數(shù)字新基建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響研究

程云潔，王佩佩

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012）

一、引言

數(shù)字新基建是指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G 基站、特高壓、城際高鐵及城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域[1]。2020 年4 月20 日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，明確了數(shù)字新基建的范圍：信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，將新型基礎(chǔ)設(shè)施作為中國現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，同時(shí)要圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。黨的二十大報(bào)告中也提到，要構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，要從布局結(jié)構(gòu)、功能、系統(tǒng)集成等方面優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)于數(shù)字新基建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，目前主要圍繞以下幾個(gè)方面展開：一是數(shù)字新基建與經(jīng)濟(jì)增長的研究。陰琰(2020)、郭凱明等(2020)區(qū)分了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的不同，認(rèn)為發(fā)展新基建對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有積極意義[2，3]。姜衛(wèi)民等(2020)認(rèn)為數(shù)字新基建能夠明顯推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但中國數(shù)字新基建領(lǐng)域總體投資乘數(shù)明顯低于OECD 的大部分國家[4]。郭凱明、王藤橋(2019)建立多部門一般均衡模型，研究基礎(chǔ)設(shè)施投資通過價(jià)格效應(yīng)、投資效應(yīng)和收入效應(yīng)渠道對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響[5]。馬榮(2019)認(rèn)為發(fā)展新基建可以發(fā)揮以信息化技術(shù)示范區(qū)帶動(dòng)的區(qū)位關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)高級化的效果，并通過結(jié)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)乘數(shù)式增長速度的持續(xù)強(qiáng)化[6]。劉世錦(2020)認(rèn)為，新基建難以對經(jīng)濟(jì)增長起到?jīng)Q定性推動(dòng)作用，未來經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能來源于核心都市圈的建設(shè)[7]。二是數(shù)字新基建與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面。完世偉和湯凱(2020)、黃群慧(2020)認(rèn)為新基建要與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[8，9]。鈔小靜(2020)認(rèn)為新基建能夠促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，并提出加快推進(jìn)新基建等方面的政策建議。潘雅茹、羅良文(2020)從傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面出發(fā)，分析影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的因素[10]。同時(shí)，也有相關(guān)學(xué)者從影響機(jī)理[12]、空間溢出效應(yīng)[13]等方面作了理論分析和實(shí)證研究，認(rèn)為數(shù)字新基建有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是數(shù)字新基建與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面。胡仙芝和劉海軍(2022)、常露露(2022)認(rèn)為，新基建可以通過推動(dòng)公共服務(wù)均等化縮短區(qū)域間的差距，從而推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[14，15]。郭斌、杜曙光(2021)認(rèn)為新基建推動(dòng)各區(qū)域通過推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展集中體現(xiàn)生產(chǎn)層面、消費(fèi)層面、市場建設(shè)層面，各區(qū)域之間可以通過云互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息對稱、資源共享，從生產(chǎn)、消費(fèi)、市場三個(gè)層面推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[16]。還有部分學(xué)者認(rèn)為新基建影響區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制包括產(chǎn)業(yè)升級、市場一體化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和區(qū)域治理效率等[17，18]。

綜上可知，現(xiàn)有研究雖然為本研究的展開提供了有效的方法借鑒與經(jīng)驗(yàn)參考，但是還有進(jìn)一步拓展的空間，盡管已有部分學(xué)者關(guān)注到數(shù)字新基建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的變化和影響，但總體上來講，這方面的研究還存在不足，新基建的發(fā)展會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有怎樣的影響？二者的作用機(jī)理如何？會產(chǎn)生哪些效應(yīng)？都有待進(jìn)一步深入探討和分析。鑒于此，文章從數(shù)字新基建的角度，探究了數(shù)字新基建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，選取中國31 個(gè)省份2011—2020 年的面板數(shù)據(jù)，研究數(shù)字新基建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)理，并綜合運(yùn)用計(jì)量模型進(jìn)行考察分析，為促進(jìn)數(shù)字新基建與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒參考。

二、理論分析與研究假設(shè)

