撰文·供圖|王永廣
▲ 百大生態(tài)園綠地復(fù)式種植
綠地是居住區(qū)不可或缺的公共資源,是唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,居住區(qū)園林綠地與日俱增。目前,鄒城市居住區(qū)綠地面積約3 萬(wàn)公頃,占城市綠地面積的15%,新建居住區(qū)綠地率均達(dá)到35%以上,在改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解熱島效應(yīng)等方面發(fā)揮著重要作用。但居住區(qū)園林綠化建設(shè)、管理工作還存在諸多問(wèn)題需要改進(jìn)。
(一)居住區(qū)園林景觀效果差,生態(tài)效益低。一是設(shè)計(jì)模式雷同?!熬G籬圍圈、草坪中間、花灌木點(diǎn)綴其間”的簡(jiǎn)單布局,如鄒城市護(hù)駕山小區(qū)、龍山花園、龍泉花園等住宅區(qū)綠地布局幾乎一樣,辨識(shí)度很低。在老舊小區(qū)改造中此類(lèi)問(wèn)題尤其突出,如鄒城市愛(ài)家豪庭、滟瀾上府等住宅區(qū)運(yùn)用歐式雕塑、水景噴泉、名貴樹(shù)種等營(yíng)造室外景觀,設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單且雷同。二是植物種類(lèi)單一。居住區(qū)園林綠化經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,形成了適合本地的基調(diào)樹(shù)種,如法桐、白蠟、柳、楊、國(guó)槐等喬木,櫻花、海棠、連翹、木槿、紫荊等小喬木或花灌木,紅葉石楠、冷季型草坪等地被植物。幾種主要植物被反復(fù)使用,居住區(qū)植物群落相對(duì)簡(jiǎn)單,生態(tài)效益和景觀效果較低,還會(huì)引起病蟲(chóng)害發(fā)生。2021 年,鄒城市美國(guó)白蛾發(fā)生嚴(yán)重,個(gè)別小區(qū)大面積種植法桐或白蠟等單一樹(shù)種,一度造成美國(guó)白蛾入戶(hù)擾民的現(xiàn)象。三是建設(shè)水平較低。居住區(qū)園林綠化施工不僅僅是苗木的種植,還有硬質(zhì)景觀的構(gòu)建及照明、給排水系統(tǒng)的建設(shè),存在一定的復(fù)雜性。首先是施工一線人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能參差不齊,深根植物淺埋、淺根植物深種、道路廣場(chǎng)積水、建筑小品粗糙、細(xì)節(jié)處理不到位等,嚴(yán)重影響了園林工程的施工質(zhì)量。其次是居住區(qū)的施工范圍相對(duì)狹小,受工期的影響,往往多個(gè)專(zhuān)業(yè)交叉施工,園林植物、園林設(shè)施經(jīng)常遭到破壞。最后是居住區(qū)園林綠地建設(shè)是居住區(qū)主體建設(shè)的附屬工程,為節(jié)約投資,往往會(huì)在園林綠化建設(shè)中“缺斤短兩”,苗木質(zhì)量、土壤改良、施工工序等都不能得到保證,很難建成景觀優(yōu)美、生態(tài)良好的居住區(qū)綠地。
(二)毀綠、占綠、踐踏綠地現(xiàn)象屢禁不止。調(diào)研發(fā)現(xiàn),綠地被踩踏成路、樹(shù)木被私自砍伐、綠地內(nèi)亂搭亂建、晾曬衣物、種菜、建停車(chē)場(chǎng)等,是居民投訴較多的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022 年鄒城市僅通過(guò)“三個(gè)平臺(tái)”反映的居住區(qū)占綠、毀綠事件34 起,處罰11 起。
(三)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量普遍偏低。“三分建、七分養(yǎng)”是園林綠化工作遵循的準(zhǔn)則。據(jù)調(diào)查,鄒城市的居住區(qū)內(nèi)園林綠地普遍存在“重建輕養(yǎng)”的問(wèn)題。一方面養(yǎng)護(hù)資金匱乏,一些老舊小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)資金投入甚至為零,管理措施、技術(shù)力量、養(yǎng)護(hù)設(shè)施等都得不到保障,綠地長(zhǎng)期處于無(wú)人養(yǎng)護(hù)或粗放式養(yǎng)護(hù)狀態(tài)。另一方面養(yǎng)護(hù)一線從業(yè)人員不具備專(zhuān)業(yè)技能,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),致使綠地質(zhì)量逐年下降,景觀效果越來(lái)越差。
(一)綠化監(jiān)管力度較弱。一是在規(guī)劃審批時(shí),僅對(duì)居住區(qū)綠地率做了明確規(guī)定,竣工綜合驗(yàn)收時(shí)綠地率達(dá)標(biāo)就可通過(guò)。二是設(shè)計(jì)方案、施工過(guò)程、養(yǎng)護(hù)管理缺乏必要的監(jiān)督管理,導(dǎo)致居住區(qū)綠化設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理不規(guī)范。三是居住區(qū)園林綠化建設(shè)缺乏有效的全過(guò)程控制,設(shè)計(jì)時(shí)重視效果,忽略養(yǎng)護(hù)成本;建設(shè)時(shí)往往為關(guān)注節(jié)約投資,忽略綠化配套設(shè)施和土壤土肥能力的投入,為養(yǎng)護(hù)帶來(lái)高成本和高難度。
