逐“綠”前行厚植高質(zhì)量發(fā)展最美底色
——2023年“綠美廣東 人大代表在行動(dòng)”代表主題活動(dòng)綜述

/ 圖 何 敏 曉 理

合萬千代表之力，聚億萬群眾之心，共繪“綠美廣東”新畫卷。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，貫徹落實(shí)省委關(guān)于綠美廣東生態(tài)建設(shè)的部署要求，充分發(fā)揮人大代表作用，結(jié)合深入推進(jìn)主題教育，今年7月，省人大常委會(huì)組織全省四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表行動(dòng)，開展“綠美廣東人大代表在行動(dòng)”代表主題活動(dòng)，全省共有124529名五級(jí)代表參加活動(dòng)，占比94%，一批生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、綠化美化等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題得到及時(shí)回應(yīng)和有效解決，受到人民群眾廣泛好評(píng)。

這是一次彰顯全過程人民民主制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)實(shí)踐，這是一場生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的總動(dòng)員，這是一份我省各級(jí)人大及其常委會(huì)和人大代表為推進(jìn)“綠美廣東”生態(tài)建設(shè)交出的新答卷。廣東省人大代表主題活動(dòng)盡管已經(jīng)進(jìn)入了第六個(gè)年頭，但依然活力不減、精彩不斷。

服務(wù)中心大局 高站位謀劃推進(jìn)

今年的主題活動(dòng)，是本屆全國人大代表和省人大代表首次參加。我省各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿主題活動(dòng)全過程各方面，積極總結(jié)過去五年代表主題活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)做好組織實(shí)施工作，確保主題活動(dòng)取得實(shí)效。

認(rèn)真謀劃，及早部署。成大事者先謀局。省人大常委會(huì)黨組深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委十三屆二次、三次全會(huì)精神，把今年的代表主題活動(dòng)作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、重要指示精神的具體舉措，作為全面落實(shí)省委“1310”具體部署的實(shí)際行動(dòng)，年初專題研究確定把“推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)”作為今年代表集中履職活動(dòng)的主題，列入省人大常委會(huì)工作要點(diǎn)。

4月中旬，省人大常委會(huì)印發(fā)工作方案，對(duì)全省代表主題活動(dòng)作出統(tǒng)一部署，明確圍繞推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)了解全省各地貫徹省委《關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》的情況，以及協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長情況，找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性、高質(zhì)量的意見建議。同時(shí)，各地要圍繞落實(shí)黨中央重大決策部署和省委工作安排，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一廣東現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，選取1至2項(xiàng)在本行政區(qū)域內(nèi)有共性、可共推的項(xiàng)目開展主題活動(dòng)。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)制定并印發(fā)實(shí)施方案，充分用好“1+N”主題選取模式，統(tǒng)籌開展系列代表集中履職活動(dòng)。例如，廣州市采取“1+3+N”模式，組織代表開展“用好本土野生植物，打造綠美廣州家園”“五級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)，千家民營企業(yè)調(diào)研”、村級(jí)環(huán)保設(shè)施專題調(diào)研3個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。深圳市以“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 人大代表在行動(dòng)”為代表活動(dòng)月主題，組織四級(jí)代表開展十項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)。肇慶市采取“1+5”模式，組織代表開展深入實(shí)施綠美肇慶生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、村莊綠化美化亮化、鞏固垃圾污水治理和廁所革命成果、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、“百千萬工程”6個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。潮州市圍繞綠美潮州生態(tài)建設(shè)、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、“百千萬工程”等專題開展問題大排查、難題大攻堅(jiān)。

廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳。借勢(shì)而行則事半功倍。省人大常委會(huì)開展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)方式，不斷擴(kuò)大主題活動(dòng)的影響力，形成全省上下齊心協(xié)力開展代表主題活動(dòng)的良好氛圍。7月3日上午，省人大常委會(huì)在廣州市帽峰山森林公園舉行代表主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，省人大常委會(huì)主任黃楚平對(duì)高質(zhì)量開展好今年的代表主題活動(dòng)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位，聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)這個(gè)主題，突出重點(diǎn)、精心組織，充分發(fā)揮人大代表作用，全力助推構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設(shè)新格局，推動(dòng)形成全社會(huì)人人愛綠、積極植綠、自覺護(hù)綠的生動(dòng)局面。同時(shí)，向全省13萬多各級(jí)人大代表發(fā)出“綠美廣東 代表行動(dòng)”倡議書，動(dòng)員代表爭當(dāng)綠美廣東的傳播者、踐行者、護(hù)航者。當(dāng)晚，首次在廣州塔循環(huán)播出“綠美廣東 人大代表在行動(dòng)”宣傳口號(hào)，制作30秒短視頻在省級(jí)主要新媒體平臺(tái)推送播放。在隨后的一個(gè)多月里，組織國家和省主流新聞媒體對(duì)各地代表主題活動(dòng)進(jìn)行了集中連續(xù)報(bào)道，人民日?qǐng)?bào)客戶端、新華網(wǎng)廣東頻道以及南方日?qǐng)?bào)、廣東廣播電視臺(tái)、羊城晚報(bào)等新聞媒體和廣東人大網(wǎng)、各地級(jí)以上市人大常委會(huì)官網(wǎng)等共刊發(fā)各類報(bào)道約3400篇（條），制作新媒體作品140余條。

7月3日晚，“綠美廣東 人大代表在行動(dòng)”標(biāo)語在廣州塔循環(huán)播放，為代表主題活動(dòng)打CALL，為繽紛的羊城夜景增添了一道亮麗的光彩

市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大迅速跟進(jìn)，通過召開專題會(huì)議、組織新聞發(fā)布會(huì)、舉行啟動(dòng)儀式等，讓主題活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作更加貼近基層、深入人心。例如，東莞市于7月5日舉行代表主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署。云浮市于7月4日舉行代表主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持，提出開展好“八個(gè)一”行動(dòng)的具體要求。

上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 同頻共振齊發(fā)力

每年聚焦一個(gè)主題開展代表行動(dòng)，是全省人大自上而下的統(tǒng)一部署，是全省各級(jí)人大及其常委會(huì)在閉會(huì)期間圍繞中心、服務(wù)大局的重要行動(dòng)，是新時(shí)代廣東人大代表工作的特色品牌。全省各級(jí)人大堅(jiān)持密切協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)、凝聚合力，共同擦亮廣東人大代表工作的特色品牌。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛。各級(jí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人大代表充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極參與到活動(dòng)當(dāng)中。省人大常委主任黃楚平帶頭到韶關(guān)調(diào)研生態(tài)建設(shè)情況，在代表聯(lián)絡(luò)站聽取五級(jí)人大代表意見建議，省人大常委會(huì)其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都赴有關(guān)地市參加活動(dòng)。全省各地共有11984名擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的各級(jí)人大代表參加活動(dòng)，其中各級(jí)黨委、人大、“一府一委兩院”中正職領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)達(dá)4065名。例如，佛山市市委、市人大常委會(huì)、市政府主要負(fù)責(zé)同志和市人大常委會(huì)6名負(fù)責(zé)同志帶頭參加了代表主題活動(dòng)。湛江市四套班子和“一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)中的人大代表全部到代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)，面對(duì)面聽取群眾意見，收集群眾反映問題52件，現(xiàn)場解決28件。茂名市自2018年開展代表主題活動(dòng)以來，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年均帶頭參加活動(dòng)，起到很好的示范帶動(dòng)作用。

同頻共振，協(xié)同發(fā)力。上下同欲者勝，齊心協(xié)力者強(qiáng)。在省人大常委會(huì)統(tǒng)一組織下，各市人大常委會(huì)積極發(fā)揮承上啟下作用，既組織好本級(jí)人大代表的活動(dòng)，同時(shí)指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調(diào)研、視察等活動(dòng)?？h鄉(xiāng)人大積極發(fā)揮其在主題活動(dòng)中作為直接組織者、實(shí)施者的作用，科學(xué)編排代表小組和代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾活動(dòng)計(jì)劃，支持和保障代表依法履職。上下級(jí)人大保持聯(lián)系溝通，形成工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了活動(dòng)的整體實(shí)效。例如，肇慶市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別到掛點(diǎn)聯(lián)系的縣（市、區(qū)），督導(dǎo)主題活動(dòng)的籌劃開展。揭陽市三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、8500多名五級(jí)代表共同參與，以“小切口”推動(dòng)解決群眾反映的“大問題”。

