政府干預(yù)下的閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化
——以新能源汽車動(dòng)力電池為例

朱 輝 （南京郵電大學(xué)通達(dá)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127）

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展離不開中央和各級(jí)地方政府的有效管控，而一系列具體政策則是政府開展市場(chǎng)干預(yù)活動(dòng)的主要抓手和工具。在政策的扶持下，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)能和銷量也在不斷增加[1]。然而據(jù)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，在未來的10～15年時(shí)間內(nèi)，受動(dòng)力電池性能自然老化等因素影響，新能源汽車的動(dòng)能電池報(bào)廢會(huì)迎來一波“高潮”。雖然我國(guó)在傳統(tǒng)動(dòng)力汽車的逆向供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，然而由于相關(guān)閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建形式和建設(shè)訴求存在本質(zhì)區(qū)別，在面對(duì)新能源汽車的動(dòng)力電池報(bào)廢、回收工作時(shí)，各級(jí)政府仍需做好多方面的“功課”來把握全新的產(chǎn)業(yè)格局和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建模式，并在這個(gè)基礎(chǔ)上采取多元政策進(jìn)行有效的干預(yù)、引導(dǎo)，以此來進(jìn)一步保證我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)資源循環(huán)回收機(jī)制的健康發(fā)展與有效構(gòu)建。

1 概念解讀

1.1 新能源汽車動(dòng)力電池

所謂的“新能源汽車動(dòng)力電池”，就是指以非常規(guī)燃料——通常指電能或者以新型動(dòng)能供應(yīng)原理來為汽車提供動(dòng)能的電池[2]。從廣義上來講，凡是以“產(chǎn)生、釋放并輸送電能”為能量發(fā)生結(jié)果的電池都可以被視為是新能源汽車電池的概念范疇，即相關(guān)裝置可以事先借助氫能、太陽能等能源來產(chǎn)生可供汽車驅(qū)動(dòng)的電能；而從狹義上來講，只有完全借助電池內(nèi)部反應(yīng)完成電能產(chǎn)生、釋放的裝置才能夠被稱為新能源汽車動(dòng)力電池。本文將從狹義概念出發(fā)撰寫概念支點(diǎn)。

1.2 政府干預(yù)

從廣義層面上來看，“政府干預(yù)”泛指以政府為行為主體對(duì)非政務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)施加影響的行為；而在我國(guó)常規(guī)的語言環(huán)境和社會(huì)認(rèn)知下，“政府干預(yù)”特指中央及各級(jí)政府對(duì)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)容、方向、模式和程度進(jìn)行調(diào)控的活動(dòng)——這也是本文相關(guān)內(nèi)容撰寫的概念支點(diǎn)。

1.3 閉環(huán)供應(yīng)鏈

閉環(huán)供應(yīng)鏈?zhǔn)?003年提出的新物流概念。閉環(huán)供應(yīng)鏈指的是企業(yè)從采購到最終銷售的完整供應(yīng)鏈循環(huán)，包括產(chǎn)品回收和生命周期支持的逆向物流。它的目的是對(duì)物料的流動(dòng)進(jìn)行封閉處理，減少污染排放和剩余廢物，同時(shí)以較低的成本為顧客提供服務(wù)。因此閉環(huán)供應(yīng)鏈除了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的內(nèi)容以外，還對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，所以傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)原則也適用于閉環(huán)供應(yīng)鏈。閉環(huán)物流在企業(yè)中的應(yīng)用越來越多，市場(chǎng)需求也在不斷增大，成為了物流與供應(yīng)鏈管理的一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)。

2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國(guó)屬于新興且發(fā)展速度較快的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)我國(guó)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的各項(xiàng)研究也表現(xiàn)出了十分積極的態(tài)勢(shì)，諸多學(xué)者都圍繞有關(guān)課題開展了較為深入的學(xué)術(shù)探討；而作為新能源汽車的關(guān)鍵部件，電池?zé)o疑在上述研究中占據(jù)著相當(dāng)突出的地位。

潘偉等在《我國(guó)電動(dòng)汽車報(bào)廢回收利用現(xiàn)狀分析和有關(guān)建議》一文中，圍繞我國(guó)新能源汽車電池生產(chǎn)、維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了比較系統(tǒng)的分析，重點(diǎn)指出電池部件在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)階段中未能考慮到后續(xù)回收活動(dòng)的問題，同時(shí)為這一問題提出了“簡(jiǎn)化電池部件接口設(shè)計(jì)”和“統(tǒng)一電池設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和裝配流程”等策略性建議[3]。

