創(chuàng)新發(fā)展理念指引下湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑探析

摘 要：在創(chuàng)新發(fā)展理念的指引下，近年來(lái)湖北省科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)。湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在一系列的制約因素，通過(guò)分析內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴闹萍s因素，提出湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑：練好內(nèi)功和加大外部支持力度。練好內(nèi)功包括企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高融資能力，引進(jìn)、培育創(chuàng)新人才，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新力，加強(qiáng)管理;加大外部支持力度包括加大對(duì)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融、財(cái)稅政策支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系等。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展;湖北省;小微企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新

黨的十八屆五中全會(huì)首次提出五大發(fā)展理念，其中居于首位的是“創(chuàng)新發(fā)展”，可見(jiàn)黨中央對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的高度重視。黨的十九屆四中全會(huì)指出，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新;黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。這些重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律更加深刻的認(rèn)識(shí)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比重超過(guò)98%，貢獻(xiàn)的發(fā)明專利占比在70%左右①，小微企業(yè)應(yīng)該也能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新做出自己的巨大貢獻(xiàn)。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念指引下的湖北省科技創(chuàng)新概況

在創(chuàng)新發(fā)展理念的指引下，近年來(lái)湖北省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把科技創(chuàng)新視為重中之重，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著提升，科技強(qiáng)省建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)快速推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2017—2021年，湖北省全社會(huì)研發(fā)投入從700.63億元增至1005.3億元，增長(zhǎng)43.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從5937.89億元增至10196.5億元，增長(zhǎng)71.7%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從5369家增至14560家，增長(zhǎng)171.2%;技術(shù)合同成交額從1066億元增至2111.63億元，增長(zhǎng)98.1%②。湖北區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)力從全國(guó)第十位提高到第八位，在中部省份中排名第一。

2021年，湖北省發(fā)布加快科技強(qiáng)省建設(shè)“1+4”政策體系，爭(zhēng)創(chuàng)武漢國(guó)家科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心;全年新增2個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，3個(gè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，4個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，6個(gè)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，9個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。在科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)方面也碩果累累：全年共登記2096項(xiàng)重大科技成果，共簽訂技術(shù)合同54513項(xiàng)。2021年末全省共建有286家省級(jí)工程研究中心，608家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心③。

此外，湖北省科技型中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，2022年上半年全省科技型中小企業(yè)有15101家④入選國(guó)家?guī)?，?shù)目超過(guò)2021全年入庫(kù)的總量。

二、湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制約因素

截至2022年7月，湖北省市場(chǎng)主體有724萬(wàn)戶⑤，其中的小微企業(yè)超過(guò)150萬(wàn)戶⑥。小微企業(yè)迅猛發(fā)展，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、吸納就業(yè)、增加居民收入、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不容小覷的作用，已成為促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生力軍。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起著至關(guān)重要的作用，也是小微企業(yè)確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存并高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略[1]，然而湖北省小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上存在內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴闹萍s因素。

（一）內(nèi)部因素

1. 創(chuàng)新意識(shí)弱、氛圍淡

小微企業(yè)主在企業(yè)初創(chuàng)期一般是模仿市場(chǎng)上已經(jīng)取得成功企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，他們?cè)跊Q策中過(guò)于看重眼前的利益，缺乏戰(zhàn)略上的前瞻性，認(rèn)為小微企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，大可不必冒險(xiǎn)去創(chuàng)新，大多都存在創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高的問(wèn)題。此外，不少小微企業(yè)是由家族內(nèi)部人員擔(dān)任各級(jí)管理崗位，任人唯親、得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象較為普遍，一些非家族內(nèi)部的技術(shù)型員工即使有創(chuàng)新的意識(shí)，也會(huì)在創(chuàng)新氛圍淡薄的環(huán)境中被邊緣化而無(wú)能為力。

