農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食生豬檢疫監(jiān)管

文│賈烈宏* 曹云龍 李卓（陜西省隴縣獸醫(yī)工作站）張波（陜西省隴縣東風(fēng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度，對(duì)農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自食自宰的除外。雖然法律對(duì)農(nóng)民自食自宰生豬行為未作出禁止，但自食自宰生豬如何有效保障肉品質(zhì)量安全和疫病防控卻值得思考，尤其在當(dāng)前非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情依然嚴(yán)峻、炭疽等人畜共患病仍有發(fā)生的大環(huán)境下，如何做到既方便邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾宰殺生豬，又能確保群眾舌尖上的安全和有利于疫病防控就顯得更為迫切?，F(xiàn)就陜西省隴縣對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)個(gè)人自養(yǎng)、自食生豬屠宰監(jiān)管方面的一些做法和思考與各位同行交流探討。

一、隴縣生豬屠宰工作基本情況

隴縣地處陜西西部山區(qū)，與甘肅省接壤，境內(nèi)土地面積遼闊，飼草飼料資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，關(guān)山草原獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)更使以牛羊?yàn)橹鞯牟菔臣倚蟪霈F(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，畜牧業(yè)成為群眾脫貧致富的骨干產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的首位產(chǎn)業(yè)，全縣優(yōu)質(zhì)奶山羊數(shù)量達(dá)到52.7萬(wàn)只，“百億生態(tài)乳都”迅速崛起。相對(duì)于主要依靠消耗飼草為主的牛羊產(chǎn)業(yè)，以消耗糧食類(lèi)飼料為主的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，全縣生豬存欄2萬(wàn)余頭，其中規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量不足1萬(wàn)，其余的主要以農(nóng)戶(hù)個(gè)人自養(yǎng)為主。且由于隴縣地處山區(qū)，群眾房前屋后土地較為充足，傳統(tǒng)意識(shí)中“殺年豬”習(xí)慣依然存在，從而以家庭零星散養(yǎng)為主、春節(jié)集中宰殺自食的生豬飼養(yǎng)模式仍然占很大比重，自養(yǎng)生豬宰殺后主要用于家庭自食?？h內(nèi)原有一城西生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，為原食品公司下屬企業(yè)，因企業(yè)改制等一系列原因設(shè)施陳舊、工藝落后，年屠宰加工能力僅1萬(wàn)余頭，本來(lái)早屬于關(guān)停對(duì)象，但綜合考慮到菜籃子工程、市場(chǎng)供給、群眾需要等各方面原因勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)，2019年因環(huán)保檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，且受地理位置限制等因素?zé)o法達(dá)到整改要求，最終徹底關(guān)停，距離隴縣最近的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)有近100千米路程。

二、生豬屠宰監(jiān)管面臨的矛盾和問(wèn)題

1.農(nóng)村群眾飼養(yǎng)的自宰自食生豬肉品質(zhì)量安全和疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)難以有效保證。按照傳統(tǒng)習(xí)慣，山區(qū)群眾大部分有飼養(yǎng)年豬的習(xí)慣，臨近春節(jié)大多數(shù)村莊會(huì)有專(zhuān)門(mén)的具有屠宰技術(shù)的人員為群眾宰殺生豬，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中針對(duì)農(nóng)民自宰自食生豬有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，這種行為法律并未禁止，所以大家多年來(lái)都已習(xí)慣。但隨著人們對(duì)食品安全重視程度認(rèn)識(shí)的不斷提高，傳統(tǒng)模式已難以滿(mǎn)足群眾食品安全需要，加之在非洲豬瘟防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻的大環(huán)境下，動(dòng)物流通日益頻繁，生豬販運(yùn)車(chē)輛和人員等風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增加，為動(dòng)物防疫工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何確保農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民自食自宰生豬肉品質(zhì)量安全和重大動(dòng)物疫情有效防控，值得監(jiān)管部門(mén)關(guān)注和思考。

