我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略意義與路徑分析

李豐惠

（中共蘭州市城關(guān)區(qū)委黨校，甘肅 蘭州 730000）

引言

目前，全球已達(dá)成共識(shí)：第二次工業(yè)革命以來，人類活動(dòng)造成二氧化碳的過量排放，導(dǎo)致全球氣候變暖、荒漠化加劇、生物多樣性喪失、極端氣候頻發(fā)，人類正面臨著生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保護(hù)地球共同家園，我國在2020年9月22日，向世界作出莊嚴(yán)承諾，努力爭(zhēng)取2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和（見圖1、圖2）。

圖1 碳達(dá)峰示意圖

圖2 碳中和示意圖

我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時(shí)期。

1 我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略意義

我國作為最大的發(fā)展中國家，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、保護(hù)地球共同家園的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是我國可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是為了滿足人民對(duì)美好生活向往的必然選擇，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。

1.1 實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是我國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

我國資源總量豐富，但人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國人均耕地面積不足世界平均水平的二分之一，宜居程度較高的土地面積只占我國陸地國土面積的19%［1］；人均淡水資源量?jī)H為世界平均水平的四分之一，且時(shí)空分布極不平衡；油氣、鐵、銅等大宗礦產(chǎn)人均儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，且對(duì)外依存度高；人均森林面積僅為世界平均水平的五分之一，近一半木材依賴進(jìn)口［2］；我國是一個(gè)相對(duì)“富煤”、貧油少氣的國家，但煤炭人均占有量?jī)H為世界平均水平的70%。

由此可見，我國的人均資源占有量不足，這意味著我們不能大手大腳地去消耗，假如繼續(xù)走高耗能、高排放、高污染的道路，那就是在竭澤而漁、殺雞取卵、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗，遲早會(huì)導(dǎo)致我國發(fā)展的不可持續(xù)，所以，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是我國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.2 實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，從現(xiàn)在起，我們的中心任務(wù)就是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興［3］。

在人類200多年的現(xiàn)代化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)不超過30個(gè)，人口不超過10億，而我國有14億多人，且要整體邁入現(xiàn)代化，就意味著我國對(duì)于能源資源的需求將呈剛性增長(zhǎng)，雖然我國資源總量豐富，但人均資源占有量不足，且生態(tài)環(huán)境承載力較弱，這是我國的基本國情。加之我國是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的后起之秀，要走和平發(fā)展的道路。所以，資源能源約束趨緊、環(huán)境容量有限，都決定了我們不能高耗能、高排放、高污染，必須走綠色低碳的發(fā)展道路。

可喜的是，在人類由工業(yè)文明走向生態(tài)文明的進(jìn)程中，我國在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，有可能形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，從而搶得發(fā)展的先機(jī)。比如在新能源方面，我國的太陽能電池板（全球75%）、風(fēng)力發(fā)電（全球三分之一）世界第一，特高壓輸變電世界第一，對(duì)于人類的終極能源——可控核聚變研究成果也居世界領(lǐng)先地位。在智能汽車方面，我國是全球新勢(shì)力造車的主戰(zhàn)場(chǎng)，2020年我國新能源汽車年銷量137萬輛，是第二名德國的3倍，第三名美國的4倍。2021年我國新能源汽車年銷量350萬輛，日本是1.5萬輛。新能源汽車將促進(jìn)智能汽車的發(fā)展和應(yīng)用，智能汽車又將成為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、高速通信等技術(shù)運(yùn)用和發(fā)展的大舞臺(tái)，也將帶動(dòng)更大更廣的使用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。碳中和將重塑世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局和規(guī)則，目前“數(shù)據(jù)”已列為與勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理并列的生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要推手，電商平臺(tái)、數(shù)字貨幣、供應(yīng)鏈信息化將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重塑，而隨著數(shù)字孿生城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、自然資源信息化，數(shù)字將再造城市、鄉(xiāng)村、山川河流、礦產(chǎn)等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，而我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)已形成蓬勃發(fā)展之勢(shì)。另外，我國擁有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，位居全球第一，全球90%的個(gè)人計(jì)算機(jī)、80%的空調(diào)、75%的太陽能電池板、70%的手機(jī)和63%的鞋子均產(chǎn)自中國，這將會(huì)成為我國未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大潛力［4］。

