“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展：目標(biāo)向度、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與實(shí)踐策略

彭 響，劉 如，戴儉慧

2021 年10 月24 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，要求把碳達(dá)峰、碳中和（簡(jiǎn)稱“雙碳”）納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路[1]。為此，2022 年3 月23 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確要求，推進(jìn)健身設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型[2]。一方面，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，理應(yīng)積極響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)的號(hào)召與引領(lǐng)；另一方面，“雙碳”目標(biāo)也為全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。因此，前瞻性地對(duì)“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究不僅具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也具有顯著的理論價(jià)值。

1 內(nèi)全涵民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的概念

高質(zhì)量發(fā)展起初是作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念而存在的，隨著廣大學(xué)者的使用，這一概念被廣泛應(yīng)用，并被賦予豐富內(nèi)涵。盡管學(xué)者們針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的闡釋有不同見(jiàn)解，但也可以得出以下啟示：高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)人民主體性；高質(zhì)量發(fā)展是一種發(fā)展理念，也是一種發(fā)展方式；高質(zhì)量發(fā)展以高質(zhì)量為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)發(fā)展效果；高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)要素、技術(shù)等一系列制度保障。因此，本研究認(rèn)為，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展就是指堅(jiān)持人民主體性，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的健身場(chǎng)地需要，以高質(zhì)量為價(jià)值引領(lǐng)建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的發(fā)展，其內(nèi)涵主要指向核心層面的建設(shè)理念、保障層面的建設(shè)制度、技術(shù)層面的建設(shè)方式以及評(píng)價(jià)層面的建設(shè)效果等維度。

2 “質(zhì)雙量碳發(fā)”展目的標(biāo)目驅(qū)標(biāo)動(dòng)向全度民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高

2.1 “雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)理念從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

（1）“雙碳”目標(biāo)為全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)提供了新方向。目前，我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越，人均體育場(chǎng)地面積不斷增加，但粗放型建設(shè)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞也不容忽視?！半p碳”明確提出以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，必然在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下展開(kāi)頂層設(shè)計(jì)?！兑庖?jiàn)》中“推進(jìn)健身設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型”的表述足以體現(xiàn)。

（2）“雙碳”目標(biāo)為全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)確立了新原則。近年來(lái)，盡管我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍有較大差距。我國(guó)人口基數(shù)大、地域遼闊，直接決定了全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)任務(wù)的艱巨以及體量的龐大。全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)如果持續(xù)走粗放型發(fā)展道路，極有可能給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加新負(fù)擔(dān)?！半p碳”堅(jiān)持以節(jié)約優(yōu)先為原則，把節(jié)約放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，為全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)確立了新原則，如《意見(jiàn)》明確提出，強(qiáng)化資源集約利用和科技支撐，推動(dòng)體制機(jī)制改革和供給方式創(chuàng)新。

（3）“雙碳”目標(biāo)為全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)指引了新方法。盡管體育生態(tài)建設(shè)理念由來(lái)已久，但如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展并無(wú)明確的指導(dǎo)方針?！半p碳”強(qiáng)調(diào)以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，無(wú)疑為全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的生態(tài)發(fā)展指引了新方法。在“雙碳”目標(biāo)指引下，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)必將朝著加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；哪繕?biāo)發(fā)展，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)體育力量。

2.2 “雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)制度從零散型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變

（1）“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)政策的系統(tǒng)性。一方面，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要體育領(lǐng)域的整體發(fā)力，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為體育碳排放的一個(gè)重要領(lǐng)域，通過(guò)頂層政策的科學(xué)制定，能夠引導(dǎo)降低體育場(chǎng)地建設(shè)碳排放；另一方面，“雙碳”目標(biāo)也要求全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)通過(guò)科學(xué)制定政策來(lái)推動(dòng)其綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)體育智慧。

（2）“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的系統(tǒng)性。從“雙碳”政策的內(nèi)容來(lái)看，節(jié)能減排是階段性目標(biāo)，最終達(dá)成效果則是人與自然的和諧共生，而這恰恰有利于促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的系統(tǒng)編制。通過(guò)系統(tǒng)編制規(guī)劃，既可以科學(xué)地將體育場(chǎng)地設(shè)施與生態(tài)環(huán)境深度融合，實(shí)現(xiàn)人與自然的情境互動(dòng)；同時(shí)也可以減少后期體育場(chǎng)地設(shè)施的反復(fù)拆建，從而降低碳排放，如《意見(jiàn)》就提出制定國(guó)家步道體系建設(shè)總體方案和建設(shè)指南，鼓勵(lì)有條件的城市群和都市圈編制統(tǒng)一的全民健身規(guī)劃。

