當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的困境與發(fā)展路徑研究

芮晨晶 劉玉婕 李子怡 王亦明

摘要：目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才短缺、產(chǎn)業(yè)選擇缺乏特色及規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等困境。對此，本文提出培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、規(guī)劃培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)、加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)業(yè)振興 實施路徑

*基金項目：河北省教育廳2022年度河北省高等學?？茖W研究計劃項目“河北省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的模式及實現(xiàn)路徑研究”（SY2022014）。

習近平總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展的根本。通過實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，不僅能夠保證農(nóng)民的基本生活質(zhì)量，還能夠完善農(nóng)村生態(tài)治理，建設(shè)一個生活富足、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

一、當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的困境

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才短缺

許多地方人才受教育程度普遍偏低，不能熟練運用網(wǎng)絡(luò)，也很難運用網(wǎng)絡(luò)來學習新的知識和技術(shù)。當?shù)氐母咝?yōu)秀人才不愿回到家鄉(xiāng)就業(yè)，家鄉(xiāng)僅留下“老弱婦幼”。造成這種情況的原因一是農(nóng)村的就業(yè)機會比城鎮(zhèn)少，工資低；二是農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)比城市落后，生活水平低，缺乏文化生活，不少農(nóng)村人，尤其是一些年輕人，選擇在城里安頓下來。三是大量的農(nóng)村勞動力流入城鎮(zhèn)，嚴重影響到農(nóng)村當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展：一方面大批青壯年進城打工，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺少相應(yīng)的勞動力，無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；另一方面很多農(nóng)村大學畢業(yè)生留在城市工作，造成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員短缺。由于農(nóng)村基本生活條件的限制，使其配套設(shè)施不能滿足需要，引進的人才往往留不住，造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的短缺，還出現(xiàn)一邊招收新的外來人才一邊流失人才的現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)選擇缺乏特色及規(guī)劃

特色產(chǎn)業(yè)是在特定的生產(chǎn)條件下賦予了農(nóng)業(yè)獨特的價值，而在其他地區(qū)無法復(fù)制的產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往需要與當?shù)氐牡乩憝h(huán)境和地方特點相融合。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施后，許多農(nóng)村尋找自身特點發(fā)展人無我有的特色產(chǎn)業(yè)，效益顯著，社會反映良好。但也有部分農(nóng)村在吸取了成功經(jīng)驗后，不考慮本地特色，盲目仿效，導致了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能達到應(yīng)有的效果。這主要是因為當?shù)氐霓r(nóng)民缺乏相關(guān)的知識和觀念，以及當?shù)卣疀]有對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面規(guī)劃。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興需要金融支持，但目前農(nóng)村金融支持還存在一些問題。一是當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的金融支持與目前在農(nóng)村流通的金融產(chǎn)品不匹配。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)越來越多的金融機構(gòu)與不同的金融產(chǎn)品，但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的不發(fā)達，實際出現(xiàn)在農(nóng)村街頭的金融機構(gòu)僅存在銀行與少數(shù)的保險公司，且銀行僅以提供日常存取款服務(wù)為主，而農(nóng)業(yè)保險的整體發(fā)展水平低，沒有與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的金融產(chǎn)品。二是由于我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，加之缺乏有效的經(jīng)營管理，許多外來企業(yè)并不愿意向其投資，甚至避而遠之。三是政府的資金主要用于城鎮(zhèn)的發(fā)展，造成了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足。

（四）農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。一是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。部分偏遠地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)因其特殊的地理位置，無法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。二是農(nóng)村地區(qū)的道路交通不夠便利，甚至會影響產(chǎn)品的運輸銷售，農(nóng)村物流成本較高。三是農(nóng)村的整體人居及生態(tài)環(huán)境相對較差，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的污水和生活垃圾不能很好地處理，整體人居環(huán)境需要進一步提高。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施路徑

（一）提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才

一是應(yīng)促使農(nóng)民參與新農(nóng)村的建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的動力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是為了提高農(nóng)民收入，建設(shè)生活富足、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。因此，不能把農(nóng)民當作旁觀者，而是要讓他們有親身參與的感覺，只有讓農(nóng)民通過自己的努力，促使經(jīng)濟發(fā)展，提高生活水平，讓農(nóng)民成為真正的受益者，才會真正的投身到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去。二是提升農(nóng)民能力，培育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。目前，農(nóng)民群眾的專業(yè)技能知識能力還沒有達到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的需要，而農(nóng)民技能的提升是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵和保障。因此，要開展多元化的教育方式，加強農(nóng)業(yè)科技與文化的宣傳，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。從多方面入手，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，同時適當引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村建設(shè)做出持續(xù)的貢獻。

（二）因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)

中國作為一個具有濃郁地方文化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的文化習慣會對制度變遷、行為、心理產(chǎn)生等產(chǎn)生深遠的影響。因此，中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以擺脫“路徑依賴”的制約。其實，中國農(nóng)村的資源和生態(tài)環(huán)境各不相同，在保留傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，便可以擺脫“路徑依賴”，減少競爭。因此，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要立足于自身優(yōu)勢，結(jié)合自身特色，形成獨有的品牌系統(tǒng)，若將不適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)照搬照抄，即使在短期內(nèi)獲得可觀的收入，也不會獲得持久發(fā)展。在培育特色產(chǎn)業(yè)的同時，建設(shè)多層次、立體化的市場品牌體系依然是十分重要的。根據(jù)消費者的需求，將供需結(jié)合，打造具有多種內(nèi)涵的特色品牌。這些具有多種內(nèi)涵的特色品牌的出現(xiàn)，使我國的農(nóng)產(chǎn)品具有了豐富多彩的產(chǎn)品魅力，從而構(gòu)成了我國的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品體系。這是我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的強大資源和發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)

一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的主體作用，促進村鎮(zhèn)銀行的平穩(wěn)有序發(fā)展，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)的供應(yīng)渠道；二是加強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認識，支持金融機構(gòu)拓寬涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)；三是加大政府財政補貼力度，提升農(nóng)業(yè)保險的保障能力；四是在保障基礎(chǔ)型農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展的同時，將農(nóng)村金融支持與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效金融支持，吸引更多的社會資金流入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

（四）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興順利進行，就必須要加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是以農(nóng)村全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)為目標，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動通信網(wǎng)絡(luò)基本達到普及，確保網(wǎng)絡(luò)使用速度。要加強農(nóng)村電商的物流建設(shè)，對物流資源信息進行整合，并對其進行合理的規(guī)劃與建設(shè)，使更多高質(zhì)量美味的農(nóng)產(chǎn)品順利進入市場，更好地滿足人民的需求。二是建設(shè)農(nóng)村生活垃圾資源化處理。改變農(nóng)村生活垃圾的處置方式，強化農(nóng)村生活垃圾分類，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集與處置制度，將生活垃圾進行技術(shù)處理，從而轉(zhuǎn)為資源化利用。三是對村容村貌進行整體改善，深入推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生整治和綠化工作，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理體系，建立美麗、宜居的鄉(xiāng)村。

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（作者單位：河北科技師范學院財經(jīng)學院）

責任編輯：李麗君