從科學到學科：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的路徑選擇

內(nèi)容提要 統(tǒng)一戰(zhàn)線是策略，是法寶，也是一門科學。統(tǒng)一戰(zhàn)線學作為馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線策略學說與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐的科學概括與理論升華。統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科建設是“兩個結(jié)合”即把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的必然要求，是新時代更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強大法寶功能的必由之路。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究對象的一致性和多樣性的關系決定了這門學科既是一門科學，也是一門藝術，是中國共產(chǎn)黨治國理政過程中加強領導與強化合作的辯證法，具有鮮明的政治學學科屬性，具有突出的政治性、戰(zhàn)略性和應用性的學科特點。同心與共識作為統(tǒng)一戰(zhàn)線學的核心概念既是從一致性和多樣性的統(tǒng)一出發(fā)進行的概念邏輯建構(gòu)，也是中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學基本原理中“同心圓法則”“最大公約數(shù)法則”的生成邏輯，是“兩個結(jié)合”即把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重要體現(xiàn)。在中國特色社會主義新時代加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，迫切需要加快推動統(tǒng)一戰(zhàn)線學的理論創(chuàng)新、學科建設和人才培養(yǎng)，更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝聚人心、匯聚力量”的強大法寶功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設路徑必須遵循學科建設內(nèi)在的行動邏輯，基于統(tǒng)一戰(zhàn)線學理論創(chuàng)新推動學科體系建設；圍繞教材、雜志、學會推進統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建制進程；以各級社會主義學院作為協(xié)同主體加快統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科平臺建設。

關鍵詞 統(tǒng)一戰(zhàn)線 中國共產(chǎn)黨 學科建設 一致性與多樣性 同心與共識 人心與力量

錢再見，南京師范大學統(tǒng)一戰(zhàn)線與治理現(xiàn)代化研究院執(zhí)行院長，公共管理學院教授

本文為國家社會科學基金重大項目“中國共產(chǎn)黨制度體系建設的百年演進及經(jīng)驗啟示研究”（21&ZD043）、江蘇省社會科學重點項目“中國特色社會主義新型政黨運行機制完善和效能提升研究”（20ZZA001）的階段性成果。

一、引言

統(tǒng)一戰(zhàn)線學是一門研究作為一種政治聯(lián)盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)和規(guī)律的學問，既具有科學性，也具有很強的政治性、政策性、實踐性和藝術性。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合。只有深刻理解這一本質(zhì)要求，才能準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線政治聯(lián)盟的內(nèi)在規(guī)律、理論體系和實踐路向。中共二十大報告強調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”[1]。充分發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線強大法寶功能離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線學作為一門科學的理論創(chuàng)新和學科建設。筆者認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科建設是“兩個結(jié)合”即把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的必然要求，是新時代更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強大法寶功能的必由之路。但是，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究中“論斷為主、概念模糊”[2]、“概念供給”不足[3]等現(xiàn)象依然是客觀存在的，這不僅影響了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新，也影響了統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶功能的有效發(fā)揮。為此，本文遵循“理論基礎與實踐探索—知識體系與價值功能—體系支撐與政策支持”的研究進路，深入探討新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的理論基礎與行動邏輯及其路徑選擇。

一、策略與科學：統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的理論基礎與實踐探索

具有鮮明中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線策略學說與中國具體實際相結(jié)合的必然產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐的科學概括與理論升華。統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科建設是“兩個結(jié)合”即把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的必然要求，是新時代更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強大法寶功能的必由之路。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線學是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線策略學說與中國實踐相結(jié)合的產(chǎn)物

