促進(jìn)共同富裕的社會(huì)保障制度改革研究

單琳琳 中共鐵嶺市委黨校

引言

從共同富裕的發(fā)展程度來說，我國(guó)已經(jīng)將共同富裕發(fā)展路徑作為其實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，但是在目前社會(huì)的發(fā)展過程中，存在著許多人員由于社會(huì)相關(guān)的保障制度不夠進(jìn)而造成的一系列無法正常生活的影響，在這樣的條件下，需要通過共同富裕的方式來完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，從完善社會(huì)保障制度入手，改善原本社會(huì)保障發(fā)展過程中不合理的情況，更好地保障人們的基本權(quán)益。

一、社會(huì)保障與共同富裕

就目前社會(huì)保障和共同富裕的關(guān)系來看，社會(huì)保障和共同富裕之間存在著密不可分的關(guān)系，共同富裕是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中以富裕為基礎(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)全民族全人民共同富裕的途徑，那么在實(shí)際進(jìn)行共同富裕相關(guān)路徑的推進(jìn)過程中，不能一味地按照共同或者富裕詞語作為發(fā)展的目標(biāo)，需要根據(jù)實(shí)際的國(guó)情，研究當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，從而選擇正確的發(fā)展目標(biāo)和方向，從而制定一系列科學(xué)的有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國(guó)策，進(jìn)而在實(shí)際進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，促進(jìn)共同富裕的發(fā)展。社會(huì)保障是一個(gè)社會(huì)在正常進(jìn)行過程當(dāng)中最基礎(chǔ)的保障制度，通過完善的社會(huì)保障制度，能夠在一定程度上提升人們工作的積極性以及生活水平，通過在共同富裕相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，發(fā)現(xiàn)目前的社會(huì)制度存在著一些問題，這些問題影響著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要根據(jù)各種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行共同富裕和社會(huì)保障制度兩個(gè)方面的促進(jìn)新發(fā)展，只有在共同富裕和社會(huì)保障共同推進(jìn)的過程中，才能減少在實(shí)際社會(huì)發(fā)展過程中存在的一些問題，尤其是影響社會(huì)治安以及社會(huì)動(dòng)蕩的問題，在這樣的情況下，能夠通過各種社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的繁榮富強(qiáng)。

(一)社會(huì)保障是國(guó)家反貧困的基礎(chǔ)性制度

一般情況下，風(fēng)險(xiǎn)屬于社會(huì)成員或者社會(huì)組織需要自發(fā)地進(jìn)行一些活動(dòng)，政府不需要多加干預(yù)，但是在其發(fā)展的過程當(dāng)中，由于風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量較多，以及涉及的范圍較廣，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，需要政府來頒布一定的社會(huì)保障制度來減少風(fēng)險(xiǎn)給我們的正常生活和生產(chǎn)帶來的損失，尤其是對(duì)于在人們生老病死發(fā)展的過程中需要面臨的工作風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等等，就通過政府頒布一定社會(huì)保障的措施，進(jìn)行相關(guān)人員的保障，才能夠從根本上減少在實(shí)際會(huì)發(fā)展過程中需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情況下，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家共同富裕，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)做好自我的價(jià)值，那么就可以將社會(huì)保障制度作為國(guó)家或者社會(huì)發(fā)展過程中一項(xiàng)反貧困的基礎(chǔ)性保障制度。

