推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化工作有效性研究

武穎娜

基金項目：陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021年度思想政治教育研究項目“學(xué)校推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化工作有效性研究”（項目編號：ZY20A16）；2022年鄠邑區(qū)基礎(chǔ)教育科研課題“小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科滲透美育的案例研究”（項目編號：HYXKT-2022D19）。

德育一體化建設(shè)既是教育現(xiàn)代化的重要要求，又是遵循教育發(fā)展規(guī)律的重要表現(xiàn)。我國大中小學(xué)德育一體化建設(shè)理念在2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中首次提出。2014年教育部出臺《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）》《中小學(xué)德育工作指南》等，指導(dǎo)推動學(xué)校與家庭、社會密切配合，拓寬德育途徑，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人。2017年《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》中也明確了堅持“構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)”的德育一體化建設(shè)指導(dǎo)綱領(lǐng)。2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議指出，要構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者。2019年習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)，要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思想政治課一體化建設(shè)作為一項重要工程，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。2021年，為了加強對不同學(xué)段思政課建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進(jìn)”，推動新發(fā)展階段學(xué)校思政課高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮思政課立德樹人關(guān)鍵課程作用，教育部辦公廳印發(fā)《教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會章程》，成立教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會，對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

一、新時代大中小學(xué)德育一體化建設(shè)的內(nèi)涵

大中小學(xué)德育一體化指大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，以及幼兒教育等不同學(xué)段的思想道德教育要堅持縱向銜接和橫向貫通?？v向即德育對象不同年齡階段，不同學(xué)習(xí)階段德育形成的依次遞進(jìn)銜接關(guān)系的層次系統(tǒng)，橫向即德育價值培養(yǎng)體系的德育要素，包含德育目標(biāo)、德育內(nèi)容、德育方法、德育途徑、德育管理等，也有學(xué)者認(rèn)為橫向指德育一體化建設(shè)中的建設(shè)參與主體，包括學(xué)校、家庭、社會和政府，學(xué)校建設(shè)，家庭配合，社會關(guān)心，政府主導(dǎo)，四位一體共建共管共育，形成德育教育合力，構(gòu)建立體化網(wǎng)格化的思政育人格局，多措并舉，齊抓共管。最終，使大中小幼各學(xué)段的思想道德教育形成立德樹人的一致性連貫體系。

二、新時代大中小學(xué)德育一體化的現(xiàn)實意義

大中小學(xué)思想政治教育一體化是教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是遵循教育規(guī)律的重要表現(xiàn)，是加強思想政治教育學(xué)科建設(shè)的題中之義。2016年召開的全國高校思想政治工作會議上習(xí)近平總書記強調(diào)，從基礎(chǔ)教育，到職業(yè)教育，再到高等教育，廣大教育工作者要持續(xù)加強和改進(jìn)學(xué)校思想教育工作，堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。德育一體化建設(shè)既是國家德育工作的戰(zhàn)略核心，也是各個大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)，乃至幼兒園德育工作的重心。小學(xué)階段是思想政治教育的“播種”啟蒙階段，中學(xué)階段是思想政治教育的“拔節(jié)”成長階段，大學(xué)階段是思想政治教學(xué)的“孕穗”成熟階段，守好各個階段思政教育的“責(zé)任田”，形成有機銜接的德育共同體，體現(xiàn)青少年思政教育的系統(tǒng)性、層次性和連續(xù)性，更好地落實立德樹人的根本任務(wù)。無疑，德育一體化建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)我國青少年的思想品德和德育品質(zhì)，為學(xué)生一生的成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)，用新時代社會主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)青年學(xué)生增強“四個自信”，厚植愛國主義情懷，促進(jìn)青少年成為社會主義事業(yè)建設(shè)的合格人才，成為偉大中國夢的青年一代筑夢人，為黨育人，為國育才，為中華民族偉大復(fù)興提供強大的人才支撐。