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結(jié)與協(xié)調(diào)”[4]，指明了無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的一般原理和原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種政治聯(lián)盟的戰(zhàn)略實際上是關于無產(chǎn)階級團結(jié)、合作與協(xié)調(diào)以及領導、聯(lián)合與斗爭的策略。列寧曾系統(tǒng)闡述了同盟軍問題和工人階級內(nèi)部的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，強調(diào)無產(chǎn)者“不要把革命中的領導權讓給資產(chǎn)階級”[5]。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，領導權問題是馬克思主義政黨的首要問題，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線最核心、最根本的問題。中國共產(chǎn)黨在長期的革命實踐中以馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學說為指導不斷發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策。1925年12月，毛澤東在《中國社會各階級的分析》一文中明確指出：“誰是我們的敵人誰是我們的朋友這個問題是革命的首要問題?！盵6]在革命斗爭中，分辨敵友是革命黨人不領錯路的關鍵。在分清敵友的基礎上，必須根據(jù)各種不同的情形團結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。因為，中國無產(chǎn)階級雖然是一個最有覺悟的階級，但是，“如果單憑一個階級的力量，是不能勝利的”[7]。中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，正是把馬克思列寧主義關于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論或?qū)W說及其策略思想與中國具體實際相結(jié)合，在百年奮斗歷程中圍繞革命、建設和改革事業(yè)形成的一整套極富中國特色的理論和方針政策體系。以統(tǒng)一戰(zhàn)線政治聯(lián)盟的本質(zhì)和規(guī)律作為研究對象的統(tǒng)一戰(zhàn)線學實際上是中國共產(chǎn)黨的政治學[1]的一個重要方面，其具體的目標任務就是建立一門具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學[2]?？梢哉f，中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線學是中國共產(chǎn)黨百年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐的科學概括與理論升華

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學”的命題最早是毛澤東明確提出來的。1945年5月，毛澤東在黨的七大上就強調(diào)指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學，我們黨內(nèi)有很多人還沒有學會，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學會這一門科學?！盵3]在此基礎上，他還進一步向全黨提出了學會統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學并在實踐中切實運用這門科學的要求。1979年3月，李維漢在中央統(tǒng)戰(zhàn)部干部大會上重申了“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學”的論斷，并指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作，包括民族、宗教工作是一門科學，有它的理論，有它的規(guī)律”[4]，明確提出了要從科學的角度出發(fā)研究統(tǒng)一戰(zhàn)線理論規(guī)律的工作任務。1983年4月，李維漢在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的第一次統(tǒng)戰(zhàn)理論座談會上進一步闡明統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學[5]。1985年2月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了新中國成立以后的第一次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議，分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的中央政治局委員、書記處書記習仲勛到會講話，強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學，是科學社會主義的重要組成部分[6]。1988年11月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議暨中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會理事會第二次會議，制定了《1989—1993年全國統(tǒng)戰(zhàn)理論研究規(guī)劃綱要》[7]，進一步推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作的蓬勃發(fā)展。1994年7月，在第三次全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議暨中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會第二屆理事會議上，時任全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長的王兆國提出，要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科建設，努力構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線學的理論體系[8]。2000年，《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》明確強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學[9]。由此可見，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐探索與理論研究相結(jié)合，致力于統(tǒng)一戰(zhàn)線科學的理論探索與實踐創(chuàng)新。2003年11月中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)的《社會主義學院工作暫行條例》第二十八條就明確提出要“加強學科建設”。

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設是“兩個結(jié)合”即把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的必然要求，是新時代更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強大法寶功能的必由之路

學界對于統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建構(gòu)的探索可以追溯到20世紀80年代。例如，有學者提出統(tǒng)戰(zhàn)學是一門指導組織革命和建設隊伍的應用性學科[10]，也有學者提出把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作為一門獨立的科學來研究[11]。實際上，在學界的理論探討過程中，中國共產(chǎn)黨的組織化推動是統(tǒng)一戰(zhàn)線學理論研究不斷發(fā)展的重要動因。1994年召開的第三次全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議提出構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線學理論體系，2000年《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》提出不斷完善發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策，2006年中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》提出“把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程”，都深入推動了學界關于統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建構(gòu)的探索，為建設統(tǒng)一戰(zhàn)線學奠定了堅實的基礎[1]。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。2015年5月，第一次將“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”提升為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式頒布實施了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學?！盵2]2018年修訂的《社會主義學院工作條例》第三十二條進一步強調(diào)，社會主義學院應當加強學科建設，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、中華文化等特色學科[3]。2020年12月修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》強調(diào)，“加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學化規(guī)范化制度化水平”[4]。加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作根本要靠黨的領導，同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學化規(guī)范化制度化水平的不斷提升也離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線學理論創(chuàng)新、學科建設和人才培養(yǎng)，從這個意義上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科建設是“兩個結(jié)合”即把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的必然要求，是新時代更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“強大法寶”功能的必由之路。

