以機(jī)制創(chuàng)新密切新時(shí)代黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

［摘要］密切新時(shí)代黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，要以樹(shù)立科學(xué)的群眾觀念強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)黨員堅(jiān)守馬克思主義政黨的人民立場(chǎng)、牢記人民就是江山的執(zhí)政理念、傳承密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)；以拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的路徑方式健全實(shí)踐機(jī)制，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的路徑方法、運(yùn)用信息化方式匯聚民意民智；以構(gòu)建成龍配套的制度體系筑牢保障機(jī)制，建立健全在治國(guó)理政中貫徹群眾路線的體制機(jī)制、建立密切聯(lián)系群眾的教育實(shí)踐評(píng)價(jià)機(jī)制、建立密切黨與群眾血肉聯(lián)系的選人用人制度。

［關(guān)鍵詞］黨群關(guān)系；血肉聯(lián)系；動(dòng)力機(jī)制；實(shí)踐機(jī)制；保障機(jī)制

［中圖分類(lèi)號(hào)］D252? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ?［文章編號(hào)］1009-0169（2023）08-0019-05

［作者簡(jiǎn)介］周賢山（1975—），男，安徽宣城人，中共南京市委黨校（南京行政學(xué)院）黨史黨建教研部副教授，主要從事黨的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)研究。

黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持人民至上”概括為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要世界觀方法論和立場(chǎng)觀點(diǎn)方法之一。作為馬克思主義政黨，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，“保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基”[1]15，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。新時(shí)代新征程上，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持黨的根本宗旨、貫徹群眾路線，以成龍配套的制度體系確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，將保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系落到實(shí)處，充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力，從而在新時(shí)代的趕考之路上創(chuàng)造出更偉大的歷史成就。

一、以牢固樹(shù)立科學(xué)的群眾觀念強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制

（一）堅(jiān)守馬克思主義政黨的人民立場(chǎng)

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性[2]19。馬克思主義政黨認(rèn)為人民群眾是歷史發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的主體力量，其追求的共產(chǎn)主義社會(huì)是以每個(gè)人的自由全面發(fā)展為基礎(chǔ)的，所從事的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[3]。我們黨以馬克思主義為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，將人民立場(chǎng)作為自己的根本政治立場(chǎng)，并將這種根本立場(chǎng)轉(zhuǎn)化為群眾路線這個(gè)根本工作路線、全心全意為人民服務(wù)這個(gè)根本宗旨以及為人民謀幸福的初心與使命?？偨Y(jié)百年歷史經(jīng)驗(yàn)，我們黨緊緊團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民才取得了革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代的偉大成就。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局，我們黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有，我們黨始終保持馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，堅(jiān)持人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者、決定歷史發(fā)展進(jìn)程的真正英雄、決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)根本力量等歷史唯物主義觀點(diǎn)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們一定要站穩(wěn)人民立場(chǎng)、順應(yīng)人民愿望，堅(jiān)持不懈把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。只要我們黨堅(jiān)守馬克思主義政黨的本色，始終同人民生死相依、休戚與共，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位就能得到保障，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平也會(huì)不斷提升。

（二）牢記人民就是江山的執(zhí)政理念

我們黨在人民群眾支持下經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的浴血奮戰(zhàn)，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。我們黨的執(zhí)政地位是因人民的選擇而獲得，也在人民的支持下不斷鞏固發(fā)展，始終贏得人民群眾的支持是我們黨不斷勝利前進(jìn)的力量源泉?？偨Y(jié)歷史、映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心[2]46。在新時(shí)代建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨要繼續(xù)經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、應(yīng)對(duì)“四大風(fēng)險(xiǎn)”，就必須“永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦。”[4]56黨的一切執(zhí)政活動(dòng)、國(guó)家的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使各方面提出的真知灼見(jiàn)都能運(yùn)用于治國(guó)理政。堅(jiān)定為人民執(zhí)政、為人民用權(quán)、為人民謀利的政治立場(chǎng)，把人民群眾的小事當(dāng)作黨和國(guó)家的大事來(lái)抓，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從最能讓人民群眾滿意的事情抓起，真正同人民血脈相通、生死與共，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政的依靠力量，和人民一起在新時(shí)代譜寫(xiě)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的絢麗篇章。

（三）傳承密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)

