大數(shù)據(jù)時(shí)代黨的群眾工作創(chuàng)新研究

文/中共啟東市委黨校 沈曉紅

群眾工作，就是圍繞著人民的根本利益，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，為群眾服務(wù)。要做好群眾的宣傳教育工作，要主動(dòng)和群眾交流，加深對(duì)群眾的了解，為群眾解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，組織和引導(dǎo)群眾的生活以及工作，是我們黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記提出：“要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平?！碑?dāng)前，如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)做好基層群眾工作，是值得我們思考的重要課題。

一、大數(shù)據(jù)賦能基層群眾工作

大數(shù)據(jù)深刻改變了人們的思維、生活和工作方式，使干部接地氣、群眾有底氣，為干部減負(fù)、為群眾辦實(shí)事，對(duì)黨的群眾工作產(chǎn)生了積極影響。

（一）大數(shù)據(jù)使群眾辦事更加便捷。大數(shù)據(jù)滿足了群眾個(gè)性化需求，每個(gè)人都可以根據(jù)自己的愛好興趣、狀態(tài)情緒等展現(xiàn)自己獨(dú)特的內(nèi)心世界，增強(qiáng)人民的幸福感以及獲得感。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，過(guò)去的繁瑣步驟一去不復(fù)返，數(shù)字多跑路，群眾就少跑路。而以數(shù)字為基礎(chǔ)推動(dòng)智慧政府服務(wù)模式，使基層管理與政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化方向發(fā)展，更是方便了百姓，使人民群眾的生活得到改善。

（二）大數(shù)據(jù)使群眾工作更加精準(zhǔn)。黨的群眾工作是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方面協(xié)調(diào)、全方位開展。大數(shù)據(jù)有效解決了信息反饋渠道不暢、協(xié)調(diào)不夠、各自為政等問(wèn)題。在大數(shù)據(jù)的幫助下，黨員干部可以獲取的信息范圍更廣、速度更快、內(nèi)容更精確。通過(guò)大數(shù)據(jù)能動(dòng)態(tài)解決群眾的疑難問(wèn)題、滿足群眾的實(shí)際需要，這樣才能科學(xué)、準(zhǔn)確地做好群眾工作，增強(qiáng)工作實(shí)效。

（三）大數(shù)據(jù)使干群關(guān)系更加密切。人民群眾對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，對(duì)群眾的要求作出反應(yīng)并處理，就是建設(shè)美好生活的過(guò)程。通過(guò)大數(shù)據(jù)，能夠找到人民群眾最關(guān)心、最不滿意的問(wèn)題，對(duì)目前和今后黨群、干群關(guān)系的情況進(jìn)行判斷，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行靶向治療，預(yù)判矛盾，化于未萌。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，受理、解決和應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，群眾的消極情緒得到緩和，很多矛盾都在萌芽階段得以解決。同時(shí)大數(shù)據(jù)使黨務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)等公共事項(xiàng)得到公開，并接受群眾的監(jiān)督，促進(jìn)干群之間的和諧發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，給群眾工作帶來(lái)新機(jī)遇，但也帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們要全面、客觀、理性地應(yīng)對(duì)。

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)的局限性。1.數(shù)據(jù)安全欠缺，群眾隱私保護(hù)難度加大。大數(shù)據(jù)為群眾工作的開展帶來(lái)便利，但群眾留下來(lái)的數(shù)據(jù)和信息，很容易被盜取、利用，對(duì)個(gè)人的信息造成了極大的危害。加上利用大數(shù)據(jù)保護(hù)個(gè)人信息技術(shù)的不足，也增加了群眾隱私保護(hù)的難度。2.數(shù)據(jù)精準(zhǔn)欠缺，開放共享質(zhì)量不高。大數(shù)據(jù)體量巨大，在海量的數(shù)據(jù)中，也出現(xiàn)一些混亂的數(shù)據(jù)，真假難辨的海量信息增加了監(jiān)管的難度。同時(shí)因?yàn)闆](méi)有全面規(guī)劃，以及大數(shù)據(jù)技術(shù)本身的不成熟，導(dǎo)致平臺(tái)之間不兼容或政府信息平臺(tái)間的數(shù)據(jù)不能互通。在應(yīng)用系統(tǒng)中，沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)規(guī)范，數(shù)據(jù)不能自動(dòng)傳輸，缺乏有效的連接和共享，導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”出現(xiàn)。

（二）群眾工作目標(biāo)的復(fù)雜化。1.群眾的發(fā)聲渠道多樣化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從黃金時(shí)間到零散時(shí)間，從固定空間到流動(dòng)空間，對(duì)群眾生活的滲透日益深入，群眾的發(fā)聲渠道更加廣泛，群眾的話語(yǔ)平臺(tái)更加多樣化，更加聚焦于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各階層各群體都可以根據(jù)自己的需要，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求，群眾享有了前所未有的話語(yǔ)權(quán)。2.群眾思想多元化。當(dāng)前我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾受自身經(jīng)歷、環(huán)境、社會(huì)條件等多種因素的影響，思想觀念相互沖突。而人們對(duì)于更好的生活所需要的，不僅僅是物質(zhì)上的，還包括民主、法治的需求，對(duì)社會(huì)公平、公正、安全、生態(tài)等方面的需求，思維觀念的更新、精神文化的需要、政治參與意識(shí)等日益增強(qiáng)。受各種因素影響，有些群眾發(fā)言缺乏理性，容易感性化、情緒化，甚至有些人把網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)泄情緒的地方，輿論導(dǎo)向和矛盾化解的壓力加大，黨的意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)受到挑戰(zhàn)。