(二)養(yǎng)護(hù)資金投入?yún)T乏。居住區(qū)建設(shè)資金通過(guò)房屋銷(xiāo)售得到保障,建成綠地的養(yǎng)護(hù)資金則由業(yè)主承擔(dān),且是長(zhǎng)期投入,居民往往樂(lè)見(jiàn)綠地卻澀于投入,園林綠地“重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)從業(yè)門(mén)檻和執(zhí)業(yè)水平低。調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分綠地設(shè)計(jì)是隨總體規(guī)劃簡(jiǎn)單布局,還有一些設(shè)計(jì)缺乏對(duì)周邊環(huán)境、植物特性等的綜合考慮,甚至毫無(wú)原則地抄襲;施工隊(duì)伍無(wú)專(zhuān)門(mén)資質(zhì)要求,從業(yè)門(mén)檻較低,產(chǎn)品質(zhì)量追求不高;綠地建成后大都交付物業(yè)公司管理,從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平良莠不齊。
▲ 碧桂園組團(tuán)式綠地
(一)建立政策保障體系。2022 年4 月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》,要求建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制,因此應(yīng)綜合考慮居住區(qū)園林綠化的良性生態(tài)建設(shè)。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理。把好設(shè)計(jì)關(guān),建立規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審批制度,對(duì)居住區(qū)園林綠化設(shè)計(jì)進(jìn)行審批備案;嚴(yán)格施工過(guò)程監(jiān)督管理,參照政府對(duì)建筑工程施工的監(jiān)管,加強(qiáng)居住區(qū)園林綠化的指導(dǎo)和監(jiān)督;項(xiàng)目建成后,政府對(duì)工程竣工進(jìn)行必要的監(jiān)督驗(yàn)收。二是出臺(tái)居住區(qū)園林綠化配套政策措施。出臺(tái)居住區(qū)園林綠化、物業(yè)養(yǎng)護(hù)管理、配套設(shè)施運(yùn)行等政策規(guī)定,引導(dǎo)制定應(yīng)用鄉(xiāng)土樹(shù)種、節(jié)約型園林、立體綠化等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立綠化養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)懲制度,加大專(zhuān)項(xiàng)工作執(zhí)法力度。三是鼓勵(lì)建立“三位一體”護(hù)綠主體。鼓勵(lì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、廣大群眾參與對(duì)居住區(qū)園林綠化工作的監(jiān)督和管理,引導(dǎo)居民綠色低碳生活方式,形成共治共享的良好氛圍,讓居民享有更多的獲得感、幸福感和安全感。
(二)對(duì)居住區(qū)綠地進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。據(jù)資料顯示,每公頃綠地每天可釋放氧氣1000 千克,可供千人呼吸,可吸收二氧化碳1500 千克;還可調(diào)節(jié)溫濕度、減噪、殺菌、吸附毒氣及抗災(zāi)疏散等。探索從園林綠地碳匯能力、水土涵養(yǎng)、小氣候調(diào)節(jié)、美化環(huán)境等多方面對(duì)居民區(qū)園林綠地進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,建立綠地價(jià)值評(píng)估體系,應(yīng)是綜合考量居住區(qū)綠化成效的發(fā)展趨勢(shì)。價(jià)值評(píng)估結(jié)果作為劃分綠地等級(jí)的依據(jù),以確定適宜養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),擬定合理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,為綠地長(zhǎng)期維護(hù)提供保障。
(三)加強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)歷練。一是采取單位自主、社會(huì)倡導(dǎo)、政府引導(dǎo)等相結(jié)合的方式,開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技能比賽、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比、結(jié)果評(píng)價(jià)等工作,提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。二是健全完善從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員的評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)提高專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)水平,鼓勵(lì)從業(yè)人員提高執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。三是加大科普宣傳力度,引導(dǎo)開(kāi)展“園林綠化進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng),讓公眾都能成為生態(tài)文明的守護(hù)者、踐行者。