三、新時代大中小學(xué)德育一體化的現(xiàn)狀與困境

（一）大中小學(xué)德育課程體系銜接缺乏一體化設(shè)計

大中小學(xué)德育一體化的重要目標(biāo)之一是大中小學(xué)德育課程體系設(shè)計一體化，遵循思想政治工作的規(guī)律，遵循教書育人的規(guī)律，遵循學(xué)生成長的規(guī)律，實現(xiàn)大中小學(xué)德育課程內(nèi)容設(shè)計、教材體系、認(rèn)知特點、學(xué)習(xí)習(xí)慣等要素的有機銜接，形成循序漸進(jìn)、螺旋上升的階梯態(tài)勢。但由于機制等原因，不同學(xué)段、不同類型學(xué)校的教材編寫、課程內(nèi)容設(shè)置出現(xiàn)各自為政、遍地開花的特點，相互之間缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)和配合，成為大中小學(xué)德育一體化的絆腳石。

（二）大中小學(xué)思政教師缺乏有效溝通聯(lián)系平臺

習(xí)近平總書記指出：“辦好思想政治理論課的關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師群體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。思政課教師要給學(xué)生心靈埋下真善美的種子，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？谧??！贝笾行W(xué)各個學(xué)段思政教師的有效溝通、學(xué)習(xí)和了解在實現(xiàn)大中小學(xué)德育一體化過程中發(fā)揮著重要作用，但以往的校際交流和思政教師互訪交流中，主要是同類型學(xué)校、同學(xué)段學(xué)校和教師之間的訪談交流，這種無形的屏障阻礙了大中小學(xué)思政教師之間的互通、互訪、互學(xué)。阻礙了思政教師對相鄰學(xué)段教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)識，阻礙了思政教師形成思想政治教育的全局觀和整體觀，不利于思政課目標(biāo)一體化的推進(jìn)，不利于思想政治教育功能的系統(tǒng)化集成，不利于課程設(shè)置的進(jìn)階關(guān)聯(lián)，不利于教材內(nèi)容的有機銜接和逐級放量，因此構(gòu)建大中小學(xué)各個學(xué)段思政教師溝通聯(lián)系的有效平臺迫在眉睫。

（三）學(xué)校德育優(yōu)勢缺乏有效的輻射效應(yīng)

高校處于社會政治文化的較高層次，在思想政治理論水平、思政政治教學(xué)理論和方法、思政政治教育課程教學(xué)資源、思想政治課程教學(xué)管理機制、德育資源、紅色教育資源、思政教師隊伍等方面都有著充分的優(yōu)勢，但由于缺乏有效的交流平臺和互通、互訪、互學(xué)的交流機制，高校的思政優(yōu)勢無法向中學(xué)和小學(xué)延展，形成輻射效應(yīng)，無法助推中學(xué)、小學(xué)，乃至幼兒園的思想政治教育。

（四）學(xué)校德育機制有待完善

德育一體化需要縱向銜接，橫向貫通，橫向既包括學(xué)校、社會、家庭和政府的配合，更重要的是學(xué)校各職能部門之間形成德育人人有責(zé)，齊抓共管的良好合作機制。高校由于實施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校內(nèi)德育管理和運行機制較為順暢，各部門相互配合較好，但也出現(xiàn)德育思政教師是主責(zé)的普遍看法，思政課程和課程思政沒有形成同向同行、協(xié)同育人和全課程的育人格局。中小學(xué)仍然存在輕德育、重智育的現(xiàn)象，德育活動流于形式，組織實施不力，督促落實不夠。同時學(xué)校考核和績效獎勵中，德育考核的比重太輕，使德育淪為擺設(shè)，受到冷落，因此較為完善的德育教學(xué)機制亟待完善，科學(xué)完善的校內(nèi)德育機制將有利于德育一體化的有效性。