在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈努力的過(guò)程中，我們黨形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)。歷史已經(jīng)證明，密切聯(lián)系群眾是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。能否持續(xù)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在很大程度上決定著黨的事業(yè)的成敗。黨的作風(fēng)是黨性的體現(xiàn)，如果作風(fēng)建設(shè)搞不好，黨和人民群眾之間就會(huì)形成一道無(wú)形的墻。黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡[2]68。黨的作風(fēng)反映了黨的形象，是人民觀察黨的執(zhí)政性質(zhì)的標(biāo)桿，也是人心向背的晴雨表。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，新征程上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)全黨也必須有優(yōu)良的作風(fēng)做保障。我們要繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，更加自覺(jué)地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為，切實(shí)做到“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”[5]51-52。特別是要持續(xù)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓人民群眾在身邊就能感受到黨員干部清正、各級(jí)政府清廉、社會(huì)政治生態(tài)清明，從而始終信任我們黨、支持我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，始終團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織的周?chē)?，為中華民族偉大復(fù)興提供不竭動(dòng)力。

二、以拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的路徑健全實(shí)踐機(jī)制

（一）全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

我們黨是代表中國(guó)最廣大人民根本利益的政黨，為中國(guó)人民謀幸福是我們黨的重要初心和使命。我們黨能夠奪取政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政，根本在于造福了人民，要繼續(xù)保持長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。一要堅(jiān)持執(zhí)政為民的政黨品質(zhì)。黨的百年歷史充分地說(shuō)明，民心是最大的政治?！爸螄?guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”[2]46。廣大中國(guó)人民支持并堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，正是因?yàn)樵谶@條道路上人民群眾的生活不斷得到改善和提升。而“不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”[6]。因此，我們黨要始終把群眾利益放在第一位，堅(jiān)持為最廣大人民執(zhí)政、執(zhí)政為了滿足最廣大人民謀利益、各種執(zhí)政行為都是為了實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民利益，做到與群眾同甘共苦、風(fēng)雨同舟。二要著眼于解決社會(huì)主要矛盾。順應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在人民中尋找發(fā)展動(dòng)力、依靠人民推動(dòng)發(fā)展、使發(fā)展造福人民，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益發(fā)展的美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全面進(jìn)步，帶領(lǐng)全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。三要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事。黨和人民的根本利益是一致的，而群眾的現(xiàn)實(shí)利益是具體的。廣大黨員干部要始終像關(guān)心親人一樣關(guān)心人民群眾的一切利益，像解決自己遇到的問(wèn)題一樣解決群眾關(guān)心的各種問(wèn)題，努力讓人民群眾看到在黨的幫助下其得到的實(shí)惠與利益不斷增長(zhǎng)。全面建成小康社會(huì)，我們做到了一個(gè)沒(méi)有少；共同富裕路上，我們也要做到一個(gè)不掉隊(duì)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，凝聚磅礴力量開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新局面。

（二）創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的路徑方法

各級(jí)黨組織和廣大黨員干部有了密切聯(lián)系群眾的自覺(jué)與需要，還要有聯(lián)系服務(wù)群眾的路徑和方法。要結(jié)合時(shí)代變化，拓寬聯(lián)系群眾的路徑方法，提高黨員干部教育群眾、宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的能力和工作實(shí)效。一是要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)通道。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作[2]54。群眾信訪反映情況體現(xiàn)了信訪群眾對(duì)黨和政府的信任與期待，是各級(jí)黨組織和黨員干部了解群眾訴求的直接渠道，也是送上門(mén)的群眾工作。各級(jí)黨員干部也要經(jīng)常性地深入群眾當(dāng)中，做好主動(dòng)下訪工作，打破基層群眾訴求信息傳遞的時(shí)空壁壘。弘揚(yáng)新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮社會(huì)組織在優(yōu)化基層治理、凝聚群眾意愿、服務(wù)群眾需求中的特殊作用。二是要深入群眾做好調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨員拜人民為師、向能者求教、向智者問(wèn)策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要保障，是把握民心民意、凝聚民智民力的重要著力點(diǎn)。弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究[2]68。廣大黨員干部要深入群眾、深入基層，了解群眾的所思、所盼、所想、所需，了解群眾的具體利益、正當(dāng)訴求，真正把群眾切實(shí)關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾提出的真知灼見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的有益新鮮經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，使黨員干部調(diào)研的過(guò)程成為保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程。三是創(chuàng)新教育引導(dǎo)群眾方式。引導(dǎo)人民群眾看到黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就，感受到黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗的偉大貢獻(xiàn)，特別要注重用群眾身邊人、自己人的成功事例，說(shuō)明在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。通過(guò)影視文藝作品、群眾化文化活動(dòng)、先進(jìn)模范人物事跡，宣傳黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為民族和人民不懈奮斗的輝煌歷程、取得的偉大成就，使人民深刻感受到其首創(chuàng)精神得到尊重、主人翁地位得到落實(shí)、智慧與價(jià)值得到展現(xiàn)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治認(rèn)同、事實(shí)認(rèn)同和情感認(rèn)同。