葉梓萌在《EPR制度下電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收模式研究》一文中結(jié)合“EPR制度”的構(gòu)建概念、要求和意義，針對(duì)新能源汽車電池回收系統(tǒng)的構(gòu)建提出了“市場(chǎng)多元化”“產(chǎn)業(yè)流程化”“主體責(zé)任化”和“鏈條環(huán)節(jié)化”的建議，并結(jié)合洛陽、牡丹江、銀川、畢節(jié)、昆山、萬安和十堰等城市新能源汽車電池回收產(chǎn)業(yè)的具體建設(shè)狀況進(jìn)行了理論、實(shí)際驗(yàn)證[4]。

郝皓等在《第五利潤(rùn)源：我國(guó)逆向物流的商業(yè)價(jià)值及模式》一文中，以“逆向物流鏈條構(gòu)建”為基點(diǎn)，對(duì)標(biāo)多項(xiàng)市場(chǎng)資源的回收體系構(gòu)建進(jìn)行分析，其中針對(duì)新能源汽車電池的逆向物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)提出了“企業(yè)責(zé)任綜合建設(shè)”“政府監(jiān)管職責(zé)完善”和“科研機(jī)構(gòu)技術(shù)輸出強(qiáng)化”的方向性建議[5]。

2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

對(duì)新能源交通運(yùn)輸?shù)拈_發(fā)與利用已逐漸成為全世界的發(fā)展共識(shí)，其他國(guó)家——特別是歐美和日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)在“環(huán)保經(jīng)濟(jì)”理念的影響下也表現(xiàn)出了對(duì)電池等核心部件回收研究的高度重視。

美國(guó)學(xué)者凱恩斯·杰斐遜在《電動(dòng)汽車蓄電池的逆向回收設(shè)計(jì)工藝》一文中，為美國(guó)東部地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的改革提出了相關(guān)建議，具體指出蓄電池的逆向回收需進(jìn)一步重視“地方政府的市場(chǎng)資本、技術(shù)和人力引導(dǎo)”，并要體現(xiàn)政府部門對(duì)產(chǎn)業(yè)主體的政策和資金扶持。

日本學(xué)者井上信長(zhǎng)在《新能源交通電池的回收產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)》一文中，提出政府要在尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的前提下，利用信貸擔(dān)保政策調(diào)整、稅收政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等手段來對(duì)有關(guān)主體進(jìn)行間接引導(dǎo)，同時(shí)為相關(guān)企業(yè)提供可靠的市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，從而做好“逆向鏈條信息庫”的建設(shè)工作。

3 新能源汽車動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意義

我國(guó)已進(jìn)入“資源節(jié)約型社會(huì)”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)資源的循環(huán)利用和集約型整合成為了諸多產(chǎn)業(yè)共同關(guān)注和同步研究的重點(diǎn)。新能源汽車作為我國(guó)新興的并且具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和后續(xù)發(fā)展效能的產(chǎn)業(yè)，自然應(yīng)當(dāng)在資源節(jié)約化建設(shè)、轉(zhuǎn)型的道路上走出更具代表性和效能性的路線。本文認(rèn)為，新能源汽車動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)活動(dòng)的意義是比較突出的，具體而言可以概括為以下幾個(gè)方面。

3.1 有利于降低企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)成本

對(duì)于企業(yè)而言，“提高利潤(rùn)+壓縮成本”是創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的基本方法，同時(shí)也是增強(qiáng)企業(yè)自身綜合實(shí)力、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)效益創(chuàng)造能力的核心路徑。在新能源汽車的諸多配件中，電池?zé)o疑是造價(jià)最為昂貴、工藝最為復(fù)雜、工時(shí)消耗最多的一種，相應(yīng)地，相關(guān)企業(yè)在電池研發(fā)、生產(chǎn)、組裝、維修方面所投入的資金量也非?？捎^，而新能源交通行業(yè)圍繞電池所開展的一系列商業(yè)化活動(dòng)無一不需要高昂的成本，這些都給企業(yè)、行業(yè)的高效益發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

通過建設(shè)新能源汽車動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)能夠以更高的效率和質(zhì)量完成電池等核心部件的有效回收和二次投用，從而在電池等部件的生產(chǎn)、組裝、加工、維修鏈條上省去更多非必要環(huán)節(jié)的資源投入，一方面降低了相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的資金、工時(shí)和人力投入，另一方面也使生產(chǎn)活動(dòng)的過程性鏈條更簡(jiǎn)約了，從而有效降低了企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)、管理成本，為其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的進(jìn)一步提高提供了更大的空間。

3.2 有利于構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)和市場(chǎng)