2.城西生豬屠宰場(chǎng)關(guān)閉引起個(gè)別不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。城西生豬屠宰場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)期間，隴縣城區(qū)內(nèi)白條肉市場(chǎng)銷(xiāo)售量每日大約10噸，其中60%來(lái)自外調(diào)，40%來(lái)自城西生豬屠宰場(chǎng)，宰殺的生豬主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一是生豬養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)的生豬，二是生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)的代宰生豬，這些生豬宰殺后均進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。另外還有一小部分是周邊群眾自養(yǎng)自食或家有紅白喜事而臨時(shí)需要宰殺的生豬。雖然屠宰場(chǎng)宰殺數(shù)量有限，但可滿(mǎn)足基本需要，做到供需相對(duì)平衡，屠宰場(chǎng)關(guān)停后這種平衡被打破，宰殺生豬需要到近百公里的外縣屠宰場(chǎng)宰殺，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人尚可勉強(qiáng)接受，而對(duì)于普通群眾飼養(yǎng)的自養(yǎng)自食生豬因無(wú)法宰殺而導(dǎo)致群眾意見(jiàn)大，加之因非洲豬瘟疫情影響生豬出欄外調(diào)受阻，群眾壓欄嚴(yán)重，矛盾疊加使問(wèn)題尤顯突出，甚至出現(xiàn)個(gè)別群眾上訪現(xiàn)象，如何有效解決農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自養(yǎng)自食生豬的宰殺難題刻不容緩。

三、政策依據(jù)和可行性分析

1.政策依據(jù)。

（1）國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（舊版）第二條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)，但是農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。2021年5月19日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)的新版《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。除農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的不實(shí)行定點(diǎn)屠宰外，任何單位和個(gè)人未經(jīng)定點(diǎn)不得從事生豬屠宰活動(dòng)。在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

（2）陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例第四條規(guī)定：本省實(shí)行牲畜定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事牲畜屠宰活動(dòng)。但農(nóng)村居民在當(dāng)?shù)刈栽鬃允车纳蟪?。第十五條第一款規(guī)定：在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)立小型牲畜屠宰場(chǎng)。第二十條規(guī)定：除農(nóng)村居民在當(dāng)?shù)刈栽鬃允惩?，未取得牲畜定點(diǎn)屠宰證書(shū)，任何單位和個(gè)人不得從事牲畜屠宰活動(dòng)。

（3）2022年5月25日新修訂通過(guò)的陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》辦法第四章第三十一條規(guī)定：農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自養(yǎng)自宰自食的豬、牛、羊等動(dòng)物在屠宰前，應(yīng)當(dāng)向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢疫。

（4）隴縣畜產(chǎn)局（縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)）下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)前農(nóng)戶(hù)自食自宰生豬檢疫監(jiān)管工作的通知》，就農(nóng)戶(hù)自食自宰生豬臨時(shí)宰殺點(diǎn)的設(shè)置條件、數(shù)量、檢疫監(jiān)管、審查備案等相關(guān)事宜做出了明確規(guī)定。

2.可行性分析。

（1）從以上條例法規(guī)可以得出如下結(jié)論：一是國(guó)家實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰的目的是實(shí)行“集中檢疫”，保證肉品質(zhì)量安全和人體健康，防止重大動(dòng)物疫病傳播；二是農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自養(yǎng)自宰自食的生豬不在生豬屠宰管理?xiàng)l例調(diào)整范圍，可不實(shí)行定點(diǎn)屠宰；三是在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)立小型牲畜屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。但目前絕大多數(shù)地方尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)立小型牲畜屠宰場(chǎng)點(diǎn)的具體管理辦法。

