效提升中國科技創(chuàng)新實力。其次，在建設(shè)實施過程中，需要在中國科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)過程中，在國家相關(guān)政策及法律法規(guī)支撐下，實現(xiàn)科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的有序建設(shè)[2]，以確保科技創(chuàng)新效率及效果。

2 科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀

目前，發(fā)達(dá)國家的科技創(chuàng)新服務(wù)體系大都處于成熟時期，盡管我國科技創(chuàng)新服務(wù)體系在科技創(chuàng)新方面已取得數(shù)量上與質(zhì)量上的飛躍，但由于我國科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)起步較晚，至今仍存在很多不足之處?？梢詤⒖己徒梃b發(fā)達(dá)國家在科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)方面的有效經(jīng)驗，以便對我國科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)存在的問題進(jìn)行深入分析和探討，提出有效的解決方案，為科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的有效建設(shè)賦能。

2.1 國際科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗

歐美等西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)時間較早，對于本國科技創(chuàng)新普遍較為重視，同時傾向于采取多種手段推動本國科技不斷發(fā)展，特別是通過建立與國情相匹配的科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系以提供相對完備的科技扶持服務(wù)，進(jìn)而確?？萍紕?chuàng)新效率及效果。在此過程中，國際科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的建設(shè)經(jīng)驗主要體現(xiàn)在政府宏觀把控、服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和科研院所專業(yè)保障等方面。首先是政府宏觀把控，以便為實現(xiàn)科技創(chuàng)新目標(biāo)創(chuàng)造環(huán)境條件?？萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程緊密相連，同時也會影響社會治理和國家整體發(fā)展。其次是服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，除了政府的宏觀把控，與科技創(chuàng)新相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)也是必不可少的。歐美等西方發(fā)達(dá)國家會在宏觀把控科技創(chuàng)新方向的基本前提下，主導(dǎo)建設(shè)直接對政府負(fù)責(zé)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，賦予其統(tǒng)一管理的權(quán)力。最后是科研院所專業(yè)保障，歐美等西方發(fā)達(dá)國家對科研院所獨(dú)立性的保障工作較為重視，以便其發(fā)揮研發(fā)專業(yè)優(yōu)勢。

2.2 我國科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)狀況

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》指出，國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。從總體上看，我國科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，取得了一系列重大突破和實質(zhì)性進(jìn)展。但同時我國科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下3 個方面。

2.2.1 科技創(chuàng)新管理服務(wù)有待繼續(xù)完善

科技創(chuàng)新工作不僅需要科研院所的實際投入，同時更需要各級政府及有關(guān)部門相應(yīng)地提供高質(zhì)量的管理服務(wù)，而當(dāng)前很多地方的服務(wù)效能有待改進(jìn)。例如，部分地方與科技創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的科研項目在立項、相關(guān)稅務(wù)登記和有關(guān)經(jīng)費(fèi)核算方面的服務(wù)效能低下，給當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新事業(yè)發(fā)展帶來了一定的不利影響，無法為科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的有序建設(shè)賦能。

2.2.2 科技創(chuàng)新動能表現(xiàn)不足

我國科技創(chuàng)新工作主要在各地方高校和科研院所進(jìn)行，很多科研院所的職稱評定更加看重論文發(fā)表數(shù)量以及具體發(fā)表刊物的質(zhì)量表現(xiàn)，并未在科研人員創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面有所體現(xiàn)。在這種情況下，科研人員的科技創(chuàng)新工作大多停留于論文撰寫的初期階段，對于科技創(chuàng)新工作的實際推進(jìn)缺乏工作熱情，這給科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)一管理帶來了難題，最終導(dǎo)致科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系難以得到有效建設(shè)[3]。

2.2.3 科技創(chuàng)新所需資源較為分散

對于科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的建設(shè)而言，各個科研院所科技創(chuàng)新能力需要發(fā)揮較為顯著的基礎(chǔ)支撐作用。但是，我國不同科研院所本身具備一定的科技創(chuàng)新資源，如實驗室、儀器設(shè)備、試驗田等。因科研院所地域分布較為分散，所涉及科研領(lǐng)域差異明顯，科技創(chuàng)新活動所需的各項創(chuàng)新資源較為分散，僅僅在特定科研院所范圍內(nèi)發(fā)揮作用，無法在不同科研院所之間進(jìn)行共享與流動，無法形成科研資源規(guī)模效應(yīng)，這給科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的實際建設(shè)帶來了一定的阻力。