1.3 實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是人民群眾對(duì)美好生活的向往

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)最終是為了造福廣大人民。

20世紀(jì)30至60年代，發(fā)生了震驚世界的八大公害事件。工業(yè)革命為人類快速積累了大量財(cái)富，但也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了前所未有的巨大破壞，眾多人群由于環(huán)境污染事件的頻發(fā)而導(dǎo)致殘廢、患病、非正常死亡。雖然我們的錢袋子鼓了，但是生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，我們整天生活在霧霾中，呼吸不到新鮮的空氣，喝不到干凈的水，吃不到放心的食物，這種以犧牲身體健康乃至生命所換來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是我們想要的。

所以，我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。我們所向往的美好生活是呼吸新鮮的空氣、喝干凈的水、吃安全的食物，能看得見青山綠水，聽得見鳥語、聞得到花香，我們不僅要充裕的物質(zhì)條件，也要優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

1.4 實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是保護(hù)地球共同家園的需要

目前，全球已達(dá)成共識(shí)，第二次工業(yè)革命以來，人類活動(dòng)造成二氧化碳的過量排放，導(dǎo)致全球氣候變暖。氣候變化會(huì)導(dǎo)致極端氣候事件頻發(fā)，如印度的極高溫天氣創(chuàng)百年新高、鄭州特大暴雨等，IPCC還預(yù)測(cè)，全球氣候繼續(xù)增暖將進(jìn)一步加劇未來極端天氣事件頻次和強(qiáng)度；氣候變化會(huì)造成物種滅絕、海平面上升、農(nóng)作物減產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)；氣候變化正在影響著陸地、淡水、沿海和海洋中的物種及其生態(tài)系統(tǒng)，這一影響是深遠(yuǎn)的、廣泛的；人類社會(huì)的生計(jì)、食物和水的安全、人類的健康、文化和福祉，都依賴于正常運(yùn)作和可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng)，一旦自然生態(tài)系統(tǒng)不可持續(xù)或被打破，后果將不堪設(shè)想［5］。

人類只有一個(gè)地球，面對(duì)生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國家可以獨(dú)善其身，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，所以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是人類共同并肩應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，保護(hù)地球共同家園的需要。

2 我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑分析

2.1 提升全民“雙碳”意識(shí)

我國已經(jīng)向國際社會(huì)作出莊嚴(yán)承諾，努力爭(zhēng)取在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，中央的決策已定，但是最終的落實(shí)落地需要各地方實(shí)施規(guī)劃、落實(shí)企業(yè)投資和全體公眾的共同參與。所以，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵是提升全民“雙碳”意識(shí)，形成實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的合力。

“碳中和”時(shí)代已經(jīng)來臨，如何提升全民“雙碳”意識(shí)，使我國“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)？筆者以為，一是積極推動(dòng)碳普惠平臺(tái)建設(shè)，把公眾的綠色低碳行為以某種方式計(jì)量、認(rèn)可，并得到一定程度的回報(bào)，通過這種方式激勵(lì)公眾積極參與碳減排和綠色出行。二是在傳統(tǒng)媒體和新媒體等領(lǐng)域，如公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所加大“雙碳”科普宣傳，提升全民“雙碳”意識(shí)。

2.2 從源頭控碳—調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)

第二次工業(yè)革命以來，全世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、能源的使用以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是以燃燒化石能源（如煤、石油、天然氣等）為基礎(chǔ)的，而這些化石能源的燃燒正是人為排放二氧化碳的主要來源，占到了二氧化碳排放量的81%～91%。

我國是一個(gè)相對(duì)“富煤”，貧油少氣的國家，所以我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、能源的使用以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以燃燒煤炭為基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年，我國的能源消費(fèi)中煤炭占到了56%，仍處于主要的地位，而煤炭又是碳排放強(qiáng)度最高的化石能源，所以要從源頭上控制二氧化碳的人為排放，就要加快調(diào)整優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，見圖3。

圖3 2020、2021年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

一是抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以化工為主，如電力、石化、化工、建材、鋼鐵、民航等，所以，今后我們一方面要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，另一方面要大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)的新型生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)綜合效益和生產(chǎn)效率［6］。