(二)社會(huì)保障是國(guó)民收入再分配的重要途徑

社會(huì)保障是我國(guó)進(jìn)行收入再分配的一種方式，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)公平以及收入分配差距縮小的一個(gè)創(chuàng)新途徑。在這樣的情況下，可以通過經(jīng)濟(jì)手段的方式，將國(guó)民收入中鼓勵(lì)與公平的相關(guān)部分，通過再分配的方式，進(jìn)行收入分配以及其他公平的發(fā)展起來，但是從目前我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展來看，其在一定意義上還存在的一些問題沒有針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取一些措施，因此在這樣的情況下，需要通過社會(huì)保障的方式更好地進(jìn)行收入的再分配，從而讓其更好的保障相關(guān)弱勢(shì)社會(huì)成員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好的進(jìn)行發(fā)展，從而在全社會(huì)共同富裕之下進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為國(guó)民收入的整體提高提供一個(gè)基礎(chǔ)。在進(jìn)行社會(huì)保障推動(dòng)國(guó)民收入再分配的過程中，進(jìn)行社會(huì)保障的持續(xù)性推進(jìn)需要進(jìn)行低收入人群的整體收入水平增加，就要針對(duì)社會(huì)保障制度中進(jìn)行一些低收入人群或者弱勢(shì)群體的收入內(nèi)容進(jìn)行各個(gè)方面的救助，另外，由于社會(huì)保障是由政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各地區(qū)間實(shí)行同一制度和政策，或者是資金在較高的層面上統(tǒng)一管理，這就意味著富裕地區(qū)的資金可能流向其他地區(qū)。社會(huì)保障制度在收入再分配方面的正面效應(yīng)，是對(duì)全社會(huì)共同富裕的積極貢獻(xiàn)，通過社會(huì)保障和救助的方式在逐漸發(fā)展的過程中進(jìn)行全過程社會(huì)的共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

(三)適宜的補(bǔ)充性保障有助于共同富裕

共同富裕在發(fā)展的過程中，不能被曲解為平均主義，也不能被曲解為同步富裕，因此，在其實(shí)際進(jìn)行發(fā)展的過程中，只有對(duì)共同富裕進(jìn)行正確的解讀，才能夠通過共同富裕的基本國(guó)策，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，需要通過一部分地區(qū)或者一部分人，經(jīng)過一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展以及自我知識(shí)水平和技能的發(fā)揮獲得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)自我家庭以及帶動(dòng)其他地區(qū)按照其形式更好地實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在實(shí)際進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中進(jìn)行社會(huì)保障制度的推進(jìn)，是相關(guān)的政府和國(guó)家對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些成員面臨的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行防控的措施其在根本上是為了保障社會(huì)成員更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展保障，其基本的生活和工作，也是社會(huì)成員在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的過程中或者在社會(huì)生活中存在必須需要享有的一項(xiàng)權(quán)利。一般情況下，可以將社會(huì)保障分為基礎(chǔ)保障和非基礎(chǔ)保障，基礎(chǔ)保障就是要保障社會(huì)成員在實(shí)際生活過程中需要面臨的一些基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，而非基礎(chǔ)保障就是社會(huì)成員在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展以及社會(huì)生產(chǎn)過程中面臨的非基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，通過兩種社會(huì)保障方式的推進(jìn)，能夠更好地保障社會(huì)成員基礎(chǔ)權(quán)益，從而通過相關(guān)的單位和企業(yè)為員工繳納社會(huì)保障保險(xiǎn)，確保員工在實(shí)際生活中能夠得到更好的幫助，進(jìn)而促進(jìn)員工在發(fā)展的過程中，發(fā)揮自我更好的價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展為實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入的獲得以及國(guó)家的繁榮富強(qiáng)做出貢獻(xiàn)。

二、促進(jìn)共同富裕的社會(huì)保障制度改革創(chuàng)新途徑研究

(一)擴(kuò)大社會(huì)保障籌資渠道，盤活社會(huì)保障存量資金

為了能夠更好地進(jìn)行社會(huì)保障制度的發(fā)展，需要從根本上來進(jìn)行社會(huì)保障制度與共同富裕目標(biāo)兩者之間的聯(lián)系研究從社會(huì)保障制度的確保入手，擴(kuò)大當(dāng)前社會(huì)保障的籌集渠道，就目前的發(fā)展情況來看，我國(guó)已經(jīng)建立起較為完善的社會(huì)保障籌資制度和渠道通過多方籌資的方式，來形成一個(gè)全國(guó)社會(huì)保障基金，在這樣的情況下，能夠?yàn)樯鐣?huì)成員的社會(huì)保障做好資金新的準(zhǔn)備，但是由于在當(dāng)前制度的發(fā)展過程中還存在的一些問題，導(dǎo)致其相關(guān)的籌資渠道超級(jí)的資金并不理想，那么就會(huì)在一定程度上為實(shí)際進(jìn)行社會(huì)保障制度的發(fā)展，以及共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生阻礙性作用。