數(shù)字新基建推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要表現(xiàn)在以下方面：一是新基建因自身具有高滲透性、高參與性以及高便捷性等特點(diǎn)，通過與傳統(tǒng)基建的融合發(fā)展，充分帶動(dòng)人才流、技術(shù)流以及資金流等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，提升區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素的資源優(yōu)化配置，因此新基建具有“時(shí)空壓縮”效應(yīng)，尤其對于數(shù)據(jù)要素這一新的生產(chǎn)要素，產(chǎn)生的“時(shí)空壓縮”效應(yīng)將會更加明顯，這種效應(yīng)強(qiáng)化了不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素在中心區(qū)域和外圍區(qū)域之間流動(dòng)，增強(qiáng)了不同區(qū)域間聯(lián)系和連接，促進(jìn)其在產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)之間的高效分配，提升要素的流通效率和使用效率，一定程度上突破了時(shí)間和地域空間上的限制。二是新基建發(fā)揮數(shù)字平臺作用。以5G、數(shù)據(jù)中心等為代表的新基建構(gòu)成了一個(gè)便捷的數(shù)字平臺，數(shù)字平臺具有資源聚集的作用，通過數(shù)字技術(shù)的加持，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和應(yīng)用，促進(jìn)線上、線下多渠道融合發(fā)展，讓傳統(tǒng)意義上的“雙邊市場”加速轉(zhuǎn)變成了更加完善的“多邊市場”，各區(qū)域之間的壁壘被推翻，區(qū)域市場之間的互動(dòng)頻率得以提升，交易邊界在原有基礎(chǔ)上得到拓寬，強(qiáng)化了不同區(qū)域、不同市場之間的經(jīng)濟(jì)合作，逐步打破、消除地方市場分割，加強(qiáng)不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)合作。三是數(shù)字新基建本身可以帶來長期的、大規(guī)模的投資需求，能夠吸引更多的社會資本，促進(jìn)資本跨區(qū)域流動(dòng)，通過市場化的運(yùn)作增大投資的輻射范圍，提高資金利用率，發(fā)揮投資的乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)“接入鴻溝”。與發(fā)達(dá)區(qū)域相比，欠發(fā)達(dá)區(qū)域的信息基礎(chǔ)建設(shè)相對較差，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，欠發(fā)達(dá)區(qū)域仍然存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“接入鴻溝”的現(xiàn)象，“數(shù)字鴻溝”將產(chǎn)生新的機(jī)會不平等，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的擴(kuò)大。在國家大力發(fā)展新基建的政策驅(qū)動(dòng)下，各省地方政府同步制定了相應(yīng)的政策，欠發(fā)達(dá)區(qū)域逐步彌補(bǔ)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“接入鴻溝”，新基建的發(fā)展使相對落后地區(qū)和相對富裕地區(qū)都能均等化地享受數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向高水平邁進(jìn)。因此，文章提出如下假設(shè)：

假設(shè)H1：數(shù)字新基建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有正向影響作用。

數(shù)字新基建主要從兩個(gè)方面間接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，從產(chǎn)業(yè)升級方面來看，數(shù)字新基建通過新一代信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的深度融合，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的深度互聯(lián)以及全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面連接，在更大范圍內(nèi)整合資源，促進(jìn)專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，不僅能提高經(jīng)濟(jì)效率，也能夠促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級，推動(dòng)區(qū)域達(dá)成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是提升技術(shù)創(chuàng)新能力，以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能為代表的新基建本身就具有技術(shù)創(chuàng)新的特征，通過技術(shù)創(chuàng)新融合、改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，改善要素的最佳組合方式，使有限的區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源發(fā)揮更大的效用。技術(shù)創(chuàng)新可以帶來更符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的新興科技產(chǎn)業(yè)，尤其是在智慧醫(yī)療、智慧能源等領(lǐng)域表現(xiàn)出極強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，同時(shí)數(shù)字新基建能夠促進(jìn)創(chuàng)新資源的集聚和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的合理配置和專業(yè)化分工，通過提升技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。由此，文章提出如下假設(shè)：

假設(shè)H2：新基建通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

數(shù)字新基建本身具有空間溢出效應(yīng)[19]，數(shù)字新基建通過縮短區(qū)域間傳遞的時(shí)空距離，打破不同地區(qū)分散孤立的狀態(tài)，加強(qiáng)了區(qū)域間各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互聯(lián)系，加速資源及經(jīng)濟(jì)要素由外圍地區(qū)向中心地區(qū)的流動(dòng)，從而在中心地區(qū)產(chǎn)生聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，削弱外圍地區(qū)的競爭能力，有可能阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。數(shù)字新基建的空間溢出效應(yīng)還來自于知識和技術(shù)的溢出，新一代信息技術(shù)加速了知識、信息在不同區(qū)域間的傳播，能夠降低空間和行業(yè)壁壘，加快知識和信息傳播，從而產(chǎn)生技術(shù)及知識外溢效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)形成良好的學(xué)習(xí)效應(yīng)，縮小區(qū)域差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?；谝陨戏治觯恼绿岢鋈缦录僭O(shè)：

