中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)痛點(diǎn)
——以安徽省宿州市為例

張?jiān)弃Q，趙 亮

（北京農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)研究中心，北京 100097）

2017 年，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展的同時(shí)，以普通農(nóng)戶(hù)為主的家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。加快培育各類(lèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力開(kāi)展面向廣大農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的歷史任務(wù)?！鞭r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要舉措。中共十八大以來(lái)，先后出臺(tái)的一系列政策文件，都對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了明確要求。全系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大政策支持，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，特別是2019 年9 月召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。截至2019 年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總量達(dá)89.3 萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織超過(guò)44 萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過(guò)1 億hm2，其中服務(wù)糧食作物面積達(dá)0.57 億hm2，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)超6 000 萬(wàn)戶(hù)［1-4］。中央財(cái)政持續(xù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，在部分省份開(kāi)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等直接服務(wù)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多種有效形式，對(duì)推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)、解決“誰(shuí)來(lái)種地”“怎樣種地”等問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

但在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于一些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)推廣的進(jìn)程，大國(guó)小農(nóng)是基本國(guó)情，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)的本源性制度。人均一畝三分地，戶(hù)均不到十畝田是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)［5］。實(shí)踐表明，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶(hù)的社會(huì)化服務(wù)，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管具有旺盛的生命力和廣闊前景，對(duì)探索實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。首先，中國(guó)小農(nóng)戶(hù)分布不均、地塊不相連、地勢(shì)高低起伏等問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)托管服務(wù)組織在服務(wù)部分農(nóng)戶(hù)時(shí)，作業(yè)面積難以精確測(cè)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)難以開(kāi)展等問(wèn)題頻出；其次，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)需要推廣人員挨家挨戶(hù)進(jìn)行宣傳、推介以及簽訂合同，導(dǎo)致托管主體人力資源投入高，成本難以降低，同時(shí)由于人工簽訂合同，合同的標(biāo)準(zhǔn)難以確定，導(dǎo)致所簽合同不規(guī)范、人工回傳及響應(yīng)效率低等問(wèn)題凸顯；最后，由于農(nóng)機(jī)手操作水平良莠不齊，為保證作業(yè)質(zhì)量，需調(diào)用大量人力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管，同時(shí)由于人工無(wú)法隨時(shí)監(jiān)控，導(dǎo)致托管后作業(yè)質(zhì)量難以保障，使得產(chǎn)量難以得到保證，從而影響托管服務(wù)組織信譽(yù)等問(wèn)題［6-8］。

21 世紀(jì)以來(lái)，為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小、散、弱等問(wèn)題，政府部門(mén)著力培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，出臺(tái)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和系列配套政策法規(guī)，試圖依托合作社串聯(lián)起小農(nóng)戶(hù)對(duì)接上大市場(chǎng)。超過(guò)200 萬(wàn)家的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也正在成長(zhǎng)為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。但由于合作社注冊(cè)登記的門(mén)檻低，再加上一些地方政府的錯(cuò)誤性引導(dǎo)政策，使得很多合作社有名無(wú)實(shí)、結(jié)構(gòu)松散，缺乏專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)與人才，無(wú)能力塑造有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，更無(wú)法與盒馬鮮生、百果園、京東生鮮等中高端渠道有效對(duì)接，缺乏對(duì)小農(nóng)戶(hù)的實(shí)際帶動(dòng)能力。小農(nóng)戶(hù)更看重眼前的既得利益，不愿意認(rèn)真參與合作社發(fā)展，使得大量農(nóng)戶(hù)仍然處于自產(chǎn)自銷(xiāo)的狀態(tài)。組織化水平弱使得農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法有效轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化商品［7］。

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中的諸多問(wèn)題，2019年，受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司指示，委托國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心趙春江院士團(tuán)隊(duì)進(jìn)行構(gòu)建開(kāi)發(fā)，“中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)）成功建成并上線運(yùn)行［8］。中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)涵蓋糧棉油糖、果樹(shù)茶葉、蔬菜花卉、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖五大領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后各重要環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，委托方與服務(wù)組織可直接通過(guò)平臺(tái)線上交流并隨時(shí)查看服務(wù)組織信用及服務(wù)水平、服務(wù)能力以及在全托管過(guò)程中的實(shí)時(shí)作業(yè)信息，打破信息壁壘，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)資源在合理區(qū)域流動(dòng)，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效率［9］。

