王江麗 陜西建工第三建設(shè)集團(tuán)有限公司
我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民用設(shè)施建設(shè)數(shù)量規(guī)模大幅增長(zhǎng),為施工企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了勃勃生機(jī)。在此形勢(shì)下實(shí)施施工企業(yè)資金管理,能夠針對(duì)建筑周期長(zhǎng),協(xié)作工種多,設(shè)備資源消耗量大的實(shí)際,借助財(cái)務(wù)手段進(jìn)行靈活合理的調(diào)度資金,提高資金時(shí)間成本,提升工程建設(shè)效率,確保企業(yè)在足額穩(wěn)定的資金支持開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
建筑企業(yè)和其他企業(yè)一樣,必須將項(xiàng)目作為管理的主體,將實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)作為所有工作的任務(wù)目標(biāo)。資金管理作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分、作為決定企業(yè)管理水平的關(guān)鍵要素,保保障發(fā)展資金安全,必須實(shí)施橫向到邊、縱向到底、貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金管理手段,在各管理部門(mén)之間建立起協(xié)調(diào)溝通合作的利益共同體,確保企業(yè)資金收支兩條線的正常運(yùn)轉(zhuǎn),以此提高建筑企業(yè)整體管理水平[1]。
如前所述,建筑施工占地面積廣,項(xiàng)目建設(shè)工程體量大,建設(shè)全壽命周期長(zhǎng),因建筑物所處區(qū)域位置不同、業(yè)主要求不同,周邊作業(yè)環(huán)境極其復(fù)雜。建筑企業(yè)面臨大規(guī)模住宅建筑群、超高超大建筑逐漸增多,機(jī)械化作業(yè)程度高,人員密集型施工的特點(diǎn),為提高施工的科技含量,滿足業(yè)主多元化訴求,解決專(zhuān)業(yè)分工復(fù)雜、勞務(wù)用工分包多的問(wèn)題增加了難度,導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中不可控因素多,極易造成資金周轉(zhuǎn)緩慢,材料占用資金多,資金回籠時(shí)間長(zhǎng),無(wú)形中加大企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。因此,加強(qiáng)資金管理有利于減輕市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的影響,規(guī)避資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的災(zāi)難性后果,有利于合理規(guī)范的加強(qiáng)制度建設(shè),助力施工企業(yè)盤(pán)活存量資金,提高資金運(yùn)行效率,確保企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)可控運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一把“雙刃劍”,一方面建筑規(guī)模數(shù)量大幅增長(zhǎng),開(kāi)闊了發(fā)展空間,另一方面導(dǎo)致企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇,又收窄了利潤(rùn)窗口。因此,強(qiáng)有力的資金管理、高效率的資金運(yùn)行、雄厚的資金實(shí)力保障,成為企業(yè)贏得市場(chǎng)、戰(zhàn)勝對(duì)手、展示實(shí)力、樹(shù)立形象的硬支撐,成為在國(guó)家制度法規(guī)范圍之內(nèi)、嚴(yán)格按照基建程序,增加建筑合同招投標(biāo)的取勝砝碼。施工企業(yè)為爭(zhēng)取更多更大施工建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)常要接受業(yè)主建設(shè)單位工程進(jìn)度款撥付滯后,需要墊付先期費(fèi)用等苛刻條件[2]。與此同時(shí),有了雄厚的資金基礎(chǔ)保障,企業(yè)的資信程度提升,能夠拓展銀籌資渠道,為企業(yè)采取更加靈活的項(xiàng)目建設(shè)組織方式提供資金支持。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、同行業(yè)低價(jià)中標(biāo),已經(jīng)成為基建市場(chǎng)的鮮明風(fēng)向標(biāo)。工程造價(jià)下降,工程質(zhì)量要求提高,工料機(jī)等施工成本價(jià)格不斷上漲,導(dǎo)致建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的空間在不斷收窄。為在趨于白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存、謀求發(fā)展,企業(yè)必須向管理要效率,必須通過(guò)強(qiáng)有力的資源管理,提高資金使用效率,提高資金周轉(zhuǎn)速率,降低資金占用時(shí)間,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)人力密集型施工特點(diǎn)、施工質(zhì)量偏低的現(xiàn)象依然存在,傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)管理模式影響尚未完全消除。資金制度體系建設(shè)不完善,資金管理意識(shí)淡薄,片面追求施工產(chǎn)值,“先干后算”缺乏資金時(shí)間成本觀念的現(xiàn)象十分普遍。建設(shè)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,當(dāng)資金充裕時(shí)大手大腳,缺乏合理的資金階段劃分與規(guī)劃使用的制度機(jī)制約束,導(dǎo)致前松后緊造成資金使用不均衡人為造成周轉(zhuǎn)困難;當(dāng)出現(xiàn)資金不足時(shí),沒(méi)有有效的融資管理手段,對(duì)施工企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性、資金回籠的穩(wěn)定性構(gòu)成不利影響。