鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下庫車農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究

劉小雪 蔣志輝

摘要 自黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，越來越多的發(fā)展政策向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來了政策、人才、金融等各方面的支持?；趲燔囀修r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)查獲取庫車市100家種養(yǎng)殖類農(nóng)民專業(yè)合作社在規(guī)章制度建設(shè)、提供服務(wù)、帶動經(jīng)濟3個體現(xiàn)其發(fā)展水平方面的有效數(shù)據(jù)，對獲取的數(shù)據(jù)進行因子分析，測評庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。結(jié)果表明，庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀總體較好，但參差不齊，差距較大。需要結(jié)合當下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，借助資金、人才、技術(shù)等政策扶持優(yōu)勢大力提升服務(wù)水平和經(jīng)濟帶動水平。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展水平；因子分析；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號 F321.42? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2023）14-0254-05

作者簡介 劉小雪（1997—），女，山西古縣人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理。* 通信作者，教授，碩士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)村金融、區(qū)域經(jīng)濟研究。

近些年來我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出更是對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來了新機遇，提出了新要求［1-3］。長期以來國內(nèi)很對學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進行深入研究，有的學(xué)者從合作社內(nèi)部機制出發(fā)對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化水平進行評價［4-7］；有的側(cè)重研究合作社服務(wù)功能的實現(xiàn)，從對社員提供服務(wù)的角度出發(fā)，探究合作社服務(wù)功能的實現(xiàn)程度以及影響因素［8-10］；廖小靜等［11］將兩者結(jié)合起來，通過研究外部環(huán)境和內(nèi)部動力對農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能和規(guī)范化水平的影響，探究影響合作社高質(zhì)量發(fā)展的機制。

庫車市位于南疆阿克蘇地區(qū)，其農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展更多得益于脫貧攻堅期為了帶領(lǐng)群眾擺脫貧困，政府對新型經(jīng)營主體的大力扶持，因此其合作社的發(fā)展水平很大程度體現(xiàn)在其對經(jīng)濟和就業(yè)的帶動水平上。同時南疆地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社有其自身發(fā)展特征［12］，當前學(xué)界對南疆地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究尚顯不足。筆者以南疆地區(qū)典型城市庫車為例，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，結(jié)合庫車發(fā)展實際，選取規(guī)范化水平、服務(wù)水平、經(jīng)濟帶動水平3個指標，對庫車農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進行研究和測評，得到更加符合本地區(qū)情的結(jié)論和建議。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下庫車農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及SWOT分析

1.1 庫車農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，庫車市委、市政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，使農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)聯(lián)合生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，有效將分散的資金、勞動力、土地以及市場組織起來，解決“小農(nóng)戶”和“大市場”的對接與適應(yīng)問題，以較低的交易成本進入市場，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、脫貧致富的目的。截至2021年9月，全市共有在冊農(nóng)民專業(yè)合作社1 019家，其中：種植類217家、畜牧養(yǎng)殖類276家、林果類233家、蔬菜類23家、農(nóng)機類67家、水利類162家、其他類41家。培育地區(qū)級及以上農(nóng)民合作社示范社10家；執(zhí)行會計制度合作社325家，帶動農(nóng)民就業(yè)6 379人，其中“4050”人員455人，戶均增收3 000元以上；2020年農(nóng)民人均純收入達到17 299元，同比增長8.9%。同時，積極探索利益聯(lián)結(jié)模式，大力推行“大合作小聯(lián)戶”發(fā)展模式，主要由居住在一個片區(qū)的農(nóng)戶組成一個聯(lián)戶單元，將聯(lián)戶單元內(nèi)的牲畜、菜地、林果地、暖圈、葡萄架等資源進行整合，由懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一種養(yǎng)、統(tǒng)一銷售。農(nóng)戶選擇代養(yǎng)托養(yǎng)等，讓合作社對葡萄架、菜地、牛、羊、雞、鴿子等進行小規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)雙方協(xié)議農(nóng)戶可以享受分紅，預(yù)計每戶增加收入2 000元以上。目前，已在全市40余個村推行“大合作小聯(lián)戶”發(fā)展模式。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下庫車農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展SWOT分析