四、推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化工作有效性的策略

（一）做好德育一體化頂層設(shè)計，高屋建瓴，舉旗定向

大中小學(xué)德育教學(xué)目標(biāo)的清晰定位和有機銜接，課程目標(biāo)的科學(xué)設(shè)計，教材內(nèi)容編寫的層級躍遷、有序過渡，大中小學(xué)德育教師的互訪交流，學(xué)校、家庭和社會的有效配合，大中小學(xué)等個學(xué)段內(nèi)部內(nèi)容德育工作的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)等都需要系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊惑w化頂層設(shè)計。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，加強對不同學(xué)段思政課建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進(jìn)”，推動新發(fā)展階段學(xué)校思政課高質(zhì)量發(fā)展，提升大中小學(xué)德育一體化工作的有效性，形成大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)德育的有效銜接、有機融合、協(xié)同育人的一體化思政教育體制機制，實現(xiàn)立德樹人的教育根本任務(wù)，成立各級大中小學(xué)德育一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會、學(xué)校德育研究會、學(xué)校德育一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、德育教師師資培訓(xùn)聯(lián)盟、思政課一體化區(qū)域一體化聯(lián)盟、發(fā)展共同體、大中小幼全學(xué)段思政德育家校德育教育委員會等，依托這些德育機構(gòu)和組織的科學(xué)謀劃，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計，規(guī)范管理有效領(lǐng)導(dǎo)，為大中小學(xué)德育提供頂層設(shè)計、宏觀指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、咨詢研判、督查評估、培訓(xùn)示范、決策協(xié)調(diào)等服務(wù)，促進(jìn)大中小學(xué)德育一體化的有效銜接，落實立德樹人的根本任務(wù)，突破各學(xué)段壁壘，推動德育的內(nèi)涵式發(fā)展，提升大中小學(xué)德育一體化建設(shè)的有效性。

如山東省以頂層設(shè)計為突破口，將社會主義核心價值觀的培育作為一項系統(tǒng)工程，在融入教育教學(xué)過程中下功夫，出臺《山東省中小學(xué)生德育課程一體化實施指導(dǎo)綱要》，統(tǒng)籌課程育人、實踐育人和文化育人工作，內(nèi)容涵蓋德育課程、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程、實踐活動德育、學(xué)科德育，突出了德育特點、德育范疇、實施建議和評價案例等內(nèi)容，凸顯一體化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化和適切性的要求，使德育目標(biāo)明確清晰、德育過程有序漸進(jìn)、德育內(nèi)容貼近學(xué)生生活實際。再如，福建省廈門市出臺《關(guān)于深入推進(jìn)新時代社會主義核心價值體系融入大中小幼德育一體化的工作意見》《關(guān)于加強新時代大中小幼校園文化建設(shè)工作意見》等指導(dǎo)性文件，著力構(gòu)建社會主義核心價值觀教育體系。

（二）打造思政教師教育共同體，凝聚合力，質(zhì)效同進(jìn)

立德樹人，鑄魂育人，教育大計，教師為本，大中小學(xué)思政教師隊伍是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的中堅力量，建設(shè)一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的大中小學(xué)思政教師隊伍是實現(xiàn)立德樹人教育任務(wù)的基本條件和核心要素。2019年教育部等五部門印發(fā)《關(guān)于加強新時代中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》的通知，2020年教育部印發(fā)《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》，上述《意見》和《通知》為打造一支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、名師輩出思政課教師隊伍指明方向。搭建大中小學(xué)各個學(xué)段思政教師之間互學(xué)、互訪、互通的交流和學(xué)習(xí)平臺，為大中小學(xué)各個學(xué)段思政教師開展社會調(diào)查、師資培訓(xùn)、教學(xué)研討、集體備課、講課競賽、聽課說課、交互授課、互聘兼課、輪崗進(jìn)修、賽事切磋、校級交流、訪學(xué)調(diào)研、專題論壇、資源共享創(chuàng)設(shè)條件搭建平臺，形成思政德育發(fā)展共同體，促進(jìn)各學(xué)段結(jié)對貫通，有效促進(jìn)了大中小學(xué)德育一體化建設(shè)的有效性。