（2）健全的縣鎮(zhèn)村獸醫(yī)體系為臨時(shí)性生豬屠宰點(diǎn)質(zhì)量和安全提供了有力保障。隴縣是畜牧大縣，縣委、縣政府歷來(lái)重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍體系建設(shè)，縣級(jí)設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)畜牧技術(shù)推廣的畜牧工作站，編制25人；設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫職能的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)隴縣獸醫(yī)工作站，編制15人；10個(gè)鎮(zhèn)各設(shè)1個(gè)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，獨(dú)立辦公，共有官方獸醫(yī)59人，每鎮(zhèn)3～8人，專(zhuān)門(mén)從事動(dòng)物防疫、檢疫工作；全縣104個(gè)行政村共配備村級(jí)防疫員158名，主要負(fù)責(zé)各村動(dòng)物防疫和產(chǎn)地檢疫協(xié)檢工作。充足的人員保障能夠保證臨時(shí)宰殺點(diǎn)宰殺期間官方獸醫(yī)全程開(kāi)展監(jiān)管和全流程同步檢疫，確保肉品質(zhì)量和疫病防控，使國(guó)家要求的“集中檢疫”目的能不折不扣得到有效落實(shí)，且鎮(zhèn)、村防疫人員更熟悉當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病狀況和生豬免疫狀況，檢疫監(jiān)管工作更能做到心中有數(shù)、有的放矢。

四、應(yīng)對(duì)措施和具體做法

1.應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)非洲豬瘟防控工作實(shí)際和春節(jié)群眾急需宰殺自養(yǎng)生豬的狀況，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證調(diào)研，結(jié)合隴縣實(shí)際，按照既做到有利于疫病防控，又做到解決群眾困難、方便服務(wù)群眾，同時(shí)又不違法違規(guī)的總原則，大膽探索，深刻領(lǐng)會(huì)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)精神實(shí)質(zhì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，將全縣農(nóng)村地區(qū)春節(jié)期間個(gè)人自宰自食生豬納入檢疫監(jiān)管范圍，在全縣10個(gè)鎮(zhèn)各設(shè)立1到2個(gè)臨時(shí)性生豬宰殺點(diǎn)，主要承擔(dān)春節(jié)期間農(nóng)民自養(yǎng)自食生豬的宰殺任務(wù)，使生豬宰殺行為得到有效監(jiān)管，從而達(dá)到“確保肉品質(zhì)量、降低疫病風(fēng)險(xiǎn)、解決群眾困難”的目的。

2.具體做法。

（1）臨時(shí)宰殺點(diǎn)的設(shè)置。各鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地理因素和布局，采取個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站條件審查、縣站備案監(jiān)督的方法進(jìn)行。原則是選擇本區(qū)域生豬存欄較多、從事宰殺活動(dòng)者個(gè)人信譽(yù)好，能熟練掌握生豬屠宰技能，且能服從管理并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、符合宰殺動(dòng)物防疫相關(guān)條件，能滿(mǎn)足污水處理、消毒等相關(guān)要求者，設(shè)立春節(jié)臨時(shí)性生豬宰殺點(diǎn)。

（2）臨時(shí)性生豬宰殺點(diǎn)僅供春節(jié)前期為本鎮(zhèn)范圍內(nèi)群眾自養(yǎng)自食生豬提供宰殺服務(wù)，所宰殺豬肉產(chǎn)品僅供自食，不得上市銷(xiāo)售。凡計(jì)劃上市銷(xiāo)售生豬均需按規(guī)定在法定生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)宰殺。

（3）臨時(shí)性宰殺點(diǎn)由所在地鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)監(jiān)管。具體流程是生豬宰殺前三天養(yǎng)殖戶(hù)申報(bào)檢疫，所在地鎮(zhèn)獸醫(yī)站官方獸醫(yī)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，符合條件者出具產(chǎn)地檢疫證明；宰殺點(diǎn)憑檢疫合格證明和耳標(biāo)宰殺生豬；宰殺過(guò)程中鎮(zhèn)站派官方獸醫(yī)駐點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)管，開(kāi)展全流程同步檢疫；檢疫合格者加蓋驗(yàn)訖印章（目的是讓普通群眾辨認(rèn)哪些是經(jīng)過(guò)檢疫的豬肉），不出具產(chǎn)品檢疫合格證明（防止流入其他地區(qū)或進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售）。

（4）臨時(shí)宰殺點(diǎn)安排專(zhuān)人做好相關(guān)記錄，詳細(xì)登記宰殺生豬的檢疫證明號(hào)碼等相關(guān)信息，并在官方獸醫(yī)監(jiān)督下做好耳標(biāo)的登記回收工作；每天早晨開(kāi)始和晚上宰殺結(jié)束后，按要求對(duì)宰殺場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行規(guī)范消毒，對(duì)檢疫中發(fā)現(xiàn)的異常情況由官方獸醫(yī)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范處置。