(二)構(gòu)建面向老齡化的社會(huì)保障體制

從我國(guó)的人口基數(shù)以及人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展來看，我國(guó)已經(jīng)逐漸進(jìn)入到老齡化社會(huì)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，由于老人數(shù)量的眾多，在實(shí)際社會(huì)經(jīng)歷的推進(jìn)過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多老人存在著無法正常看病的問題，那么醫(yī)療問題就成了當(dāng)前老齡化社會(huì)發(fā)展過程中一個(gè)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)安定的關(guān)鍵性因素，因此，為了能夠更好地進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)我國(guó)的綜合實(shí)力和大國(guó)地位，需要構(gòu)建老齡化社會(huì)的保障制度，尤其是其中的醫(yī)療保障制度，通過建立起一套完善的涉及老人看病以及相關(guān)疾病醫(yī)療的體系，完善好當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的醫(yī)療保障制度，從而讓老人能夠正常地看病和生活，從我國(guó)建立起相關(guān)的老齡化社會(huì)保障體制來看，不僅是要讓老人能夠看病更重要的，是要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，讓老人能夠進(jìn)行疾病的預(yù)防，只需要在各個(gè)基層社會(huì)單位設(shè)立相關(guān)的醫(yī)療預(yù)防措施和渠道。只有在這樣的情況下，才能夠從根本上減少醫(yī)療資源的緊張現(xiàn)象，從而更好地保障老人的身體健康，確保社會(huì)在和諧和穩(wěn)定的情況下進(jìn)行推進(jìn)。

(三)增強(qiáng)社會(huì)保障體制對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的適應(yīng)性

隨著“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靈活就業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增加，但現(xiàn)行的社會(huì)保障制度并不能很好保護(hù)完全適配他們的需求。因此，需要基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，改進(jìn)社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)，適當(dāng)弱化勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)保障中的地位，增強(qiáng)社會(huì)保障與新時(shí)代勞動(dòng)者的契合度與適應(yīng)性。這需要逐步轉(zhuǎn)變“個(gè)人+單位”的社會(huì)保障模式。探索個(gè)人工作賬戶制，把勞動(dòng)者的權(quán)益與雇主解綁，進(jìn)而與個(gè)人繳費(fèi)記錄相關(guān)聯(lián)。這既方便統(tǒng)計(jì)臨時(shí)就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)等不同類型的個(gè)人工作記錄，又能滿足“賬隨人走、錢隨賬走”的流動(dòng)性需求。

(四)完善社會(huì)救助與福利體系并向新生代農(nóng)民工延伸

另外一個(gè)完善社會(huì)保障制度推動(dòng)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的渠道，就是要完善相關(guān)的社會(huì)救助福利體系，通過相關(guān)社會(huì)救助和福利體系的完善，能夠在一定程度上讓無法正常生活的人得到政府的幫助，從而減少在實(shí)際社會(huì)生活的發(fā)展過程中過多的低保人員無法正常生活，尤其是對(duì)于一些城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的空心化城市區(qū)域需要建立起一套完善的子女教育醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)社會(huì)保障制度，吸引其他的人才回到城市的發(fā)展中來為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，就目前的發(fā)展情況來看，我國(guó)相關(guān)的戶籍管理政策存在著嚴(yán)格的管理，那么在這樣的情況下，就會(huì)使得許多人的住宿和教育問題成了無法正常生活的門檻，那么通過完善社會(huì)救助和福利體系能夠改善此方面的問題，尤其是對(duì)于社會(huì)福利的方面，通過完善一系列的居住制度，能夠讓許多外地的居民在本地正常地進(jìn)行生活進(jìn)行房屋的購買和子女教育的撫養(yǎng)，在這樣的情況下，還能夠通過房屋和教育的發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(五)完善法定社會(huì)保障項(xiàng)目體系并向農(nóng)村拓展