假設(shè)H3：數(shù)字新基建具有空間溢出效應(yīng)，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、變量選取、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

1.變量選取

被解釋變量：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度(U)。為全方位評估區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，文章參考覃成林等(2013)[20]的測度方法。首先，選用Moran's I 指數(shù)對區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系情況進(jìn)行測度；其次，選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長率變異系數(shù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異情況進(jìn)行測度；然后，通過平均賦值法獲得綜合反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況的測度指標(biāo)；最后，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的實(shí)測值與期望值平方求差再比上標(biāo)準(zhǔn)差，獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度U，該值的取值范圍是[0，1]。

核心解釋變量：數(shù)字新基建的發(fā)展水平(DNI)。文章參照已有研究，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三個(gè)維度遴選8 個(gè)指標(biāo)（見表1） 構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。

表1 數(shù)字新基建發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系

中介變量：技術(shù)創(chuàng)新(INN)，本研究參考張萬里、宣旸(2022)[21]的研究思路，通過發(fā)明專利授權(quán)量在專利授權(quán)總量中的占比對各省份的技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)行測度；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(UIS)，目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的測度指標(biāo)有很多，文章參考干春暉等(2011)[22]的思路，選擇各省份第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值進(jìn)行衡量。

控制變量：為降低重要遺漏變量對模型估計(jì)最有效的影響，為實(shí)現(xiàn)最優(yōu)無偏差估計(jì)，文章基于已有文獻(xiàn)成果，選用對外開放水平(OPEN)、人力資本水平(HC)、政府支持(GOV)、技術(shù)研發(fā)投資(R&D)作為控制變量。

2.模型構(gòu)建

（1） 基準(zhǔn)回歸模型

為驗(yàn)證基準(zhǔn)回歸的研究假設(shè)，首先針對直接傳導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建如下基本模型：

模型(1)中，Uit為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度；DNIit為數(shù)字新基建指數(shù)；Zit為一系列控制變量；α0、εit分別為截距項(xiàng)和隨機(jī)誤差項(xiàng)；μi為時(shí)間和個(gè)體的雙向固定效應(yīng)。

（2） 中介機(jī)制模型

為探究數(shù)字新基建對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展可能存在的中介作用機(jī)制，基于上述分析，檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是否屬于中介變量。在數(shù)字新基建影響經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的模型(1)系數(shù)α1、α2顯著的基礎(chǔ)上，分別構(gòu)建數(shù)字新基建對中介變量的回歸模型(2)，以及數(shù)字新基建和中介變量對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的回歸模型(3)，通過β1、γ1、γ2等回歸系數(shù)的顯著性判斷技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是否存在中介效應(yīng)。構(gòu)建的回歸模型如下：

模型(2)、(3)中，Medi，t為省份i 在t 時(shí)刻的一系列中介變量，其余變量均與模型(1)的含義相同。

（3） 空間計(jì)量模型構(gòu)建

此外，需檢驗(yàn)數(shù)字新基建對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)，在模型(1)中引入數(shù)字新基建、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和其他控制變量的空間交互項(xiàng)，通過地理距離倒數(shù)矩陣將其拓展成如下空間杜賓模型：

其中，φ1為空間自回歸系數(shù)，φ2和φ4為數(shù)字新基建和控制變量空間交互項(xiàng)的回歸系數(shù)，Wij為空間權(quán)重矩陣，文章采用了地理距離倒數(shù)矩陣和經(jīng)濟(jì)距離矩陣兩種矩陣進(jìn)行回歸以提高實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性。

3.數(shù)據(jù)來源

文章選取2011—2020 年中國31 個(gè)省份（港澳臺地區(qū)除外） 的面板數(shù)據(jù)，研究數(shù)字新基建對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展影響機(jī)制與路徑。數(shù)據(jù)來源為歷年各省統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及wind 數(shù)據(jù)庫，缺失數(shù)據(jù)采用查找統(tǒng)計(jì)公報(bào)、線性插值等形式補(bǔ)充。各變量描述性統(tǒng)計(jì)如表2 所示。