（三）群眾工作方式的新變化。1.黨員干部工作環(huán)境多元化?！皵?shù)字生活”在當(dāng)前為群眾表達(dá)利益、參與政治生活提供了一種嶄新的途徑，人們?cè)诰W(wǎng)上表現(xiàn)出較大的主觀能動(dòng)性，但是由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬和用戶的隱蔽，給黨的執(zhí)政環(huán)境和治理模式提出了新的挑戰(zhàn)，黨的群眾工作環(huán)境呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。過(guò)去群眾工作的對(duì)象往往是我們身邊的普通群眾，看得見、摸得著，相對(duì)穩(wěn)定和公開。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，黨員干部看不清本質(zhì)，當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，若不能及時(shí)反應(yīng)和妥善處置，將產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)直播”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致事件的擴(kuò)散和發(fā)展?！暗贡啤笔钱?dāng)前群眾工作中存在的一種新現(xiàn)象，需對(duì)于群眾工作的理念方法提出新要求。2.黨員干部自身能力薄弱。大數(shù)據(jù)時(shí)代，黨員干部不再是信息資源的壟斷者，群眾不同程度地掌握了相關(guān)領(lǐng)域的信息資源。面對(duì)這一新挑戰(zhàn)，部分黨員干部存在著能力恐慌的現(xiàn)象。工作理念、工作方式跟不上時(shí)代發(fā)展，在群眾工作中，存在著“失態(tài)”“失職”“失語(yǔ)”等現(xiàn)象，一些黨員干部有“說(shuō)得主要，行動(dòng)次要”的現(xiàn)象。不會(huì)回應(yīng)輿論，不能真誠(chéng)坦誠(chéng)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，或拒絕回應(yīng)、或草率回應(yīng)、錯(cuò)誤回應(yīng)，影響了政府公信力。同時(shí)，一些黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題和廉潔奉公問(wèn)題，對(duì)“魚水交融”的黨群關(guān)系產(chǎn)生了很大的沖擊。這不僅會(huì)對(duì)我們的群眾工作產(chǎn)生影響，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我們黨的聲譽(yù)。