新能源汽車之所以被冠以一個(gè)“新”字，就是因?yàn)槠鋽[脫了對(duì)石油等傳統(tǒng)能源的依賴，能夠憑借更具環(huán)保效能的能源為人們提供便捷的汽車產(chǎn)品。然而不可否認(rèn)的是，從當(dāng)前的技術(shù)水平來看，新能源汽車所使用的電池中仍舊存在著一些對(duì)環(huán)境十分有害的物質(zhì)，這些物質(zhì)如果不能在電池報(bào)廢后被及時(shí)回收加以處理，勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)境造成更為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

通過建設(shè)新能源汽車動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)行業(yè)可以在政府引導(dǎo)和自身行業(yè)合作機(jī)制的雙重促動(dòng)下，積極建立、健全一套完備的電池等核心部件的“回收—處理—加工—投用”的循環(huán)系統(tǒng)，最大限度地減少老化、報(bào)廢電池未經(jīng)處理流入自然環(huán)境的可能；此外，相關(guān)閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的建立，還可以有效縮小新能源企業(yè)、行業(yè)的電池生產(chǎn)規(guī)模，從而控制相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)中可能造成的環(huán)境污染，為環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建增添可靠的助力。

3.3 有助于促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的持續(xù)性突破

作為一個(gè)新興的、具有巨大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建設(shè)還有很長(zhǎng)的道路要走，而這段路要想走得更加平穩(wěn)、順利，就必須對(duì)各方面相關(guān)技術(shù)的研究和應(yīng)用加以關(guān)注。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大多數(shù)的新能源汽車制造企業(yè)通常都將主要的研發(fā)資源集中在汽車電池的性能強(qiáng)化方面，而對(duì)電池等核心部件的回收和二次加工投用則普遍沒有予以足夠的重視。殊不知，電池等部件的回收、二次加工投用所涉及的技術(shù)項(xiàng)目往往更為多元、復(fù)雜，如果能夠取得關(guān)鍵性突破的話，對(duì)企業(yè)自身乃至行業(yè)整體技術(shù)水準(zhǔn)的提升都是大有裨益的。

建設(shè)新能源汽車動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)后，相關(guān)企業(yè)為了能夠從這一供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中獲取更多利益，必然會(huì)自發(fā)開展電池等核心部件的回收、二次加工投用技術(shù)的研發(fā)和試驗(yàn)工作，而這些也會(huì)反過來促進(jìn)行業(yè)總體技術(shù)水平的提升；此外，受益于政府給予的資金、政策扶持，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)在相應(yīng)技術(shù)的研究、試驗(yàn)方面也會(huì)擁有更為便利的條件，研究、試驗(yàn)成果的商業(yè)化投用所必須經(jīng)歷的環(huán)節(jié)將得到有效控制，這將為整個(gè)行業(yè)的技術(shù)突破提供更有力的保障。

4 新能源汽車閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面所存在的具體問題

“改革”的前提必然是問題的存在，而有效的改革措施也必定是對(duì)標(biāo)一系列現(xiàn)存問題設(shè)計(jì)、執(zhí)行的。基于這一方面的客觀認(rèn)識(shí)，政府和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)需要結(jié)合當(dāng)前閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體要求，根據(jù)現(xiàn)階段市場(chǎng)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題來做深度分析，具體提煉、整合出最需要解決的關(guān)鍵問題，將之作為主要標(biāo)靶為后續(xù)工作策略的制定提供可靠參考。具體而言，現(xiàn)階段這一方面的問題可以概括為下列幾項(xiàng)。

4.1 閉環(huán)供應(yīng)鏈上的企業(yè)缺乏合作，導(dǎo)致資源化成本高且效益不經(jīng)濟(jì)

就目前情況來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的動(dòng)力電池生產(chǎn)方、汽車生產(chǎn)方、汽車經(jīng)銷方等主體在逆向供應(yīng)鏈建設(shè)方面所表現(xiàn)出的交互合作訴求遠(yuǎn)未達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)鲇诙唐诔杀镜目紤]而放棄有關(guān)資源回收方面的合作體系構(gòu)建，將自己置于“責(zé)任外圍”的錯(cuò)誤位置。此外，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中，還存在有關(guān)供應(yīng)鏈上不同主體之間非但未能表現(xiàn)出的合作意愿，反而還會(huì)圍繞一些“灰色”經(jīng)濟(jì)利益開展惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致原本稀缺的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資源被進(jìn)一步消耗。即便是那些主動(dòng)參與到動(dòng)力電池回收研究中的企業(yè)，也經(jīng)常會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)、信息交流渠道和平臺(tái)的匱乏而出現(xiàn)“各自為政”的現(xiàn)象，整體協(xié)調(diào)性較差，抬高了動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的有效建設(shè)成本，從而導(dǎo)致逆向供應(yīng)鏈的構(gòu)建質(zhì)量難以提升甚至反向下滑。