（3）“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)監(jiān)管的系統(tǒng)性。受政績(jī)導(dǎo)向的作用，全民健身場(chǎng)地設(shè)施重建設(shè)、輕監(jiān)管的現(xiàn)象普遍存在，盡管體育部門(mén)推動(dòng)體育生態(tài)建設(shè)的力度持續(xù)加大，但實(shí)際效果卻不佳。“雙碳”目標(biāo)的提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成為必然趨勢(shì)與強(qiáng)制性目標(biāo)。全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為體育領(lǐng)域碳排放的重要場(chǎng)域，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，只有加強(qiáng)多元主體的協(xié)同監(jiān)管，才能使其綠色低碳發(fā)展得到踐行?？梢?jiàn)，“雙碳”目標(biāo)將促進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、普通群眾等多元主體協(xié)同監(jiān)管格局的生成。

2.3 “雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)方式從單一型向多元型轉(zhuǎn)變

（1）“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)主體多元化。在全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，政府并非參與全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的全過(guò)程，而是選擇以委托代理的形式公開(kāi)招標(biāo)，將建設(shè)工程承包給第三方組織。盡管政府在這個(gè)過(guò)程中充當(dāng)監(jiān)督者的角色，但由于工作任務(wù)繁雜、監(jiān)管范圍寬泛，政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)往往成為“一錘子”買(mǎi)賣(mài)，“重建設(shè)、輕維護(hù)”最終導(dǎo)致全民健身場(chǎng)地設(shè)施質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)?！半p碳”目標(biāo)對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)主體提出了更高要求，將倒逼政府引導(dǎo)多元主體加大對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度，確保全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)符合綠色低碳發(fā)展的理念。

（2）“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)技術(shù)多樣性。從“雙碳”政策看，發(fā)展低碳建筑既是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一條重要途徑，也是“雙碳”政策實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！半p碳”政策明確要求，全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。在“雙碳”政策引領(lǐng)下，未來(lái)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)需要積極使用綠色低碳建材，打造可循環(huán)利用的體育場(chǎng)地設(shè)施，模塊化的建設(shè)將推動(dòng)低碳全民健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)模化發(fā)展，從而大幅減碳。

（3）“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)模式多元化。長(zhǎng)期以來(lái)，全民健身場(chǎng)地設(shè)施以新增建設(shè)用地模式滿足其用地需求為主導(dǎo)方式。盡管近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一線城市紛紛開(kāi)始探索邊角地、橋下空地、荒地、老舊廠房等存量建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，并取得顯著成效，但絕大多數(shù)區(qū)域仍然是以新增建設(shè)用地的供給方式來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的體育用地需求?！半p碳”政策要求，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤(pán)活利用。在“雙碳”國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)將全面邁進(jìn)存量建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)的模式中。

2.4 “雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)效果從趕超型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變

（1）“雙碳”目標(biāo)有利于全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)服務(wù)精細(xì)化。傳統(tǒng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)服務(wù)定位主要指向以較短的時(shí)間、較高的效率提供能夠滿足廣大人民群眾健身需求的體育場(chǎng)地設(shè)施。但隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換，人民生活水平的提升，傳統(tǒng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)服務(wù)定位已不能滿足當(dāng)下人民群眾日益增長(zhǎng)的體育場(chǎng)地需求。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，綠色、低碳、生態(tài)、休閑成為全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)新的服務(wù)定位，如《意見(jiàn)》指出，體育場(chǎng)館建設(shè)要與城市風(fēng)貌、城市文脈、城市精神相適應(yīng)。

（2）“雙碳”目標(biāo)有利于全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)類型精細(xì)化。我國(guó)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間注意力集中在“提總量、增人均”上，從而導(dǎo)致全民健身場(chǎng)地設(shè)施“千村一面”等同質(zhì)化現(xiàn)象普遍存在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于體育場(chǎng)地的要求也逐步提升?！半p碳”政策所強(qiáng)調(diào)的“全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”實(shí)際上加速了全民健身場(chǎng)地設(shè)施與生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)了全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)類型的精細(xì)化發(fā)展。

