以“數(shù)”助力道路交通安全“智”理

文｜本刊記者 李佳芯 圖｜由受訪者提供

當前，大數(shù)據(jù)正全面滲透至我們的日常生活。在交通領(lǐng)域，提升交通智能化水平、提高道路交通安全水平、破解城市交通擁堵等難題均需要大數(shù)據(jù)的支撐。在推動道路交通安全治理體系和能力現(xiàn)代化進程中，如何懂得大數(shù)據(jù)、用好大數(shù)據(jù)，讓大數(shù)據(jù)賦能公安交通管理工作，不斷推進交管業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為一項重要課題。近日，本刊記者專訪了中國人民公安大學交通管理學院教授馬駿。

本刊記者

當前道路交通管理領(lǐng)域廣泛而深入地運用大數(shù)據(jù)，不斷提升道路交通安全現(xiàn)代治理能力。您如何看待？

馬駿：《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》提出了道路交通安全“協(xié)同治理、源頭治理、依法治理、智慧治理”的基本原則。其中，“科技賦能，智慧治理”，就是要堅決打好信息制導仗，深化道路交通管理大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，達到精準執(zhí)法、精準指導、精準治理。

道路交通事故預防“減量控大”是當前和今后一段時期公安交通管理部門的重點任務(wù)。如何防范化解道路交通重大安全風險，減少道路交通事故死亡總量，防控較大道路交通事故，遏制重特大道路交通事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等新技術(shù)在道路交通安全管理工作中的應(yīng)用，無疑是改善交通秩序，提高風險防控、執(zhí)法管控與應(yīng)急處置等能力的重要支撐。

大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用使得道路交通管理實現(xiàn)了由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，由被動管理向主動管理的轉(zhuǎn)變，由定性管理向定量管理的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗管理向科學管理的轉(zhuǎn)變，大幅度提升了交通管理效率，在提高現(xiàn)代道路交通治理能力和道路交通整體安全水平方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。大數(shù)據(jù)應(yīng)用有助于構(gòu)建智慧交通管理新格局，打造數(shù)據(jù)警務(wù)新模式，全面推進公安交通管理工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，具有廣闊的發(fā)展空間和應(yīng)用前景。

本刊記者

近年來，我國公安交通管理部門對大數(shù)據(jù)的運用主要體現(xiàn)在哪些方面？存在哪些短板？

馬駿：近年來，大數(shù)據(jù)在我國城市道路交通管理中得到不同程度的應(yīng)用，從趨勢上看會越來越普及、越來越深入、越來越落地。每個城市的交通管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（或平臺）針對自身特點都有各自的定位，盡管名稱不同，大部分系統(tǒng)（或平臺）是對交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺進行升級改造和應(yīng)用拓展，有些是將公安交通管理綜合應(yīng)用平臺、公安交通集成指揮平臺、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺、交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺融為一體，有的是針對交通信號控制、勤務(wù)管理、停車管理等專項大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)（或平臺）主要用在交通運行診斷、交通態(tài)勢感知、交通事故分析、交通違法研判、交通指揮調(diào)度、交通信號控制、交通安全宣傳等方面，對于交通事故預防、交通秩序管理和交通擁堵治理發(fā)揮了積極作用。

但同時也看到，目前交通管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（或平臺）還存在各種各樣的問題。首先是數(shù)據(jù)不完整、不準確、不精細。大數(shù)據(jù)應(yīng)當是多源異構(gòu)的冗余數(shù)據(jù)，交通管理部門占有的政務(wù)數(shù)據(jù)相對完整，但對于動態(tài)數(shù)據(jù)目前普遍存在數(shù)據(jù)采集或感知設(shè)備少而導致覆蓋面不廣，比如營運車輛信息采集、路面交通流檢測、交通違法監(jiān)測等設(shè)備大多數(shù)量不足。數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、粒度不夠細也是比較突出的問題，極大影響了數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準確性，甚至導致決策不正確， 難以實現(xiàn)精準防控、精準打擊。當然這也與數(shù)據(jù)采集有關(guān)，比如交通事故發(fā)生地點定位如果不準確，事故成因分析就會得出錯誤的結(jié)論，從而達不到有效預防交通事故的目的。其次是交通管理大數(shù)據(jù)分析模型的專業(yè)性不強。個人理解，盡管大數(shù)據(jù)分析與傳統(tǒng)基于抽樣的統(tǒng)計分析不同，有其自己的數(shù)據(jù)分析方法，但仍需強化專業(yè)性。交通問題十分復雜，交通數(shù)據(jù)分析仍然需要以交通工程或交通管理理論為指導，將傳統(tǒng)的交通建模方法與現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析方法相結(jié)合，才能揭示出更深入、更本質(zhì)的規(guī)律。最后，目前交通管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（或平臺）仍處于探索、觀摩、交流階段，缺乏全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，各地公安交通管理部門普遍缺少技術(shù)力量用于支撐大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的研發(fā)、運行與維護。

本刊記者

對于構(gòu)建公安交通管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用新生態(tài)，全面提升交管數(shù)字化、智能化水平，您有哪些建議？

馬駿：首先，交通管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（或平臺）的研發(fā)是一項系統(tǒng)工程，需要廣泛參與、科學籌劃、精心設(shè)計、充分論證。由于其涉及面廣，需要地方政府主導，公安、交通、城建、企業(yè)等部門共同參與，才能建設(shè)好數(shù)據(jù)齊全、功能完善、應(yīng)用廣泛的系統(tǒng)。

其次，建立健全數(shù)據(jù)開放共享機制、系統(tǒng)研發(fā)機制、運行維護機制。政府各部門掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)仍存在不開放、不共享、數(shù)據(jù)安全管理等問題，缺乏聯(lián)動機制，應(yīng)依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》，積極推進政務(wù)數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，逐步形成大公安、大交通的綜合治理格局。在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)研發(fā)、運行維護方面，建立政府部門、研究機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等多方合作機制，打造大數(shù)據(jù)專業(yè)團隊，提升公安交通管理部門的現(xiàn)代科技應(yīng)用水平，同時，制訂相關(guān)標準規(guī)范和建設(shè)指南，規(guī)范、指導各地開發(fā)交通管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以使大數(shù)據(jù)系統(tǒng)體系完整、功能齊全、應(yīng)用廣泛、運行可靠、管理規(guī)范。

最后，交通管理大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)著眼于大框架、大格局，主要目的是提升道路交通管控能力和水平，其根本目的是為社會服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向公眾推送交通安全宣傳信息，為交通參與者提供交通事故、交通違法、交通阻塞、交通管制、交通誘導等信息，為公眾提供安全、暢通、有序的出行環(huán)境。