4.2 逆向供應(yīng)鏈的打造及回收成本較高，影響其回收積極性

新能源汽車動(dòng)力電池的回收工作具有“成本高、效益低、環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高”等多方面的負(fù)面屬性，這無疑是導(dǎo)致相關(guān)商業(yè)主體積極性不高的主要因素。在將報(bào)廢的新能源汽車回收之后，回收者需要拆卸動(dòng)力電池并對(duì)其剩余能量進(jìn)行檢測(cè)，以此來判斷電池的剩余利用價(jià)值，然后根據(jù)檢測(cè)結(jié)果將電池投入后續(xù)的分選環(huán)節(jié)，這個(gè)過程對(duì)人力、技術(shù)和時(shí)間成本的要求很高，有很多企業(yè)由于缺乏對(duì)應(yīng)條件或者受逐利思維的影響而不愿意或無法執(zhí)行；另外，針對(duì)動(dòng)力電池的綜合檢測(cè)可以通過梯次模式開展，殘電釋放、機(jī)械拆解、零件粉碎和材料篩取等環(huán)節(jié)都非常重要，而執(zhí)行這些環(huán)節(jié)的成本也會(huì)因受很多非市場(chǎng)因素的影響而居高不下，也在客觀上拉長(zhǎng)了有關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)效益回收周期；還需要提及的一點(diǎn)是，新能源汽車作為一個(gè)“新興產(chǎn)業(yè)”必然會(huì)呈現(xiàn)出很快的技術(shù)更新速度，但生產(chǎn)品牌、汽車車型等差異會(huì)導(dǎo)致動(dòng)力電池規(guī)格的花樣繁多，這一方面規(guī)范的缺失也會(huì)為逆向供應(yīng)鏈的構(gòu)建、完善帶來極大的不便。

4.3 逆向供應(yīng)鏈中回收拆解利用方面缺乏法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

當(dāng)前階段，我國(guó)各級(jí)政府已出臺(tái)了包括《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范（GB 22128）》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)范在內(nèi)的多項(xiàng)有關(guān)機(jī)動(dòng)車回收的法律法規(guī)。然而必須要認(rèn)識(shí)到的是，這些法律法規(guī)普遍是針對(duì)機(jī)動(dòng)車制定的，而新能源汽車由于制作工藝、機(jī)械構(gòu)造、關(guān)鍵部件等方面的特殊性而不能完全適行有關(guān)要求，有些地方甚至還會(huì)與相關(guān)條款的規(guī)定存在事實(shí)性矛盾，這就容易在客觀上造成新能源動(dòng)力電池逆向供應(yīng)鏈條構(gòu)建畸形以及相關(guān)市場(chǎng)管理混亂等問題，也會(huì)給相關(guān)行業(yè)回收鏈條的優(yōu)化發(fā)展帶來方向性混亂。

5 政府干預(yù)視域下新能源汽車動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化建議

改革工作的順利推進(jìn)要以體系性、實(shí)效性的策略框架的構(gòu)建與完善為核心前提，這一點(diǎn)在新能源汽車動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化構(gòu)建中也得到了充分的體現(xiàn)。政府要在相關(guān)工作中積極發(fā)揮自身“協(xié)調(diào)者”和“統(tǒng)籌者”的角色作用，重點(diǎn)從創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境營(yíng)造、回收利用體系建立、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等角度切入來采取相應(yīng)的策略，以實(shí)現(xiàn)理想的行業(yè)建設(shè)、改良目標(biāo)。