2. 資金匱乏、融資困難

技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)資金的支持，然而資金匱乏、融資困難是制約小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最為關(guān)鍵的因素，也是最難解決的問(wèn)題。小微企業(yè)采取的主要融資方式是內(nèi)部融資，在外部融資上普遍存在著較大的困難。湖北超過(guò)九成⑦的小微企業(yè)受制于自身在規(guī)模、體制、信用、創(chuàng)新能力等方面的不利影響，從未獲得過(guò)貸款。民間借貸需要各種擔(dān)保并且成本高，很多小微企業(yè)無(wú)法承受。在資本市場(chǎng)上獲得融資支持的小微企業(yè)少之又少，大多數(shù)很難通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資。

3. 研發(fā)人才匱乏

小微企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不僅需要充裕的資金支持，還需要優(yōu)秀研發(fā)人才的智力支撐，然而湖北小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，人才匱乏問(wèn)題不容忽視。雖然湖北是高等教育大省、教育強(qiáng)省，僅2021年在校研究生數(shù)量就高達(dá)20.04萬(wàn)人，但當(dāng)年畢業(yè)的4.41萬(wàn)⑧研究生大多數(shù)流向“北上廣深”一線城市和東南沿海發(fā)達(dá)城市，留在省內(nèi)的也極少選擇小微企業(yè)。究其原因，大多數(shù)小微企業(yè)不同程度的存在資金匱乏、薪酬競(jìng)爭(zhēng)力弱，管理水平低、用人機(jī)制落后，經(jīng)營(yíng)壽命短、發(fā)展前景模糊等問(wèn)題，導(dǎo)致其難以吸引高層次的優(yōu)秀人才，即便有些小微企業(yè)將他們引進(jìn)來(lái)了，也普遍存在用不好、留不住的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了小微企業(yè)在技術(shù)上的突破與創(chuàng)新。

4. 協(xié)同創(chuàng)新力弱

當(dāng)資金、人才或硬件受限時(shí)，小微企業(yè)一般不會(huì)進(jìn)行技術(shù)的自主研發(fā)，而是轉(zhuǎn)向與其他組織協(xié)同創(chuàng)新[2]，然而小微企業(yè)總體上協(xié)同創(chuàng)新力較弱。有些企業(yè)由于對(duì)自身所處的發(fā)展階段認(rèn)識(shí)不清、市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致選擇協(xié)同創(chuàng)新的伙伴出現(xiàn)偏差;有些企業(yè)由于自身發(fā)展目標(biāo)不明晰，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新的層次和深度不夠;有些企業(yè)對(duì)自身的職責(zé)與權(quán)力不明確，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新效率低;還有些企業(yè)的決策者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，難以進(jìn)行持久的協(xié)同創(chuàng)新，出現(xiàn)了不少低質(zhì)量的“一錘子買賣”的協(xié)同合作。

5. 管理體系不科學(xué)

小微企業(yè)普遍存在管理體系不科學(xué)、組織管理效率低的問(wèn)題。在科學(xué)的管理體系下，決策往往是由集體做出的，個(gè)人的影響力有限。然而小微企業(yè)的體量和性質(zhì)使得其在管理模式上很容易出現(xiàn)家族化的特點(diǎn)，企業(yè)中往往存在著“家長(zhǎng)式”的管理者，在管理員工和事務(wù)上很容易體現(xiàn)其“親疏”關(guān)系和“好惡”傾向，管理過(guò)程簡(jiǎn)單粗放，企業(yè)如何發(fā)展受其個(gè)體影響很大，這樣的管理很容易出現(xiàn)決策失誤、忽視技術(shù)創(chuàng)新等問(wèn)題。