三、創(chuàng)新群眾工作方法的路徑

大數(shù)據(jù)時(shí)代正大踏步向我們走來(lái)，只有不斷創(chuàng)新群眾工作的方法，才能使群眾工作更深入、更好地開展。

（一）加大頂層設(shè)計(jì)，重視大數(shù)據(jù)的作用。1.建立一套制度，保障群眾工作的開展。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，制度具有基礎(chǔ)性、全局性特點(diǎn)，為保障群眾工作在大數(shù)據(jù)時(shí)代的順利進(jìn)行，迫切需要科學(xué)、長(zhǎng)效的制度保障。要健全與大數(shù)據(jù)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)，以保證其應(yīng)用的法治化、科學(xué)化和有序化。建立對(duì)海量用戶的隱私保護(hù)機(jī)制，加大懲罰力度，注重保護(hù)數(shù)據(jù)和公民的隱私。2.整合各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源充分共享。根據(jù)大數(shù)據(jù)時(shí)代群眾工作的要求，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向的工作理念，加快建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)各部門之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。這是人民群眾、各部門的實(shí)際需要，也是我們持續(xù)深化改革的重要技術(shù)支持。要推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用建設(shè)，消除信息孤島，剔除雜亂數(shù)據(jù)，整合數(shù)據(jù)資源，為群眾工作提供技術(shù)支撐。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供高質(zhì)智力支持。大數(shù)據(jù)時(shí)代，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要發(fā)展和培育大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，設(shè)立專業(yè)的數(shù)據(jù)管理崗位，建立大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機(jī)制，資助或設(shè)立專項(xiàng)資金支持大數(shù)據(jù)核心技術(shù)研究。實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，不斷拓展后備力量。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們要主動(dòng)積極面對(duì)新情況、新問(wèn)題，迎接新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)群眾工作的基礎(chǔ)。1.樹立群眾觀點(diǎn)，修好“識(shí)水性”這門課程。黨員干部要把自己的立場(chǎng)擺端正，時(shí)刻與人民群眾保持緊密的聯(lián)系，真誠(chéng)地和群眾交朋友，才能得到群眾信任。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，黨員干部尤其要修好“識(shí)水性”這門課程，要對(duì)群眾講真話、動(dòng)真情、用真心。在做群眾工作時(shí)，必須心里裝著群眾，只有依靠群眾，廣泛凝聚群眾的智慧和力量，黨的各項(xiàng)事業(yè)才能取得成功。2.堅(jiān)持實(shí)事求是，依法依規(guī)以理服人。實(shí)事求是做好群眾工作的基本準(zhǔn)則，在任何時(shí)候、任何情況下，都要根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)行事。一定要堅(jiān)持循循善誘，有理有利有節(jié)，切忌以權(quán)謀私，以權(quán)壓人。同時(shí)，要敢講真話，決不欺軟怕硬，決不憑感情辦事。只有如此，群眾工作才能經(jīng)受住歷史和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，才能真正贏得人民群眾的信任。3.樹立正確政績(jī)觀，真正把好事做好、實(shí)事辦實(shí)。掌握科學(xué)的工作方式，將眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，要有大局意識(shí)，善用系統(tǒng)思維。正確處理工作，妥善解決問(wèn)題。杜絕“急于求成”，采取“一刀切” 的簡(jiǎn)單粗暴行為。當(dāng)前，各領(lǐng)域的關(guān)系越來(lái)越密切，各種要素交織在一起，所以要樹立正確的政績(jī)觀，要有全局意識(shí)、有系統(tǒng)思維、有協(xié)調(diào)能力，才能實(shí)現(xiàn)多個(gè)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，增強(qiáng)群眾工作實(shí)效。1.切實(shí)解決突出問(wèn)題，保障群眾根本利益。十九大報(bào)告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行?！毙聲r(shí)期，人們要提高生活質(zhì)量，要有更好的前途，更多的幸福感和安全感。人民呼吁什么，黨就做什么，人民有什么需求，干部就解決什么需求。黨員干部要牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，一切涉及群眾切身利益的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作為工作重點(diǎn)，黨員干部都要以高度的責(zé)任心和使命感辦好民生大事，要注意引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系，合理全面地表達(dá)自己的利益訴求。2.做好網(wǎng)上群眾工作，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展增量。群眾在哪里，群眾工作就要做到哪里。大數(shù)據(jù)時(shí)代，要擴(kuò)大群眾工作的廣度和深度，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)，要形成網(wǎng)絡(luò)同心圓，動(dòng)員群眾同心協(xié)力，發(fā)動(dòng)群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，從“鍵對(duì)鍵”向“面對(duì)面”，最后再到“心連心”。需要注意的是，網(wǎng)上群眾工作不能替代網(wǎng)下群眾工作，網(wǎng)上群眾工作的最終結(jié)果是網(wǎng)下群眾的滿意程度。所以，要把“網(wǎng)上”和“網(wǎng)下”結(jié)合起來(lái)，既要加強(qiáng)“上網(wǎng)絡(luò)”，也要注重“下基層”。3.動(dòng)員群團(tuán)組織，發(fā)揮引領(lǐng)作用。大數(shù)據(jù)時(shí)代，要注重“線上”和“線下”相結(jié)合。讓工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作為黨員與群眾交流的橋梁。他們是群眾組織，更容易表達(dá)訴求和平等交流，對(duì)這些組織的領(lǐng)導(dǎo)，在貫徹落實(shí)黨的政策、領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的過(guò)程中起著非常重要和特殊的作用。通過(guò)黨對(duì)群團(tuán)工作的指導(dǎo)，讓群團(tuán)組織發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。在新的形勢(shì)下，只有通過(guò)線上和線下的結(jié)合，才能形成全新、全面的群眾工作局面。

（四）提高自身本領(lǐng)，增強(qiáng)群眾工作能力。1.提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的能力。傳統(tǒng)決策方法主要依靠經(jīng)驗(yàn)，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，人們?nèi)找骊P(guān)注、挖掘和分析儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)信息。習(xí)近平總書記指出，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。所以，黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解大數(shù)據(jù)，掌握大數(shù)據(jù)發(fā)展的基本規(guī)律，充分利用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)工作的本領(lǐng)，讓大數(shù)據(jù)在各方面的應(yīng)用更加有效，為科學(xué)決策、民主決策提供依據(jù)。2.提升信息化成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位融合的能力。要把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，把數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。“互聯(lián)網(wǎng)+”是推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的一個(gè)新的出發(fā)點(diǎn)，把最大的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為最大的增量，高質(zhì)量發(fā)展融合信息化，創(chuàng)新和融合結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)治理檔次，提升服務(wù)群眾的水平。3.提升黨員干部實(shí)際工作能力。黨員干部在工作方法上要有創(chuàng)造性。要善于利用群眾言語(yǔ)化解黨群、干群之間的隔閡和距離感。把深?yuàn)W的理論問(wèn)題轉(zhuǎn)化為通俗易懂的大眾話語(yǔ)，道出群眾心聲。要善于以事實(shí)說(shuō)話，聯(lián)系群眾周圍的人和事情講故事，努力把黨的群眾工作做精、做細(xì)、做深、做實(shí)，為新時(shí)期群眾工作開創(chuàng)新的局面。