1.2.1 自身優(yōu)勢。首先，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)越。庫車位于天山南麓中部，塔里木盆地北緣，總面積1.52萬km2，地勢北高南低，自西北向東南傾斜，南部為沖積平原，面積7 648.39 km2，海拔930～1 225 m，地形平坦，土壤肥沃，為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了良好的條件。庫車區(qū)域內(nèi)主要河流有庫車河、渭干河和塔里木河，庫車還有3個湖泊和6個水庫，空氣質(zhì)量一級，土壤無污染。庫車地處暖溫帶，熱量豐富，日照充足，全年日照時數(shù)達2 915.9 h，受塔克拉瑪干大沙漠的影響，氣溫日變化較大，平均日溫差多在10 ℃以上，有利于干物質(zhì)和糖分的積累，同時由于區(qū)域內(nèi)地貌復(fù)雜，形成明顯的區(qū)域性氣候差異，這些特有的小氣候，對小白杏等農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)物質(zhì)的積累和產(chǎn)品質(zhì)量的提高形成了有利的自然條件。庫車地緣、交通、通信條件優(yōu)越，國道314線、217線貫穿全境，連接天山南北；南疆鐵路橫貫庫車市，與亞歐大陸橋相接；龜茲機場航線直達烏魯木齊、西安、成都等省市，南疆光纜與亞歐光纜對接，庫阿高速已全線貫通。其次，農(nóng)業(yè)資源豐富。庫車市農(nóng)業(yè)土壤主要有潮土、灌淤土及灌耕棕漠土3種，潮土占比最大，占總耕地面積的70.83%。土質(zhì)中銅、鐵、錳、鋅等土壤微量元素含量高，尤其是速效鉀含量達到173.15 mg/kg，適合小白杏等生長。庫車市特色農(nóng)產(chǎn)品以小白杏、草湖小山羊、藥桑、核桃、紅棗、棉花等為主，借其區(qū)位優(yōu)勢和良好的氣候條件，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模在不斷擴大。總之，庫車市得天獨厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢，為其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強勁力量，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社更好地發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，在市場上增強競爭力。

1.2.2 自身劣勢。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)單一。根據(jù)《庫車市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2021年全市生產(chǎn)總值（GDP）335.98億元，按可比價計算，比上年增長5.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值36.31億元，增長9.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值189.37億元，增長3.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值110.30億元，增長6.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例為10.8∶56.4∶32.8，第二產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的第一動力。直觀反映出庫車市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，亟待調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的單一會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及合作社的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的制約。二是合作社發(fā)展規(guī)模較小。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社是在脫貧攻堅時期成立的，當時的發(fā)展目標是促進貧困戶脫貧，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成立的時間較短，競爭實力不強，發(fā)展仍不成熟。另外土地流轉(zhuǎn)較慢，有些村民土地流轉(zhuǎn)積極性并不高，觀念較為傳統(tǒng)，而且村里的土地較為分散，也不利于規(guī)?；透黜棇I(yè)化的項目展開。大多合作社主要項目仍是初級農(nóng)產(chǎn)品銷售，有能力承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈的還很少。對于發(fā)展規(guī)模較小的合作社來說，延長產(chǎn)業(yè)鏈需要一筆不小的成本，需要一定基礎(chǔ)積累才能開展進一步深加工的項目。三是缺乏農(nóng)業(yè)實用專業(yè)人才。根據(jù)《庫車市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2021年庫車市全市就業(yè)人員233 960人。其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員153 875人，占比65.77%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員22 148人，占比9.47%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員57 937人，占比24.76%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比很高，但是高素質(zhì)人才卻十分緊缺。通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)庫車當?shù)厍嗄耆送獬龃蚬ひ咽浅B(tài)，普遍是年紀稍長的中老年群體從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，以獲取收入，而發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要肯專研、經(jīng)驗豐富、市場開拓能力強的農(nóng)業(yè)人才，靠村中僅有的幾個返鄉(xiāng)大學(xué)生或領(lǐng)頭人也是遠遠不夠的。

1.2.3 外部機遇。一是提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持。庫車市積極貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的質(zhì)量提升，資金適度向已認定的市級以上示范社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才培育等項目傾斜。為實現(xiàn)從發(fā)展數(shù)量型農(nóng)民專業(yè)合作社向質(zhì)量型、規(guī)模型、效益型的農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變，選擇一批管理規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)能力強、示范帶動作用大的農(nóng)民專業(yè)合作社，積極申報國家級、自治區(qū)級示范社。目前已培育地區(qū)級及以上農(nóng)民合作社示范社8家。國家對新型職業(yè)農(nóng)民培育作出頂層設(shè)計，庫車市也將新型農(nóng)民培訓(xùn)工作納入鄉(xiāng)村振興重點工作，實施科技人才服務(wù)鄉(xiāng)村制度，定期要到鄉(xiāng)村地區(qū)進行現(xiàn)場指導(dǎo)、服務(wù)群眾，為當?shù)厝罕娭v課，傳授經(jīng)驗、技術(shù)。二是大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提到，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要提升信息化水平，提倡實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。庫車市也大力推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝融合應(yīng)用。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，結(jié)合市場熱點和產(chǎn)品特點，使合作社能夠開拓更廣的營銷渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