二、體系與功能：統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的知識體系與價值功能

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線學基本問題和邏輯起點的一致性和多樣性的關系決定了這門學科既是一門科學，也是一門藝術，是中國共產(chǎn)黨治國理政過程中加強領導與強化合作的辯證法，具有鮮明的政治學學科屬性?！巴摹迸c“共識”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線學的核心概念既是從一致性和多樣性統(tǒng)一出發(fā)進行的邏輯建構(gòu)，也是中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學基本原理中“同心圓法則”“最大公約數(shù)法則”的生成邏輯，是“兩個結(jié)合”即把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重要體現(xiàn)。在中國特色社會主義新時代加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，迫切需要加快推動統(tǒng)一戰(zhàn)線學理論創(chuàng)新、學科建設和人才培養(yǎng)，從而更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝聚人心、匯聚力量”的強大法寶功能。

1.一致性與多樣性：統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的基本問題與邏輯起點

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種政治聯(lián)盟，核心問題主要在于兩個方面：一是大團結(jié)大聯(lián)合的問題，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)[5]；二是領導權的問題，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題。從政治學角度說，統(tǒng)一戰(zhàn)線實質(zhì)上就是一種政治聯(lián)盟，而任何政治聯(lián)盟都存在政治利益上的一致性和多樣性矛盾，都需要建構(gòu)領導與合作的關系。所以，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，政治利益上的同異矛盾就是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)在的基本矛盾[6]和基本問題。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的運動形態(tài)中，包含著領導與被領導、“同”與“異”的矛盾。其中，“同”與“異”是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本存在，領導與被領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線領域中不可分割的兩個方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是其基本矛盾的對立統(tǒng)一[7]。這些基本矛盾所體現(xiàn)的實質(zhì)上是一致性和多樣性的關系，這一關系猶如哲學中的物質(zhì)與意識的關系一樣，可以說是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本問題，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的前提條件和客觀依據(jù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)屬性和基本規(guī)律。因此，正確處理一致性和多樣性關系、堅持一致性與多樣性統(tǒng)一就必然是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本原則之一。進一步說，一致性和多樣性的矛盾關系既是統(tǒng)一戰(zhàn)線學的邏輯起點，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學科建設的“基石”[1]。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一致性和多樣性的統(tǒng)一體[2]，是以一致性和多樣性的對立統(tǒng)一作為其存在的基礎和發(fā)展的動力。一致性是建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的可行性；而多樣性則是建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性[3]。一致性意味著“同”，是領導者實現(xiàn)領導的基礎，強調(diào)的是在多樣性的現(xiàn)實中達成共識，強調(diào)“求同存異”；多樣性意味著“異”，即利益代表的差異性、多樣性和廣泛性，是同盟者之間進行合作的現(xiàn)實需求，強調(diào)的是在一致性中包容多樣性和差異性，承認“和而不同”，凸顯政治聯(lián)盟的包容性。因此，一致性和多樣性的矛盾關系從實質(zhì)上看就是領導者與同盟者的關系，其核心問題是領導與合作。基于此，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中必須堅決反對和摒棄“右傾投降主義”“‘左傾關門主義”“清一色”等錯誤傾向。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線學基本問題的一致性與多樣性的關系決定了這門學科既是一門科學，也是一門藝術，是中國共產(chǎn)黨治國理政過程中加強領導與強化合作的辯證法，具有鮮明的政治學學科屬性，具有突出的政治性、戰(zhàn)略性和應用性的學科特點。