四、實(shí)證分析

1.基準(zhǔn)效應(yīng)分析

表3 報(bào)告了數(shù)字新基建影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的線性估計(jì)結(jié)果。在模型(1-1)中，核心解釋變量數(shù)字新基建(DNI)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明數(shù)字新基建促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，文章的假設(shè)H1 得證。在加入控制變量的模型(1-2)中，數(shù)字新基建(DNI)的估計(jì)系數(shù)依舊顯著為正，對外開放(OPEN)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，而人力資本(HC)、政府支持(GOV)、技術(shù)研發(fā)投資(R&D)的估計(jì)系數(shù)不顯著。這表明對外開放一定程度上能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而人力資本、政府支持和技術(shù)研發(fā)投資對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響不顯著。究其原因是對外開放加強(qiáng)了中國對外資的引進(jìn)和包容度，通過跨區(qū)域技術(shù)交流和知識溢出，極大地加強(qiáng)了省域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一定程度上緩解了區(qū)域間的行政壁壘問題，對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，而人力資本、政府支持和技術(shù)研發(fā)投資側(cè)重于影響該省經(jīng)濟(jì)的建設(shè)程度和建設(shè)方向。

表3 數(shù)字新基建影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基準(zhǔn)回歸結(jié)果

此外，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面看，模型(1-3)～模型(1-5)報(bào)告了三個(gè)方面分別對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的線性回歸結(jié)果。研究結(jié)果表明數(shù)字新基建三大模塊的回歸系數(shù)均顯著為正，對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展均產(chǎn)生了積極作用。從系數(shù)大小來看，信息基礎(chǔ)設(shè)施系數(shù)值最大，其次是融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，這表明數(shù)字新基建在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施的貢獻(xiàn)度最大。原因是數(shù)字新基建在影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，是在一個(gè)恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展環(huán)境下，具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，對各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)不斷地滲透與結(jié)合，最終潛移默化地影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字新基建的根基，發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)往往擁有更多的政策支持，同時(shí)受益于互聯(lián)網(wǎng)的“蛛網(wǎng)”式覆蓋優(yōu)勢，信息技術(shù)和知識的溢出加強(qiáng)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施可能存在效用的滯后性，對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響短時(shí)間內(nèi)難以體現(xiàn)。

2.中介效應(yīng)分析

在驗(yàn)證數(shù)字新基建能夠顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步驗(yàn)證技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在數(shù)字新基建推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中介效應(yīng)作用（見表4）。首先，模型(2-2)中，數(shù)字新基建(DNI)對技術(shù)創(chuàng)新的估計(jì)系數(shù)顯著為正，說明數(shù)字新基建能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新，模型(2-3)中數(shù)字新基建(DNI)和技術(shù)創(chuàng)新(INN)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，且數(shù)字新基建的估計(jì)系數(shù)在加入技術(shù)創(chuàng)新變量后得到了明顯的下降，說明技術(shù)創(chuàng)新在數(shù)字新基建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機(jī)制中起到了明顯的中介作用，數(shù)字新基建能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而賦能經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。類似地，模型(2-4)與模型(2-5)的結(jié)果顯示，數(shù)字新基建顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，且能通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級顯著提高經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也起到了明顯的中介作用，驗(yàn)證了文章的假設(shè)H2。

表4 數(shù)字新基建影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中介效應(yīng)回歸結(jié)果

3.空間效應(yīng)分析

在進(jìn)行空間計(jì)量分析之前，首先需要對被解釋變量經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(U)和解釋變量數(shù)字新基建(DNI)進(jìn)行空間自回歸檢驗(yàn)。文章采用地理距離倒數(shù)矩陣和全局莫蘭(Moran' I)指數(shù)法對空間效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，表5 列示了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(U)和數(shù)字新基建(DNI)的逐年空間效應(yīng)。可以看出，2011—2020 年各省份經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和數(shù)字新基建均通過至少5%的顯著性水平且系數(shù)為正，說明各省份將經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和數(shù)字新基建具有明顯的空間正相關(guān)性，二者在空間效應(yīng)中呈集聚態(tài)勢。