企業(yè)長(zhǎng)期缺乏預(yù)算資金管理意識(shí),缺乏資金使用的科學(xué)性統(tǒng)一性,組織實(shí)施大型施工項(xiàng)目盲目進(jìn)行資金投資,加劇了市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)[3]。一方面造成大量資金閑置,另一方面又在局部資金使用上捉襟見(jiàn)肘,企業(yè)資金管理極度不正常,資金運(yùn)轉(zhuǎn)波動(dòng)過(guò)大,導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)破裂風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展不利。施工企業(yè)資金管理制度建設(shè)滯后,缺乏嚴(yán)格的制度體系支撐,缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃設(shè)計(jì),由于項(xiàng)目費(fèi)用盲目支出回籠不及時(shí)出現(xiàn)財(cái)政赤字。同樣由于缺乏嚴(yán)格的制度保障,資金管理不規(guī)范,資金使用浪費(fèi),又為產(chǎn)生利益尋租、發(fā)生腐敗問(wèn)題提供了土壤溫床。
建筑企業(yè)從事施工項(xiàng)目建設(shè),由于缺乏對(duì)工程建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí),缺乏對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)經(jīng)政策市場(chǎng)環(huán)境金融風(fēng)險(xiǎn)的了解,制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理政策與當(dāng)?shù)刎?cái)政要求存在差異,在與當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)展業(yè)務(wù)來(lái)往、開(kāi)立銀行賬號(hào)、設(shè)立資金賬戶時(shí),對(duì)復(fù)雜多變形勢(shì)要求缺乏應(yīng)對(duì)手段。建筑企業(yè)缺乏統(tǒng)一的資金管理系統(tǒng),沒(méi)有強(qiáng)有力的資金管理手段支持,造成分公司、基層項(xiàng)目部的資金使用計(jì)劃,財(cái)務(wù)生成報(bào)表,資金支出情況與建筑企業(yè)的“大盤(pán)子”難以有效對(duì)接,資金管理缺乏有效監(jiān)督,賬外資金循環(huán)、融資銀行貸款壓力加劇,既形成資金浪費(fèi)又對(duì)企業(yè)健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
建筑市場(chǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、項(xiàng)目利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)空間越來(lái)越小、勞動(dòng)力價(jià)格上漲、工業(yè)用料機(jī)械費(fèi)用居高不下,導(dǎo)致工程造價(jià)編制與工程預(yù)算價(jià)格不升反降,項(xiàng)目利潤(rùn)空間遭受擠壓。企業(yè)為多占有市場(chǎng)工作量,零利潤(rùn)、甚至負(fù)利潤(rùn)也要爭(zhēng)取項(xiàng)目造成資金緊張。同時(shí),當(dāng)前業(yè)主建設(shè)單位對(duì)施工單位工程預(yù)付款劃撥比例越來(lái)越少,要求施工企業(yè)墊付款比例不斷增加。這就要求建筑企業(yè)在施工之前、甚至在參與招投標(biāo)過(guò)程中,必須有大量的資金用于工程項(xiàng)目前期建設(shè)墊付費(fèi)用,施工企業(yè)本來(lái)就處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)地位,如果經(jīng)常處在拖欠進(jìn)度款,工程竣工款項(xiàng)遲遲不結(jié),以及結(jié)算后審計(jì)拖延付款等情況,勢(shì)必造成企業(yè)資金緊張情況不斷加劇,企業(yè)將走向難以為繼、甚至破產(chǎn)的邊緣。
從當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)基建程序要求來(lái)看,項(xiàng)目投標(biāo)期間參與投標(biāo)單位要求有一定數(shù)量的保證金,使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程本已捉襟見(jiàn)肘的資金量又會(huì)被占用。等到工程竣工后又需要有質(zhì)量保證金,這兩項(xiàng)資金折合一起對(duì)企業(yè)就構(gòu)成了巨大的資金壓力。同時(shí)工程保證金又有歸還期限,由于政策、策略、談判、合同條款等因素歸還日期極不確定,又增加了企業(yè)資金壓力波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),企業(yè)外部融資對(duì)銀行貸款的過(guò)度依賴,銀行對(duì)企業(yè)的授信額度限制越來(lái)越嚴(yán),企業(yè)必須要有足夠的抵押物才能得到貸款。銀行信貸政策的變化,又加劇了短期貸款高利率負(fù)擔(dān),使企業(yè)本已本金利息償還能力的艱難局面雪上加霜[4]。
