彭 娜
(黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院,貴州 黔南州 558000)
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和2021 年中央一號(hào)文件的出臺(tái),加速了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的步伐,設(shè)立了要將“菜籃子”裝滿“科技果”的目標(biāo),貴州省作為以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的大省,牢牢把握住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展機(jī)遇,成效顯著[1]。這些成績(jī)的取得離不開黨和政府對(duì)信息技術(shù)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視,大力推動(dòng)了貴州省傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),加速了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。近年來(lái),貴州省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,連續(xù)幾年都取得了全國(guó)增速第一的好成績(jī)。貴州省緊跟國(guó)家的步伐,先后出臺(tái)了《貴州省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《貴州省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展規(guī)劃》等文件,為貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在之前的“十二五”“十三五”發(fā)展階段,貴州省大力發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,為農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實(shí)了基礎(chǔ),使得近年來(lái)貴州省的農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為省內(nèi)GDP 的核心增長(zhǎng)點(diǎn)之一。其中,依托“農(nóng)經(jīng)云”平臺(tái),整合各個(gè)部門信息數(shù)據(jù)資源,為農(nóng)民等利益相關(guān)主體提供大數(shù)據(jù)和公共信息服務(wù)。依托“黔菜網(wǎng)”,前端對(duì)接近千家網(wǎng)上店鋪,后端覆蓋全省各個(gè)縣市,對(duì)接各個(gè)種植基地,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷一體。同時(shí),還建成了“貴農(nóng)網(wǎng)”農(nóng)村電商平臺(tái),覆蓋面廣,讓更多的農(nóng)村居民加入數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的浪潮[2]。近年來(lái),貴州省大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓了較好的軟件環(huán)境,舉辦多年的數(shù)博會(huì)也為數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交流提供了交流平臺(tái),貴州特有的民俗文化也為數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的應(yīng)用場(chǎng)景,所以各種數(shù)字農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)也應(yīng)運(yùn)而生,發(fā)展前景廣闊。
貴州省數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展過(guò)程中也遇到了很多困境,比如操作技術(shù)跟不上農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量多但是大多是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,各個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品以及各種資源存在供需不平衡的狀態(tài)。面對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題,需要應(yīng)用科學(xué)技術(shù),采用先進(jìn)的方法,構(gòu)建新的運(yùn)營(yíng)模式和體系[3],才能打通新路徑,從根本上解決這些問(wèn)題。大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才和技術(shù)人才,才能支撐貴州省數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
通過(guò)進(jìn)行效率變革、動(dòng)力變革、質(zhì)量變革,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速趕超、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展成果的共享及城鄉(xiāng)差距的縮小,從而帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村的現(xiàn)代化,而農(nóng)村的現(xiàn)代化又包含有“人”的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化和“物”的現(xiàn)代化,其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化支撐著產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,治理體系的現(xiàn)代化、治理能力的現(xiàn)代化促進(jìn)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施的現(xiàn)代化促進(jìn)實(shí)現(xiàn)設(shè)施現(xiàn)代化。高素質(zhì)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才的稀缺導(dǎo)致關(guān)鍵的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到真正落地,制約了貴州省數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
通過(guò)對(duì)貴州省數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析,得出要支撐貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,需要管理人才、科研人才、技術(shù)人才、實(shí)用人才及商業(yè)人才。管理人才主要是負(fù)責(zé)數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì),根據(jù)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行政策的制定、制度的設(shè)計(jì),并進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)管。科研人員主要是負(fù)責(zé)創(chuàng)新研發(fā)工作,推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)核心和創(chuàng)新項(xiàng)目的開展[5]。技術(shù)人才主要是負(fù)責(zé)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備的安裝、維護(hù)、創(chuàng)新研發(fā)以及“大智移云”技術(shù)的開發(fā)。實(shí)用人才主要是負(fù)責(zé)日常的數(shù)字農(nóng)業(yè)機(jī)械化的操作以及日常服務(wù)。商業(yè)人才主要負(fù)責(zé)對(duì)接產(chǎn)銷平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)。有了這些人才的支撐,從遠(yuǎn)期來(lái)看,可以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的達(dá)成;從中期來(lái)看,可以推進(jìn)貴州省農(nóng)村與政府的數(shù)據(jù)資源共享,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平;從近期來(lái)看,可以做到更廣泛地應(yīng)用農(nóng)業(yè)智能技術(shù),加速農(nóng)村電商的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)的全面優(yōu)化。