1.2.4 外部威脅。一是市場驅(qū)動力不足。庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營模式多為“企業(yè)+合作社+基地+脫貧戶”型，脫貧攻堅期間的政策導(dǎo)向是讓農(nóng)民專業(yè)合作社與一些發(fā)展態(tài)勢較好的龍頭企業(yè)進行充分合作，在政府搭橋下，合作社與企業(yè)簽訂合約，約定在一定期限內(nèi)企業(yè)以約定的價格對農(nóng)產(chǎn)品進行收購。長期促使合作社與固定的企業(yè)簽訂合約，會驅(qū)使部分合作社“安于現(xiàn)狀”，削弱合作社進入市場的積極性，將不利于合作社長期發(fā)展。二是農(nóng)產(chǎn)品附加值低。主要在于產(chǎn)業(yè)鏈條短，在實際經(jīng)營中合作社與企業(yè)簽訂協(xié)議進行合作，通常由合作社對初級階段的農(nóng)產(chǎn)品進行種養(yǎng)，之后再由企業(yè)進行收購，深加工項目及后續(xù)銷售通常由收購方或企業(yè)進行。另外提升農(nóng)產(chǎn)品附加值需要一定顯性成本投入。不僅需要場地、技術(shù)、人力的投入，且需要一定的時間成本。例如，對于從事養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，固定成本尤為突出。開展肉類深加工需要有人工、水電、冷庫、深加工設(shè)備等成本投入，并且還需要有食品安全、檢疫合格等相關(guān)手續(xù)才能進入市場。農(nóng)產(chǎn)品初始價值低，在市場上的競爭力不強，從而使合作社面臨一定威脅。

2 庫車農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平測評

采取隨機抽樣方式，調(diào)查獲取庫車100家種養(yǎng)殖類農(nóng)民專業(yè)合作社的有效數(shù)據(jù)，基于因子分析法對庫車農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平進行評估。

2.1 變量的選取 借鑒已有文獻對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展績效的指標體系的研究，結(jié)合當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮評價指標體系。合作社的本質(zhì)任務(wù)是為社員提供服務(wù)，合作社的“規(guī)范”是合作社經(jīng)營的架構(gòu)保障，合作社經(jīng)營質(zhì)量直接體現(xiàn)在其經(jīng)濟帶動水平上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是對合作社的規(guī)范和作用發(fā)揮提出了更高要求。因此該研究設(shè)置了規(guī)范化水平、服務(wù)水平、經(jīng)濟帶動水平3個一級指標進行調(diào)查研究，3個一級指標下又設(shè)置了15個二級指標（表1）。

2.2 模型建立

2.2.1 適用性檢驗。對表1中的指標進行分析，在實證分析之前，首先把原始數(shù)據(jù)標準化處理，通過消除不同量綱的偏差來增加不同指標的可比性。運用KMO和Bcrtle比法對原始數(shù)據(jù)的適用性進行檢驗，結(jié)果表明，KMO＝0.781，Bartlett檢驗的近似卡方值為1 362.998，對應(yīng)的概率值p=0.000<0.01，因此可以使用因子分析。

2.2.2 提取公因子。采用主成分分析法提取公因子，提取公共因子需要滿足累計貢獻率大于55%的條件。由表2可知，提取3個公共因子，得到累積方差貢獻率達64.529%，符合方差貢獻率要求。

2.2.3 建立旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣并命名。運用IBM SPSS Statistics 26軟件提取3個公共因子，由表3可知，公共因子F2、F3與因子的關(guān)系密切度不夠，因此采取最大方差法將變量集中在個別變量因子，得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（表4）。

由表4可知，第一個公共因子F1與帶動就業(yè)數(shù)量、入社社員數(shù)、上一年生產(chǎn)營業(yè)總額、上一年總利潤、合作社等級密切，反映了合作社通過經(jīng)營獲得的利益和產(chǎn)生的社會效益，所以可以命名為“經(jīng)濟帶動水平”。第二個公共因子F2與利益分配制度、銷售方式、財務(wù)管理制度、社員參與程度、成員退出機制密切，反映了合作社自身運行機制的優(yōu)劣，可以命名為“規(guī)范化水平”。第三個公共因子F3與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資購買方式、包裝加工情況、借貸服務(wù)密切，反映了服務(wù)社會的能力，可以命名為“服務(wù)水平”。

