鄉(xiāng)村振興視閾下傳統(tǒng)知識的法治保障

魏 偉

（聊城大學(xué) 法學(xué)院，山東 聊城 252059）

傳統(tǒng)知識難以取得統(tǒng)一的定義，之前多認(rèn)為傳統(tǒng)知識是指地方社區(qū)和原住民相關(guān)的知識、革新與實(shí)踐。而且傳統(tǒng)知識有一部分來源于土著人群體，與人權(quán)、文化等主題相關(guān)，帶有一些政治色彩，傳統(tǒng)知識常遭遇發(fā)達(dá)國家先發(fā)科技優(yōu)勢下的各種剽竊問題①薛達(dá)元、崔國斌：《遺傳資源、傳統(tǒng)知識與知識產(chǎn)權(quán)》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2009 年，第6 頁。。狹義上的傳統(tǒng)知識是對客體的泛泛描述，因傳統(tǒng)背景下的智力活動而產(chǎn)生的知識，如農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)知識、生態(tài)知識、藥學(xué)知識，包括做法、技能和創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)組織（World Intellectual Property Organization，WIPO）認(rèn)為傳統(tǒng)知識是在一個社區(qū)內(nèi)發(fā)展、延續(xù)和代代相傳的有生命力的知識體系，往往構(gòu)成社區(qū)文化認(rèn)同或精神認(rèn)同的一部分，是知識、訣竅、技能、創(chuàng)新或做法，代代相傳，存在于傳統(tǒng)背景下，構(gòu)成當(dāng)?shù)鼗蛲林藗鹘y(tǒng)生活方式的一部分。②WIPO.Intellectual Propertyand Genetic Resources,Traditional Knowledge and Traditional Cultural Expressions.https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_933_2020.pdf.產(chǎn)權(quán)組織指出不必對傳統(tǒng)知識過于給出精準(zhǔn)的定義，也沒有一個定義能被普遍接受，傳統(tǒng)知識的強(qiáng)大生命力使其難以被嚴(yán)格限定。

傳統(tǒng)知識與鄉(xiāng)村振興關(guān)聯(lián)密切，因?yàn)閭鹘y(tǒng)知識可以是鄉(xiāng)村中的農(nóng)業(yè)、環(huán)境或醫(yī)學(xué)知識，也可以是與遺傳資源相關(guān)的知識，還涉及到手工藝品。傳統(tǒng)知識源于當(dāng)?shù)厝嗣袼鶆?chuàng)造且為當(dāng)?shù)厮校瑐鹘y(tǒng)知識普遍存在于從農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生物、乃至醫(yī)藥和醫(yī)學(xué)、旅游等多種領(lǐng)域。如在旅游價值鏈上的各種常見產(chǎn)品和服務(wù)都是傳統(tǒng)知識和文化的表現(xiàn)，例如各地傳統(tǒng)美食和飲食文化，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)。③WIPO＆UNWTO.Boosting Tourism Development through Intellectual Property.https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_1054.pdf.傳統(tǒng)知識和文化在很多情況下是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的重要基礎(chǔ)和發(fā)展動力，甚至是一些地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的先決條件。2017 年，我國提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，2021 年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》出臺的目的就是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，傳統(tǒng)知識（Traditional Knowledge，TK）是鄉(xiāng)村振興中一個重要的方面，傳統(tǒng)知識能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用，并作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生推動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國有著豐富的傳統(tǒng)知識和文化資源，傳統(tǒng)知識能夠助力鄉(xiāng)村振興，而且傳統(tǒng)知識涉及到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的多個方面，如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化與生態(tài)振興等。在鄉(xiāng)村振興中不能忽視傳統(tǒng)知識的法治保障問題，因?yàn)樵趯?shí)踐上傳統(tǒng)知識長期以來缺失有效保護(hù)機(jī)制，特別是與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律保障。而且在國際范圍內(nèi)與傳統(tǒng)知識有關(guān)的監(jiān)管機(jī)制上缺乏有效的政策和框架，這使傳統(tǒng)知識面臨著被濫用和盜用的風(fēng)險，制約了傳統(tǒng)知識對經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的作用。但現(xiàn)今傳統(tǒng)知識的法治保障愈發(fā)受到國際社會的重視，傳統(tǒng)知識的法治化問題已經(jīng)提上了國際議程和實(shí)踐。鄉(xiāng)村振興不能忽視傳統(tǒng)知識的作用，傳統(tǒng)知識的特性使其能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)知識的法治保障可以賦能鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興中傳統(tǒng)知識法治保障的重要性