2.同心與共識：統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的概念體系與基本原理

中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學具有一套自成一體的學科話語體系，包括概念體系、理論體系、方法體系、話語體系等。統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科范疇是體現(xiàn)其學科特殊矛盾性的一整套概念體系，是構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科體系建設的“磚石”[4]。根據(jù)中央社會主義學院理論學習中心組的研究，“領導者”“同盟者”“共同利益”“政治聯(lián)盟”是統(tǒng)一戰(zhàn)線學的四個基本概念，而“同與異”“合與分”則被認為是統(tǒng)一戰(zhàn)線學的兩對基本范疇，統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導者必須正確處理聯(lián)盟內(nèi)部關系和“協(xié)調(diào)照顧同盟者利益”“又聯(lián)合又斗爭”等基本原則[5]。在此基礎上，統(tǒng)一戰(zhàn)線學的基本原理就是由一致性與多樣性這個統(tǒng)一戰(zhàn)線存在發(fā)展的基石和邏輯起點出發(fā)，圍繞作為統(tǒng)一戰(zhàn)線核心和根本的領導權，發(fā)揮凝聚人心和匯聚力量的“強大法寶”作用，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)要求?！巴摹彼枷朐从隈R克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學說和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及具體實際的有機結(jié)合。在“同心圓政治格局”和“同心圓制度安排”中，同心是共同的思想政治基礎，是對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，是一致性，而共識則是在多樣性的現(xiàn)實中基于共同的思想政治基礎圍繞重大問題不斷達成共同的價值目標和行動方向，即始終與中國共產(chǎn)黨在思想上同心同德，在目標上同心同向，在行動上同心同行。統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心是堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領導[6]，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要不斷鞏固大團結(jié)大聯(lián)合的共同政治基礎，在發(fā)揚民主包容差異的合作中畫出最大同心圓，其目標是以人民為中心并且為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同。當然，必須要認識到的是，同心并不意味著同化[1]。相反，同心也是指“和而不同”。政黨政治中的共識意味著基本或根本原則的一致，而不是精確或準確的一致。換句話說，共識允許在側(cè)重點或細節(jié)問題上存在分歧[2]。實際上，在利益分化的多元社會中所能夠達成的共識，往往是最低限度的共識，即“最大公約數(shù)”。同心強調(diào)的是堅守政治底線，并不意味著整齊劃一的“清一色”或者排斥多樣性，而是一致性和多樣性的統(tǒng)一，是在多樣性中尋找“最大公約數(shù)”。從這個意義上說，“同心”與“共識”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線學的核心概念既是從一致性和多樣性的統(tǒng)一出發(fā)進行的邏輯建構(gòu)，也是中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學基本原理中關于“同心圓法則”“最大公約數(shù)法則”的生成邏輯，是“兩個結(jié)合”即把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨對新時期具有突出政治優(yōu)勢的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導是政治領導，并且通過國家制度安排實現(xiàn)充分凝聚共識、謀求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的政治目標，構(gòu)筑了同心圓政治格局，催生不同于西方國家中“黨同伐異”的“圈子政治”和極化政治對抗的治理圖景[3]。

