代 萌 呂 珊 趙 芳
(1.中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司綠博園站,河南鄭州 450000;2.中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司新鄭機(jī)場(chǎng)站,河南鄭州 450000)
(1)客觀性與必然性。風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法避免的事件,是客觀的,無(wú)法控制的。(2)損害性。在通常情況下,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成大損失。(3)不確定性。是否發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后的損害程度等都具有不確定性。(4)可變性。事物是持續(xù)變化的,風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)因素都會(huì)在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)隨之變化。(5)相對(duì)性。風(fēng)險(xiǎn)和事件特征有直接關(guān)系,同一風(fēng)險(xiǎn)對(duì)不同事件的影響不同。(6)復(fù)雜性。因?yàn)槊糠N風(fēng)險(xiǎn)之間會(huì)相互影響,使得風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)過(guò)于復(fù)雜,不能用具體的文字進(jìn)行表述。
安全管理主要是為了將生產(chǎn)活動(dòng)中存在的隱患和不利因素進(jìn)行解決,并采取針對(duì)性措施,不僅是企業(yè)管理中不可缺少的一部分,同時(shí)也是理論與方法的總稱。安全管理工作主要對(duì)各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行研究,找到其中相同的規(guī)律,借助安全管理網(wǎng)絡(luò)和一些手段營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,提高安全性,從而對(duì)各種事故進(jìn)行控制,提高生產(chǎn)效率,最終獲得更多的收益。
安全管理更加科學(xué),才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故出現(xiàn)的原因,并有效消除隱患,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面控制,降低事故出現(xiàn)的頻率。與之相反的是,如果安全管理機(jī)制不完善,就無(wú)法避免安全隱患的發(fā)生。總之,安全管理能夠保障運(yùn)輸安全,在鐵路運(yùn)輸中發(fā)揮著不可替代的作用。雖然探索了很長(zhǎng)時(shí)間的保障措施,但是使用的措施不具備長(zhǎng)期性,當(dāng)鐵路過(guò)于龐大時(shí),必須進(jìn)行合理控制,如果管理措施不到位,必定會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的安全事故,鏈路也會(huì)失去控制,并增加事故的發(fā)生率,進(jìn)而為鐵路帶來(lái)管理困難等問(wèn)題。所以,為了使安全生產(chǎn)得到提升,需要?jiǎng)?chuàng)建完善的安全管理體系?,F(xiàn)階段,已逐漸對(duì)道路使用的設(shè)施進(jìn)行了全面管理,把握中心環(huán)節(jié),從而達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)。安全管理不僅用在車站岔道鏈接上,還要應(yīng)用到人員和運(yùn)輸?shù)确矫妗R虼?,為了使安全管理具有穩(wěn)定性,必須借助針對(duì)性的管理方式,對(duì)安全工作進(jìn)行詳細(xì)分析,明確事故發(fā)生的原因和影響因素,從而找到有效策略和解決方案,對(duì)安全工作進(jìn)行分析是解決問(wèn)題的根本途徑。
由于人員身心素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、安全責(zé)任意識(shí)方面的差異所導(dǎo)致的人為錯(cuò)誤或不安全行為被稱為人員因素。人員不安全行為主要包含對(duì)安全法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位,如法規(guī)、常識(shí)、規(guī)范法律等,進(jìn)而導(dǎo)致相應(yīng)的事故產(chǎn)生。同時(shí),安全理念、錯(cuò)誤操作、安全責(zé)任不清晰所導(dǎo)致安全設(shè)備出現(xiàn)故障。對(duì)設(shè)備進(jìn)行拆卸時(shí),容易使設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行;在施工過(guò)程中,使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備;出現(xiàn)冒險(xiǎn)蠻干的違規(guī)行為,如未斷電就進(jìn)行車頂作業(yè)等。按照調(diào)查數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)施工狀況能夠發(fā)現(xiàn),人員不安全行為對(duì)鐵路車站風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生極大的影響,其中包括心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、應(yīng)急處置能力、安全責(zé)任思想、“兩紀(jì)”遵守等方面的作用[1]。