鄉(xiāng)村振興不能忽視對傳統(tǒng)知識的法治保障，因?yàn)閭鹘y(tǒng)知識與鄉(xiāng)村振興的各個方面聯(lián)系緊密，不僅能夠賦能鄉(xiāng)村振興，還有助于解決氣候變化與糧食安全問題。未來國際條約中有關(guān)傳統(tǒng)知識的條款將可能不斷增多，一方面是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)知識問題還可以與國際條約和文書中的原住民條款相結(jié)合。

（一）有助于傳統(tǒng)知識賦能鄉(xiāng)村振興

從傳統(tǒng)知識的定義可以看出，傳統(tǒng)知識在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)等方面與鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)，直接關(guān)聯(lián)到鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興等多個方面。傳統(tǒng)知識在鄉(xiāng)村振興中可以發(fā)揮極大的作用，賦能鄉(xiāng)村振興。2022 年，我國有三個地區(qū)被糧農(nóng)組織認(rèn)定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，因?yàn)樗麄円元?dú)特的方式利用傳統(tǒng)知識和做法，保持了獨(dú)特的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。這三個地區(qū)是中國內(nèi)蒙古阿魯科爾沁草原游牧系統(tǒng)、中國福建安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)、中國河北涉縣旱作石堰梯田系統(tǒng)。全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為聯(lián)合國糧農(nóng)組織的典范計劃，體現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，能夠推動農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)是中華文化的物質(zhì)載體，具有豐富的農(nóng)業(yè)生物多樣性、傳統(tǒng)知識與技術(shù)體系，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)功能拓展具有重要的科學(xué)價值與實(shí)踐意義。①盧勇：《農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)與農(nóng)耕文化》，《光明日報》2021 年11 月27 日。傳統(tǒng)知識還與地方方言存在緊密聯(lián)系，方言中傳統(tǒng)知識的詞匯和表達(dá)承載了傳統(tǒng)知識和文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在傳承和發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的特有功能。②黃高超、嚴(yán)修鴻：《基于漢語方言調(diào)查記錄的傳統(tǒng)知識研究，《文化遺產(chǎn)》2022 年第1 期，第138-145 頁。傳統(tǒng)生態(tài)知識對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)具有獨(dú)特價值，傳統(tǒng)的生計技術(shù)對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)不可或缺，對自然的尊重會對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生積極影響。③付廣華：《論傳統(tǒng)生態(tài)知識對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的影響機(jī)理》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2018 年第2 期，第32-36 頁。