3.人心與力量：統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的戰(zhàn)略價值與核心功能

在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記明確指出，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”[4]。這一科學論斷深刻闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價值。2020年12月修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》在第二條中提出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針”[5]，并且對統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”功能進行了本質(zhì)上的概括。在2022年7月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記進一步強調(diào)“必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用”。有學者認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門科學致力于解決人心和力量這兩個根本問題，就是關于如何圍繞黨和國家中心任務凝心聚力的學問[6]。依據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“大團結(jié)大聯(lián)合”的本質(zhì)要求，其在新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中所要解決的就是政治上的“人心”問題和治理中的“力量”問題，其所發(fā)揮的價值功能說到底就是“凝心聚力”的強大“法寶”功能。在“人心”與“力量”的關系中，“人心”是第一位的，是“力量”源泉也是其發(fā)揮正功能和“向心力”作用的根本保證[7]。“人心”的工作依賴于正確的指導思想，這是領導者不領錯路的前提與基礎，也是領導者之所以能夠加強領導和強化合作的政治定力即堅持正確立場、把握正確方向的能力。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“凝聚人心”的政治使命主要是在同心圓的意義上鞏固共同的政治基礎、凝聚最大的政治共識即謀求最大公約數(shù)，從而形成最廣泛的政治聯(lián)盟。在中國式現(xiàn)代化進程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝聚人心、匯聚力量”的強大法寶功能主要在于正確處理一致性和多樣性的關系，堅持大團結(jié)大聯(lián)合的永恒主題，推動多元共治，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。實際上，中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線與生俱來地具有雙重使命，一是加強黨的力量，鞏固黨的領導；二是凝聚各方力量，促進社會協(xié)調(diào)與國家整合[1]。在中國特色社會主義新時代加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，迫切需要加快推動統(tǒng)一戰(zhàn)線學的理論創(chuàng)新、學科建設和人才培養(yǎng)，從而更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝心聚力”的價值功能。統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的重點研究領域涉及政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內(nèi)外同胞關系，因此，必然與政黨學、民族學、宗教學、社會學、經(jīng)濟學等相關學科產(chǎn)生交叉關系，進而在政治性、戰(zhàn)略性、時代性、應用性等學科特點的基礎上又具有了交叉性和綜合性的學科特點。

三、學科與平臺：統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的理論創(chuàng)新與政策支持

統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設是一個系統(tǒng)工程，必須要經(jīng)過一個準入和合法性認證的程序化、制度化過程[2]。學科建構(gòu)、學科建制和學科建設本身就是科學活動的組成部分，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設必須遵循學科建設的基本邏輯和一般規(guī)律，首先要基于統(tǒng)一戰(zhàn)線學理論創(chuàng)新推動學科體系建設，其次要圍繞教材、雜志、學會建設推進統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建制進程，最后要以社會主義學院作為協(xié)同主體加快統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科平臺建設。

1.基于統(tǒng)一戰(zhàn)線學理論創(chuàng)新推動學科體系建設

對于任何一個研究領域，學科建構(gòu)和學科建設都需要通過理論創(chuàng)新和理論體系的構(gòu)建使其制度化。就統(tǒng)一戰(zhàn)線學而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新是實踐推進的基礎和先導，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的前提條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線學作為政治聯(lián)盟存在和發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律的理論體系，是在中國共產(chǎn)黨領導的革命、建設和改革事業(yè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐經(jīng)驗中總結(jié)提煉出來的，又反過來指導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐的政治性、政策性、戰(zhàn)略性、時代性、應用性極強的理論。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線學作為一門科學的理論創(chuàng)新不僅是其學科體系建構(gòu)的基礎建設，而且是統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的基石，是其生命力所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科體系建設包括基本概念和范疇體系[3]，以及統(tǒng)戰(zhàn)“元理論”重構(gòu)[4]，進而形成統(tǒng)一戰(zhàn)線學理論學科、統(tǒng)一戰(zhàn)線學應用學科和統(tǒng)一戰(zhàn)線學方法論學科。在統(tǒng)一戰(zhàn)線學理論學科中，統(tǒng)一戰(zhàn)線學基本原理是最為基礎性的。同時，正如當代法國著名思想家米歇爾·?？略凇吨R考古學》一書中所強調(diào)的，學科構(gòu)成了話語生產(chǎn)的（the production of discourse）控制系統(tǒng)[5]。統(tǒng)一戰(zhàn)線政治哲學也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學基礎理論學科[6]的一個重要方面，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線政治哲學是統(tǒng)一戰(zhàn)線學科話語體系建構(gòu)中的一項重要工作，對統(tǒng)一戰(zhàn)線學各門分支學科尤其是特色優(yōu)勢學科建設都起著理論指導的作用。