（二）外部因素

近年來(lái)，國(guó)家和湖北省在金融、財(cái)稅等領(lǐng)域頒布實(shí)施了一系列幫扶小微企業(yè)的政策，為湖北小微企業(yè)紓困解難、助其創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但扶持力度和扶持面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大。有些優(yōu)惠政策門檻設(shè)置的比較高，限制條件比較多，例如，小微企業(yè)需要滿足行業(yè)、年應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)等多方面的要求才能享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，不少企業(yè)因無(wú)法滿足這些前提條件而未能享受政策優(yōu)惠。此外，支持、鼓勵(lì)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制、政策法規(guī)體系和服務(wù)體系不完善、不健全，由此產(chǎn)生了諸如對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，部分扶持創(chuàng)新的政策落實(shí)不到位，一些小微企業(yè)主缺乏對(duì)融資、財(cái)稅政策的了解途徑而錯(cuò)失政策幫扶的機(jī)會(huì)[3]等問(wèn)題。

三、湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑

針對(duì)制約湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬉蛩?，一方面，小微企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，提高自身技術(shù)創(chuàng)新的綜合素質(zhì)和實(shí)力;另一方面，應(yīng)加大外部支持力度，助力小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（一）練好內(nèi)功

1. 增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

技術(shù)創(chuàng)新是小微企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，無(wú)論是小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者還是普通員工，都應(yīng)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)。經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的前瞻性和主動(dòng)性，根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的階段和定位，自上而下地在企業(yè)內(nèi)部推行創(chuàng)新的意識(shí)和方向。為了讓更多的員工樹(shù)立起創(chuàng)新意識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理者可循序漸進(jìn)的在企業(yè)內(nèi)培育創(chuàng)新型企業(yè)文化，讓濃郁的創(chuàng)新文化氛圍熏染員工，例如定期開(kāi)展員工技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比賽等活動(dòng)，在活動(dòng)中評(píng)選出創(chuàng)新典范并進(jìn)行褒揚(yáng)和宣傳。

2. 提高融資能力

很多小微企業(yè)綜合素質(zhì)偏低，它們受制于自身在規(guī)模體制、經(jīng)營(yíng)管理、信用信息、創(chuàng)新能力等方面的局限，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出于對(duì)成本和風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮往往會(huì)對(duì)它們惜貸。因此，打鐵必須自身硬，小微企業(yè)可從改善組織管理、健全財(cái)務(wù)制度、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、激發(fā)創(chuàng)新潛力等方面提升自身的綜合素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力，從而使融資能力得到不斷增強(qiáng)。例如，企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證賬戶報(bào)表中提供給銀行數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，提高信息的透明度，樹(shù)立良好的信用形象，這樣更容易獲得銀行貸款。

3. 引進(jìn)、培育創(chuàng)新人才

小微企業(yè)既要重視從外部引進(jìn)高層次的技術(shù)創(chuàng)新人才，又要重視在企業(yè)內(nèi)部培育有創(chuàng)新潛質(zhì)的員工。引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才應(yīng)充分利用好湖北高層次優(yōu)質(zhì)人力資源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于發(fā)展成熟、定位明確、資金相對(duì)充裕的企業(yè)，可通過(guò)多種途徑大力引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才，為他們提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資待遇、良好的工作環(huán)境以及各種優(yōu)惠政策，切實(shí)做到既引得進(jìn)，又留得住;對(duì)于發(fā)展尚處于起步階段、定位不明晰、資金匱乏的企業(yè)，可采取更加務(wù)實(shí)、更具靈活性的舉措，引才“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來(lái)”。同時(shí)，企業(yè)也可以通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)等方式發(fā)掘具有創(chuàng)新潛質(zhì)的員工，從物質(zhì)和精神層面激勵(lì)他們對(duì)技術(shù)進(jìn)行改造和革新，培育出一批具有本企業(yè)鮮明特色的高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才。

