RCEP為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)出新“良方”

唐藝 綜合

每逢許愿、送祝福，“健康、平安”這兩個(gè)關(guān)鍵詞總頻繁被提及。后疫情時(shí)代，人們?cè)桨l(fā)重視自身健康問(wèn)題，世界各國(guó)也都在加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和投入，醫(yī)療健康成為國(guó)家間合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，各國(guó)不斷尋求更好的合作模式和發(fā)展路徑。

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日生效實(shí)施，其中，在醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易層面，RCEP的關(guān)稅減讓承諾將降低成員國(guó)間的貿(mào)易成本，進(jìn)一步打破關(guān)稅壁壘；在破除非關(guān)稅壁壘、整合產(chǎn)業(yè)鏈等方面，RCEP也為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展開(kāi)出新“良方”，為域內(nèi)升級(jí)醫(yī)藥等諸多領(lǐng)域的合作帶來(lái)全新機(jī)遇。

醫(yī)療產(chǎn)業(yè)煥“新生”

中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系以來(lái)，雙邊互信合作不斷深化，在醫(yī)藥領(lǐng)域合作密切。雖然醫(yī)學(xué)權(quán)威雜志《柳葉刀》曾發(fā)布的報(bào)告顯示，就醫(yī)療實(shí)力而言，除新加坡外，東南亞國(guó)家的排名均相對(duì)靠后，但東南亞國(guó)家在醫(yī)藥方面仍有自己獨(dú)特的合作優(yōu)勢(shì)，如，印尼、菲律賓和泰國(guó)的本土醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，投資條件相對(duì)成熟；新加坡發(fā)達(dá)程度高，監(jiān)管水平在區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先，自貿(mào)條件優(yōu)越，人才優(yōu)勢(shì)明顯，擁有成熟的生物藥園區(qū)，可設(shè)立研發(fā)中心，開(kāi)展CDMO（研發(fā)生產(chǎn)合作外包）業(yè)務(wù)；擁有生命科學(xué)卓越中心、成熟醫(yī)療器械園區(qū)的泰國(guó)具有開(kāi)展臨床研究的優(yōu)勢(shì)；快速增長(zhǎng)的年輕人口以及電商和醫(yī)療APP的應(yīng)用讓印尼醫(yī)藥市場(chǎng)魅力倍增......

中國(guó)通過(guò)近年來(lái)的醫(yī)療改革，醫(yī)療實(shí)力得到了大幅提升，加之醫(yī)療合作作為“一帶一路”沿線國(guó)家各領(lǐng)域合作的重要內(nèi)容，近年來(lái)中國(guó)和東盟間的醫(yī)療健康合作不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。自2003年非典防控合作開(kāi)始，中國(guó)—東盟通過(guò)建立衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議、高官會(huì)議機(jī)制，打造“健康絲綢之路”等合作項(xiàng)目，不斷助推雙方在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作穩(wěn)步發(fā)展。

2022年1月1日，RCEP正式生效實(shí)施，也使得包括中國(guó)—東盟在內(nèi)的雙邊自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步升級(jí)，日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家的加入讓區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療合作煥發(fā)新生，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作更為密切，中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)迎來(lái)新機(jī)遇。

首先可見(jiàn)的利好是關(guān)稅的減讓極大地推動(dòng)了貿(mào)易合作。據(jù)《國(guó)際商報(bào)》報(bào)道，根據(jù)RCEP關(guān)稅減讓安排，針對(duì)中藥材，泰國(guó)的姜黃進(jìn)口關(guān)稅將在10年內(nèi)從27%的基準(zhǔn)稅率降至零，柬埔寨對(duì)姜黃、藏紅花、百里香等的進(jìn)口關(guān)稅將在15年內(nèi)從15%左右的基準(zhǔn)稅率降至零；針對(duì)西藥類(lèi)產(chǎn)品方面，韓國(guó)、越南的維生素進(jìn)口關(guān)稅將在15年內(nèi)自6.5%左右的基準(zhǔn)稅率逐步降至零。此外，各成員國(guó)之間的醫(yī)藥以及醫(yī)療器械產(chǎn)品也都有著不同程度的關(guān)稅減讓安排。