（3）“雙碳”目標(biāo)有利于全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)精細(xì)化。傳統(tǒng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)主要從體育場(chǎng)地本身展開(kāi)，如場(chǎng)地效益、日常管理等[3]，對(duì)于綠色、生態(tài)以及與環(huán)境融合程度等方面評(píng)價(jià)不足。“雙碳”政策提出要逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估。在“雙碳”國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)下，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)也將得到創(chuàng)新升級(jí)，建設(shè)能耗、碳排放、生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵指標(biāo)將被廣泛應(yīng)用于全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)范圍，如《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施不能逾越生態(tài)保護(hù)紅線，不能破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。

3 “質(zhì)雙量碳發(fā)”展目的標(biāo)現(xiàn)驅(qū)實(shí)動(dòng)問(wèn)全題民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高

3.1 綠色低碳發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不足，場(chǎng)地建設(shè)轉(zhuǎn)型存在主觀障礙

（1）體育職能部門(mén)認(rèn)識(shí)不足，場(chǎng)地建設(shè)轉(zhuǎn)型存在認(rèn)知障礙。①政策響應(yīng)力度彰顯不足。盡管“雙碳”政策出臺(tái)后，體育部門(mén)在隨后出臺(tái)的多部政策中進(jìn)行了積極動(dòng)員，但綠色低碳發(fā)展理念明顯存在彰顯力度不足，相關(guān)文本表述多流于倡議層面；同時(shí)，“雙碳”作為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，體育部門(mén)尚未出臺(tái)相應(yīng)的具體實(shí)施辦法。②層級(jí)傳導(dǎo)力度彰顯不足。“雙碳”政策強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任。然而，體育職能部門(mén)并沒(méi)有將“雙碳”這一國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)在層級(jí)之間進(jìn)行有效傳導(dǎo)，并將減碳任務(wù)具體落實(shí)到各級(jí)職能部門(mén)，從而導(dǎo)致基層部門(mén)推動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)轉(zhuǎn)型的主觀意愿不強(qiáng)。

（2）體育相關(guān)企業(yè)認(rèn)識(shí)不足，場(chǎng)地建設(shè)轉(zhuǎn)型存在實(shí)施障礙。當(dāng)前，體育企業(yè)推動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的意愿并不強(qiáng)烈。一方面，新型建筑材料研發(fā)力度不強(qiáng)。由于新型建筑材料的研發(fā)會(huì)給企業(yè)產(chǎn)生巨大運(yùn)營(yíng)成本，比起自主研發(fā)，更愿意選擇以直接購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)的形式進(jìn)行生產(chǎn)；同時(shí)，體育制造企業(yè)多為代工生產(chǎn)，自主研發(fā)能力較為薄弱。另一方面，低碳節(jié)能材料使用力度不強(qiáng)。降低成本、提高利潤(rùn)是體育企業(yè)的基本生存策略，由于當(dāng)前低碳節(jié)能材料處于研發(fā)初期，使用成本較高，從而導(dǎo)致在全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)過(guò)程中體育企業(yè)對(duì)低碳節(jié)能材料的使用力度不強(qiáng)。

（3）體育參與個(gè)體認(rèn)識(shí)不足，場(chǎng)地建設(shè)轉(zhuǎn)型存在參與障礙。體育參與個(gè)體對(duì)綠色低碳發(fā)展理念同樣存在認(rèn)識(shí)不足。①體育綠色低碳參與認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)絕大部分全民健身場(chǎng)地設(shè)施為公益性基礎(chǔ)設(shè)施，個(gè)體在全民健身活動(dòng)參與過(guò)程中對(duì)綠色低碳參與的理念尚未形成，因而場(chǎng)地設(shè)施的暴力使用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致場(chǎng)地設(shè)施使用壽命縮短，違背綠色可持續(xù)發(fā)展理念。②個(gè)體推動(dòng)場(chǎng)地轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)。政府向群眾征集全民健身場(chǎng)地設(shè)施需求信息時(shí)，“搭便車(chē)行為”普遍存在[4]。往往只有少數(shù)民眾盡力表達(dá)自己訴求，從而導(dǎo)致少數(shù)群體的訴求取代了廣大群眾的真實(shí)意愿。

3.2 綠色低碳發(fā)展技術(shù)要求較高，場(chǎng)地建設(shè)轉(zhuǎn)型成本短期難降

（1）減碳技術(shù)要求較高，場(chǎng)地減碳建設(shè)成本加大。減碳技術(shù)就是減少碳消耗、碳排放的技術(shù)。無(wú)論全民健身場(chǎng)地設(shè)施的類型多么豐富，其核心環(huán)節(jié)離不開(kāi)地基的澆筑，因而水泥砂漿等建筑材料的生產(chǎn)與制造就是碳排放的主要階段。然而，目前國(guó)內(nèi)高爐爐頂煤氣循環(huán)技術(shù)以及“Calera”水泥生產(chǎn)過(guò)程的研發(fā)仍處于空白狀態(tài)[5]，由此增加場(chǎng)地建設(shè)材料的減碳成本。此外，從場(chǎng)地建設(shè)過(guò)程看，碳排放主要體現(xiàn)在大型器械的大規(guī)模能耗上，減碳意味著徹底顛覆傳統(tǒng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)方式，由此將大幅增加建設(shè)成本。