農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,政府都比較重視農(nóng)業(yè),農(nóng)民的社會(huì)地位相應(yīng)就比較高。這些國(guó)家在大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,隨著農(nóng)村人口的流動(dòng),每位農(nóng)村人口能夠分配到的土地等資源有所增加,基數(shù)相對(duì)少了后國(guó)家能更好地對(duì)其進(jìn)行管理,所以提高了對(duì)其從事農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)的門檻,對(duì)農(nóng)業(yè)人口所掌握的技能和人員素質(zhì)提出了更高的要求,國(guó)家也為培養(yǎng)農(nóng)村人口制定了相應(yīng)的扶持政策和教育體系,從而產(chǎn)生了職業(yè)農(nóng)民,其素質(zhì)相對(duì)都比較高,所以社會(huì)地位也逐步上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)有較高的認(rèn)可度,所以農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家每年農(nóng)林牧漁專業(yè)的畢業(yè)生也基本穩(wěn)定,為農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地輸送人才,保障了國(guó)家農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[6]。而我國(guó)目前由于城市和農(nóng)村差距還是比較大,在城市虹吸效應(yīng)下,城市相對(duì)農(nóng)村而言吸引力還是更大,導(dǎo)致人才向城市傾斜,使得農(nóng)村缺乏發(fā)展所需要的資源,致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展起來(lái)。
有的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為了提高生產(chǎn)效率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,專門為數(shù)字農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)制定了相關(guān)的法律并成立農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì),來(lái)保障精準(zhǔn)培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才[4]。政府在各縣、市、省分別設(shè)置了農(nóng)業(yè)高中、農(nóng)業(yè)大學(xué)、繼續(xù)教育學(xué)院、短期培訓(xùn)班,為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)不同層次的人才。另外,其農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)自上而下分為三個(gè)層級(jí),深入農(nóng)村的每一個(gè)角落,政府將涉農(nóng)業(yè)務(wù)委托給農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì),由其對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)人才流動(dòng)進(jìn)行調(diào)配,建立農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息信用系統(tǒng),促進(jìn)不同村落間的互幫互助。政府建立的學(xué)校主要負(fù)責(zé)構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)知識(shí)普及體系,農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村的具體涉農(nóng)事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo),高效地培養(yǎng)出大量的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才,推動(dòng)了數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
有的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家則是形成了政、校、企三位一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系和農(nóng)技推廣體系,分工合作、有條不紊。其中,政府負(fù)責(zé)提供資金給科研所和企業(yè)進(jìn)行研究和創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)。學(xué)校負(fù)責(zé)研發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)科技,并負(fù)責(zé)培訓(xùn)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才。廣泛分布在各個(gè)州的農(nóng)技推廣局則負(fù)責(zé)對(duì)這些數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳送和推廣,有效地培育了大批農(nóng)技人才。
通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的觀察,不難發(fā)現(xiàn),這些國(guó)家都有一套成熟完善的協(xié)同管理系統(tǒng)。比如,專門為農(nóng)業(yè)發(fā)展建立的農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)和農(nóng)技推廣站,這些機(jī)構(gòu)的分支廣泛分布在全國(guó)的各個(gè)村落,有新的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和研究成果便可以通過(guò)這些機(jī)構(gòu)快速且廣泛地在全國(guó)的農(nóng)村傳遞開來(lái)[3]。政府給到這些機(jī)構(gòu)的資金支持精準(zhǔn)而有效,在很大程度上促進(jìn)了其高素質(zhì)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才的培育,這些機(jī)構(gòu)雖然深入到全國(guó)的各個(gè)村落,融入到農(nóng)村的日常運(yùn)營(yíng)和生活中,但他們獨(dú)立又相互聯(lián)系緊密,有新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和研究成果都彼此溝通交流,能夠迅速進(jìn)行信息的傳遞和反饋,互幫互助,是一個(gè)有機(jī)的結(jié)合體。而我國(guó)目前并不是不存在類似的組織,比如農(nóng)民合作社就是其中一種,農(nóng)民合作社也廣泛下沉到我國(guó)的各個(gè)農(nóng)村基層,也融入到我國(guó)村民的日常生活中,但因?yàn)樾姓`屬關(guān)系嚴(yán)明,自由度和權(quán)限受到一定的制約,以致其未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于如何提高農(nóng)民的素質(zhì)和職業(yè)化程度,采取的是大力推行農(nóng)業(yè)考證制度。要從事農(nóng)業(yè)方面的工作就得接受相應(yīng)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn),獲得相應(yīng)的資格證書才能上崗。就像我國(guó)要從事證券行業(yè)的從業(yè)者一樣,也需要考取證券從業(yè)資格證。并且這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)從業(yè)者只有獲得了相應(yīng)的資格證書才能從國(guó)家申請(qǐng)農(nóng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。同時(shí),這些資格證書還分不同的等級(jí),比如法國(guó),要想自己獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)還需要獲取農(nóng)業(yè)技師以上的資格證書,否則只能從事初級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,所以法國(guó)有一整套農(nóng)民職業(yè)終身學(xué)習(xí)教育體系[7]。這些要求提高了從事農(nóng)業(yè)工作的門檻,也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化水平和生產(chǎn)效率,形成了良性的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育系統(tǒng)。