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》專章規(guī)定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離不開對傳統(tǒng)知識的利用和發(fā)展，如在鄉(xiāng)村振興中茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)域的建設(shè)應(yīng)充分利用傳統(tǒng)知識，合理利用自然資源，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈及貿(mào)易和投資在很多地區(qū)都是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。再如鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展也離不開傳統(tǒng)知識的支撐，傳統(tǒng)知識的運(yùn)用有利于林業(yè)資源的保護(hù)和利用，建立平衡的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在鄉(xiāng)村振興中，可以基于傳統(tǒng)知識申報地理標(biāo)志及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)土特產(chǎn)。還可以運(yùn)用傳統(tǒng)知識傳承與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色旅游區(qū)域，傳承傳統(tǒng)文化與遺產(chǎn)，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。利用傳統(tǒng)知識建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)傳統(tǒng)知識的信息化，實(shí)施智力精準(zhǔn)扶貧。④孫志國、熊晚珍：《武陵山片區(qū)恩施州智力精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究—基于傳統(tǒng)知識與文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展》，《江西農(nóng)業(yè)學(xué)報》2018 年第4 期，第134-140 頁。從世界范圍來看，一些國家的人民通過利用傳統(tǒng)知識實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長，不僅是在生物資源的醫(yī)藥商業(yè)化上，在農(nóng)業(yè)上有利于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)知識也促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)知識在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了其獨(dú)特的作用。①Sofia Khatun, Deepa Rani Salian.Traditional Knowledge and Its Efficacy in Economic Growth, International Journal of Law Management & Humanities, 2020(5), p.659-671.再如在新冠疫情背景下傳統(tǒng)知識中的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)還受到了特別的關(guān)注。傳統(tǒng)藥物的國際貿(mào)易不斷增長，在新冠肺炎疫情持續(xù)的背景下，2021 年我國中藥類產(chǎn)品出口額50 億美元，同比增長16.5%。②《中國醫(yī)藥報》2022 年4 月11 日第5 版，中藥進(jìn)出口兩旺，西藥出口大增。傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)是基于不同文化的本土理論和經(jīng)驗(yàn)的知識、技能和做法的總和，無論是否可以解釋，用于預(yù)防和治理疾病，如我國傳統(tǒng)中醫(yī)和藏醫(yī)學(xué)屬于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系。

（二）有助于解決氣候變化和糧食安全

現(xiàn)代科技不能完全解決自然災(zāi)害和氣候變化問題，然而全球各地的傳統(tǒng)知識在預(yù)防和減緩災(zāi)害上一直發(fā)揮著重要的作用，傳統(tǒng)知識可以到納入國際和地方氣候政策。如巴西沿海社區(qū)利用傳統(tǒng)知識適應(yīng)不斷變化的生態(tài)條件，作為漁業(yè)社區(qū)他們與環(huán)境密切相關(guān)，他們的生活方式有助于認(rèn)知?dú)夂蜃兓h(huán)境保護(hù)與傳統(tǒng)知識等方面的問題③Mary Modeen.Traditional knowledge of the sea in a time of change: the Cai?ara of Ilhabela Brazil, Journal of Cultural Geography, 2021(1), p.50-80.。農(nóng)業(yè)是對氣候變化最敏感的部門之一，農(nóng)民能夠利用傳統(tǒng)知識去應(yīng)對氣候變化，農(nóng)業(yè)層面的傳統(tǒng)知識已顯示出鄉(xiāng)村適應(yīng)氣候變化的潛力，這也有利于鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的制定④Ruxandra Malina Petrescu-Mag, Dacinia Crina Petrescu.The nexus of traditional knowledge and climate change adaptation:Romanian farmers’behavior towards landraces, Local Environment, 2022(2), p.229-250.。傳統(tǒng)知識可以應(yīng)用在農(nóng)林牧漁等資源的保護(hù)和管理上，可以適應(yīng)氣候變化有關(guān)的影響，而且傳統(tǒng)知識能夠與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合⑤Food and Agriculture Organization of the United Nations.FAO and traditional knowledge: the linkages with sustainability, food security and climate change impacts.https://www.fao.org/3/i0841e/i0841e00.pdf.。農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)知識結(jié)合現(xiàn)代科技有助于貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的新發(fā)展理念，是鄉(xiāng)村振興中生態(tài)振興的重要一環(huán)，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。符合鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法規(guī)定的，堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在我國很多地區(qū)都有著農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)知識的應(yīng)用，傳統(tǒng)知識在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)上有著廣泛的適用。如侗族傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與保護(hù)，生態(tài)智慧與生態(tài)安全，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的稻魚鴨共生體系不僅擁有其特色鮮明的地方性知識，而且還是一種寶貴的而且具有較高生態(tài)智慧的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)⑥彭慶：《關(guān)于侗族傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與生態(tài)知識的文獻(xiàn)梳理》，《湖南科技學(xué)院學(xué)報》2022 年第2 期，第53-56 頁。。傳統(tǒng)知識已成為最緊迫的全球性問題，傳統(tǒng)知識對人為和自然災(zāi)害的復(fù)原能力以及地方的發(fā)展至關(guān)重要，地方和土著人民的傳統(tǒng)知識在土地保護(hù)、科學(xué)技術(shù)及醫(yī)學(xué)研究等領(lǐng)域提供了豐富資源和創(chuàng)新來源。傳統(tǒng)知識在解決氣候變化等問題上有著獨(dú)特的價值，其與現(xiàn)代科技的結(jié)合能夠使減緩自然災(zāi)害和氣候變化的措施更有成效⑦尹侖：《傳統(tǒng)知識與減少氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險：概念、價值和路徑》，《災(zāi)害學(xué)》2022 年第3 期，第5-11 頁。。