2.2.4 計算各因子得分及合作社績效評價綜合值。運用回歸法計算因子得分系數(shù)矩陣如表5。

上述因子分析得分模型表明，影響績效評估按照影響力由大到小排序為經(jīng)濟帶動水平、規(guī)范化水平、服務(wù)水平，計算得出各因子得分后計算綜合得分，用來綜合分析文中樣本合作社的情況，基于解釋的總方差和計算得出的各公共因子的得分可以得出綜合績效分值。

2.3 結(jié)果分析 因子分析結(jié)果表明，庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社總體績效得分為0.05，經(jīng)濟帶動水平、規(guī)范化水平、服務(wù)水平得分分別為0.000 01、0.000 04、-0.000 01。說明庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社總體績效較好；規(guī)范化水平得分相對較高，說明近幾年庫車市大力開展清理規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行動取得了良好成效；經(jīng)濟帶動水平得分次之，得益于脫貧攻堅期為了實現(xiàn)脫貧目標，政府對于農(nóng)廣民專業(yè)合作社的大力支持，使其在帶動就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方面起到了一定作用，但是目前進入鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的階段，對于合作社來說也到了重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，在如何更大范圍促進就業(yè)帶動經(jīng)濟上尚有很大的挖掘空間；服務(wù)水平得分最低，目前庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社主要是為社員提供簡單的技術(shù)服務(wù)，或牽線購買和銷售農(nóng)資，但是由于規(guī)?；蜋C械化程度很低，在提供技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一購買統(tǒng)一銷售、包裝加工以及借貸服務(wù)方面尚處于起步或探索階段。另外從匯總數(shù)據(jù)可以看出，綜合得分最高為3.76分，最低為-0.73分，將近一半的合作社綜合績效得分為0分以上，也說明庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社總體績效較好。從對庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社總體情況的掌握來看，模型分析結(jié)果與實際調(diào)研結(jié)果基本吻合。

綜合績效得分最高的合作社是庫車市博斯坦核桃專業(yè)合作社，符合調(diào)研所掌握情況。庫車市博斯坦核桃專業(yè)合作社成立于2010年4月，現(xiàn)有入股成員148名，注冊資金760萬元。該合作社配備自動化核桃去皮及清洗機具、烘干房、曬干場、保鮮庫、分揀房、核桃分揀X光機、榨油機、無毒包裝車間等配套設(shè)施，年收核桃5 000 t左右，2021年生產(chǎn)經(jīng)營總額2 810元，2021年9月注冊了“絲路龜茲”品牌，在天貓、京東等平臺開設(shè)了“絲路龜茲旗艦店”，在西安等城市建立了倉儲物流基地，在內(nèi)地各大商超設(shè)置了銷售網(wǎng)點，運營情況非常好，先后被評為縣級、地區(qū)級、自治區(qū)級、國家級的示范合作社，還被認定為《國家級新型專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)示范、實習(xí)基地》。得分最低的合作社成員少，社員參與度非常低，內(nèi)部機制不規(guī)范；提供服務(wù)很少，需要社員自行購買農(nóng)資，自行銷售，缺乏加工能力，在業(yè)內(nèi)競爭力低；生產(chǎn)經(jīng)營總額偏低，為社員帶來的收入很少。

3 結(jié)論與建議

綜上分析，庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社雖然總體發(fā)展水平較好，但參差不齊、差距較大，尤其在經(jīng)濟帶動能力和服務(wù)水平方面偏弱。對比分析得分較高的合作社與得分較低的合作社，可看出得分較高的合作社除了內(nèi)部機制較為規(guī)范，有良好的決策機制、財務(wù)管理和利益分配制度，在服務(wù)方面普遍可以提供多種技術(shù)服務(wù)，牽線或統(tǒng)一購買、銷售農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品，有簡單的甚至精細的加工能力，盈利能力強，帶動經(jīng)濟和就業(yè)方面普遍較好。

因此，庫車市農(nóng)民專業(yè)合作社要想進一步提高發(fā)展質(zhì)量，一方面要持續(xù)開展清理規(guī)范行動，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平；另一方面要結(jié)合當下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，借助資金、人才、技術(shù)等政策扶持優(yōu)勢在提升服務(wù)水平和帶動經(jīng)濟上深入發(fā)展。利用當前正在大力開展的土地平整等規(guī)模化作業(yè)，先扶持壯大一批組織化、規(guī)?；C械化程度較高的龍頭合作社，再以點帶面，使合作社真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器，為全面實施鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

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