堅(jiān)持探索創(chuàng)新 多措并舉重實(shí)效

各地圍繞活動(dòng)主題，認(rèn)真做實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，積極探索“自選動(dòng)作”，將代表主題活動(dòng)與深調(diào)研、立法、監(jiān)督等工作結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展內(nèi)容豐富、特色鮮明的代表活動(dòng)。

履職為民顯擔(dān)當(dāng)。民生無小事，件件掛心頭。全省共有9731個(gè)代表小組開展12854次活動(dòng)，其中組織專題調(diào)研3608次、視察3667次、執(zhí)法檢查、約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人460次，大力推動(dòng)各項(xiàng)民生實(shí)事辦在實(shí)處，落到民心。例如，東莞市大朗鎮(zhèn)集中開展“民生微實(shí)事”主題活動(dòng)，依托代表聯(lián)絡(luò)站開展集中接待、走訪、主題約訪等方式，收集群眾身邊的小事難事1件以上，并迅速推動(dòng)解決。江門市選取“城鄉(xiāng)生活垃圾管理情況”作為代表約見市長主題，組織各級(jí)代表在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，面對(duì)面向市長以及有關(guān)職能部門提出意見建議，有力推進(jìn)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。陽江市人大圍繞2023年市民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況，各專（工）委組成民生實(shí)事監(jiān)督小組，組織代表開展專項(xiàng)審議、專題詢問、集中視察等活動(dòng)，督促相關(guān)單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

“植綠護(hù)綠”見成效。綠色之美美在自然，代表履職重在為民。各級(jí)人大代表把助推綠色發(fā)展與為民履職很好地結(jié)合起來。代表們深入一線摸實(shí)情，就近就便了解綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”落實(shí)情況，積極為各地綠美生態(tài)建設(shè)建言獻(xiàn)策。在主題活動(dòng)中，代表收集群眾反映的涉綠美廣東生態(tài)建設(shè)方面的意見建議11223件，當(dāng)月推動(dòng)解決7901件，占比70.4%；代表們結(jié)合調(diào)研情況，總共形成代表建議6042件，其中涉及綠美廣東生態(tài)建設(shè)方面的2691件，占比44.5%，目前均已轉(zhuǎn)交有關(guān)方面辦理。其中，珠海、汕頭、清遠(yuǎn)、云浮市和梅州市梅江區(qū)、大埔縣等地各級(jí)人大代表積極參與認(rèn)種認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，帶頭投身國土綠化行動(dòng)，打造“人大代表林”共約49000株，發(fā)揮了很好的示范效應(yīng)。廣州市組織人大代表開展環(huán)保設(shè)施專題調(diào)研150余次，全面摸清農(nóng)村污水管網(wǎng)、垃圾壓縮站、公共廁所等情況。韶關(guān)市各級(jí)人大代表充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)1.2萬名鄉(xiāng)賢參與綠美韶關(guān)建設(shè)，引入鄉(xiāng)賢幫扶項(xiàng)目共473個(gè)，累計(jì)投入幫扶資金、物資共計(jì)8.57億元。汕尾市集中對(duì)51個(gè)鎮(zhèn)（街）落實(shí)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)開展全覆蓋監(jiān)督檢查。惠州市組織人大代表對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)條例、森林保護(hù)管理?xiàng)l例、西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例等生態(tài)法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，同步開展普法宣傳。中山市開展綠美中山生態(tài)建設(shè)進(jìn)講堂、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)河涌、進(jìn)站點(diǎn)和評(píng)工作、評(píng)環(huán)境、評(píng)履職的“五進(jìn)三評(píng)”活動(dòng)。

發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì) 為民解憂辦實(shí)事

全過程人民民主是人大制度優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要體現(xiàn)。我省各級(jí)人大把開展代表主題活動(dòng)作為踐行全過程人民民主的重要抓手，與代表聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過人大代表集中履職，切實(shí)推動(dòng)解決群眾反映的問題。