表5 經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和數(shù)字新基建的全局Moran'I 值

其次，對空間計(jì)量模型進(jìn)行拉格朗日乘數(shù)(LM)檢驗(yàn)、LR 檢驗(yàn)、豪斯曼(Hausman)檢驗(yàn)和懷特(Wald)檢驗(yàn)，表6 報(bào)告了各種檢驗(yàn)的結(jié)果值，發(fā)現(xiàn)均拒絕原假設(shè)，雙向固定的空間杜賓(SDM)模型最優(yōu)。因此，文章最終選擇雙向固定的SDM模型進(jìn)行空間計(jì)量分析。

表6 空間杜賓模型系列檢驗(yàn)結(jié)果

表7 報(bào)告了數(shù)字新基建影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的SDM模型回歸結(jié)果。為了比較估計(jì)的穩(wěn)定性，文章采用經(jīng)濟(jì)地理矩陣(W2)檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)定性。W2的構(gòu)建方法為：其中W1為地理距離倒數(shù)矩陣，分別表示全樣本區(qū)間內(nèi)不同省份和所有省份的人均GDP 均值。此外，簡單的點(diǎn)回歸結(jié)果分析空間溢出效應(yīng)會產(chǎn)生偏誤，因此需要將變量變化進(jìn)行偏微分分解[23]。表7 列示了基于兩種權(quán)重矩陣下的空間回歸模型的點(diǎn)估計(jì)和偏微分估計(jì)結(jié)果。從模型(3-1)和模型(3-2)的結(jié)果來看，點(diǎn)估計(jì)下數(shù)字新基建(DNI)對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(U)的直接影響系數(shù)和空間影響系數(shù)均顯著為正，表明數(shù)字新基建不僅能促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，還能對周邊省份產(chǎn)生積極的空間溢出效應(yīng)。偏微分估計(jì)下的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)進(jìn)一步證明數(shù)字新基建對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的直接影響和空間影響顯著存在，驗(yàn)證了文章的假設(shè)H3?？刂谱兞恐?，人力資本(HC)的空間影響系數(shù)顯著為負(fù)，表明人力資本對周邊省份的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了消極的空間溢出效應(yīng)，這與人力資源質(zhì)量和空間分配合理性有關(guān)。技術(shù)研發(fā)投資(R&D)的空間影響系數(shù)顯著為正，表明R&D 投入產(chǎn)生了積極的溢出效應(yīng)，這說明R&D 投入有助于激發(fā)創(chuàng)新潛力，在技術(shù)和知識溢出效應(yīng)引導(dǎo)下，能夠?qū)χ苓吺》萁?jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生積極影響，有利于鄰省的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對外開放(OPEN)和政府支持(GOV)的空間影響系數(shù)不顯著，表明對外開放和政府支持還沒有形成對周邊省份經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)能和溢出效能。

表7 數(shù)字新基建影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的SDM 模型回歸結(jié)果

此外，文章從信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面分析數(shù)字新基建對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的不同空間溢出效應(yīng)。表8 報(bào)告了不同模塊的SDM模型回歸結(jié)果，這里只展示核心解釋變量數(shù)字新基建的系數(shù)值。結(jié)果顯示，融合基礎(chǔ)設(shè)施對本省和鄰省的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展均具有顯著促進(jìn)作用；信息基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施均只能產(chǎn)生對本省的促進(jìn)作用。這一結(jié)果表明數(shù)字新基建與各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的融合能夠形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共振發(fā)展，同時(shí)依托于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中釋放了技術(shù)和知識溢出紅利，先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域傳播，推動(dòng)了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)互利共贏。

表8 數(shù)字新基建分類別影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的SDM 模型回歸結(jié)果