由于之前國(guó)家對(duì)于城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，在實(shí)際進(jìn)行發(fā)展的過程中，并沒有將鄉(xiāng)村或者農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)際發(fā)展的重點(diǎn)，在近些年來的發(fā)展過程中，國(guó)家也開始推進(jìn)相關(guān)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為了能夠更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要通過建立完善的法律化社會(huì)保障項(xiàng)目的推進(jìn)，完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障法律服務(wù)體系，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)的老齡化以及老人無法正?？床〉默F(xiàn)象更加的普遍，那么在這樣的情況下，就需要一個(gè)從法律上到完善的社會(huì)保障項(xiàng)目體系作為基礎(chǔ)問題，解決當(dāng)前在農(nóng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有人管理老人的現(xiàn)象，通過這樣的方式能夠在完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，以及促進(jìn)社會(huì)保障行為的情況下，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，從而為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。在原本相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，并沒有將鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度作為實(shí)際發(fā)展的一個(gè)方面，但是在實(shí)際生活的過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)的生育保障、工商保障、醫(yī)療保障都是鄉(xiāng)村或者農(nóng)村生活過程中，需要面對(duì)的方面。通過完善社會(huì)保障法律服務(wù)體系，讓相關(guān)的人員認(rèn)識(shí)到這是受法律所保護(hù)的，并且是國(guó)家積極推廣的，從而通過法律的手段完善自我的社會(huì)保障權(quán)利，并且還能夠從一定程度上通過社會(huì)保障法制體系的建立，讓許多鄉(xiāng)村地區(qū)沒有就業(yè)的人員重新拾起自己的勞動(dòng)力，增加我國(guó)勞動(dòng)力資源，從而減輕老齡化對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的不利影響，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而在一定程度上為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的開展打下良好的基礎(chǔ)。

(六)增強(qiáng)社會(huì)保障體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

在推進(jìn)共同富裕事業(yè)的發(fā)展過程中，還需要增強(qiáng)社會(huì)保障體系對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，由于社會(huì)保障制度無論是從法律上還是從實(shí)際推行中的完善，都是一個(gè)長(zhǎng)期而且艱巨的過程，那么在實(shí)際進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，需要通過社會(huì)保障制度完善并且在實(shí)際發(fā)展的過程中根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，不斷地進(jìn)行社會(huì)保障制度的修改和改革，才能讓其更加適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。尤其是面對(duì)近些年來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種非正規(guī)的就業(yè)人數(shù)逐漸增多，那么在實(shí)際進(jìn)行救援的過程中，就會(huì)面臨更多的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或者勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，通過社會(huì)保障體系的完善以及增強(qiáng)社會(huì)保障體系，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性能夠更好地解決相關(guān)人員在實(shí)際進(jìn)行救援過程中所面臨的問題，從而推動(dòng)高科技勞動(dòng)力對(duì)于實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用，通過各種社會(huì)保障以及保險(xiǎn)服務(wù)的完成之后，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而完成共同富裕與社會(huì)保障相互促進(jìn)相互影響。

三、結(jié)語

綜上所述，就目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，要想完善社會(huì)保障制度，就需要在實(shí)際社會(huì)保障制度完善的過程中，以共同富裕作為目標(biāo)，那么要想進(jìn)行共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就需要不斷完善我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的社會(huì)保障制度，通過社會(huì)保障的方式，解決人們?nèi)粘Ｉ詈途蜆I(yè)工作過程中面臨的一些問題，從而更好地推動(dòng)人們?cè)趯?shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值，通過自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)來推動(dòng)國(guó)家的富裕和民族的富強(qiáng)?！?/p>