鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探析
——以甘肅省正寧縣五頃塬鄉(xiāng)龍咀子村為例

馮亞妮

（中共正寧縣委黨校）

黨的十九大報(bào)告指出：“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)?！痹诿利愔袊?guó)建設(shè)中，美麗鄉(xiāng)村是重頭戲。黨的十九大報(bào)告同時(shí)指出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄髮?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，這為新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定了基調(diào)，指明了方向。甘肅省正寧縣大力貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興的大政方針，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，龍咀子村就是全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。本文以正寧縣五頃塬鄉(xiāng)龍咀子村為例，分析在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，龍咀子村是如何依托現(xiàn)有自然資源和發(fā)展現(xiàn)狀，把昔日省定貧困村變?yōu)榻袢丈鷳B(tài)宜居的鄉(xiāng)村，并由此得出啟示。

一、龍咀子村基本村情

龍咀子村位于正寧縣五頃塬鄉(xiāng)東北部，地處子午嶺林邊緣，是全縣回民集聚村之一。全村轄皮坊店、黨塬、喬塬、龍咀子、甘木溝、王洼6 個(gè)村民小組，截至2022 年年底，全村有358 戶1192 人。村情有4 個(gè)特點(diǎn)。一是地理優(yōu)勢(shì)明顯。龍咀子村地處子午嶺林緣西麓，距縣城24 公里，東、南、西部分別臨近陜西省的黃陵、旬邑、彬州，居南羅公路和國(guó)道327、福銀高速、咸旬高速的交會(huì)處，距離西安180公里，是重要的人員和物品集散地。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。毗鄰子午嶺天然氧吧，負(fù)氧離子濃度高，氣候溫和、降水充沛，森林覆蓋率高，東部子午嶺天然林區(qū)58 萬畝，是避霾、避暑的理想之地，具有發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。三是旅游資源豐富。全村有黃帝文化旅游景區(qū)、調(diào)令關(guān)森林公園、秦直道、習(xí)仲勛舊居、民族文化景觀等，綠色、紅色、人文景點(diǎn)自成體系、組合良好，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。四是民風(fēng)淳樸。群眾熱情好客，生活儉樸，淳樸善良，鄰里和睦，安居樂業(yè)。

二、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要做法和取得的成效

龍咀子村地處林區(qū)，山大溝深、土地貧瘠，自然條件較差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，曾經(jīng)是一個(gè)典型的貧困村。10年前，當(dāng)時(shí)的302 戶村民中建檔立卡戶為117戶504人，貧困發(fā)生率為45%，是全縣19 個(gè)省定貧困村之一。300 多戶群眾分散居住于溝壑梁峁之間，信息閉塞，生產(chǎn)生活條件十分艱苦?，F(xiàn)如今，通過實(shí)行整體搬遷、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，徹底解決了當(dāng)?shù)氐呢毨栴}。

（一）真抓實(shí)干換新顏

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施改善事關(guān)廣大群眾根本福祉，更事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。唯有不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

一是改善人居環(huán)境。要改變貧窮落后的面貌，首先要解決的是村民的住房安全。鄉(xiāng)黨委、政府抓住龍咀子村被列為全省扶貧開發(fā)整村推進(jìn)示范點(diǎn)這一機(jī)遇，多方籌措資金，把這個(gè)村久居深山老林的40 戶回民群眾陸續(xù)從山區(qū)搬遷到了塬面上。在政府的大力幫扶下，充滿現(xiàn)代氣息的移民新村拔地而起，絕大部分群眾搬入新居，30 多名學(xué)齡兒童解決了上學(xué)問題。龍咀子村回民群眾祖祖輩輩夢(mèng)想的“平原生活”，終于變成了現(xiàn)實(shí)。

二是狠抓公路建設(shè)。要想富，先修路，改善村里基礎(chǔ)設(shè)施，完善民生保障，是脫貧致富的第一步。村里最早只有一條泥土路通往外界，交通極其不便。為了解決這個(gè)問題，在國(guó)家通村柏油路項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府積極向縣交通局爭(zhēng)取在龍咀子村實(shí)施通村柏油路，并同扶貧工作組一起籌資籌勞，一個(gè)一個(gè)地解決困難。現(xiàn)如今，泥濘難行的泥土路、石子路已經(jīng)成為歷史，取而代之的是一條條寬闊的水泥路，路邊水泥桿頂部的弧線型燈架挑起一盞盞漂亮的路燈，徹底解決了村民出行難的問題。