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，傳統(tǒng)知識有助于糧食安全戰(zhàn)略。2020 年，全球缺乏糧食人數(shù)有8 億多人，土地的改良有助于減輕貧困問題，土地環(huán)境的恢復(fù)可以產(chǎn)生多種效益，提高土地生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，穩(wěn)定糧食價格。聯(lián)合國糧農(nóng)組織自其成立以來就認(rèn)識到傳統(tǒng)知識對糧食和農(nóng)業(yè)的重大貢獻(xiàn)，糧農(nóng)組織將傳統(tǒng)知識納入了廣泛的政策和項目內(nèi)?！都Z食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》指出，要保護(hù)與糧食和農(nóng)業(yè)植物遺資源有關(guān)的傳統(tǒng)知識，公平參與分享因利用糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源而產(chǎn)生的利益的權(quán)利。聯(lián)合國《防治荒漠化公約》規(guī)定，就當(dāng)?shù)睾蛡鹘y(tǒng)知識交流信息，確保充分保護(hù)這種知識，并且適當(dāng)回報由此產(chǎn)生的利益。2021 年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織啟動實(shí)施了“一國一品”全球行動，聚焦五大關(guān)鍵領(lǐng)域，要求利用傳統(tǒng)知識、文化與經(jīng)驗(yàn)推動轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高效、更包容、更具韌性且更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系。傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)知識具有其當(dāng)代價值，把傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)知識與當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要措施，特別是對種植加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和糧食安全具有一定的借鑒意義①王植、邵侃：《從《農(nóng)政全書·甘薯疏》看塊莖作物的種植與加工——兼論傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)知識的當(dāng)代價值》，《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2018 年第1 期，第11-120 頁。。