2020 年6 月1 日，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司發(fā)布《安徽省“中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），方案以認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要論述精神，全面落實(shí)中共十九大以及省委省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作的部署，以帶領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以突出服務(wù)小農(nóng)戶(hù)、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、推動(dòng)資源整合為原則，以農(nóng)服平臺(tái)試點(diǎn)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目管理，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，打通服務(wù)供需雙方通道，推動(dòng)信息化和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系［10，11］。安徽省結(jié)合中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)探索通過(guò)農(nóng)服平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)供需雙方信息線上對(duì)接、線下服務(wù)的有效運(yùn)行模式，依托互聯(lián)網(wǎng)將小農(nóng)戶(hù)引領(lǐng)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；探索解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)監(jiān)管成本高、核查難度大等財(cái)政支持項(xiàng)目普遍面臨的突出問(wèn)題。通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步完善農(nóng)服平臺(tái)功能，為全面推廣使用積累經(jīng)驗(yàn)。安徽省宿州市結(jié)合中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)，根據(jù)自身地域、人文等特點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管效率中獲得的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑钊虢庾x中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)相關(guān)優(yōu)勢(shì)，為改善全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)模式提供參考。

1 宿州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)模式

安徽金色家園農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有限公司成立于2015 年，是一家致力于提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。該公司發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力強(qiáng)、規(guī)范化管理水平高、服務(wù)供給多樣化方面的優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系村級(jí)組織，通過(guò)“公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”的模式，推廣整村托管服務(wù)。2015 年以來(lái)，托管服務(wù)面積近20 萬(wàn)hm2，在引領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用［12］。

通過(guò)公司與村集體共同成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的方式，打造“公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”的模式，進(jìn)行整村的生產(chǎn)托管服務(wù)。公司通過(guò)與村集體的對(duì)接，達(dá)成整村推進(jìn)生產(chǎn)托管服務(wù)的統(tǒng)一意見(jiàn)，村集體統(tǒng)籌引導(dǎo)本村農(nóng)戶(hù)接收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，將零散的農(nóng)戶(hù)土地集中，與公司簽訂整體的托管服務(wù)合同，由公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，為保證農(nóng)戶(hù)切身利益，使得農(nóng)戶(hù)保本增收，村集體將農(nóng)戶(hù)土地集中入股公司，由公司提供從農(nóng)資供應(yīng)、耕種、植保、田管、收割、收儲(chǔ)、烘干到銷(xiāo)售“一條龍”全程服務(wù)。農(nóng)戶(hù)土地入股采取了“保底+分紅”的模式，保底根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)用制定每667m2保底收入，將保底返還農(nóng)戶(hù)后，扣除托管服務(wù)成本，剩余收入按比例進(jìn)行農(nóng)戶(hù)、村集體及公司分紅［13］。

通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)提供糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的品牌糧，有效連接了小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)，解決了農(nóng)戶(hù)“兩難一低”（種植難、銷(xiāo)售難、收益低）問(wèn)題。公司上連制種企業(yè)、下連農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按協(xié)議統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一收購(gòu)，大幅降低了生產(chǎn)成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了糧食附加值。與糧食收購(gòu)企業(yè)簽訂訂單，直接為小農(nóng)戶(hù)帶來(lái)穩(wěn)定可靠的收入，保障了農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益［14］。

公司通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、培育專(zhuān)業(yè)化人才、制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，通過(guò)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷(xiāo)售的“六統(tǒng)一”服務(wù)，提高自身專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)管理水平，引領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程?！傲y(tǒng)一”的服務(wù)模式有效打消了農(nóng)戶(hù)顧慮，農(nóng)戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)享受優(yōu)惠價(jià)格，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物化成本，每公頃節(jié)本約3 600元。同時(shí)，通過(guò)提供規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)管理，有效提高了土地利用率，提升了糧食品質(zhì)和產(chǎn)量，產(chǎn)量增加10%以上，每公頃收入增加1 500元左右。