（5）考慮到鎮(zhèn)獸醫(yī)站官方獸醫(yī)力量有限等因素以及臨時(shí)宰殺點(diǎn)宰殺量有限的實(shí)際，各鎮(zhèn)站可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾習(xí)慣，選擇農(nóng)歷逢二、逢八、逢十等日子定時(shí)宰殺，由各鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)實(shí)際需要確定安排允許宰殺的具體時(shí)間，做到科學(xué)合理、便于監(jiān)管，既方便群眾，又對(duì)基層站正常工作不產(chǎn)生較大影響。

（6）臨時(shí)宰殺任務(wù)結(jié)束后，各站對(duì)所有宰殺點(diǎn)檢疫證明和耳標(biāo)進(jìn)行回收登記并按規(guī)定處理，督促宰殺點(diǎn)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行徹底清洗消毒，對(duì)所有宰殺工具、設(shè)施進(jìn)行登記封存。期間縣生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法人員在全縣不定期巡查，負(fù)責(zé)查處發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)的私屠濫宰違法線索，嚴(yán)防私屠濫宰現(xiàn)象抬頭。

五、設(shè)立臨時(shí)性生豬宰殺點(diǎn)的好處

1.保證了山區(qū)群眾自食自宰生豬的肉品質(zhì)量安全。通過(guò)設(shè)立臨時(shí)性生豬屠宰點(diǎn)，所有宰殺生豬均經(jīng)過(guò)官方獸醫(yī)的宰前檢疫和宰中全流程同步檢疫、檢驗(yàn)，有效地保證了肉品質(zhì)量，確保了山區(qū)群眾舌尖上的安全。

2.可有效降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。在原始的農(nóng)村自食自宰生豬方式中，大多是自養(yǎng)、自食，但真正具備宰殺技術(shù)做到自宰的并不多，絕大多數(shù)是具有宰殺手藝的屠宰人員走村入戶(hù)上門(mén)宰殺或者相對(duì)集中宰殺，由于缺少有效監(jiān)管和規(guī)范消毒等措施，疫病傳播感染風(fēng)險(xiǎn)增大，通過(guò)臨時(shí)性屠宰點(diǎn)設(shè)立做到了就地就近宰殺生豬，可有效降低疫病通過(guò)運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播風(fēng)險(xiǎn)。

3.解決群眾宰殺生豬困難、做到了群眾滿(mǎn)意。對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)家庭困難且缺少勞力的山區(qū)群眾，有效地解決了群眾殺豬難題，拉運(yùn)一頭生豬去百千米外定點(diǎn)屠宰場(chǎng)宰殺不太實(shí)際，在家請(qǐng)人上門(mén)宰殺也要費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)用高，臨時(shí)性宰殺點(diǎn)可有效解決邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾殺豬難題、減少了群眾費(fèi)用、做到了群眾滿(mǎn)意，更使《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中提到的“集中檢疫、方便群眾”的原則得到了很好的貫徹落實(shí)。

4.防止了私屠濫宰現(xiàn)象的發(fā)生，減輕了屠宰監(jiān)管壓力。

眾所周知，山區(qū)群眾到了冬季自宰生豬較為普遍，而個(gè)別膽大妄為者也會(huì)乘機(jī)私自宰殺生豬，走村串戶(hù)進(jìn)行違法銷(xiāo)售，設(shè)立臨時(shí)性宰殺點(diǎn)后群眾對(duì)宰殺生豬需檢疫的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，自覺(jué)監(jiān)督私屠濫宰行為的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，且臨時(shí)宰殺點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)出于維護(hù)自身利益考慮主動(dòng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他非法宰殺現(xiàn)象積極進(jìn)行舉報(bào)，有效地防止了私屠濫宰現(xiàn)象的發(fā)生，降低了屠宰監(jiān)管難度。