（三）運(yùn)用信息化方式匯聚民意民智

隨著世界步入網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，人們的工作生活方式、交往溝通方式都發(fā)生了深刻變化。要順應(yīng)信息化時(shí)代變化，踐行好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與更廣泛的人民群眾交流溝通，為密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系增添現(xiàn)代化力量。一是經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳黨的路線方針政策。我們黨要善于向網(wǎng)民群眾宣傳解釋黨的路線方針政策，重大方針政策出臺(tái)之前征求網(wǎng)民意見(jiàn)，并善于根據(jù)網(wǎng)民的意見(jiàn)建議完善黨的政策主張。向網(wǎng)民宣傳黨的路線方針政策、尊重網(wǎng)民意見(jiàn)，不僅會(huì)推動(dòng)網(wǎng)民理解認(rèn)可認(rèn)同黨的路線方針政策，一些網(wǎng)民還會(huì)成為黨的路線方針政策的義務(wù)宣傳者，這將使得黨的路線方針政策的出臺(tái)更廣泛地得到人民群眾的支持和認(rèn)可，真正把黨的正確主張轉(zhuǎn)變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二是要善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系服務(wù)群眾。網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的及時(shí)性、存儲(chǔ)的延時(shí)性，推動(dòng)人們之間的聯(lián)系更加快捷和方便。黨員干部要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與人民群眾特別是特定群體和服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系，及時(shí)了解所聯(lián)系群眾和服務(wù)對(duì)象的所思、所盼、所想，提高聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的時(shí)間效率和實(shí)際效果。各級(jí)黨委政府管理服務(wù)部門(mén)，要充分利用大數(shù)據(jù)管理、信息化辦公的時(shí)代條件，簡(jiǎn)化管理程序流程、提高辦事服務(wù)效率，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，以便捷高效的為民服務(wù)，踐行黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。三是要注重匯集網(wǎng)絡(luò)民意民智。我們黨的正確主張為了人民的利益，也更多來(lái)自人民的智慧，其實(shí)現(xiàn)也依靠人民的力量。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。網(wǎng)絡(luò)民意是社會(huì)民意的重要組成部分，是廣大網(wǎng)民對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活現(xiàn)狀的真實(shí)感受和意見(jiàn)建議，不乏有很多真知灼見(jiàn)。黨員干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，利用信息化渠道與群眾溝通、交流，使網(wǎng)民的主人翁地位受到尊重、網(wǎng)民的智慧得到利用、網(wǎng)民的力量得以展現(xiàn)，從而匯集更多民意、匯聚更多民智、凝聚更多民心。

三、以構(gòu)建成龍配套的制度體系筑牢保障機(jī)制

（一）建立健全在治國(guó)理政中貫徹群眾路線的體制機(jī)制

群眾路線是黨的根本工作路線，必須貫徹到黨的執(zhí)政全部活動(dòng)和治國(guó)理政的全過(guò)程各方面，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。一要在落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想中踐行群眾路線。不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民[2]27。要努力做到一切為了人民群眾、不謀求任何私利，為了一切人民群眾、不遺忘任何一個(gè)人，為了人民群眾的一切、推動(dòng)人的全面自由發(fā)展和社會(huì)整體進(jìn)步。二要在推進(jìn)“五位一體”總體布局中踐行群眾路線。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量安全穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)步深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力為各階層群眾提供高質(zhì)量的有效供給，滿足人民群眾多層次多樣化美好生活需要。發(fā)展全過(guò)程人民民主[2]37，保證人民群眾的意愿依法得到表達(dá)、利益得到維護(hù)、主人翁地位得到尊重。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向[2]45，為群眾提供多層次的文藝作品，讓群眾在參與文化生活中增強(qiáng)文化自信，提升群眾文化消費(fèi)能力以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提高國(guó)家文化軟實(shí)力、加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)步伐。堅(jiān)持把提高人民群眾生活水平作為社會(huì)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是要加大力度解決好群眾不滿意的問(wèn)題和困難群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，盡可能做更多雪中送炭的事情。堅(jiān)持“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”[5]362的生態(tài)文明理念，回應(yīng)群眾對(duì)美麗生活的期待、依靠群眾推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和美麗中國(guó)建設(shè)，為中華民族的繁衍發(fā)展創(chuàng)造生態(tài)條件。三要在黨的自身建設(shè)中踐行群眾路線。黨員干部要自覺(jué)主動(dòng)接受來(lái)自群眾的各種監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切、積極整改讓群眾不滿意的行為與作風(fēng)，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”[2]69。要通過(guò)各級(jí)黨組織的執(zhí)政行為讓各地方各領(lǐng)域各階層群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，讓更多群眾在滿滿的獲得感、安全感、幸福感中不斷提升對(duì)黨治國(guó)理政成效的滿意度。