各省市也可以根據(jù)自己的師資德育建設(shè)現(xiàn)狀，出臺相應(yīng)的教師教學(xué)能力、德育能力提升和德育工作水平提升相關(guān)政策文件和指導(dǎo)意見，如上海市的《中小學(xué)班主任培訓(xùn)大綱》《關(guān)于“十三五”期間加強中小學(xué)心理健康教育教師隊伍建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強中小學(xué)生涯教育的指導(dǎo)意見》等文件；大連市的《關(guān)于加強新時代中小學(xué)德育工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在全市中小學(xué)實施全員育人導(dǎo)師制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強青少年教育管理引導(dǎo)工作的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強新時代中小學(xué)思想政治理論課建設(shè)工作的通知》等文件；北京市的《大中小幼一體化德育體系建設(shè)研究項目指南》及《項目管理辦法》；山東省為了保持德育教師隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展，將在工資待遇、績效考核、職稱評聘、評優(yōu)選先、骨干教師培養(yǎng)等方面，加大對教師德育能力的傾斜。

（三）發(fā)揮學(xué)校德育優(yōu)勢，突破壁壘，輻射引領(lǐng)

高校馬克思主義學(xué)院較中小學(xué)德育教研室或政教處有較為明顯的學(xué)科優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、思政資源優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢和地域文化優(yōu)勢。因此，在德育一體化建設(shè)中應(yīng)該充分發(fā)揮高校馬克思主義學(xué)院德育資源的高地優(yōu)勢，搭平臺、結(jié)對子、建聯(lián)盟，促合作、送服務(wù)。高校馬克思主義學(xué)院應(yīng)主動對接中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)，開發(fā)專門培訓(xùn)項目，并鼓勵高校教師走進(jìn)中小學(xué)校開展教學(xué)實踐。鼓勵高校馬克思主義學(xué)院與中小學(xué)開展結(jié)對活動，定期開展線上線下教學(xué)研討、課程研究、送教下鄉(xiāng)、教師實踐教育等活動，形成“雁陣效應(yīng)”，提升大中小學(xué)德育一體化的有效性。

（四）推進(jìn)課程思政建設(shè)，同向同行，融合共育

2016年習(xí)總書記在全國高校思想政治工作會議上提出思想政治教育課程體系創(chuàng)新理念，強調(diào)要杜絕高校思想政治理論課唱獨角戲，應(yīng)將思政教育工作貫穿于各門課程，利用各種課程教學(xué)的主渠道，使知識掌握應(yīng)用與信仰價值引導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)思政教育工作“三全”有效的實施。在大中小學(xué)德育一體化建設(shè)過程中，把思想政治教育蘊含于各學(xué)段的各門課程的教學(xué)實踐中，實現(xiàn)“課程承載思政”與“思政寓于課程”相結(jié)合，堅持教書育人和知識的傳授、能力的培養(yǎng)和價值塑造并重的理念，提升學(xué)生的政治素質(zhì)和品德修養(yǎng)，使他們樹立社會主義核心價值觀，使各學(xué)段各門課程的教學(xué)過程成為引導(dǎo)大中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)知識和錘煉心志及養(yǎng)成優(yōu)秀品性的過程。大中小學(xué)各學(xué)段的思政課程和課程思政教學(xué)實踐相輔相成、有機結(jié)合，將有助于大中小學(xué)形成德育分層實施、密切協(xié)作、整體推進(jìn)的效果，促進(jìn)大中小學(xué)德育一體化建設(shè)的有效銜接。例如，石家莊市搭建全市大中小幼思政課一體化交流平臺，共建共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，逐步實現(xiàn)了全市各大中小幼學(xué)校思政課“月月有主題，校校有品牌”的愿景。

德育一體化是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的系統(tǒng)工程，是新時代思政課程一體化建設(shè)的新方向。黨的十八大以來，學(xué)校思想政治理論課堅持在改進(jìn)中加強、在創(chuàng)新中提高，課程質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，大中小學(xué)德育一體化新格局逐步形成。提高大中小德育一體化建設(shè)的有效性，需要教育部門和各學(xué)段各類學(xué)校堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為己任，洞悉德育一體化建設(shè)的原則、遵循、路徑和規(guī)律，既要守好各自學(xué)段思政教育的“一段渠”，也要銜接統(tǒng)籌匯成我國社會主義德育的“一片?！薄?/p>

作者單位 ? 西安市鄠邑區(qū)人民路小學(xué)