2.圍繞教材、雜志、學會推進統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建制進程

一門學科的建構(gòu)與建制離不開相關的研究制度和組織，包括出版雜志、成立學會研究會、收集文獻及建設數(shù)據(jù)庫等。西方新馬克思主義重要代表人物伊曼紐爾·莫里斯·沃勒斯坦等人在《開放社會科學》一書中討論學科建構(gòu)時指出，學科的制度化伴隨著研究的制度化：創(chuàng)辦學科的專業(yè)期刊；沿著學科路線（先是國內(nèi)，然后是國際）建立學者協(xié)會；創(chuàng)建按學科編目的圖書館館藏（the creation of library collections catalogued by disciplines）[1]。就我國目前統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設而言，除了已有的統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究類的專業(yè)期刊，2017年2月，中共重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部主管、重慶市社會主義學院主辦的《統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究》正式出版發(fā)行，成為國內(nèi)首個統(tǒng)一戰(zhàn)線學專業(yè)學術期刊。《統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究》的創(chuàng)刊，有力地推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線學學術研究的繁榮，也有助于加快推進統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設進程。

1985年，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會作為研究和宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的全國性學術團體在北京成立，致力于組織、推動統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實際問題的研究、討論，促進學科建設，建立和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究隊伍?，F(xiàn)行的《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會章程》提出，組織、推動統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實際問題的研究、討論，促進學科建設，建立和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究隊伍[2]。中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會對于中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究、課題招標、學術研討、學科建構(gòu)以及對學科隊伍的組織和學術話語的生產(chǎn)都具有重要意義。實際上，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會一經(jīng)成立，就開始著手推動統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設工作。

改革開放以來，有關統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究的教材及專著陸續(xù)出版發(fā)行，研究主題涉及馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學原理、統(tǒng)戰(zhàn)學基礎理論、統(tǒng)戰(zhàn)領導學、經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)學等方面?？梢哉f，高質(zhì)量的教材建設和一系列專著辭典的出版，為加快推進統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設進程奠定了必要的基礎。

3.以各級社會主義學院作為協(xié)同主體加快統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科平臺建設

統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科建制和學科建設需要設立相應的學科訓練制度，如開設課程、招收學生、授予學位等。2009年，中央社會主義學院與山東大學合作共建統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科，培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學專業(yè)人才。2013年山東大學在政治學下設立統(tǒng)戰(zhàn)學二級學科，培養(yǎng)碩士和博士研究生，“統(tǒng)一戰(zhàn)線學”首次作為獨立學科被納入國民教育招生系列。2014年11月，中央社會主義學院和山東大學開始合作培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學專業(yè)碩士、博士研究生。復旦大學等高等學校也開始在政治學理論專業(yè)招收統(tǒng)一戰(zhàn)線研究方向碩士、博士研究生。2018年底，中共中央印發(fā)的首部關于社會主義學院工作的黨內(nèi)法規(guī)——《社會主義學院工作條例》第一章第二條強調(diào)，社會主義學院是中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門，是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分。在第四章第三十三條中對社會主義學院建立碩士點、博士點做了明確規(guī)定，為社會主義學院培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論人才和專業(yè)隊伍提供了政策支持[3]。可以說，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設，是提升社會主義學院作為人才培養(yǎng)基地、理論研究基地和方針政策宣傳基地“三個基地”作用的迫切需要[4]。有學者提出，在學科內(nèi)建制尚未成熟的客觀條件下，要加強學科建設的外在建制，以推動學科知識形態(tài)的建構(gòu)[5]，從而形成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢。

四、結(jié)論與討論

統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要長期不懈努力的過程。統(tǒng)一戰(zhàn)線學作為中國共產(chǎn)黨的政治學，源于馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學說與中國具體實際相結(jié)合，形成于中國共產(chǎn)黨人對于革命、建設和改革經(jīng)驗的科學總結(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線學從科學到學科的建設過程，既是中國共產(chǎn)黨領導的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“強大法寶”作用的戰(zhàn)略需要，也是中國共產(chǎn)黨履行“為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同”政黨責任的現(xiàn)實要求，是“兩個結(jié)合”即把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重要體現(xiàn)，需要學術界長期艱苦卓絕的理論創(chuàng)新和日積月累的科學探索。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設根本靠思想政治引領

