樂陵市：健全完善“人大＋審計”監(jiān)督聯(lián)動機制

鄭慧 齊亞楠

“土地開發(fā)整理公司的市場化經(jīng)營水平不斷提升,但在聘用人員程序、績效薪酬差異、人員調(diào)整后社保繳納等方面仍存在一些問題。請問針對這一現(xiàn)狀，土地開發(fā)公司下一步如何整改？”這是今年3月2日樂陵市人大常委會審計查出國有企業(yè)反饋問題專題詢問會上的場景。

2021年，樂陵市人大常委會在德州市率先構(gòu)建起規(guī)范透明、科學合理、約束有力的人大監(jiān)督和審計監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動機制。換屆以來，樂陵市人大常委會和審計部門共同推進聯(lián)動機制不斷健全完善，進行新的探索和嘗試，取得了明顯成效。2022年9月，德州市人大常委會推動人大監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)動機制現(xiàn)場觀摩會在樂陵市召開，總結(jié)推廣樂陵市的經(jīng)驗做法。

定期會商，共同推動問題解決

協(xié)同聯(lián)動機制包括監(jiān)督計劃會商、重大報告協(xié)同審議、審計整改聯(lián)動、信息共享四項機制。每年年初，審計部門在編制年度計劃前，都會通過會商、座談、調(diào)研等方式，廣泛征求市人大財經(jīng)委和常委會預(yù)算工委的意見建議。今年樂陵市審計局結(jié)合市人大常委會2023年監(jiān)督工作計劃，確定審計項目41 個，其中市人大常委會立足人大監(jiān)督視角，對預(yù)算執(zhí)行審計項目、政府投資及政府投資績效管理審計項目、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護項目、政策跟蹤項目等4大項22 個項目提出意見建議。通過會商機制，人大審計互通監(jiān)督重點，真正做到了同向發(fā)力、精準監(jiān)督。

2022年以來，市人大常委會對《關(guān)于建立人大監(jiān)督和審計監(jiān)督工作協(xié)同聯(lián)動機制的意見》進行了新的探索，把人大監(jiān)督關(guān)口前移，對審計查出問題提前介入，通過人大專題詢問的方式進行督促整改，共同推進問題解決。2022年被詢問的4個單位5個方面問題，僅用三個月的時間就全部整改到位。今年3月份，市人大常委會針對審計部門查出5 家國有企業(yè)7個方面的問題開展專題詢問，相關(guān)國有企業(yè)負責同志、國資指導中心負責同志現(xiàn)場接受問詢，并承諾對存在問題立即整改、決不拖延。此次專題詢問既問出了整改措施，又詢出了整改時限，保證了整改效果。聯(lián)動機制的不斷健全完善，既解決了人大監(jiān)督的滯后性問題，又為審計監(jiān)督奠定了堅實基礎(chǔ)。

專項聯(lián)動，推動監(jiān)督深度融合

2021年底，樂陵市審計局按照省審計廳統(tǒng)一要求開展了全市專項債券使用撥付情況專項審計，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時報告市人大常委會。市人大常委會啟動專項聯(lián)動機制，將全市專項債券使用撥付情況作為重點監(jiān)督項目，綜合運用視察、調(diào)研、專題詢問等方式，督促債券項目建設(shè)進度，利用三個半月的時間，協(xié)調(diào)解決專項債券使用撥付過程中的實際困難，確保1.5億元專項債券高效使用、如期撥付。

專項聯(lián)動機制的建立，將人大監(jiān)督的權(quán)威性和審計監(jiān)督的專業(yè)性有機融合，真正形成了人大監(jiān)督、政府主導、部門主抓、審計督導的專項聯(lián)動工作新格局。

信息共享，實現(xiàn)資源高效利用

換屆以來，樂陵市人大常委會把收到的代表意見建議498件，梳理歸納后與樂陵市審計局進行了信息共享。審計局把代表高度關(guān)注、反映集中的事項納入到審計年度計劃儲備事項中，在年度預(yù)算執(zhí)行審計中予以重點關(guān)注，并在一定范圍內(nèi)予以公開或回復(fù)。同時，建立常態(tài)化的審計信息報送制度，審計局結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對全市經(jīng)濟社會運行中的新情況新問題進行分析，找出問題根源，提出意見建議，報送市人大常委會。市人大常委會對問題進行研判，監(jiān)督關(guān)口前移，拓展監(jiān)督深度，增強監(jiān)督實效，保障黨中央決策部署和省委、市委工作安排的貫徹落實，有效推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>