三是整治鄉(xiāng)村環(huán)境。村黨支部組織黨員帶頭，充分發(fā)動(dòng)村民參與，結(jié)合村莊特色，因地制宜改善村莊風(fēng)貌。全村環(huán)境整治實(shí)行網(wǎng)格化管理，專人專責(zé)，垃圾進(jìn)行集中收集。規(guī)矩大家定，承諾自己守，“活”的村規(guī)民約讓鄉(xiāng)村環(huán)境美，人心更美。垃圾定點(diǎn)投放、清掃維護(hù)及時(shí)，走在村子里，既看不到垃圾桶，更看不到垃圾。以前，在臟亂差的環(huán)境中，群眾眼中無光、心中無望；現(xiàn)在，生活在干凈、美麗的村莊里，群眾臉上笑了、心里樂了，自然而然地養(yǎng)成了文明健康的生活習(xí)慣。

（二）扶貧扶志拔窮根

龍咀子村的基礎(chǔ)設(shè)施在各界的大力幫扶下發(fā)生了翻天覆地的變化，但是人們的思想觀念不轉(zhuǎn)變，貧窮問題就不能從根本上得到解決。要想真正幫助龍咀子村的群眾過上富裕的生活，就要變過去“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，從單純的物資支援向人力資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變，只有這樣才能阻斷貧困的代際傳遞。

一是思想引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。龍咀子村在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中，把思想引導(dǎo)放到更加突出的位置，努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、心態(tài)積極、主動(dòng)作為。在鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，駐村幫扶工作隊(duì)以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口，在農(nóng)村開展“摒棄等靠要懶，擺脫精神貧困”的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自立自強(qiáng)，樹立起脫貧致富奔小康的信心，收到了良好的效果。

二是移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚。龍咀子村積極倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚，深入開展德育主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力開展百姓大講堂、農(nóng)村文明隨手拍、農(nóng)民素質(zhì)爭(zhēng)優(yōu)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾摒棄不文明陋習(xí)，培育崇德向善、誠(chéng)信友善的民風(fēng)。黨員干部利用群眾閑暇時(shí)間，組織群眾積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過這些活動(dòng)有效將群眾組織起來，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、孝親敬老、睦鄰和諧，移風(fēng)易俗取得了明顯的效果。

三是挖掘鄉(xiāng)村文化，改善精神面貌。鄉(xiāng)村的美好生活離不開民俗和文化的滋養(yǎng)，鄉(xiāng)村文化的魅力就體現(xiàn)在日常生活中。進(jìn)一步挖掘本土優(yōu)秀的文化基因，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，就能為鄉(xiāng)村振興凝聚力量。龍咀子村擁有豐富的文化內(nèi)涵，以清真寺為代表的回族文化、以黃帝故里為代表的傳統(tǒng)文化、以回民支隊(duì)遺址為代表的紅色文化都頗具影響力。為了激發(fā)群眾的自我認(rèn)同感和凝聚力，鄉(xiāng)黨委在堅(jiān)定文化自信上做足了文章，對(duì)改善農(nóng)民群眾的精神面貌起到了積極作用。

（三）凝心聚力促發(fā)展

村容村貌的改變以及村民思想觀念的逐漸轉(zhuǎn)變，使群眾逐漸有了主動(dòng)作為的勁頭。扶貧開發(fā)由“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“造血”能力的關(guān)鍵。在全縣兩區(qū)兩帶的產(chǎn)業(yè)布局下，龍咀子村按照“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和玉米種植。并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)。龍咀子村重點(diǎn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和玉米種植，通過種植養(yǎng)殖業(yè)，每戶農(nóng)民每年可增加收入5 萬～6 萬元。龍咀子村變廢為寶，對(duì)原先廢棄的老牛場(chǎng)進(jìn)行維修改造，成立正寧縣天興養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)。從小牛購(gòu)進(jìn)到成牛銷售全程提供服務(wù)。全村現(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖戶155 戶、牛存欄1180 頭、家庭農(nóng)場(chǎng)2 個(gè)、合作社3 個(gè)，每年為村集體帶來收入10 多萬元。

二是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)和特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，為了拓寬農(nóng)民增收渠道，龍咀子村依托合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，積極謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，完善產(chǎn)銷對(duì)接體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。通過電商銷售，變農(nóng)作物為農(nóng)產(chǎn)品，積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)了龍咀子村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民腰包鼓了起來。

三是創(chuàng)新發(fā)展思路，文旅融合引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。為了快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龍咀子村立足村情實(shí)際，大力發(fā)展文旅融合產(chǎn)業(yè)，依托子午嶺林區(qū)的天然優(yōu)勢(shì)，以森林、花海為媒介，以歷史人文、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)民俗為依托，突出“感黨恩、住民宿、游鄉(xiāng)村、賞山花、享低碳”主題，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，奮力把龍咀子村打造成具有避霾、避暑、養(yǎng)生、養(yǎng)心特點(diǎn)的生態(tài)型康養(yǎng)勝地。