3 科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的建設(shè)策略

科技創(chuàng)新工作的最終現(xiàn)實性價值在于實現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，在整個科技創(chuàng)新的過程中，需要科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的有效支撐?？紤]到科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系具備顯著的復(fù)雜性，潘志穎[4]認(rèn)為科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系應(yīng)以鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)的方式呈現(xiàn)，同時需要各主體共同參與其實際建設(shè)及運(yùn)行過程，以確?？萍紕?chuàng)新管理服務(wù)體系的有效建設(shè)。因此，結(jié)合上文的現(xiàn)狀分析，我國科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)從以下4個方面開展。

3.1 完善科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)

提高自主創(chuàng)新能力是科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的中心環(huán)節(jié)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系對提高自主創(chuàng)新能力具有積極意義。通過建設(shè)科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系，提升相關(guān)部門在科技創(chuàng)新管理方面的服務(wù)理念、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能。首先，要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。完善相應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證制度，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)的科技創(chuàng)新管理服務(wù)隊伍。其次，要增加相關(guān)部門之間的溝通交流，整合服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵民間機(jī)構(gòu)參與科技創(chuàng)新服務(wù)，壯大科技創(chuàng)新服務(wù)隊伍。最后，健全科技創(chuàng)新管理服務(wù)相關(guān)管理制度，規(guī)范科技創(chuàng)新管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)專業(yè)化、市場化發(fā)展。

3.2 改革科技創(chuàng)新能力評估策略

為提升科研人員科技創(chuàng)新動力，首先要為科研人員營造良好的工作環(huán)境。其次要加快建立健全科學(xué)評價體系、激勵機(jī)制，在進(jìn)行職稱評定、績效評價時，更加注重科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化工作，積極肯定科研人員在創(chuàng)新成果方面的工作，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力。

3.3 統(tǒng)籌調(diào)配科技創(chuàng)新資源

針對當(dāng)前我國科技創(chuàng)新資源總體比較分散的問題，需要建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系，完善各級管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的實際部署和工作狀況，明確其具備的管理角色定位，充分發(fā)揮作為管理者的支撐作用，更加高效落地科技管理創(chuàng)新工作。在推進(jìn)科技研發(fā)及科技創(chuàng)新工作時，要相應(yīng)地完善信息溝通網(wǎng)絡(luò)，以便為科技創(chuàng)新資源的有效傳播和共享創(chuàng)造有利條件。在建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的過程中，相關(guān)部門需要制定切實可行的資源統(tǒng)籌調(diào)配方案，為科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的有效建設(shè)賦能。因此，相關(guān)部門需要從多個角度出發(fā)改善科技創(chuàng)新管理服務(wù)效能。一方面，需要培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維意識，引入“工匠精神”，確保我國各科研院所可以在相對統(tǒng)一的科技創(chuàng)新管理服務(wù)信息交流平臺上有效傳遞、共享科技創(chuàng)新資源信息，形成科技創(chuàng)新集群效應(yīng)，助力我國科技創(chuàng)新工作實現(xiàn)突破性發(fā)展。另一方面，需要相應(yīng)地健全社會征信體系，確保參與科技創(chuàng)新工作的企業(yè)具備良好的信譽(yù)表現(xiàn)，進(jìn)而在更加有利的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境中有效搭建科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系，確保我國科技創(chuàng)新事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 科技創(chuàng)新生產(chǎn)方需要以服務(wù)體系為支撐

只有更加充分地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大與其他科研機(jī)構(gòu)以及管理組織之間的信息交流和資源共享，我國眾多科研院所才能確保包含人才在內(nèi)的科研資源可以高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為我國科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的建設(shè)與完善鋪平道路[5]。

4 結(jié)語

總而言之，我國高度重視各級科技創(chuàng)新及應(yīng)用中心的建設(shè)。為有效推動科技創(chuàng)新工作，促進(jìn)相關(guān)科研成果的切實轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，首先，需要更加深入地把握科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的建設(shè)方向，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要建設(shè)目標(biāo)，為中國特色社會主義文化建設(shè)提供支撐，還需要遵守國家政策及法律法規(guī)。其次，為了吸收國際科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗，了解我國科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的實際建設(shè)狀況，本文分析了科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀，包括國際科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗、我國科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)狀況，分析得出我國科技創(chuàng)新管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中存在的各種問題，包括科技創(chuàng)新管理服務(wù)有待繼續(xù)完善、科技創(chuàng)新動能表現(xiàn)不足、科技創(chuàng)新所需資源較為分散等問題。最后提出科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系的建設(shè)策略，應(yīng)當(dāng)從科技創(chuàng)新管理服務(wù)提供方需要統(tǒng)籌調(diào)配、科技創(chuàng)新生產(chǎn)方需要以服務(wù)體系為支撐兩個維度出發(fā)，更加科學(xué)合理地進(jìn)行科技創(chuàng)新管理服務(wù)體系建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。