4. 增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新力

小微企業(yè)可通過(guò)與其他組織建立合作創(chuàng)新集群來(lái)彌補(bǔ)自身在技術(shù)創(chuàng)新資源、能力等方面的不足。其一，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。一般而言，高校、科研院所在技術(shù)創(chuàng)新的人才、硬件設(shè)備等方面具有優(yōu)勢(shì)，小微企業(yè)在這些方面劣勢(shì)明顯;但小微企業(yè)能洞悉技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，又有創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，而這些方面往往是高校、科研院所的短板。由此可通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。其二，進(jìn)行企業(yè)之間的合作。單個(gè)的小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新時(shí)存在的資金不足、人才匱乏、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大等問(wèn)題，可嘗試通過(guò)建立小微企業(yè)集群來(lái)解決，集群內(nèi)的“競(jìng)合”作用能夠激發(fā)小微企業(yè)充分利用集群內(nèi)的人力、物力、信息等資源進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上不斷成長(zhǎng)。此外，小微企業(yè)還可以通過(guò)承接大中型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新外包項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)與大中型企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。總之，小微企業(yè)應(yīng)在充分了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，根據(jù)自身行業(yè)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征以及發(fā)展的階段和目標(biāo)來(lái)選擇合適的合作伙伴和創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立起有合作廣度和深度的、高效的技術(shù)創(chuàng)新集群。

5. 加強(qiáng)管理

小微企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，不斷優(yōu)化企業(yè)管理體系。經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)更新觀念，擯棄“家長(zhǎng)式”管理，在不斷學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)的同時(shí)，積極向國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)家汲取現(xiàn)代科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身的領(lǐng)導(dǎo)能力。管理活動(dòng)要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要方向，使管理更科學(xué)、更制度化，這樣才能最大程度的激發(fā)員工技術(shù)創(chuàng)新的熱情，充分施展他們的才華，使得員工在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)企業(yè)也得到創(chuàng)新發(fā)展。

在“練好內(nèi)功”方面，湖北省有不少三四十年前還是名不見(jiàn)經(jīng)傳的小微型企業(yè)，通過(guò)多年堅(jiān)持不懈地苦練內(nèi)功，堅(jiān)定不移地走技術(shù)創(chuàng)新之路，現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)為實(shí)力雄厚的大型企業(yè)。例如，稻花香集團(tuán)，1982年創(chuàng)始人蔡宏柱以1500元貸款起家，十年后創(chuàng)立白酒品牌“稻花香”;在“敢冒風(fēng)險(xiǎn)、自我加壓、創(chuàng)造機(jī)遇、超常發(fā)展”的企業(yè)精神引領(lǐng)下，堅(jiān)持走“八興”之路：即人才興企、管理興企、科技興企、創(chuàng)新興企、市場(chǎng)興企、發(fā)展興企、團(tuán)結(jié)興企、效益興企，尤其是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改造提升白酒產(chǎn)業(yè)成效顯著，2007年“稻花香”被認(rèn)定為湖北省“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)”?！暗净ㄏ恪睔v來(lái)非常重視創(chuàng)新人才的作用，注重引進(jìn)和培育人才，通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研用”四位一體模式營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，為探索和創(chuàng)新工藝技術(shù)提供了強(qiáng)有力的保障，近年來(lái)取得了一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新成果：完成100余項(xiàng)科研項(xiàng)目，掌握30余項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的白酒生產(chǎn)技術(shù)專利，2021年獲得“中國(guó)酒業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”。如今的“稻花香”已經(jīng)發(fā)展壯大成為以白酒為主業(yè)，以物流、配套、文旅為輔的“一主三輔”產(chǎn)業(yè)集群的大型企業(yè)集團(tuán)，連續(xù)多年蟬聯(lián)“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”。