4.進(jìn)一步拓展：區(qū)域異質(zhì)性

事實(shí)上，由于基礎(chǔ)條件和發(fā)展階段的不同，無論是數(shù)字新基建還是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在區(qū)域分布上存在明顯的異質(zhì)性特征，最主要體現(xiàn)在區(qū)域異質(zhì)性上。因此，文章借鑒國家統(tǒng)計(jì)局的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將中國31 個(gè)省份劃分為東部、中部、西部和東北四個(gè)地區(qū)。表9 報(bào)告了不同區(qū)域的SDM模型回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，東部地區(qū)數(shù)字新基建對本省和鄰省的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展均具有顯著促進(jìn)作用；在中部地區(qū)該作用不顯著；西部地區(qū)和東北地區(qū)只存在對本省的促進(jìn)作用。這說明考慮區(qū)域異質(zhì)性時(shí)，東部地區(qū)數(shù)字新基建對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極效應(yīng)最強(qiáng)，東北地區(qū)和西部地區(qū)其次，中部地區(qū)最弱。這一結(jié)果的原因可能是新基建具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，新基建水平越高，不同個(gè)體、企業(yè)的空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系更為密切，有利于知識與技術(shù)的轉(zhuǎn)移，新基建所發(fā)揮的正效應(yīng)更為顯著。東部地區(qū)新基建水平明顯高于中部、西部地區(qū)，因而，新基建對東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的正向影響更大。

表9 數(shù)字新基建影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性SDM 模型回歸結(jié)果

五、結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論

數(shù)字新基建賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其發(fā)展水平對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的影響。文章選取中國31 個(gè)省份2011—2020 年的面板數(shù)據(jù)，分析數(shù)字新基建影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)在機(jī)理，通過一系列模型實(shí)證檢驗(yàn)了數(shù)字新基建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響，得出以下研究結(jié)論：第一，數(shù)字新基建能夠顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響均顯著為正，貢獻(xiàn)度為“信息基礎(chǔ)設(shè)施＞融合基礎(chǔ)設(shè)施＞創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施”。第二，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是數(shù)字新基建賦能經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用機(jī)制。第三，數(shù)字新基建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有正向空間溢出效應(yīng)，且存在顯著區(qū)域異質(zhì)性，數(shù)字新基建顯著促進(jìn)了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.政策建議

基于前文的理論分析與實(shí)證考察，為了更好地發(fā)揮數(shù)字新基建對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到的促進(jìn)作用，文章提出如下政策建議：第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化區(qū)域間的資源配置。由政府牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)布局，制定數(shù)字新基建發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，各區(qū)域需要結(jié)合自身的發(fā)展情況和基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，科學(xué)評估數(shù)字新基建發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的問題，明確發(fā)展目標(biāo)，因地制宜制定發(fā)展政策，推動(dòng)多部門共同參與數(shù)字新基建的建設(shè)。從推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、營造良好的營商環(huán)境等多方面考慮，加大對數(shù)字新基建的財(cái)政扶持和政策傾斜。合理配置互聯(lián)網(wǎng)資源配置，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源和優(yōu)惠政策向發(fā)展基礎(chǔ)好的區(qū)域流動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展5G 基站、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)建設(shè)，形成示范效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域可考慮重點(diǎn)開展智慧醫(yī)療、智慧教育等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升區(qū)域公共服務(wù)能力。第二，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮“新基建”對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)為核心，加快5G、大數(shù)據(jù)中心、DNI、云平臺、智能計(jì)算中心等方面的建設(shè)，依托“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)東西部協(xié)同發(fā)展，不斷拓展新基建的實(shí)際應(yīng)用場景，積極探究并規(guī)劃具有良好可持續(xù)性的新型商業(yè)模式。重視傳統(tǒng)基建與數(shù)字新基建的優(yōu)勢互補(bǔ)，同時(shí)不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造和升級，加快實(shí)現(xiàn)物流及電力等相關(guān)傳統(tǒng)基建領(lǐng)域面向數(shù)字化的升級，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化管理、智能化服務(wù)，拓寬服務(wù)空間，提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率。第三，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，培育數(shù)字新基建創(chuàng)新人才。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為紐帶，支持地方政府、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度合作，在5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域取得創(chuàng)造性、突破性成果，實(shí)現(xiàn)資源的互聯(lián)互通，提升整體的創(chuàng)新效率和創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，加大對數(shù)字新基建相關(guān)研究和技術(shù)研發(fā)的投入力度，尤其加大對核心零部件、關(guān)鍵原材料以及前沿技術(shù)等方面的基礎(chǔ)研究，把握產(chǎn)品的核心技術(shù)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，不斷提升自身產(chǎn)業(yè)鏈在行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新水平。加大數(shù)字新基建人才的培養(yǎng)力度，打造立體化的人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新職業(yè)技術(shù)類高校、高水平綜合大學(xué)的人才培養(yǎng)方式。