通過(guò)對(duì)貴州省數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析得出,目前貴州省要提高數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,需要的人才是多層次、多類別的,不僅需要以研究技術(shù)路線為主的科研人才、技術(shù)人才和實(shí)用型人才,還需要對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)熟悉的懂管理、會(huì)運(yùn)營(yíng)的商科人才[8]。所以各高校可以根據(jù)數(shù)字農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)分層分類針對(duì)性地培養(yǎng)人才。數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研人員主要由各大高校和科研院所來(lái)培養(yǎng),相對(duì)于其他平臺(tái)來(lái)說(shuō),高校在培養(yǎng)科研人才方面是具有天然優(yōu)勢(shì)的。中層應(yīng)用型人才可以依托各大應(yīng)用型本科院校進(jìn)行培養(yǎng),根據(jù)新興技術(shù)的特點(diǎn)設(shè)立適應(yīng)發(fā)展的新興技術(shù)專業(yè)?,F(xiàn)在的數(shù)字農(nóng)業(yè)其本質(zhì)就是現(xiàn)代信息技術(shù)嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,把遙感、GPS、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等技術(shù)融入到傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)、植物學(xué)等學(xué)科中。應(yīng)用型本科則可增加產(chǎn)業(yè)智能化等專業(yè),搭建智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)群來(lái)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。中職和高職院校則可為數(shù)字農(nóng)業(yè)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民等操作型人才。數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類的人才則可采取專項(xiàng)培養(yǎng)模式,選拔具有一線基層服務(wù)與管理經(jīng)驗(yàn)的干部進(jìn)行專門培養(yǎng),主要培養(yǎng)的是跨學(xué)科的綜合型人才[9]。
針對(duì)目前高校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)人才具有專業(yè)設(shè)置滯后、培養(yǎng)的針對(duì)性不強(qiáng)、與數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同步的特點(diǎn),可以對(duì)現(xiàn)有的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方式進(jìn)行優(yōu)化,形成由政府、高校、行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的模式。首先是政府層面要先重視數(shù)字人才的培養(yǎng),對(duì)整個(gè)人才比例架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,增加新興數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)。其次,高校要進(jìn)入企業(yè)實(shí)地調(diào)研,結(jié)合整合行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有資源確定數(shù)字農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo),再根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)構(gòu)建畢業(yè)能力模型,設(shè)定相應(yīng)的培養(yǎng)指標(biāo)點(diǎn),根據(jù)各個(gè)能力指標(biāo)點(diǎn)設(shè)定專業(yè)課程[5]。最后,要在行業(yè)企業(yè)中為學(xué)生提供產(chǎn)教融合基地,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)操作情境引入教學(xué),使學(xué)生感受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氛圍,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能,引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)習(xí)的數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用起來(lái)。
師資水平在數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)過(guò)程中起到了非常重要的作用,教育工作者需要不斷完善自己的知識(shí)體系,更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備,提高自身的教學(xué)能力,才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才[10]。貴州省各高校應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)教師的師資培訓(xùn),督促一線教師接觸和學(xué)習(xí)數(shù)字農(nóng)業(yè)方面最新最前沿的知識(shí)和技術(shù),還可以通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)支持等方式鼓勵(lì)教師進(jìn)行前沿技術(shù)的研究,通過(guò)鼓勵(lì)教師參加教師技能大賽提高自身的教學(xué)水平。另外,可加強(qiáng)高校與農(nóng)村合作社的聯(lián)系,一方面,定期下鄉(xiāng)為村民進(jìn)行最新農(nóng)業(yè)政策的傳播、進(jìn)行前沿?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣;另一方面,定期舉辦短期培訓(xùn)班,為村管干部進(jìn)行技術(shù)和管理運(yùn)營(yíng)方面的培訓(xùn),為各個(gè)地方的農(nóng)村合作社和農(nóng)技人才提供一個(gè)交流平臺(tái),各個(gè)農(nóng)村合作社協(xié)同政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以形成更緊密的有機(jī)結(jié)合體,以提高貴州省鄉(xiāng)村治理水平以及農(nóng)技人才培養(yǎng)質(zhì)量。
一方面,在推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的過(guò)程中,不僅要改革人才培養(yǎng)模式,而且要改革考核評(píng)價(jià)方式,防止傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)與新的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)目標(biāo)相脫離。不能再通過(guò)傳統(tǒng)的理論測(cè)試來(lái)對(duì)學(xué)生的能力進(jìn)行衡量,應(yīng)該重視其綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng),理論和實(shí)踐相結(jié)合,校內(nèi)與校外相結(jié)合,比如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的“丁穎創(chuàng)新班”,其考核內(nèi)容不以書本為限,采取多種考核模式相結(jié)合的方式,并且突出實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要性[11]。另一方面,貴州省各高??梢哉细鞣矫尜Y源,以數(shù)字農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)為目標(biāo),根據(jù)省內(nèi)情況構(gòu)建不同層次人才需求的數(shù)字農(nóng)業(yè)資格認(rèn)定體系,培養(yǎng)不同類型的職業(yè)農(nóng)民。同時(shí),政府要支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng),制定相應(yīng)的扶持政策,增強(qiáng)高校數(shù)字農(nóng)業(yè)資格認(rèn)定體系的權(quán)威性,并對(duì)取得相應(yīng)農(nóng)業(yè)資格證書的從業(yè)者給予一些政策上的支持,比如金融、稅收、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面的支持,從而激發(fā)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的積極性,促進(jìn)貴州省數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。