（二）加大外部支持力度

1. 加大對(duì)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融和財(cái)稅政策支持力度

其一，推動(dòng)金融制度改革，建立完備的支持小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融法律法規(guī)，并利用現(xiàn)代新媒體積極向小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者宣講，及時(shí)為他們答疑解惑，這樣他們才可能用好用活金融政策，使小微企業(yè)真正享受到應(yīng)得的政策紅利，在政策允許的范圍內(nèi)得到更充分的發(fā)展。通過(guò)補(bǔ)齊制度上的短板，探索小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“常態(tài)化”的資金支持模式的同時(shí)，也要預(yù)防金融詐騙等違法行為。其二，人民法院在依法規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序，打擊“高利轉(zhuǎn)貸”“職業(yè)放貸”等行為的同時(shí)，依法拓寬小微企業(yè)的融資渠道。例如，黃石市西塞山區(qū)人民法院在審理2016年某市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與某建設(shè)集團(tuán)公司、某銀行分行等借款合同糾紛案中，依法保護(hù)地方政府為降低小微企業(yè)融資成本而推出的“政府+銀行”新型融資模式應(yīng)急循環(huán)資金，運(yùn)用司法手段引導(dǎo)銀行以融資合作方式持續(xù)為應(yīng)急資金池注入資金，保障了應(yīng)急資金的良性循環(huán)，并以降低利率的方式減少小微企業(yè)的融資成本⑨。其三，健全小微企業(yè)財(cái)稅支持體系，加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持力度。一方面，通過(guò)稅收減免、降低稅率、提高起征標(biāo)準(zhǔn)、允許延期繳納稅費(fèi)，或者調(diào)整固定資產(chǎn)折舊率、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等舉措，加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收支持力度[4];另一方面，給小微企業(yè)提供直接或間接的財(cái)政補(bǔ)貼。此外，還可通過(guò)“銀稅互動(dòng)”來(lái)緩解小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。例如，2022年宜昌市稅務(wù)局與金融機(jī)構(gòu)密切合作，將企業(yè)良好的納稅信用變成向金融機(jī)構(gòu)申貸的“綠色通行證”，上半年宜昌銀行類金融機(jī)構(gòu)“納稅信用貸”類產(chǎn)品一共惠及納稅人3117戶次，累計(jì)發(fā)放32.6億元貸款⑩。

2. 完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系

政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合湖北省小微企業(yè)商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、科研院所、高校等各類組織，搭建小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，為小微企業(yè)提供各種創(chuàng)新支持。其一，聚焦金融服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的短板弱項(xiàng)，完善金融支持創(chuàng)新體系。利用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新融資征信方式;加強(qiáng)融資擔(dān)保支持;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)小微企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的融資需求，提高融資效率;大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，不斷完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，給小微企業(yè)融資提供更多的便利。其二，利用好湖北人才資源的優(yōu)勢(shì)，從高校、科研院所選拔高素質(zhì)的科技型人才，對(duì)口進(jìn)駐小微企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其三，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式及時(shí)更新技術(shù)創(chuàng)新政策、金融服務(wù)、合作研發(fā)、市場(chǎng)行情等方面的信息，為小微企業(yè)提供動(dòng)態(tài)信息支持。

此外，政府還可通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)等途徑，加大對(duì)湖北小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部支持力度。

注 釋：

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在第十屆陸家嘴論壇（2018）上的主旨演講。

② 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)，2022年5月18日。

③ 數(shù)據(jù)來(lái)源：2021年湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

④ 數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào)，2022年7月18日。

⑤ 數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)。

⑥ 數(shù)據(jù)來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2022年8月11日。

⑦ 數(shù)據(jù)來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2022年8月11日。

⑧ 數(shù)據(jù)來(lái)源：2021年湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

⑨ 資料來(lái)源：人民法院報(bào)，2022年4月20日。

⑩ 數(shù)據(jù)來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào)，2022年7月25日。

參考文獻(xiàn)：

[1] 單虹.小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2019（11）：282-283.

[2] 洪銀興.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究[M].北京：人民出版社，2014：16-17.

[3] 劉方丹，王巧霞.湖北小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果及優(yōu)化研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2021（36）：127-129.

[4] 吳小娟.促進(jìn)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的研究[J].中國(guó)中小企業(yè)，2021（11）：184-185.

基金項(xiàng)目：湖北小微企業(yè)發(fā)展研究中心課題“創(chuàng)新發(fā)展理念指引下湖北小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑研究”（20y01）

作者簡(jiǎn)介：方化（1981- ），男，湖北孝感人，湖北工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。