2 宿州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)模式中存在的問(wèn)題

在前期探索服務(wù)過(guò)程中，宿州市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式取得了良好的效果。2018 年，公司與合肥豐樂(lè)種業(yè)股份有限公司簽訂了小麥訂單協(xié)議，繁育優(yōu)質(zhì)小麥品種，收購(gòu)時(shí)在當(dāng)?shù)厣唐芳Z收購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上加價(jià)0.2 元/kg，確保農(nóng)戶(hù)每公頃增加收入1 500元；與蘇州金記食品有限公司簽訂了1 333 hm2的高蛋白質(zhì)大豆生產(chǎn)訂單協(xié)議，回收產(chǎn)品時(shí)在當(dāng)?shù)厣唐反蠖故召?gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上加價(jià)0.4 元/kg，農(nóng)戶(hù)每公頃可增加收入1 200 余元。通過(guò)積極對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品加工與收購(gòu)企業(yè)，公司建立起品牌化優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，實(shí)行規(guī)?；N植、集約化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2019 年，公司訂單服務(wù)面積達(dá)3 333 hm2，每公頃增效約3 450 元［15-19］。

隨著服務(wù)范圍的擴(kuò)大、服務(wù)農(nóng)戶(hù)數(shù)量的增加以及服務(wù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模的擴(kuò)大，數(shù)字化、智能化、智慧化問(wèn)題逐步凸顯。首先，服務(wù)主體對(duì)接難度大，因?yàn)槭枪緦?duì)接村集體、整村推進(jìn)的方式，如何取信于農(nóng)戶(hù)，使整村農(nóng)戶(hù)放心將手中土地交與村集體進(jìn)行托管生產(chǎn)服務(wù)，其中所需宣傳、交流、取信成本大，傳統(tǒng)宣傳媒體在宣傳過(guò)程中雖信息覆蓋面廣，但難以做到精確對(duì)接，準(zhǔn)確推送需求并及時(shí)反饋用戶(hù)需求，同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)效性，延遲的信息反饋容易錯(cuò)過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致服務(wù)不及時(shí)、錯(cuò)過(guò)農(nóng)時(shí)、減效減產(chǎn)等不良影響，降低服務(wù)組織信任度。其次，隨著服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，需簽訂的合同數(shù)量將呈倍數(shù)增長(zhǎng)，由于農(nóng)戶(hù)文化程度不同、村集體要求不同等問(wèn)題，造成農(nóng)戶(hù)與村集體、村集體與公司簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同難以統(tǒng)一規(guī)范，如何讓用戶(hù)安心簽合同、放心托管成為難題；同時(shí)由于紙質(zhì)合同需要現(xiàn)場(chǎng)逐份簽訂、每家每戶(hù)作業(yè)面積等信息各不相同、大量紙質(zhì)合同統(tǒng)一存放后占地存放成本高、翻閱查找難度大等問(wèn)題凸顯，使得所簽合同信息確認(rèn)慢、服務(wù)內(nèi)容難以統(tǒng)計(jì)、作業(yè)面積易出錯(cuò)、歷史信息查詢(xún)難等問(wèn)題頻發(fā)。最后，隨著服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，所需農(nóng)機(jī)手、植保人員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員及農(nóng)機(jī)設(shè)備增多，人員技能水平良莠不齊、農(nóng)機(jī)設(shè)備分布不均、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管難度提升等問(wèn)題亟待解決，如何使服務(wù)作業(yè)保質(zhì)保量進(jìn)行，也成為了推廣服務(wù)的難題［20］。

3 結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)解決服務(wù)痛點(diǎn)