(1)作業(yè)人員身體、心理素質(zhì)因素。鐵路車站行車與工作人員的心理素質(zhì)有直接關(guān)系,尤其是對(duì)行車和調(diào)車人員而言,具有很大的工作強(qiáng)度和精神壓力,因?yàn)榘疽箷r(shí)間較長(zhǎng)導(dǎo)致身心疲勞。行車調(diào)車是特殊工種,需要具備應(yīng)急處置的能力,如果疏忽大意會(huì)直接影響到車站的運(yùn)輸生產(chǎn)安全,工作人員的身體心理素質(zhì)對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)安全而言是重要保障。
(2)作業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)因素。車站工作人員若違反作業(yè)規(guī)定也會(huì)給鐵路車站行車安全造成不利影響。如今,工作人員缺少安全責(zé)任意識(shí),影響列車的正常運(yùn)行;調(diào)車職工為了對(duì)作業(yè)流程進(jìn)行優(yōu)化,沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)停留車輛進(jìn)行檢查;客運(yùn)職工忽視了旅客乘降組織工作,使得旅客侵入路線;貨裝職工沒(méi)有對(duì)車體進(jìn)行全面檢查,致使列車發(fā)生超載。根據(jù)調(diào)查后可知,鐵路運(yùn)輸部門所發(fā)生的事故大多數(shù)都是因?yàn)閱T工違規(guī)操作造成的,如簡(jiǎn)化操作過(guò)程、不按照規(guī)定工序以及操作不熟練等。除此之外,因?yàn)橐恍┞毠げ痪邆湄?zé)任感,當(dāng)發(fā)生事故后,選擇隱瞞謊報(bào),最終導(dǎo)致更大事故發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)緊急事故后,若車站人員沒(méi)有通過(guò)有效方式進(jìn)行解決,就會(huì)加大事故的影響范圍。
(3)作業(yè)人員知識(shí)水平和應(yīng)急處置能力因素。知識(shí)水平與應(yīng)急處理也是影響車站行車安全的主要因素,鐵路行車工種大多數(shù)是熟練工種,對(duì)學(xué)歷沒(méi)有明確要求,但是,學(xué)歷與知識(shí)水平影響職工在工作中的學(xué)習(xí)狀況,青工的學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)。知識(shí)水平高并不代表應(yīng)急處置能力強(qiáng),老員工工作經(jīng)驗(yàn)豐富,在處理應(yīng)急情況會(huì)更有優(yōu)勢(shì)。
(1)設(shè)備設(shè)施因素。設(shè)備設(shè)施中存在不安全因素,這是因?yàn)橄到y(tǒng)內(nèi)部的原因,同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)的直接原因。車務(wù)不安全狀態(tài)包括:自管設(shè)備設(shè)施以及備件故障等,如果沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì),會(huì)直接影響到設(shè)備的安全性。同時(shí),設(shè)備需要定期保養(yǎng)維護(hù),若設(shè)備在非正常情況下運(yùn)行,會(huì)使設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題,甚至?xí)?fù)荷運(yùn)行。
(2)作業(yè)因素。作業(yè)因素是指在客貨共線區(qū)段鐵路車站生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)鐵路正常運(yùn)作安全產(chǎn)生影響的因素。其中包括這些內(nèi)容[2]:1)防溜車作業(yè)與規(guī)定不符,致使在站停留機(jī)車溜逸到另一股道或進(jìn)入車間和其他車列出現(xiàn)沖突。2)客貨運(yùn)站的穿正調(diào)車作業(yè)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,導(dǎo)致調(diào)車作業(yè)對(duì)到開客貨列車或正常通過(guò)列車產(chǎn)生影響。3)貨物列車的加固措施不達(dá)標(biāo),使得列車車門無(wú)法緊閉,車底出現(xiàn)開裂塌陷現(xiàn)象,貨物出現(xiàn)撒漏等問(wèn)題,對(duì)客車安全產(chǎn)生影響。4)未根據(jù)規(guī)定開展車機(jī)聯(lián)控、車調(diào)聯(lián)控致使運(yùn)行關(guān)鍵步驟卡控失效。5)調(diào)度命令無(wú)法及時(shí)傳達(dá)到位,導(dǎo)致一線作業(yè)工作者無(wú)法及時(shí)對(duì)最新作業(yè)狀況做好安全預(yù)想,最終安全風(fēng)險(xiǎn)大大提升。