新時代新征程推進中國式現(xiàn)代化的使命任務決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線學作為中國共產(chǎn)黨的政治學在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的著力點主要就在于加強思想政治引領、加大政策宣傳力度和加快隊伍建設步伐，這就迫切需要加快推動統(tǒng)一戰(zhàn)線學的理論創(chuàng)新、學科建設和人才培養(yǎng)，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學化規(guī)范化制度化水平。統(tǒng)戰(zhàn)學學科建設要通過加強科學研究、人才培養(yǎng)等活動，結(jié)合專業(yè)組織機構(gòu)建設以及學科制度建設，形成學科建設的合力。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設需要基于堅實的學理基礎

針對統(tǒng)一戰(zhàn)線學基礎理論研究相對比較薄弱的現(xiàn)狀，要更加自覺地堅持“兩個結(jié)合”，加強概念體系、基本范疇、基本規(guī)律和理論體系的研究，建立并完善統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科話語體系，進一步明確統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科屬性、學科邊界和學科歸屬，不斷增強統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建構(gòu)的學理基礎，推進統(tǒng)一戰(zhàn)線學的理論研究、人才培養(yǎng)和學術研討交流活動，為統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設奠定堅實的學科體系基礎。

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設必須符合國家戰(zhàn)略目標

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨和國家總路線和總政策的一部分，也是國家治理體系中的重要組成部分，在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著“凝聚人心、匯聚力量”的強大法寶功能。在全球治理時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設必須要面向世界，致力于培養(yǎng)具有中國胸懷和全球視野的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作隊伍。當前，亟須通過統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建構(gòu)、理論研究創(chuàng)新和話語體系建設，加強新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線對外話語建構(gòu)[1]，從而在大統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中更好地服務于“建設人類命運共同體”的目標要求，彰顯中華民族現(xiàn)代文明的鮮明特色。

〔責任編輯：史拴拴〕

[1]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第40頁。

[2]王磊：《建構(gòu)統(tǒng)一戰(zhàn)線“元理論”及其學術規(guī)范》，《中央社會主義學院學報》2013年第5期。

[3]楊愛珍：《對習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的研究》，《上海市社會主義學院學報》2019年第6期。

[4]《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社1995年版，第307頁。

[5]《列寧選集》第一卷，人民出版社2012年版，第558頁。

[6]《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第3頁。

[7]《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第645頁。

[1]陳明明、李松：《當代中國黨政體制的沿革：路徑與邏輯》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究》2020年第6期。

[2]李小寧：《統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設情況的整體思考》，《湖南省社會主義學院學報》2012年第6期。

[3]中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第二十二冊，中央文獻出版社2011年版，第523頁。

[4]李維漢：《統(tǒng)一戰(zhàn)線問題和民族問題》，民族出版社1986年版，第3頁。

[5][9]中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室：《統(tǒng)一戰(zhàn)線100個由來》，華文出版社2010年版，第10頁，第11頁。

[6]中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、中共中央文獻研究室編：《新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻選編》，中共中央黨校出版社1985年版，第507頁。

[7]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編著：《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史》，華文出版社2017年版，第402頁。

[8]王兆國：《在第三次全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議暨中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會第二屆理事會議上的報告》，《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》1994年第8期。

[10]林志寬：《建立獨立的社會主義統(tǒng)戰(zhàn)學》，《社會主義研究》1985年第3期。

[11]顧岐山：《統(tǒng)戰(zhàn)學研究對象的探討》，《上海黨校學報》1986年第5期。

[1]李小寧：《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是一門科學——關于建設中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學》，《中央社會主義學院學報》2015年第5期。

[2]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第139頁。

[3]《中共中央印發(fā)〈社會主義學院工作條例〉》，《人民日報》2018年12月26日。

[4]《中共中央印發(fā)中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，《人民日報》2021年1月6日。

[5]王世豪：《試論統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)律和原則》，《中央社會主義學院學報》1991年第2期。