7月3日，省人大常委會(huì)主任黃楚平率隊(duì)調(diào)研帽峰山（郭晴/攝）

辦好實(shí)事惠民生。人大代表走下去，民情民意收上來。主題活動(dòng)期間，參加活動(dòng)的各級(jí)人大代表共收集群眾建議28478件，當(dāng)月推動(dòng)解決19423件，占比68.2%。例如，深圳市各級(jí)人大代表在主題活動(dòng)中推動(dòng)解決一批產(chǎn)業(yè)用地、資金扶持、招工困難、政策解讀等企業(yè)訴求；羅湖區(qū)發(fā)揮人大代表資源作用招商落地項(xiàng)目58個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年?duì)I收100.38億元，年納稅1.3432億元。陽江市陽西縣村民通過“智慧人大”信息平臺(tái)反映溝渠堵塞嚴(yán)重，影響下游200多畝農(nóng)田用水，一旦下大雨上游農(nóng)作物易受浸，人大代表快速響應(yīng)、督促辦理，7月15日疏通工程已完工。潮州市人大代表在聯(lián)絡(luò)站接待群眾中了解到峽山電排站有1臺(tái)機(jī)組因發(fā)生故障不能正常工作，目前正值主汛期，防洪排澇能力下降，迅速向有關(guān)部門反映并推動(dòng)組織搶修。

強(qiáng)化督辦解民憂。一枝一葉總關(guān)情，一言一行當(dāng)為民。各地采取代表建議專題督辦會(huì)議、現(xiàn)場調(diào)研視察、聽取辦理單位工作報(bào)告等多種形式，集中開展代表建議督辦工作，對(duì)主題教育期間收到的代表建議迅速建立辦理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，抓好跟蹤督辦，切實(shí)提高問題的解決率和代表、群眾的滿意率。例如，佛山市三級(jí)人大根據(jù)民生實(shí)事項(xiàng)目“年初定計(jì)劃，年中督進(jìn)度，年終看結(jié)果”的全過程閉環(huán)辦理模式，組織代表開展代表建議督辦活動(dòng)。韶關(guān)市組織代表專項(xiàng)督辦《關(guān)于加大林相改造力度，推進(jìn)綠美韶關(guān)建設(shè)的建議》，大力推進(jìn)綠美韶關(guān)生態(tài)建設(shè)。江門臺(tái)山市人大常委會(huì)從主題活動(dòng)期間收集的代表建議中篩選出人民群眾亟需解決的21個(gè)“急、難、老、小”問題，納入臺(tái)山市財(cái)政安排的200萬專項(xiàng)資金中支持解決，并通過督辦，推動(dòng)一批群眾關(guān)心關(guān)注的民生“微實(shí)事”落實(shí)到位。

用好“陣地”聚民智?！瓣嚨亍苯ㄆ饋?，代表動(dòng)起來。全省各級(jí)人大充分發(fā)揮12621個(gè)線下代表聯(lián)絡(luò)站和2056個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站的“主陣地”作用，聽民意、聚民智。主題活動(dòng)期間，共有96524名代表依托線下線上聯(lián)絡(luò)站接待群眾135145人次，收集群眾意見建議26014條，有效發(fā)揮了“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗”等作用，進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。例如，珠海市各級(jí)人大科學(xué)設(shè)置“相約周二”接待人民群眾活動(dòng)內(nèi)容，推出有主題、有效果、有特色的活動(dòng)。河源市依托市人大代表履職平臺(tái)開設(shè)掌上聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)群眾與代表24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)互動(dòng)。汕尾市涉及環(huán)保、教育、衛(wèi)生等6個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)站于7月5日揭牌成立，共安排60名市人大代表進(jìn)站履職。揭陽市人大常委會(huì)在揭西縣坪上鎮(zhèn)潭角村創(chuàng)新設(shè)立“黨建聯(lián)建基地”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，打造代表履職示范點(diǎn)，更好發(fā)揮人大代表在助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠美生態(tài)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。■