5.1 為新能源汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)從事新能源汽車回收——尤其是動(dòng)力電池等核心部件回收行業(yè)的市場(chǎng)主體與直接消費(fèi)者給予較大力度的補(bǔ)貼，同時(shí)制定、頒布有關(guān)部件的回收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高有關(guān)企業(yè)、消費(fèi)者參與動(dòng)力電池逆向供應(yīng)鏈構(gòu)建的主觀積極性。另外，各級(jí)政府還需要采取適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)舉措來鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)把科技研發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到核心領(lǐng)域和商業(yè)模式上，使之在動(dòng)態(tài)化的研發(fā)、創(chuàng)新過程中發(fā)現(xiàn)新問題并采取有效的針對(duì)性策略予以解決。在完成這些方面的工作后，各級(jí)政府還要根據(jù)本地實(shí)際情況出臺(tái)一系列相關(guān)政策，積極吸引社會(huì)資本向新能源汽車動(dòng)力電池的回收領(lǐng)域集中，并積極牽頭設(shè)立相關(guān)的政府專項(xiàng)或由政府主導(dǎo)的多方基金。最后，各級(jí)政府還應(yīng)當(dāng)在新能源汽車動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初期成長(zhǎng)階段進(jìn)行“定向幫扶”，采取諸如發(fā)放補(bǔ)貼、放寬貸款擔(dān)保條件、政府注資等措施來促進(jìn)有關(guān)企業(yè)的快速成長(zhǎng)，從而為有關(guān)產(chǎn)業(yè)的閉環(huán)供應(yīng)鏈構(gòu)建提供更多的市場(chǎng)支點(diǎn)。

5.2 加快建立以生產(chǎn)者責(zé)任延伸制為主導(dǎo)的回收利用體系

我們必須要認(rèn)識(shí)到的是，目前在新能源汽車關(guān)聯(lián)行業(yè)當(dāng)中，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)方責(zé)任體系尚未有效地建立、健全。此外就已制定、推廣的相關(guān)制度而言，其具體內(nèi)容條款對(duì)責(zé)任履行主體的約束力還比較弱，相應(yīng)的執(zhí)行效果也只是做到了“差強(qiáng)人意”，還無法完全滿足實(shí)際需要。針對(duì)這一系列現(xiàn)實(shí)問題，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府務(wù)必要在機(jī)動(dòng)車管理方面法律法規(guī)的建設(shè)過程中制定針對(duì)新能源汽車生產(chǎn)方的責(zé)任制度體系，以此為核心依據(jù)，結(jié)合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依托積極性的逆向物流模型RLOM等載體提高動(dòng)力電池回收體系的建立與完善效率。在開展相應(yīng)工作時(shí)，各級(jí)政府首先要在法律法規(guī)體系中明確新能源汽車生產(chǎn)主體的責(zé)任核心地位，對(duì)提供動(dòng)力電池等核心部件回收服務(wù)的站點(diǎn)提出選址、布局等方面的要求，以此來確保新能源汽車動(dòng)力電池回收初始環(huán)節(jié)中生產(chǎn)方責(zé)任的落實(shí)；其次，各級(jí)政府在開展市場(chǎng)監(jiān)管工作時(shí)不妨借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家同領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的宏觀體系構(gòu)建中植入一體化的核心部件回收市場(chǎng)機(jī)制，采取積極手段促成有關(guān)行業(yè)主體之間回收業(yè)務(wù)聯(lián)盟的建立與發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量新能源汽車動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的有效形成。

5.3 制定規(guī)范完整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

正如前文所提到的，品牌、車型、技術(shù)水平等的不同必然會(huì)導(dǎo)致新能源汽車的動(dòng)力電池具有不同的規(guī)格，與之有關(guān)的回收工作也會(huì)受到相應(yīng)的影響。為了進(jìn)一步解決動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈條網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面存在的非標(biāo)準(zhǔn)化問題，各級(jí)政府可以采取下列措施進(jìn)行有效的干預(yù)和指導(dǎo)。首先，出臺(tái)地方性的市場(chǎng)建設(shè)法規(guī)來統(tǒng)一當(dāng)?shù)匦履茉雌噭?dòng)力電池的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，建立健全動(dòng)力電池從制造到回收流程的標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)動(dòng)力電池的市場(chǎng)回收技術(shù)提出更細(xì)致的規(guī)范；其次，對(duì)標(biāo)新能源汽車的動(dòng)力電池回收模式，制定、實(shí)施相應(yīng)的回收管理政策，杜絕動(dòng)力電池被不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人私拆濫用的問題，從行為主體的資質(zhì)角度出發(fā)確保關(guān)聯(lián)性回收活動(dòng)的開展質(zhì)量和效率。

6 結(jié) 語

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范建設(shè)和健康發(fā)展離不開政府的科學(xué)引導(dǎo)和有效管控，這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)集體化、公平化的核心保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)和方向，切實(shí)認(rèn)識(shí)到新能源汽車動(dòng)力電池閉環(huán)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、優(yōu)化的重要性和緊迫性，采取積極的手段推進(jìn)對(duì)有關(guān)領(lǐng)域逆向閉環(huán)鏈條的政策性指導(dǎo)和法律法規(guī)規(guī)范，以此來促進(jìn)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和環(huán)保建設(shè)理念的科學(xué)落實(shí)，并為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的豐富與完善提供充足的資訊。