(3)環(huán)境變化因素。對(duì)環(huán)境因素而言,涉及的內(nèi)容范圍比較廣泛。如車站環(huán)境、自然環(huán)境等,這些因素都會(huì)影響行車安全。自然環(huán)境主要包括兩部分,分別是自然災(zāi)害和極端天氣。自然災(zāi)害是比較嚴(yán)重的因素,如洪水、地震等,當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí),車站會(huì)暫停運(yùn)行,致使車站出現(xiàn)較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,而一些突發(fā)性災(zāi)害,會(huì)威脅到群眾的生命安全。如果車站范圍出現(xiàn)了極端天氣,如大風(fēng)、大霧等,會(huì)導(dǎo)致車站不能正常發(fā)車,從而使車站發(fā)生損失。北方的冬季會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)暴風(fēng)雪,工作人員必須及時(shí)進(jìn)行除雪,保證車輛能夠正常運(yùn)行。
管理因素主要是指管理系統(tǒng)與活動(dòng)方面發(fā)生問(wèn)題,缺少有效的激勵(lì)舉措,使得員工在工作時(shí)出現(xiàn)抵觸情緒,無(wú)法按照規(guī)定進(jìn)行工作,以及日常工作沒(méi)有得到全面落實(shí)等,這些都屬于車站管理因素。無(wú)論是那種情況,都會(huì)為車站帶來(lái)安全隱患。此外,一些管理人員不具備安全管理意識(shí),不能對(duì)車站中的隱患進(jìn)行針對(duì)性處理,從而影響車站的行車安全。
車站需要定期組織相關(guān)人員開展技能教育活動(dòng),提高工作人員的工作能力,根據(jù)崗位特征設(shè)計(jì)差異崗位教育計(jì)劃。比如,對(duì)一線工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),內(nèi)容包括列車調(diào)度知識(shí)以及對(duì)車輛的維修等,管理崗位應(yīng)以對(duì)車輛、人員進(jìn)行管理的內(nèi)容為重點(diǎn)。管理崗位還要安排職工學(xué)習(xí)大量的管理知識(shí),加強(qiáng)安全意識(shí),并將學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達(dá)給其他職工,提高每個(gè)工作人員的安全責(zé)任意識(shí)。另外,還可以通過(guò)績(jī)效考核的方式強(qiáng)化安全知識(shí)學(xué)習(xí),將安全和職工的利益聯(lián)系起來(lái),充分激發(fā)職工的工作積極性[3]??傊囌颈仨毺岣吖ぷ魅藛T的安全責(zé)任意識(shí),只有這樣才能降低安全事故的出現(xiàn)頻率,保障列車的平穩(wěn)運(yùn)行。車站管理層要按照現(xiàn)實(shí)情況,將一些權(quán)力交給一線人員,讓一些人員能夠?qū)ν话l(fā)情況進(jìn)行及時(shí)處理,不僅可以提高工作效果,還可以讓一線人員感受到更多的關(guān)注,從而加強(qiáng)自身的安全意識(shí)以及對(duì)應(yīng)急事件的處理能力。
車站的管理部門要及時(shí)創(chuàng)建較為完善的設(shè)備檢查制度,了解每種設(shè)備檢查的具體流程,同時(shí)制定《設(shè)備設(shè)施檢查維護(hù)手冊(cè)》,為工作人員提供參考依據(jù),使車站設(shè)備設(shè)施能夠平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí),車站還要組織工作人員進(jìn)行有效溝通,借助交流工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為工作人員的日常工作提供方便。另外,車站管理層還要開展安全周活動(dòng),每一位工作人員都要對(duì)車站設(shè)備進(jìn)行檢查,找到設(shè)備設(shè)施中存在的隱患。管理層還可以設(shè)置列車維護(hù)制度,對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng),在發(fā)車前兩個(gè)小時(shí)對(duì)列車進(jìn)行全面檢查,以免設(shè)備設(shè)施中存在安全隱患,在完成檢查工作后,還要在車間表上填寫信息,具體到工作人員的名字,借助制度管理的方式大大降低設(shè)施的安全隱患。