（2）去碳技術(shù)要求較高，場(chǎng)地去碳建設(shè)成本增加。去碳技術(shù)又稱為CCS 技術(shù)，即二氧化碳捕集及封存技術(shù)。從短期看，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策文件中強(qiáng)調(diào)的主要還是如何減碳，對(duì)于如何去碳并非重點(diǎn)關(guān)注，而隨著碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，碳中和目標(biāo)將全面引領(lǐng)去碳技術(shù)的發(fā)展，全民健身場(chǎng)地設(shè)施去碳建設(shè)成為必然發(fā)展趨勢(shì)。盡管目前歐盟、美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)提出相應(yīng)的CCS 技術(shù)發(fā)展線路圖，但仍處于研發(fā)階段，相關(guān)技術(shù)還不成熟，因而全民健身場(chǎng)地設(shè)施去碳建設(shè)的成本將在很長(zhǎng)一段時(shí)間處于較高狀態(tài)。

（3）零碳技術(shù)要求較高，場(chǎng)地零碳建設(shè)成本提高。零碳技術(shù)，指具有無(wú)碳排放特征的清潔能源技術(shù)，是對(duì)不可再生能源的徹底取代。長(zhǎng)期來(lái)看，全民健身場(chǎng)地設(shè)施零碳建設(shè)是必然發(fā)展趨勢(shì)。零碳技術(shù)要求實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放，要達(dá)成這一目標(biāo)就必須完全以風(fēng)能、氫氣能、太陽(yáng)能等清潔能源代替化石能源。在零碳技術(shù)下，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)無(wú)論是建材的生產(chǎn)、運(yùn)輸，還是后期的組裝、維護(hù)、使用，都需要以新能源、新材料代替，這對(duì)零碳技術(shù)提出了至高要求。盡管零碳技術(shù)的使用是未來(lái)發(fā)展的主流導(dǎo)向，但零碳技術(shù)要求高，將導(dǎo)致場(chǎng)地零碳建設(shè)成本短期內(nèi)難以降低。

3.3 綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)尚不健全，場(chǎng)地建設(shè)轉(zhuǎn)型過(guò)程難以評(píng)價(jià)

（1）評(píng)價(jià)對(duì)象尚不明確。全民健身場(chǎng)地設(shè)施綠色低碳建設(shè)過(guò)程中涉及政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體等多元主體，建設(shè)過(guò)程還可以細(xì)化為建材供應(yīng)商、建材運(yùn)輸方、建設(shè)承包商、后期運(yùn)營(yíng)者以及使用者等。從場(chǎng)地建設(shè)綠色低碳發(fā)展角度看，上述主體均屬于評(píng)價(jià)對(duì)象；然而，如果將上述主體均納入場(chǎng)地建設(shè)的評(píng)價(jià)對(duì)象，則脫離了全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)這一本體。由于全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)低碳評(píng)價(jià)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，且不局限于場(chǎng)地建設(shè)本身，因而評(píng)價(jià)對(duì)象不明確將給場(chǎng)地建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程掌控增加難度。

（2）評(píng)價(jià)范圍尚未界定。目前，全民健身場(chǎng)地設(shè)施綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)范圍尚未界定。一方面，場(chǎng)地建設(shè)所需的原始建筑材料、原件、器材的生產(chǎn)與制造會(huì)導(dǎo)致大量碳排放，場(chǎng)地綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)是否應(yīng)當(dāng)將這一過(guò)程納入其中有待進(jìn)一步探討；另一方面，場(chǎng)地建設(shè)過(guò)程以及后期使用、維護(hù)同樣涉及碳排放，建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放姑且可以納入場(chǎng)地建設(shè)綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)范疇，但后期場(chǎng)地使用和維護(hù)導(dǎo)致的碳排放是否要納入其中仍有待研究。概言之，場(chǎng)地建設(shè)綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)涉及到碳排放的邊界問(wèn)題，評(píng)價(jià)范圍不明確將導(dǎo)致其轉(zhuǎn)型過(guò)程難以掌控。