建筑企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,充分認(rèn)識(shí)制度體系在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的重要作用,在事關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生存發(fā)展的資金管理問(wèn)題上,要在決策層、管理層以及全員中深入灌輸資金管理意識(shí),將強(qiáng)烈的資金管理觀念在項(xiàng)目投標(biāo)前期、項(xiàng)目施工過(guò)程,以及竣工驗(yàn)收各階段給予充分體驗(yàn)。施工企業(yè)要特別針對(duì)材料使用、機(jī)械租賃,以及勞務(wù)費(fèi)用支出各環(huán)節(jié),要以詳實(shí)的資金計(jì)劃為基礎(chǔ),做好資金劃撥使用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是建立資金預(yù)算管理制度。企業(yè)要根據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,針對(duì)基建市場(chǎng)招投標(biāo)經(jīng)營(yíng)環(huán)境開(kāi)展項(xiàng)目前期論證,對(duì)施工竣工結(jié)算過(guò)程的資金融資渠道、資金使用支出做出計(jì)劃。提升資金管理意識(shí),健全完善管理制度,要抓住資金周轉(zhuǎn)回收率這條主線,企業(yè)制定戰(zhàn)略決策要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金預(yù)算為基礎(chǔ),根據(jù)工程建設(shè)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保資金項(xiàng)目在滿足單個(gè)項(xiàng)目資金計(jì)劃的同時(shí),又能服務(wù)于施工企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)要將資金預(yù)算要作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的基礎(chǔ),招投標(biāo)贏得工程項(xiàng)目后,要制定與各施工階段相符合的資金劃分比例、確定支付使用及資金籌備回收等詳細(xì)規(guī)則,為確保經(jīng)營(yíng)性資金使用安全,大力開(kāi)展節(jié)能減排提質(zhì)增效壓縮非經(jīng)營(yíng)性資金支出,達(dá)到經(jīng)營(yíng)支出與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)物資工程各項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是建立資金使用責(zé)任制度,調(diào)動(dòng)各工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理的主動(dòng)性和積極性,確保資金計(jì)劃與工程建設(shè)計(jì)劃服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大局,通過(guò)資金預(yù)算一體化、工程款收支一體化,盤(pán)活企業(yè)閑置資金,加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率,彌補(bǔ)資金中存在的制度漏洞,讓資金成為企業(yè)發(fā)展的重要而穩(wěn)定的壓艙石。三是建立嚴(yán)格的資金審批使用制度,借助現(xiàn)代企業(yè)制度下管理體系要求,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目部之間,建立資金使用管理權(quán)限機(jī)制,嚴(yán)格資金審批和資金使用授權(quán)制度,充分調(diào)動(dòng)各方節(jié)約資金利用、提高資金效率的積極性。四是建立資金內(nèi)預(yù)算支付制度,要禁止未列入資金項(xiàng)目計(jì)劃的資金支出,消除領(lǐng)導(dǎo)特批“長(zhǎng)官意識(shí)”影響,杜絕預(yù)算外支出發(fā)生的情況。施工企業(yè)要借助現(xiàn)代管理財(cái)務(wù)管理工具,在申請(qǐng)審批監(jiān)督各環(huán)節(jié)形成層層把關(guān),各負(fù)其責(zé)的閉環(huán)管理。與此同時(shí),建筑企業(yè)要建立資金使用獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)資金管理應(yīng)用好成果的單位予以重獎(jiǎng),對(duì)制度缺失資金流失形成虧損的單位個(gè)人實(shí)行追究問(wèn)責(zé)。
企業(yè)資金管理要根據(jù)建筑業(yè)形勢(shì)發(fā)展,跟上社會(huì)科技進(jìn)步的步伐,將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)智能財(cái)務(wù)處理手段加以利用。一是資金管控要依托信息化管理工具,徹底摒棄傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中不合理的因素,合理減少人為干預(yù),減少行政審批冗余環(huán)節(jié),建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合、有利于資金信息化管理、加快資金流通周轉(zhuǎn)的系統(tǒng)設(shè)置,形成企業(yè)資金信息化統(tǒng)一管理的有效模式。二是企業(yè)資金納入信息化管理體系,必須將提升管理人員素質(zhì),提高信息化管理資源配置率,合理利用共享信息。加強(qiáng)施工企業(yè)賬戶管理,嚴(yán)格材料采購(gòu)審批使用制度,加大勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研,采取合理的施工建設(shè)管理模式,借助ERP 等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),將現(xiàn)金匯票管理、信貸管理、資金管理與企業(yè)的承包管理方式充分融合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)劃管理、支付管理與企業(yè)中長(zhǎng)期長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目管理模式相一致。三是合理盤(pán)活企業(yè)內(nèi)部資金,建立內(nèi)部存款銀行,建立管理配套、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、行之有效的資金數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)調(diào)取有效管理體系,為提高企業(yè)資金管理水平提供技術(shù)支撐。