在車站管理部門創(chuàng)設(shè)天氣觀察小組,將一些能力比較強(qiáng)的工作人員匯聚到一起,對(duì)部門發(fā)送的氣候資料進(jìn)行分析與研究,創(chuàng)建天氣預(yù)警機(jī)制,若判斷到天氣可能會(huì)發(fā)生明顯的變化,要在允許的范圍內(nèi)減少列車發(fā)車的次數(shù),避免極端天氣對(duì)列車運(yùn)行的影響。同時(shí),車站還要?jiǎng)?chuàng)建對(duì)極端天氣的管理舉措,當(dāng)出現(xiàn)極端天氣之后,按照應(yīng)急管理手段開展工作,使列車在極端天氣時(shí)也能安全運(yùn)行,保障旅客的乘車安全。如果車站沒(méi)有及時(shí)創(chuàng)立天氣觀察小組,可以通過(guò)站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)牽頭,從每個(gè)部門中抽調(diào)一些職工,共同制定緊急預(yù)案,而抽調(diào)的職工還要參加日常的工作,在出現(xiàn)極端天氣時(shí)才回歸小組。比如,當(dāng)天氣不正常時(shí),工作人員需要提前3h 對(duì)本地區(qū)的天氣變化加以了解,若天氣信息顯示極端天氣,車站可以提前設(shè)置防洪措施,之后再對(duì)坑洼部位進(jìn)行填補(bǔ),防止列車在經(jīng)過(guò)坑洼地段時(shí)發(fā)生安全事故。
制度是社會(huì)活動(dòng)正常開展的重要基礎(chǔ),也是預(yù)防發(fā)生事故的主要依據(jù)。車站要與實(shí)際情況相結(jié)合,制定針對(duì)性的管理制度。如車站運(yùn)行管理制度、人員工作制度、設(shè)備設(shè)施檢查制度等,通過(guò)對(duì)制度的優(yōu)化提高車站整體管理水平,減少由于不規(guī)范而影響車站安全的情況[4]。同時(shí),車站管理層還要制定個(gè)人責(zé)任制度,將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)職工,當(dāng)出現(xiàn)安全事故之后,按照要求懲治責(zé)任人,這樣的方式不僅能加強(qiáng)工作人員的思想觀念,還可以為行車安全加以保障。在行車安全的影響因素當(dāng)中,大部分都會(huì)涉及管理因素,由于行車安全具有不確定性與潛在性,當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí),必定會(huì)影響車站的正常運(yùn)行。因此,車站應(yīng)從管理視角進(jìn)行分析,制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度,全面調(diào)整車站中的管理活動(dòng),并加以優(yōu)化,使車站管理更加規(guī)范,對(duì)于車站設(shè)施設(shè)備等設(shè)置較為完善的管理標(biāo)準(zhǔn),使職工能夠盡快了解風(fēng)險(xiǎn)的情況,并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性管理,保證車站管理活動(dòng)能夠順利進(jìn)行,從而提高車站的行車安全。鐵路總公司對(duì)安全工作提出了“不要讓風(fēng)險(xiǎn)變成隱患,不要讓隱患造成事故”的理念。所以,必須全面了解風(fēng)險(xiǎn)和隱患,在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控以及整治隱患的手段,處理各種各樣的不安全因素,從根本上進(jìn)行預(yù)防與治理,從而達(dá)到防患于未然的目的[5]。
對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行防范,嚴(yán)格控制事件過(guò)程,使應(yīng)急處置更加安全。(1)對(duì)各類應(yīng)急管理制度進(jìn)行優(yōu)化;(2)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)力度,采用專項(xiàng)培訓(xùn)等方式提高職工的應(yīng)急處理能力;(3)充分發(fā)揮監(jiān)控指導(dǎo)作用,使車站作業(yè)更加標(biāo)準(zhǔn),從根本上提升應(yīng)急處理質(zhì)量。工作人員的作業(yè)情況或?qū)υO(shè)備維修的情況,若減速頂和可控頂質(zhì)量較差時(shí),需要在第一時(shí)間通知包保人,并對(duì)其進(jìn)行修復(fù),如果包保設(shè)備的質(zhì)量仍然無(wú)法達(dá)到要求,工長(zhǎng)有權(quán)對(duì)包保人提出相關(guān)處理意見[6]。
對(duì)鐵路線路而言,車站屬于核心節(jié)點(diǎn),客運(yùn)列車以及貨運(yùn)列車都必須進(jìn)入車站進(jìn)行編組,對(duì)車站的行車安全有一定的影響,影響車站行車安全的因素?cái)?shù)量較多,比如員工缺少安全責(zé)任意識(shí)、設(shè)備設(shè)施需要定期維護(hù)、環(huán)境變化因素等。要想保證車站行車更加穩(wěn)定、安全,就必須全面預(yù)防影響因素。本文對(duì)安全責(zé)任意識(shí)、定期維護(hù)設(shè)備設(shè)施、關(guān)注環(huán)境變化以及制定管理制度等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析,并提出針對(duì)性提高行車安全的預(yù)防措施。