伴隨關(guān)稅減免，中國(guó)和區(qū)域內(nèi)國(guó)家的醫(yī)療產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口將具備更大的成本優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療合作密切發(fā)展。

據(jù)中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)數(shù)據(jù)，2022年1～6月，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口RCEP成員國(guó)186.33億美元，同比增長(zhǎng)13.08%，其中，對(duì)東盟出口87.73億美元，同比增長(zhǎng)7.77%，出口越南17.36億美元，泰國(guó)16.86億美元，印尼14.83億美元，馬來(lái)西亞12.11億美元，新加坡10.9億美元，菲律賓10.47億美元。自RCEP成員國(guó)進(jìn)口212.36億美元，同比增長(zhǎng)5.06%。

醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略專(zhuān)家、E藥經(jīng)理人北京研究院院長(zhǎng)杜臣在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)曾表示，RCEP生效后，無(wú)論仿制藥還是生物藥，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)都將面臨更加廣闊的市場(chǎng)，例如在生物藥方面，中國(guó)的實(shí)力強(qiáng)于多個(gè)東盟國(guó)家，如果能夠打通這些市場(chǎng)，中國(guó)的企業(yè)就可以在東盟等國(guó)家注冊(cè)公司、銷(xiāo)售產(chǎn)品。

機(jī)遇留給有準(zhǔn)備的人

RCEP的生效實(shí)施也將進(jìn)一步對(duì)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行有效整合，助力放大產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)原料藥分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱仁宗接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，部分醫(yī)用服裝、口罩、原料藥、中間體等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在往東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，但是受疫情影響，轉(zhuǎn)移速度有所減緩，甚至有逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，RCEP生效后，有望繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)部分醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移。

值得一提的是，RCEP生效并不意味著原有自貿(mào)協(xié)定的失效，依托RCEP建立的自由貿(mào)易平臺(tái)，中國(guó)與成員國(guó)醫(yī)藥企業(yè)可按照資源最優(yōu)配置的原則，在區(qū)域內(nèi)靈活采購(gòu)原材料和中間產(chǎn)品，在中國(guó)、東盟等國(guó)家統(tǒng)籌安排生產(chǎn)分工，制成品再免稅出口到區(qū)域內(nèi)部的大市場(chǎng)。

“中國(guó)是醫(yī)藥中間體、植物提取物、中藥材、機(jī)械設(shè)備零部件等的生產(chǎn)和出口大國(guó)，原產(chǎn)地累積原則有利于區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家和地區(qū)下游生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步采購(gòu)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品，擴(kuò)大中國(guó)相關(guān)行業(yè)的出口?！敝袊?guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王茂春曾在接受《國(guó)際商報(bào)》采訪時(shí)表示，東南亞國(guó)家是重要的中藥材及保健食品原料產(chǎn)地，日本、新西蘭、澳大利亞等國(guó)家在醫(yī)療技術(shù)及精密零件等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)明顯，RCEP原產(chǎn)地累積原則助力于中國(guó)醫(yī)藥醫(yī)療企業(yè)在區(qū)域內(nèi)尋找更多優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

值得特別注意的是，對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)品而言，非關(guān)稅壁壘是出口的最大障礙，盡享RCEP生效紅利的同時(shí)，仍需推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的解決，有必要加強(qiáng)多雙邊機(jī)制下的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)磋商對(duì)話，推動(dòng)貿(mào)易便利化，為市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)造機(jī)會(huì)。王茂春提醒道，中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)需提前做好準(zhǔn)備和形勢(shì)研判，充分利用RCEP規(guī)則整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、海外渠道、售后服務(wù)，積極開(kāi)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、本地化生產(chǎn)等多樣化的合作，并抵御可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展更有針對(duì)性的國(guó)際化布局。

找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)“無(wú)極限”