施工企業(yè)資金信息化管理必須建立在各職能部門(mén)、各崗位員工之間,實(shí)現(xiàn)異地協(xié)同辦公的前提下,消除資金管理時(shí)空限制,降低時(shí)間成本,減少行政審批的環(huán)節(jié),迅速投入使用決策,形成企業(yè)資金優(yōu)勢(shì)。四是企業(yè)資金信息化系統(tǒng)要根據(jù)管理人員職級(jí)不同劃分不同使用層次,合理界定使用權(quán)限,明確各使用方的權(quán)利義務(wù),增強(qiáng)資金管理的主動(dòng)性,強(qiáng)化各方管理責(zé)任意識(shí)。企業(yè)資金信息化管理要以資源信息共享、系統(tǒng)自動(dòng)化生成、大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐為方向,以提高資金管理工作能力,提升工作效率為基礎(chǔ)。在當(dāng)前市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)加劇詐騙、黑客入侵、信息泄密日益嚴(yán)重的情況下,建立資金使用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,當(dāng)出現(xiàn)資金違規(guī)使用、資金緊張入不敷出情況時(shí),及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示及時(shí)采取措施,確保資金系統(tǒng)的運(yùn)維和使用安全。
企業(yè)建立雄厚資金保障優(yōu)勢(shì),必須在拓展內(nèi)外部融資渠道上進(jìn)行深度研究。一是做好投標(biāo)前期以項(xiàng)目法施工為核心的過(guò)程管理,項(xiàng)目投標(biāo)要根據(jù)建設(shè)單位業(yè)主要求,針對(duì)項(xiàng)目資金能否及時(shí)到位,做深入的市場(chǎng)調(diào)查、信譽(yù)等級(jí)論證。同時(shí)對(duì)分包單位資質(zhì)等級(jí),經(jīng)濟(jì)實(shí)力,要摸清底數(shù),防范金融詐騙和爛尾現(xiàn)象。二是對(duì)建設(shè)單位信譽(yù)度不高、有經(jīng)濟(jì)糾紛案件情況要做出慎重評(píng)估,掌握合同條款簽訂的主動(dòng)權(quán),為避免合同陷阱做好商務(wù)技術(shù)和法律服務(wù)的前期準(zhǔn)備。三是在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié),要綜合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)際情況測(cè)算項(xiàng)目實(shí)際成本與工程核算的差距,對(duì)利潤(rùn)項(xiàng)目不高甚至虧損的項(xiàng)目要慎重投標(biāo)。為有效規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),避免企業(yè)因政策解讀不到位、法務(wù)工作不具備造成決策失誤。企業(yè)要在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中,抓住質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段,實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃要根據(jù)影響項(xiàng)目變化的因素,以保證項(xiàng)目資金供應(yīng)為基礎(chǔ),不能因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部管理因素、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意愿做出不理智、不科學(xué)的項(xiàng)目決策,確保企業(yè)自身利益在法律的合理保護(hù)范圍內(nèi)。
施工單位要將保證資金運(yùn)轉(zhuǎn)到位、保持資金儲(chǔ)存量在合理的區(qū)間。一是合理利用銀行保函、借助商業(yè)保險(xiǎn)等方式,確保投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金,以及農(nóng)民工工資保證金到足額到位。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)確實(shí)存在困難的情況下,要通過(guò)合理的溝通機(jī)制與建設(shè)方、員工、企業(yè)代表充分溝通承諾規(guī)定返還時(shí)限。二是企業(yè)要建立資金周轉(zhuǎn)使用合作聯(lián)盟,與材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)、勞務(wù)分配、人力資源部門(mén)以及專(zhuān)業(yè)分包公司之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定信任的合作關(guān)系,共擔(dān)市場(chǎng)資金風(fēng)險(xiǎn)。三是要充分利用法律手段,提高應(yīng)收工程款清算力度,將“先算后干”的效益意識(shí)作為資金管理創(chuàng)新思維,發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)收款第一責(zé)任人作用,建立工程款清欠臺(tái)賬,采取動(dòng)態(tài)催款措施。施工企業(yè)要根據(jù)合同條款履行項(xiàng)目權(quán)利義務(wù),依據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)足額回收工程款項(xiàng)。對(duì)于因?qū)Ψ皆蜷L(zhǎng)期拖欠難以回收的,應(yīng)當(dāng)在尊重合同的前提下談判協(xié)調(diào)解決。
建筑企業(yè)資金管理面臨的困難和問(wèn)題,會(huì)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和行業(yè)形勢(shì)的變化日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻。因此,加強(qiáng)企業(yè)資金管理必須以制度建設(shè)為依托,依靠信息化系統(tǒng)管理,加強(qiáng)企業(yè)資金管控,拓寬內(nèi)外融資渠道,保證資金穩(wěn)定,加強(qiáng)對(duì)資金鏈的安全保護(hù)工作,不斷提高建筑施工企業(yè)資金管理水平?!?/p>