中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈智能服務(wù)平臺(tái)，將服務(wù)組織提供的農(nóng)事生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)機(jī)租賃與維修服務(wù)、廢棄物回收利用服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工采購(gòu)服務(wù)等內(nèi)容以服務(wù)產(chǎn)品形式匯聚在平臺(tái)上，小農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體利用服務(wù)終端（PC、手機(jī)等）直接與服務(wù)組織進(jìn)行對(duì)接和交流，消除小農(nóng)戶(hù)與服務(wù)組織的信息鴻溝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)資源在合理區(qū)域流動(dòng)，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效率。政府通過(guò)農(nóng)服后臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)服務(wù)主體動(dòng)態(tài)、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)合同，了解農(nóng)機(jī)實(shí)時(shí)作業(yè)面積，通過(guò)系統(tǒng)智能對(duì)比實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)警與精準(zhǔn)發(fā)放資金，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)與資金安全。中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)由中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)組成，有Web 端和App 兩種形式，具備可擴(kuò)展、可定制功能［21］。向上鏈接國(guó)家農(nóng)業(yè)資源平臺(tái)，向下鏈接地方政府農(nóng)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之間的資源共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源精準(zhǔn)化匹配與利用。平臺(tái)也針對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)以及地方需求，可實(shí)現(xiàn)其功能菜單化和特色化定制。

3.1 國(guó)家級(jí)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)互信

平臺(tái)服務(wù)大廳整合名錄庫(kù)功能，對(duì)接各級(jí)政府部門(mén)，服務(wù)組織申請(qǐng)進(jìn)入名錄庫(kù)時(shí)，需要當(dāng)?shù)卣块T(mén)的審批，所以能在大廳名錄庫(kù)中查詢(xún)到的服務(wù)組織，均為服務(wù)質(zhì)量好、農(nóng)戶(hù)評(píng)價(jià)高、政府部門(mén)信任的組織，農(nóng)戶(hù)在有需求時(shí)可以根據(jù)托管要求篩選服務(wù)組織，精準(zhǔn)定位合適的服務(wù)組織，幫助農(nóng)戶(hù)或生產(chǎn)主體快速對(duì)接服務(wù)組織，降低服務(wù)組織的宣傳難度以及取信于客戶(hù)的難度。同時(shí)，服務(wù)組織可以全面展示自身提供的農(nóng)事生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，包括服務(wù)品類(lèi)、價(jià)格、距離、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、成交記錄、用戶(hù)評(píng)價(jià)等信息，方便需求方下單時(shí)進(jìn)行查看選取。需求大廳為農(nóng)戶(hù)、村集體、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等不同的生產(chǎn)主體發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求，同類(lèi)需求也會(huì)進(jìn)行關(guān)聯(lián)展示，方便服務(wù)組織進(jìn)行選擇和對(duì)接。通過(guò)平臺(tái)服務(wù)提供的供需展示與對(duì)接，方便雙方聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織快速拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)更多農(nóng)戶(hù)、村集體、家庭農(nóng)場(chǎng)等參與托管服務(wù)，有效發(fā)揮村企共建并推進(jìn)整村托管服務(wù)，為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，通過(guò)供需關(guān)系的數(shù)字化匹配對(duì)接服務(wù)，能更好地促進(jìn)供需雙方長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。由于中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)在為供需雙方提供數(shù)字化對(duì)接的同時(shí)，服務(wù)全流程受到各級(jí)政府及主管部門(mén)的監(jiān)督，且農(nóng)戶(hù)及生產(chǎn)主體在接受服務(wù)組織的服務(wù)后，可以在平臺(tái)上對(duì)所接受的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響服務(wù)組織后續(xù)服務(wù)對(duì)接，讓農(nóng)戶(hù)及生產(chǎn)主體可以放心使用平臺(tái)提供的服務(wù)，同時(shí)由于服務(wù)組織所提供的服務(wù)質(zhì)量可直接上傳到平臺(tái)，便于服務(wù)組織后續(xù)申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)貼等事宜，從而保障供需雙方的利益。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升產(chǎn)業(yè)效率