[6]朱真：《論統(tǒng)一戰(zhàn)線基本矛盾的若干理論問題（之一）》，《中央社會主義學院學報》1992年第2期。

[7]劉新庚、傅建平、李佳晁：《關于統(tǒng)戰(zhàn)學學科界定的理論思考》，《江西社會科學》2013年第1期。

[1]杜建中、葉華青、宮捷：《統(tǒng)一戰(zhàn)線學科建設的基石：一致性和多樣性的矛盾關系》，《中央社會主義學院學報》2014年第5期。

[2]張獻生：《正確處理一致性和多樣性關系——深入學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神》，《人民日報》2021年7月15日。

[3]賀善侃：《最大公約數(shù)：統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質(zhì)與功能》，《重慶社會主義學院學報》2015年第5期。

[4]劉邦捷、劉新庚、駱清：《關于統(tǒng)戰(zhàn)學學科范疇的學理思考》，《湖南師范大學社會科學學報》2015年第2期。

[5]中央社會主義學院理論學習中心組：《建設中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學》，《光明日報》2014年1月4日。

[6]殷嘯虎：《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展歷程的八大經(jīng)驗及思考》，《上海市社會主義學院學報》2021年第1期。

[1]錢再見：《從同心到共識》，《人民政協(xié)報》2019年6月22日。

[2]H. Andrew， Key Concepts in Politics and International Relations， London and New York： Palgrave Macmillan， 2015， pp.34-35.

[3]劉維芳：《中華人民共和國成立以來歷史性變革的政治邏輯——以同心圓制度安排為分析視角》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究》2020年第2期。

[4]中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》中，中央文獻出版社2016年版，第556頁。

[5]《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，人民出版社2021年版，第5頁。

[6]李金河、高國升：《統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門凝心聚力的學問》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究》2017年第1期。

[7]“凝聚人心”與“匯聚力量”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值目標和基本功能。參見錢再見：《“人心”與“力量”：統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治使命與治理功能——兼論新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點》，《南京師大學報（社會科學版）》2018年第5期。

[1]在同心圓與共同體的關系中，同心圓強調(diào)的是同心基礎上的領導，共同體凸顯的是共識條件下的合作和聚合。國家建設的首要前提就是如何使存在于國家這個政治共同體內(nèi)的人們聚合成為國家能夠確立其上的人民力量。參見林尚立：《人民共和與統(tǒng)一戰(zhàn)線：中國共產(chǎn)黨建設國家的政治方略》，《經(jīng)濟社會體制比較》2011年第1期。

[2]賈小明：《統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學科化的目標與進路》，《中央社會主義學院學報》2013年第1期。

[3]李小寧：《統(tǒng)一戰(zhàn)線學論綱》，《中央社會主義學院學報》1999年第1期。

[4]王磊：《建構(gòu)統(tǒng)一戰(zhàn)線“元理論”及其學術規(guī)范》，《中央社會主義學院學報》2013年第5期。

[5]M. Foucault， The Archaeology of Knowledge and the Discourse on Language， Translated from the French by A. M. Sheridan Smith， New York： Pantheon Books， 1972， p.224.

[6]商紅日：《統(tǒng)一戰(zhàn)線政治哲學：基于統(tǒng)一戰(zhàn)線學科話語體系建構(gòu)的論說》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究》2019年第3期。

[1]I. Wallerstein， Open the Social Sciences： Report of the Gulbenkian Commission on the Restructuring of the Social Sciences， Redwood City： Stanford University Press， 1996， p.30.

[2]《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會章程（第三次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議通過）》，《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》1994年第8期。

[3]《中共中央印發(fā)〈社會主義學院工作條例〉》，《人民日報》2018年12月26日。

[4]潘越：《統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的幾個問題》，《江蘇省社會主義學院學報》2013年第2期。

[5]張有明、張鳳玲：《統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的現(xiàn)狀、問題和對策創(chuàng)新》，《中央社會主義學院學報》2016年第8期。

[1]陳奕平、關亦佳：《新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的對外話語建構(gòu)：邏輯與路徑》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究》2022年第5期。