（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)尚待構(gòu)建。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，盡管全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展得到有效推動(dòng)，但由于場(chǎng)地建設(shè)綠色低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)尚未構(gòu)建，從而導(dǎo)致全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程難以掌控。一方面，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以為全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指引明確方向，提高轉(zhuǎn)型效率；另一方面，運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)，能夠?qū)崟r(shí)掌握全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施進(jìn)程，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，并予以及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

3.4 綠色低碳發(fā)展制度建設(shè)滯后，場(chǎng)地建設(shè)轉(zhuǎn)型保障難度較大

（1）法律法規(guī)有待健全。盡管《中華人民共和國(guó)體育法》（2022 年版）增加了“全民健身”的篇章，但并未涉及全民健身場(chǎng)地相關(guān)內(nèi)容，關(guān)于綠色低碳發(fā)展更是未曾提及。正是由于相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的滯后，極有可能導(dǎo)致全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型受阻。因?yàn)榫G色低碳作為一項(xiàng)新興技術(shù)，在前期推廣中難以避免涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律問(wèn)題爭(zhēng)端，而法律法規(guī)的不健全將造成全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)中綠色低碳發(fā)展出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。因此，從長(zhǎng)期看，只有加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，才能為驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

（2）政策制度尚未出臺(tái)?！半p碳”政策的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的開(kāi)啟。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，盡管《意見(jiàn)》多處提及場(chǎng)地建設(shè)綠色低碳發(fā)展，但全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)綠色低碳發(fā)展的具體政策文件尚未出臺(tái)。政策具有方向引領(lǐng)作用，綠色低碳發(fā)展以倡議性表述的形式內(nèi)嵌于相關(guān)體育政策中，其強(qiáng)制效用必然大打折扣。此外，專項(xiàng)政策的缺位將直接導(dǎo)致全民健身場(chǎng)地設(shè)施綠色低碳建設(shè)中存在的違規(guī)、技術(shù)、管理等問(wèn)題的處理無(wú)章可循，從而阻礙其全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程。

（3）實(shí)施辦法暫未擬定。當(dāng)前，全民健身場(chǎng)地設(shè)施綠色低碳建設(shè)的相關(guān)實(shí)施辦法遲遲未能擬定，僅有部分與全民健身相關(guān)文件增加了健身設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型的表述。從全民健身場(chǎng)地設(shè)施的屬性來(lái)看，由于其綠色低碳建設(shè)轉(zhuǎn)型過(guò)程涉及多個(gè)主體以及多項(xiàng)內(nèi)容，需要出臺(tái)完善、具體的實(shí)施辦法來(lái)對(duì)其進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，才能保障其實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。因此，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的綠色低碳發(fā)展需要盡快擬定包括實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施方式、實(shí)施主體和實(shí)施內(nèi)容等在內(nèi)的具體實(shí)施辦法。

4 “質(zhì)雙量碳發(fā)”展目的標(biāo)實(shí)驅(qū)踐動(dòng)策全略民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高

4.1 深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，推動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)場(chǎng)地綠色低碳建設(shè)理念宣傳與動(dòng)員。①提高體育職能部門(mén)認(rèn)識(shí)。國(guó)家體育總局要組織各省（市、自治區(qū)）體育部門(mén)干部集中學(xué)習(xí)“雙碳”政策等文件精神，確保體育部門(mén)干部深入掌握“雙碳”目標(biāo)的具體內(nèi)涵與推進(jìn)領(lǐng)域，并探討體育領(lǐng)域落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的具體做法。②提高體育相關(guān)企業(yè)認(rèn)識(shí)。各?。ㄊ?、自治區(qū)）體育部門(mén)要約談場(chǎng)地建設(shè)承包單位與建材生產(chǎn)企業(yè)，明確場(chǎng)地建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)，鼓勵(lì)體育企業(yè)自主開(kāi)展綠色低碳材料研發(fā)。③提高體育參與個(gè)體認(rèn)識(shí)。利用新媒體、短視頻、電視、廣播等多元手段加強(qiáng)綠色低碳生活方式的宣傳，提高廣大群眾對(duì)綠色低碳發(fā)展的深度認(rèn)知，厚植全民健身綠色低碳參與文化，倒逼場(chǎng)地建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（2）壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部場(chǎng)地綠色低碳建設(shè)責(zé)任制。本質(zhì)上，中國(guó)體制是一種壓力型體制，核心是“政治化機(jī)制”，通過(guò)將上級(jí)部門(mén)任務(wù)定義為“政治”，該任務(wù)就獲得完成與執(zhí)行的優(yōu)先性和合法性[6]。在壓力型體制下，領(lǐng)導(dǎo)干部成為任務(wù)動(dòng)員的核心。因此，要將場(chǎng)地綠色低碳建設(shè)任務(wù)進(jìn)行條塊化分割，具體細(xì)化落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)；將新建綠色低碳場(chǎng)地?cái)?shù)量和已有場(chǎng)地綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核，嚴(yán)格落實(shí)場(chǎng)地綠色低碳建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制；構(gòu)建“國(guó)家—地方—基層”三級(jí)任務(wù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，明確不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任范圍，以縱向的管理模式驅(qū)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)的高效動(dòng)員。