5.可有效減輕監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)立臨時(shí)性生豬屠宰點(diǎn)從事生豬宰殺活動(dòng)，表面看似乎不符合法律法規(guī)，增加了管理部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上是監(jiān)管部門(mén)對(duì)法律法規(guī)立法目的的深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真貫徹、靈和應(yīng)用和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w表現(xiàn)，反而減輕了監(jiān)管者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。未經(jīng)檢疫肉品食用存在安全隱患，而春節(jié)期間相當(dāng)一部分群眾會(huì)把部分吃不完的肉品在左鄰右舍間出售，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者引起疫情傳播后果嚴(yán)重。而采用這種方式后可有效解決這個(gè)難題，因?yàn)樗性讱⑷馄冯m不是來(lái)自定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，但每頭都經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)毓俜将F醫(yī)宰前、宰中、宰后的嚴(yán)格檢疫，肉品質(zhì)量得到了保障，即使部分群眾將部分肉品銷(xiāo)售給村民，也是檢疫合格肉品，便于群眾識(shí)別，即使不是最佳辦法也是利大于弊。

6.可以有效提高生豬檢疫率，達(dá)到以檢促防的目的。盡管?chē)?guó)家明確要求生豬飼養(yǎng)者要主動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制免疫接種、加掛畜禽標(biāo)識(shí)，出欄前要進(jìn)行檢疫申報(bào)，但山區(qū)群眾法律意識(shí)淡薄，仍有部分群眾不主動(dòng)免疫、不加掛耳標(biāo)、不申報(bào)檢疫，而這部分生豬雖然按規(guī)定不能進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，但因缺乏有效的監(jiān)管措施最終通過(guò)個(gè)人自食自宰或私屠濫宰渠道而宰殺。采用臨時(shí)性定點(diǎn)宰殺后，未經(jīng)免疫、未加掛耳標(biāo)的生豬因不能取得產(chǎn)地檢疫合格證明而無(wú)法出售或者宰殺，既可有效提高生豬檢疫率，又可通過(guò)嚴(yán)把宰殺關(guān)達(dá)到以檢促防的目的。

7.能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)處于潛伏期的患病生豬。基層獸醫(yī)站對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)報(bào)檢的計(jì)劃宰殺生豬的養(yǎng)殖狀況底子清，周邊疫情情況明，產(chǎn)地檢疫合格后先在家靜養(yǎng)至少一天后無(wú)異常，再到宰殺點(diǎn)宰殺，接受官方獸醫(yī)宰前檢疫，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)處于疫病潛伏期的生豬，真正使國(guó)家要求的宰殺前靜養(yǎng)制度的作用得到了發(fā)揮。

六、存在的問(wèn)題和不足

1.存在檢疫操作流程不規(guī)范現(xiàn)象。由于鎮(zhèn)站人員力量相對(duì)緊缺等客觀原因，個(gè)別站對(duì)生豬宰前產(chǎn)地檢疫工作做得規(guī)范到位，而對(duì)屠宰過(guò)程中要求的全流程同步檢疫工作不能完全落實(shí)，有的只對(duì)宰后酮體、頭蹄開(kāi)展檢疫，而未對(duì)內(nèi)臟等其他要求的必檢部位開(kāi)展檢疫工作。

2.生豬屠宰檢疫操作技能有待進(jìn)一步提高。絕大多數(shù)官方獸醫(yī)年齡偏大，多年來(lái)習(xí)慣在市場(chǎng)環(huán)節(jié)開(kāi)展胴體檢疫的技術(shù)已難以滿(mǎn)足當(dāng)前工作需要，由于缺少實(shí)訓(xùn)條件，鎮(zhèn)站官方獸醫(yī)在生豬屠宰環(huán)節(jié)檢疫技能實(shí)踐操作演練機(jī)會(huì)較少，個(gè)別官方獸醫(yī)只熟悉全流程同步檢疫理論知識(shí)要求，而工作中實(shí)際操作技能生疏。