二是立足資源稟賦，統(tǒng)籌推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國相對(duì)“富煤”，貧油少氣，但可再生能源尚有潛力。我國擁有豐富的風(fēng)、光、水電資源，如西藏境內(nèi)大江大河密布，全國待開發(fā)水力資源一半以上集中在西藏雅魯藏布江、金沙江、怒江等河流。同時(shí)，青藏高原又是全世界陽光最充足的區(qū)域，光伏發(fā)電效率是西北戈壁的1.5倍、東南沿海的2倍，配合中國獨(dú)有的“超、特高壓”技術(shù)，可以將西部與東部電網(wǎng)連接起來。目前，新疆多晶硅（光伏面板原料）產(chǎn)量占全世界的45%。所以，我國可以大力發(fā)展非化石能源，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等。

三是加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。清華大學(xué)課題組研究數(shù)據(jù)顯示，2019年，整個(gè)交通領(lǐng)域碳排放量占全國的11.8%，公路運(yùn)輸占到了80%以上。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，我國公路運(yùn)輸占比達(dá)到75%。所以，可以大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)。

2.3 提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，一方面要從源頭上控制人為二氧化碳的產(chǎn)出排放，另一方面要增加空氣中二氧化碳的吸收固定。

人為因素排放的過量二氧化碳，有29%通過陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收了，有23%被海洋水生生態(tài)系統(tǒng)吸收了，但還有一半左右排放到了大氣中。碳中和就是將仍存留在大氣中的二氧化碳對(duì)應(yīng)的人為排放量與人為去除量達(dá)到平衡。人為去除是指利用風(fēng)能、太陽能、氫能、核能、水能替代化石燃料（煤、油、氣），仍有無法去除的二氧化碳用DAS、CCUS補(bǔ)充，加上人為增加的生態(tài)系統(tǒng)碳匯，也就是通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，將其固定在植被和土壤中，從而達(dá)到從終端減少二氧化碳目的。所以，我們可以通過加大植樹造林力度，加強(qiáng)森林管理、植被恢復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，從而減少空氣中的二氧化碳。

2.4 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)綠色低碳生活方式的形成

我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要喚醒全民“雙碳”意識(shí)，激發(fā)全民形成綠色低碳的生活方式。

筆者以為，可以通過宣傳教育等方式，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。一是倡導(dǎo)綠色飲食，比如多吃綠色食品，形成健康的飲食習(xí)慣；二是倡導(dǎo)綠色出行，出門盡量乘坐公共交通工具，如騎自行車或者步行等；三是選擇綠色服裝，即無污染，有利于身體和生態(tài)環(huán)境健康的服裝；四是選擇綠色家電，也就是選擇可以高效節(jié)能、無傷害、循環(huán)利用的家電；五是養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣，如隨手關(guān)電、關(guān)閉水龍頭，雙面使用紙張，拒絕使用一次性木筷和垃圾袋，實(shí)行光盤行動(dòng)，垃圾盡量分類入箱等等。形成綠色生活方式，一方面有利于身體健康，另一方面也可以倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

2.5 完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。

實(shí)際上，碳交易能夠公平、有效開展的基礎(chǔ)就是碳核算。碳核算可以直接量化碳排放數(shù)據(jù)，通過分析各環(huán)節(jié)碳排放的數(shù)據(jù)，找出潛在的減排環(huán)節(jié)和方式，對(duì)企業(yè)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行至關(guān)重要，所以，要進(jìn)一步完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。

通過碳排放交易市場(chǎng)，國家一方面可以控制碳排放總量，另一方面可以促進(jìn)高耗能企業(yè)主動(dòng)改進(jìn)技術(shù)，選用環(huán)保設(shè)備主動(dòng)降低能耗，從而達(dá)到減少碳排放的目的，所以，要進(jìn)一步健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中要堅(jiān)決制止“碳沖鋒”和運(yùn)動(dòng)式“減碳”，以避免對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。2021年，我國一次能源消費(fèi)中煤炭占比仍高達(dá)56%，所以，必須立足我國實(shí)際，堅(jiān)持先立后破，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。

另外，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，必須處理好碳達(dá)峰碳中和和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

3 結(jié)論

目前，我國已進(jìn)入“碳中和”時(shí)代，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)重、時(shí)間緊，必須通過提升全民“雙碳”意識(shí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度等辦法全方位發(fā)力、多舉措推進(jìn)，努力爭(zhēng)取2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。