（二）健全黨員密切聯(lián)系群眾的教育實(shí)踐評(píng)價(jià)機(jī)制

黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政行為是依靠各級(jí)黨員干部來(lái)落實(shí)的，更是靠廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用帶領(lǐng)群眾最終實(shí)現(xiàn)的。深入推進(jìn)密切黨群干群關(guān)系，要建立健全一定的制度和機(jī)制，推動(dòng)黨員干部主動(dòng)踐行群眾路線、真心密切聯(lián)系群眾。一是健全黨員群眾觀念教育機(jī)制。通過(guò)對(duì)黨員經(jīng)常性開(kāi)展黨性教育、常態(tài)化進(jìn)行黨史教育、終身實(shí)施初心使命教育，讓黨員牢記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，將密切聯(lián)系群眾作為終身課題踐行，自覺(jué)堅(jiān)守人民立場(chǎng)，主動(dòng)落實(shí)人民所思、所盼、所想，加深同人民群眾的感情，以實(shí)際行動(dòng)為群眾發(fā)展利益，用人民利益增長(zhǎng)的實(shí)際成效取信于民。二是建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)踐機(jī)制。深化拓展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)時(shí)中央政治局委員聯(lián)系一個(gè)省市的成功做法，建立上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系下級(jí)黨組織、基層黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度（見(jiàn)圖1），推廣實(shí)踐中形成的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到居住社區(qū)報(bào)到、過(guò)雙重組織生活、發(fā)揮兩種先鋒模范作用的成功做法，讓黨員聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)空間上并存、時(shí)間上繼起，全方位全天候展現(xiàn)共產(chǎn)黨員為民服務(wù)的情懷。在聯(lián)系服務(wù)群眾的過(guò)程中，黨員和干部要懷著強(qiáng)烈的赤子之心，大力解決群眾遇到的各種實(shí)際困難，有效增進(jìn)人民福祉。三是創(chuàng)新落實(shí)黨群關(guān)系評(píng)價(jià)機(jī)制。群眾的眼睛是雪亮的，一個(gè)黨員有沒(méi)有為群眾辦事、為群眾辦了多少事，一個(gè)黨組織的執(zhí)政行為是否得到群眾認(rèn)可、執(zhí)政基礎(chǔ)是否鞏固，群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，“黨員、干部初心變沒(méi)變、使命記得牢不牢，要由群眾來(lái)評(píng)價(jià)、由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)”[5]137。這就要完善基層黨員評(píng)議制度，建立健全黨員聯(lián)系群眾的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)圖2），讓相關(guān)群眾參與黨員民主評(píng)議過(guò)程，提高黨員民主評(píng)議中群眾的參與度和群眾評(píng)議意見(jiàn)的權(quán)重（見(jiàn)圖3）。貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》規(guī)定的群眾滿意度調(diào)查制度，讓群眾評(píng)判基層黨組織為民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐和成效，推動(dòng)基層黨組織和黨員始終接受人民批評(píng)與監(jiān)督。

（三）完善密切黨與群眾血肉聯(lián)系的選人用人制度

走好新時(shí)代的趕考之路，要讓人民來(lái)評(píng)判我們的工作?！拔覀凕h的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”[1]28。為此，要健全群眾參與評(píng)價(jià)干部的相關(guān)制度，樹(shù)立黨員干部一切執(zhí)政行為都為人民謀利益的制度導(dǎo)向。一是黨員干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀[2]67。圍繞群眾需求樹(shù)立工作目標(biāo)，多做群眾期盼的實(shí)事好事，“要把為民造福作為最重要的政績(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)”[4]55。推動(dòng)黨員干部想群眾之所想，急群眾之所困，辦群眾之所需，把人民盼望的事情辦好辦實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。二是黨員干部作風(fēng)評(píng)價(jià)制度。黨的作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，黨與人民群眾的血肉是否建立起來(lái)，要以人民滿意和人民感受為標(biāo)準(zhǔn)。由群眾來(lái)評(píng)價(jià)、讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)黨員和干部初心變沒(méi)變、使命記得牢不牢。讓人民監(jiān)督權(quán)力，干部用什么權(quán)、如何更好用權(quán)，要多聽(tīng)聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受廣大人民群眾監(jiān)督。黨員干部要踐行立黨為公、執(zhí)政為民的政治要求，虛心向各類(lèi)群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)作為服務(wù)對(duì)象的群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾排憂解難，誠(chéng)心接受群眾全方位監(jiān)督。通過(guò)清晰的制度導(dǎo)向，推動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)堅(jiān)持以人民為中心，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。三是干部選拔任用制度。用人導(dǎo)向是干部行為最重要、最根本、最管用的指揮棒。堅(jiān)持“為民服務(wù)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)干部做人民公仆。在選拔任用干部過(guò)程中，要重視群眾基礎(chǔ)和群眾滿意度，推動(dòng)廣大干部把人民擁護(hù)與否、贊成與否、高興與否、答應(yīng)與否作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，取得經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的成就，為黨和人民事業(yè)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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