當(dāng)下，后疫情時(shí)代的到來(lái)和老齡化等問(wèn)題的顯現(xiàn)和加深，讓醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)成為世界上最具潛力和增長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)之一，區(qū)域內(nèi)醫(yī)療體系合作前景可觀。面向醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，RCEP除了減少醫(yī)療器械和藥品的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)品的自由流通，還在服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放方面為醫(yī)療行業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。

其中，在與醫(yī)療健康相關(guān)的服務(wù)具體承諾表中涉及有：中國(guó)允許外國(guó)服務(wù)提供者在中國(guó)設(shè)立外商獨(dú)資的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；澳大利亞對(duì)自然療法、順勢(shì)療法不設(shè)限制；日本允許機(jī)構(gòu)在設(shè)立辦事處并在厚生勞動(dòng)省登記之后在日開(kāi)展勞?；蚵殬I(yè)健康等業(yè)務(wù)；新加坡規(guī)定只有新加坡居民有權(quán)開(kāi)展醫(yī)療、藥店、藥品流通、護(hù)理、眼科服務(wù)等。上述條款有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)更好地在RCEP市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療健康服務(wù)，并有望帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品，如中日適老消費(fèi)品的貿(mào)易。

此外，依托RCEP平臺(tái)提供的政策支持，中國(guó)和區(qū)域內(nèi)國(guó)家也繼續(xù)挖掘更多醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，利好雙方民眾。而醫(yī)療旅游和醫(yī)療康養(yǎng)成為許多成員國(guó)的“著力點(diǎn)”。

對(duì)于醫(yī)療旅游，英國(guó)廣播公司（BBC）曾報(bào)道：“印度的醫(yī)療水平有限，新加坡的治療和酒店成本太高，名聲佳、服務(wù)周到的泰國(guó)于是脫穎而出?！?/p>

“RCEP協(xié)定為投資商進(jìn)入成員國(guó)市場(chǎng)投資興業(yè)和企業(yè)擴(kuò)張放寬了準(zhǔn)入限制，必將帶動(dòng)更多企業(yè)到包括泰國(guó)在內(nèi)的成員國(guó)投資。在泰國(guó)，我們將為這些企業(yè)的員工提供更好的醫(yī)療服務(wù)?！弊鳛樘﹪?guó)健康醫(yī)療行業(yè)的翹楚，曼谷杜斯特醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)中國(guó)事業(yè)部總監(jiān)周寧在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，新冠肺炎疫情出現(xiàn)之前，他們每年接待兩三百萬(wàn)國(guó)際人士到泰國(guó)參加醫(yī)療旅游，其中有兩三萬(wàn)中國(guó)人。

馬來(lái)西亞檳城醫(yī)療旅游中心（PMED）主席扎麗哈則表示，檳城醫(yī)療保健旅游業(yè)2023年前5個(gè)月的收入已經(jīng)超過(guò)3億林吉特（約合4.65億元人民幣），恢復(fù)至2019年疫情前，檳城憑借其便利和可負(fù)擔(dān)的世界級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)成為區(qū)域醫(yī)療保健旅游的熱門(mén)目的地。

而中國(guó)海南憑借氣候環(huán)境和政策支持等優(yōu)勢(shì)也在醫(yī)療旅游發(fā)展方面不斷蓄力。2020年6月16日，海南省通過(guò)了《海南自由貿(mào)易港博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)條例》并施行；2022年7月25日，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)佳能醫(yī)療合作示范項(xiàng)目簽約儀式在?？谂e行，該項(xiàng)目將在RCEP框架條件下，進(jìn)一步深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放融合，推進(jìn)國(guó)際醫(yī)藥區(qū)域合作邁上新臺(tái)階。

在RCEP這個(gè)潛力無(wú)限的大市場(chǎng)里，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多“創(chuàng)意性”合作空間已然出現(xiàn)......

·來(lái)源：新華網(wǎng)、國(guó)際商報(bào)、證券時(shí)報(bào)網(wǎng)、中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)、《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》等

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