（3）加強(qiáng)創(chuàng)新，全面實(shí)施存量建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)供地模式。①在不影響城市建設(shè)整體規(guī)劃的前提下，充分利用邊角地、老舊廠房、荒地、樓頂、高架橋下空地等存量建設(shè)用地資源，因地制宜建設(shè)全民健身場(chǎng)地，盤(pán)活城市空閑建設(shè)用地。②鼓勵(lì)已取得土地使用權(quán)的權(quán)益方以租賃合同方式向承接全民健身場(chǎng)地建設(shè)的社會(huì)組織供地，地方政府依據(jù)實(shí)際需要出臺(tái)具體租賃實(shí)施辦法，同時(shí)予以一定財(cái)政扶持，為社會(huì)力量參與全民健身場(chǎng)地建設(shè)培育良好環(huán)境。③在體育場(chǎng)地現(xiàn)有功能不減少的基礎(chǔ)上，對(duì)土地利用效率不高的體育場(chǎng)地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，充分將大數(shù)據(jù)、新基建等智慧化建設(shè)理念融入其中，建成集健身、娛樂(lè)、休閑、養(yǎng)生等于一體的多功能全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

4.2 強(qiáng)化場(chǎng)地建設(shè)重大科技攻關(guān)，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣

（1）短期以減碳為目標(biāo)，加快場(chǎng)地低碳建設(shè)材料研發(fā)。從短期目標(biāo)看，全民健身場(chǎng)地設(shè)施低碳建設(shè)主要服務(wù)于“碳達(dá)峰”，主要任務(wù)是加快場(chǎng)地低碳建設(shè)材料研發(fā)。一方面，政府要鼓勵(lì)體育企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能改造，在資金上予以一定支持，引導(dǎo)體育企業(yè)由傳統(tǒng)代工生產(chǎn)向自主研發(fā)過(guò)渡，培育并激發(fā)體育企業(yè)創(chuàng)造性思維與創(chuàng)新性能力，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，加快場(chǎng)地低碳建設(shè)材料研發(fā)。另一方面，加強(qiáng)體育企業(yè)水電改造，通過(guò)稅收減免等優(yōu)惠政策吸引體育企業(yè)向節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；同時(shí)，政府要推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)為體育企業(yè)自主研發(fā)提供關(guān)鍵技術(shù)支持，對(duì)于取得重大突破的關(guān)鍵技術(shù)政府要予以獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)在其他體育企業(yè)層面積極推廣。

（2）中期以去碳為目標(biāo)，強(qiáng)化場(chǎng)地去碳建設(shè)科技攻關(guān)。從中期目標(biāo)看，全民健身場(chǎng)地設(shè)施去碳建設(shè)主要是在碳達(dá)峰基礎(chǔ)上服務(wù)于“碳中和”，因而這一時(shí)期的主要任務(wù)是強(qiáng)化場(chǎng)地去碳建設(shè)科技攻關(guān)，為如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)體育力量。①國(guó)家體育總局要組織專家在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編制場(chǎng)地去碳建設(shè)規(guī)劃方案，制定明確的場(chǎng)地去碳建設(shè)戰(zhàn)略路線圖；②成立專項(xiàng)科研攻關(guān)經(jīng)費(fèi)，對(duì)場(chǎng)地去碳建設(shè)科技攻關(guān)項(xiàng)目展開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)與材料、工程等學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜曳e極展開(kāi)跨學(xué)科合作，同時(shí)對(duì)取得突破的技術(shù)加快轉(zhuǎn)化推廣；③扶持建立一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新平臺(tái)，為體育學(xué)科領(lǐng)域科研人員加強(qiáng)場(chǎng)地去碳建設(shè)重大科技攻關(guān)創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，厚植科研文化氛圍。