3.監(jiān)管工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

由于監(jiān)管力量有限，盡管做了大量卓有成效的工作，但個(gè)別宰殺點(diǎn)礙于人情因素仍存在對(duì)未經(jīng)檢疫、無(wú)畜禽標(biāo)識(shí)的生豬進(jìn)行宰殺，對(duì)場(chǎng)地消毒措施落實(shí)不嚴(yán)，對(duì)污水和廢棄物處置不規(guī)范等現(xiàn)象。

4.各部門(mén)間配合協(xié)調(diào)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。生豬屠宰監(jiān)管工作涉及農(nóng)業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)，需要各部門(mén)緊密配合、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作方能取得較好效果，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展。

由于受現(xiàn)場(chǎng)條件限制，生豬屠宰檢疫環(huán)節(jié)要求的非洲豬瘟檢測(cè)和旋毛蟲(chóng)鏡檢工作無(wú)法開(kāi)展，除此之外的一切屠宰檢疫要求均可落實(shí)到位。

七、結(jié)語(yǔ)

從臨時(shí)性生豬宰殺點(diǎn)設(shè)立3年來(lái)的實(shí)踐看，取得了較為滿(mǎn)意的成效，僅2020年春節(jié)期間全縣10個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)臨時(shí)性生豬宰殺點(diǎn)共出具產(chǎn)地檢疫證明2262份，檢疫宰殺農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自養(yǎng)自食生豬3515頭，共檢疫出患病生豬12頭，無(wú)害化處理肉品0.4噸，檢疫工作成效有目共睹，充分證明了這是一條有利于屠宰監(jiān)管、有利于疫病防控、有利于保證山區(qū)群眾舌尖上的安全且深受群眾歡迎的農(nóng)民自食自宰生豬監(jiān)管工作新模式。通過(guò)臨時(shí)宰殺點(diǎn)“集中檢疫”工作的開(kāi)展，有效保證了肉品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病有效防控，取得了監(jiān)管有力、措施有效、方法可行、群眾滿(mǎn)意的良好效果，為今后隴縣生豬屠宰監(jiān)管工作探索了一條可具操作性的新模式。

八、體會(huì)和思考

1.應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍屠宰檢疫技能培訓(xùn)。高素質(zhì)的官方獸醫(yī)隊(duì)伍是確保臨時(shí)宰殺點(diǎn)監(jiān)管到位最根本的保證，要進(jìn)一步強(qiáng)化官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使其熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)政策和檢疫操作技能，增強(qiáng)監(jiān)管能力和綜合素質(zhì)，同時(shí)創(chuàng)造時(shí)機(jī)組織開(kāi)展生豬屠宰檢疫實(shí)踐操作技能培訓(xùn)，使全體官方獸醫(yī)熟練掌握全流程同步檢疫操作要領(lǐng)，提升檢疫技能水平，以滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。

2.臨時(shí)性生豬宰殺點(diǎn)設(shè)置條件要嚴(yán)格把關(guān)?？山Y(jié)合各種因素和條件對(duì)臨時(shí)宰殺點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)，每鎮(zhèn)準(zhǔn)許1～2家，對(duì)屠宰數(shù)量太少、屠宰點(diǎn)布局不合理、屠宰期間不服從鎮(zhèn)獸醫(yī)站管理、落實(shí)相關(guān)制度和措施不到位者堅(jiān)決不予通過(guò)或予以取消，使其更具合理性。

3.做到安排科學(xué)合理，確保監(jiān)管規(guī)范到位。春節(jié)前提早動(dòng)手宣傳引導(dǎo)、科學(xué)安排宰殺時(shí)間、合理分配鎮(zhèn)站力量，確保屠宰點(diǎn)工作開(kāi)展有序，并能?chē)?yán)格遵守檢疫相關(guān)規(guī)定，監(jiān)管力量到位不留斷檔，全流程同步檢疫工作規(guī)范開(kāi)展，使各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

4.加大巡查監(jiān)管力度和執(zhí)法辦案是確保工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。要采取不定期巡查和群眾舉報(bào)相結(jié)合的監(jiān)管方式，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展常態(tài)化巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，起到處罰一點(diǎn)、教育一片的目的，嚴(yán)防私屠濫宰現(xiàn)象和違法違規(guī)行為發(fā)生。