（四）支部引領(lǐng)聚合力

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。只有把基層黨組織的堡壘作用、組織作用、引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來，才能不斷攻堅(jiān)克難。

一是打牢基礎(chǔ)，建強(qiáng)支部班子。龍咀子村在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。脫貧攻堅(jiān)以來，在駐村工作隊(duì)的帶動(dòng)下，從扶強(qiáng)班子、筑牢基礎(chǔ)入手，把抓黨建、促脫貧、謀發(fā)展作為頭等大事。村黨組織聚焦引領(lǐng)和服務(wù)兩方面，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。龍咀子村嚴(yán)格貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，積極推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞“四抓兩整治”和黨員分類晉級(jí)工作，落實(shí)村干部值班坐班制度。結(jié)合“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)，積極發(fā)展年輕黨員，培養(yǎng)儲(chǔ)備年輕后備干部，進(jìn)一步增強(qiáng)了村黨組織的生命力。

二是發(fā)揮村干部帶頭作用。頭雁展翅，群雁才能高飛。龍咀子村選出致富帶頭人馬萬保作為黨支部書記，帶領(lǐng)全村人民共同致富。在村支書和駐村工作隊(duì)的帶領(lǐng)下，村“兩委”定期學(xué)習(xí)黨的政策理論、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，每周走訪幾戶貧困戶家庭。通過走訪、面對(duì)面座談，聽取群眾心聲，尋找?guī)头隽疾摺?/p>

三是組建群眾性自治組織。龍咀子村堅(jiān)持基層黨建在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中的引領(lǐng)作用，打造“黨建+民族團(tuán)結(jié)”品牌，突出民族團(tuán)結(jié)在鄉(xiāng)村振興中的作用，增進(jìn)各民族感情，促進(jìn)各民族交往、交流、交融，做到互相尊重，以誠(chéng)相待，回漢一家親。充分發(fā)揮龍咀子村民族村的特色，堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，將鄉(xiāng)村日常事務(wù)量化為積分指標(biāo)，對(duì)農(nóng)民群眾日常行為進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或行為約束，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力。

三、啟示

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，黨建是基礎(chǔ)。龍咀子村加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，配強(qiáng)村黨支部書記，通過強(qiáng)有力的黨支部和威信高的黨支部書記，把全村黨員群眾緊密團(tuán)結(jié)起來、組織發(fā)動(dòng)起來，起到良好的橋頭堡作用和示范帶頭作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，干部群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方針政策的理解，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，千方百計(jì)解難題，集中力量抓推進(jìn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)村民的主人翁意識(shí)，凝聚起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的群眾力量，推動(dòng)龍咀子村始終朝著正確的方向跨越式發(fā)展。

（二）思想轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵

培養(yǎng)村民主體意識(shí)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是村民，只有充分激發(fā)村民的主人翁意識(shí)，才能在最大程度上打贏美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在培育鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力的思想指引下，要鼓勵(lì)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、滴水穿石、久久為功的精神，起到模范榜樣作用。如當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人王常寶在“三災(zāi)六難”面前自力更生、自強(qiáng)不息，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富，掀起了龍咀子村農(nóng)民群眾自力更生、脫貧致富的熱潮。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐是動(dòng)力

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，如果沒有支柱產(chǎn)業(yè)的支撐，難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)有效的建設(shè)。龍咀子村走出了一條適合自身發(fā)展的特色路徑，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促使鄉(xiāng)村“資源”向“資本”轉(zhuǎn)變，加速美麗生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，龍咀子村還依托現(xiàn)有資源和地形地貌，利用閑置荒地、邊角廢地，結(jié)合周邊自然環(huán)境和文化內(nèi)涵，采取“因地制宜、見縫插針、變荒為景、移步造景”的方式，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造集人文、自然、休閑、娛樂于一體的主題小游園，通過“連點(diǎn)成線、連線成面、連面成片”，逐步形成旅游帶，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今，龍咀子村“天藍(lán)地綠水清、村美院凈家潔、群眾安居樂業(yè)”。文明、和諧、美麗成了村子的代名詞。“結(jié)廬在人境，而無車馬喧”的桃源美景，就在我們的眼前。未來，龍咀子村將利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步打造以農(nóng)家小院為主的“零碳民宿”；建設(shè)“回民游擊支隊(duì)歷史記憶長(zhǎng)廊”；在山上現(xiàn)有野生桃花的基礎(chǔ)上，打造天然花海；舉辦“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”，建設(shè)集餐飲、娛樂、住宿為一體的生態(tài)旅游名村，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游的有機(jī)結(jié)合，努力探索出一條“讓鄉(xiāng)村回溯詩(shī)意、引青年回家創(chuàng)業(yè)、請(qǐng)游客品味慢生活”的鄉(xiāng)村振興新路徑。