（3）長(zhǎng)期以零碳為目標(biāo)，完善場(chǎng)地零碳建設(shè)人才梯隊(duì)。減碳跟去碳解決的是碳排放及其回收問(wèn)題，而零碳則是以無(wú)碳材料取代傳統(tǒng)材料，從根本源頭上規(guī)避碳排放。因此，從長(zhǎng)期目標(biāo)看，全民健身場(chǎng)地設(shè)施零碳建設(shè)需要以培育人才為核心，加快構(gòu)建場(chǎng)地零碳建設(shè)建高水平人才梯隊(duì)。一方面，鼓勵(lì)高校加快體育工程、體育材料等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)用型體育專業(yè)研究生招生規(guī)模，扶持建立高水平體育材料研究團(tuán)隊(duì)，提高科研經(jīng)費(fèi)投入力度，強(qiáng)化場(chǎng)地建設(shè)高新材料科技研究，加快構(gòu)建場(chǎng)地零碳建設(shè)高水平科研人才梯隊(duì)；另一方面，出版場(chǎng)地零碳建設(shè)施工作業(yè)指南，加強(qiáng)體育企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，建立場(chǎng)地零碳建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)模式，加快構(gòu)建場(chǎng)地零碳建設(shè)高水平技術(shù)人才梯隊(duì)。

4.3 研制場(chǎng)地低碳發(fā)展評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建場(chǎng)地建設(shè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制

（1）明確場(chǎng)地低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)對(duì)象與范圍。只有明確評(píng)價(jià)對(duì)象與范圍，才能及時(shí)掌握?qǐng)龅氐吞及l(fā)展的進(jìn)程和取得的效果，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決。一方面，要科學(xué)確定場(chǎng)地低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)對(duì)象。場(chǎng)地低碳建設(shè)涉及政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體等多元主體，各主體在場(chǎng)地低碳建設(shè)中均扮演不同角色，因而需要針對(duì)不同主體合理界定責(zé)任范圍，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)予以評(píng)價(jià)，強(qiáng)化各主體在場(chǎng)地低碳發(fā)展中的責(zé)任意識(shí)。另一方面，要系統(tǒng)界定場(chǎng)地低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)范圍。場(chǎng)地低碳建設(shè)過(guò)程包括建材生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、場(chǎng)地建設(shè)和后期維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)都涉及碳排放，要針對(duì)各環(huán)節(jié)的碳排放量、能耗等級(jí)、能源利用效率等內(nèi)容積極展開(kāi)評(píng)價(jià)。

（2）建立場(chǎng)地低碳發(fā)展多元化的評(píng)價(jià)主體。①體育職能部門(mén)，由于其掌握著決策等關(guān)鍵權(quán)力，其評(píng)價(jià)具有官方強(qiáng)制約束力，評(píng)價(jià)效果也是最佳的；②政策咨詢專家，具有敏銳的洞察力，組織專家對(duì)場(chǎng)地低碳發(fā)展進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)踐問(wèn)題，并作出政策性調(diào)整，有利于場(chǎng)地建設(shè)政策的科學(xué)制定；③體育參與個(gè)體，場(chǎng)地綠色低碳建設(shè)的最終目的是服務(wù)于廣大人民群眾，因而體育參與個(gè)體是基礎(chǔ)最雄厚，也是感受最深刻的評(píng)價(jià)主體；④第三方組織；與其他評(píng)價(jià)主體相比，第三方組織獨(dú)立于利益相關(guān)者之外，能夠客觀、公正地對(duì)場(chǎng)地低碳發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（3）構(gòu)建場(chǎng)地綠色低碳建設(shè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)過(guò)程性評(píng)價(jià)，與結(jié)果性評(píng)價(jià)相比，其能夠?qū)?chǎng)地綠色低碳建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，有效規(guī)避以結(jié)果為導(dǎo)向的形式主義。①委托第三方機(jī)構(gòu)依托5G、小程序、公眾號(hào)、APP 等媒介構(gòu)建評(píng)價(jià)平臺(tái)，增設(shè)評(píng)價(jià)主體接入端口，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)模塊，方便多元化的主體對(duì)場(chǎng)地低碳建設(shè)進(jìn)行過(guò)程性的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。②體育部門(mén)要鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人主動(dòng)參與場(chǎng)地綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，對(duì)客觀、科學(xué)且可行的評(píng)價(jià)方案及時(shí)予以采納，并對(duì)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。③定期對(duì)體育參與個(gè)體進(jìn)行場(chǎng)地低碳建設(shè)的隨機(jī)抽樣調(diào)查，掌握?qǐng)龅氐吞冀ㄔO(shè)與群眾訴求的現(xiàn)實(shí)差距，進(jìn)而以廣大人民群眾的集體智慧推動(dòng)場(chǎng)地綠色低碳建設(shè)轉(zhuǎn)型。