通過(guò)與中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)對(duì)接，農(nóng)戶(hù)、村集體、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等生產(chǎn)主體可根據(jù)自身實(shí)際需求選擇托管服務(wù)模式。通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)認(rèn)證的模板化電子合同，農(nóng)戶(hù)及生產(chǎn)主體只需填寫(xiě)相關(guān)空項(xiàng)，即可生成標(biāo)準(zhǔn)化合同，省去了繁復(fù)的填寫(xiě)簽訂流程，同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)對(duì)合同訂單的管理，將服務(wù)對(duì)象、服務(wù)面積、服務(wù)價(jià)格、支付情況等，在平臺(tái)上便捷化管理，擺脫了紙質(zhì)合同的局限性、提高了合同的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能化預(yù)警服務(wù)進(jìn)度和提醒項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。服務(wù)組織在服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，可以將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施照片、實(shí)施內(nèi)容、合同進(jìn)度、作物生長(zhǎng)情況等信息實(shí)時(shí)上傳，同時(shí)，服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)具也安裝有農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管終端，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量也會(huì)實(shí)時(shí)上傳平臺(tái)，方便生產(chǎn)主體隨時(shí)查看，掌握托管服務(wù)合同的實(shí)時(shí)進(jìn)度，從而提高需求方對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度以及托管積極性。服務(wù)組織通過(guò)平臺(tái)獲取訂單信息后，通過(guò)智能化信息管理，方便對(duì)訂單進(jìn)行整合，快速對(duì)人員及農(nóng)機(jī)設(shè)備服務(wù)區(qū)域及進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在精確、及時(shí)服務(wù)農(nóng)戶(hù)及生產(chǎn)主體的同時(shí)，節(jié)約了服務(wù)組織規(guī)劃人力、整理合同、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)事務(wù)的時(shí)間成本，還可避免人工統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、遺漏等問(wèn)題，從而提高服務(wù)組織的服務(wù)能力。

3.3 農(nóng)機(jī)作業(yè)全程監(jiān)控

服務(wù)組織在申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)的組織名錄庫(kù)時(shí)，需將自身農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)備終端或采購(gòu)平臺(tái)農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)管終端的作業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接并上傳平臺(tái)，平臺(tái)將基于農(nóng)事作業(yè)種類(lèi)及農(nóng)機(jī)設(shè)備參數(shù)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)全環(huán)節(jié)遠(yuǎn)程智能檢測(cè)系統(tǒng)，全面檢測(cè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)全過(guò)程的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人、作業(yè)面積、有效作業(yè)面積等數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將作業(yè)數(shù)據(jù)匯集，實(shí)現(xiàn)作業(yè)數(shù)據(jù)圖表化、可視化展示，并可實(shí)時(shí)或追溯任意一臺(tái)農(nóng)機(jī)的服務(wù)位置、統(tǒng)計(jì)作業(yè)面積、作業(yè)軌跡、作業(yè)質(zhì)量等數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)作業(yè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程智能化監(jiān)管，管理人員只需通過(guò)平臺(tái)即可監(jiān)控自有農(nóng)機(jī)的作業(yè)情況，免去人工計(jì)算、質(zhì)量核驗(yàn)等繁瑣費(fèi)時(shí)的程序，降低由于各人評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異造成的人工核驗(yàn)誤差，減少監(jiān)督管理人員赴生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理所帶來(lái)的時(shí)間以及人工成本，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理的智能化。由于中國(guó)農(nóng)服平臺(tái)向上對(duì)接政府及相關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，各部門(mén)可隨時(shí)查看，并按需求導(dǎo)出服務(wù)組織的服務(wù)數(shù)據(jù)，方便對(duì)服務(wù)組織的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)審核服務(wù)組織申報(bào)農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼等相關(guān)政策申請(qǐng)進(jìn)行數(shù)據(jù)支撐［22］。

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)的上線運(yùn)行，全國(guó)各地區(qū)服務(wù)組織陸續(xù)登記并錄入服務(wù)組織名錄庫(kù)，各地政府及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的重視與監(jiān)管，將在很大層面上解決地方農(nóng)業(yè)服務(wù)團(tuán)體在探索與各地方適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式中的痛點(diǎn)問(wèn)題，與各地方服務(wù)組織形成合力，更好地提升全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平，有利于破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”難題，切身提高農(nóng)戶(hù)及生產(chǎn)主體的收入，助推農(nóng)民致富增收，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出一份力。