4.4 完善場(chǎng)地低碳建設(shè)保障制度，加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

（1）健全場(chǎng)地低碳建設(shè)政策法規(guī)。一方面，體育部門(mén)要依據(jù)“雙碳”政策的文件精神及任務(wù)要求，組織權(quán)威專家展開(kāi)研討，總結(jié)體育落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的具體實(shí)施領(lǐng)域；在“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合場(chǎng)地建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型存在的現(xiàn)實(shí)阻礙，擬定場(chǎng)地綠色低碳建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)，并詳細(xì)制定階段性任務(wù)；加快研究制定體育落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的官方指導(dǎo)意見(jiàn)，為全民健身場(chǎng)地設(shè)施綠色低碳建設(shè)指引頂層設(shè)計(jì)。另一方面，體育部門(mén)要領(lǐng)導(dǎo)組織推動(dòng)場(chǎng)地低碳建設(shè)的法律法規(guī)體系建設(shè)，針對(duì)“雙碳”剛性任務(wù)目標(biāo)，可以采取立法形式進(jìn)行宏觀干預(yù)；同時(shí)，結(jié)合場(chǎng)地綠色低碳建設(shè)的任務(wù)性質(zhì)，研制場(chǎng)地設(shè)施低碳建設(shè)的工作條例，并建立與之相對(duì)應(yīng)的處罰辦法。

（2）出臺(tái)場(chǎng)地低碳建設(shè)實(shí)施辦法。政策往往只具有倡議性的方向指引作用，具體實(shí)施辦法則可以直接作用于具體實(shí)踐操作。因此，加快出臺(tái)場(chǎng)地低碳建設(shè)實(shí)施辦法就顯得尤為重要。一方面，要建立完善的場(chǎng)地低碳建設(shè)實(shí)施組織構(gòu)架，成立專門(mén)用于指導(dǎo)開(kāi)展具體實(shí)施工作的職能部門(mén)；同時(shí)圍繞實(shí)施目標(biāo)、對(duì)象、方式、主體以及內(nèi)容建立完善的場(chǎng)地低碳建設(shè)實(shí)施辦法。另一方面，在實(shí)施辦法的擬定過(guò)程中，不僅要明確具體的實(shí)施領(lǐng)域與方式，更要強(qiáng)調(diào)職能部門(mén)的服務(wù)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，因而在實(shí)施辦法中要著重凸顯職能部門(mén)的服務(wù)本位，確保后續(xù)實(shí)踐工作中對(duì)體育企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，能夠及時(shí)予以充分的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)體育企業(yè)走向科學(xué)減碳道路。

（3）加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。①建立場(chǎng)地低碳建設(shè)能耗標(biāo)準(zhǔn)。圍繞全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)建立完善的場(chǎng)地低碳建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)，研制科學(xué)的具體減碳標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)針對(duì)場(chǎng)地建設(shè)材料明確能耗閾值，不符合要求的建材堅(jiān)決不允許流入市場(chǎng)。②提高場(chǎng)地建設(shè)碳排放監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升場(chǎng)地建設(shè)碳排放監(jiān)測(cè)中的數(shù)字化、5G 等技術(shù)運(yùn)用程度；積極引進(jìn)其他監(jiān)測(cè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)測(cè)；構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、個(gè)體等在內(nèi)的多元主體共同監(jiān)管格局，及時(shí)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行舉報(bào)與關(guān)停。③成立場(chǎng)地低碳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。以國(guó)家體育總局為首，建立集政策決策咨詢專家、專業(yè)領(lǐng)域研究團(tuán)隊(duì)于一體的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)場(chǎng)地低碳建設(shè)工作，針對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織專家研討論證，并及時(shí)解決問(wèn)題。

5 結(jié) 語(yǔ)

全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要途徑?！半p碳”國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，為全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引與理念支撐。本文在對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的概念內(nèi)涵進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，從建設(shè)理念、建設(shè)制度、建設(shè)方式和建設(shè)效果4 個(gè)維度構(gòu)建了“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)向度，同時(shí)分析了其面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上探索性提出其實(shí)踐策略，對(duì)于全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展具有一定的理論與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。