（三）有助于應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)和原住民問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，要研究實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策，及時研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護(hù)辦法。就傳統(tǒng)知識和文化的知識產(chǎn)權(quán)問題上，知識產(chǎn)權(quán)指的是新創(chuàng)造、從藝術(shù)作品到發(fā)明，從計算機(jī)程序到其他商業(yè)標(biāo)志，無所不包。知識產(chǎn)權(quán)涉及的范圍非常廣，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制是非常復(fù)雜的，不同類型的知識產(chǎn)權(quán)有著不同的法律，而且世界范圍內(nèi)不同國家的相關(guān)法律和國際法。知識產(chǎn)權(quán)法律必須不斷演進(jìn)以應(yīng)對實(shí)踐中的挑戰(zhàn)，特別是新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。全球化視野下發(fā)展中國家的傳統(tǒng)知識和文化的保護(hù)面臨著新的挑戰(zhàn)②WIPO.What is intellectual property？.https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_450_2020.pdf.。然而傳統(tǒng)知識沒有統(tǒng)一的定義，即便是傳統(tǒng)知識中的手工藝品部分，國際上也沒有形成一致的意見。產(chǎn)權(quán)組織決定在2022-2023 年爭取就一部（或多部）確保遺傳資源、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式得到平衡和有效保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)國際法文書最終達(dá)成一致意見。一方面，我們要關(guān)注最新的國際政策機(jī)制；另一方面，我們有必要結(jié)合我國鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需要給予法治保障。這如世衛(wèi)組織指出的，雖然傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在全球流行，在有些國家維護(hù)健康和向人民提供衛(wèi)生保健的傳統(tǒng)知識可能會消失，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的注意，這需要對傳統(tǒng)知識予以足夠的重視和保障③WHO.WHO Traditional Medicine Strategy 2014-2023.https://www.who.int/publications/i/item/9789241506096.。又如WIPO 所指出的，在應(yīng)對社會面臨的挑戰(zhàn)時，會出現(xiàn)許多創(chuàng)新機(jī)會，創(chuàng)新可以促進(jìn)知識的發(fā)展和資源的積累，但對傳統(tǒng)知識的創(chuàng)新和利用產(chǎn)生了很多問題④WIPO.World Intellectual Property Report 2022: The direction of innovation.https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipopub-944-2022-en-world-intellectual-property-report-2022-the-direction-of-innovation.pdf.。傳統(tǒng)知識持有人以外未經(jīng)授權(quán)主體對其商業(yè)利用產(chǎn)生了濫用和保護(hù)的問題，涉及到知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)機(jī)制和國際投資與貿(mào)易等方面，知識產(chǎn)權(quán)可支持創(chuàng)新并鼓勵相關(guān)的國內(nèi)和國際投資，但也可能被不當(dāng)使用。而且傳統(tǒng)知識的多樣性意味著沒有一種普適的機(jī)制可以適合所有的國家或地區(qū)⑤WHO ＆ WIPO ＆ WTO.Promoting Access to Medical Technologies and Innovation Intersections between public health,intellectual property and trade.https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_628_2020.pdf.?，F(xiàn)階段我國知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系逐步完善，傳統(tǒng)知識的利用水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和效益不斷提升。傳統(tǒng)知識的產(chǎn)權(quán)保護(hù)與經(jīng)典知識產(chǎn)權(quán)國際條約存在沖突，在國際層面上要重視傳統(tǒng)知識的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，使傳統(tǒng)知識賦能鄉(xiāng)村振興，以傳統(tǒng)知識增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。

在產(chǎn)權(quán)組織知識產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學(xué)藝術(shù)政府間委員會的傳統(tǒng)知識立法工作中有著原住民的深度參與。原住民代表在2022 年的會議上向產(chǎn)權(quán)組織提交了《土著人權(quán)框架內(nèi)產(chǎn)權(quán)組織遺傳資源、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式文書草案》，要求知識產(chǎn)權(quán)不能忽視原住民的權(quán)利，不能削弱原住民群體的既有權(quán)利⑥WIPO.Update of The Technical Review of Key Intellectual Propertyrelated Issues of The Wipo Draft Instruments on Genetic Resources, Traditional Knowledge And Traditional Cultural Expressions Within The Framework of Indigenous Human Rights.https://www.wipo.int/edocs/mdocs/tk/en/wipo_grtkf_ic_43/wipo_grtkf_ic_43_inf_8.pdf.。2022 年，委員會第43 屆會議決定相關(guān)工作要有原住民的參與，而且要與原住民群體進(jìn)行協(xié)商。WIPO 指出在傳統(tǒng)知識和知識產(chǎn)權(quán)問題上，一些發(fā)達(dá)國家的政府，尤其是有土著人的發(fā)達(dá)國家非常積極，而且發(fā)展中國家的土著人也要求對他們的傳統(tǒng)知識給予同等保護(hù)。在WIPO 的討論中，很多人認(rèn)為對傳統(tǒng)知識的使用應(yīng)當(dāng)遵守自由事先知情同意，而此項要求還可能與原住民的權(quán)益結(jié)合起來。WIPO 指出商標(biāo)可用于標(biāo)明真正的原住民藝術(shù)，一些國家已經(jīng)采取了專門立法。如巴拿馬建立了一個傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式登記制度，而“保護(hù)傳統(tǒng)知識和文化表現(xiàn)形式太平洋區(qū)域框架”向“傳統(tǒng)所有人”授予允許或禁止使用民間文藝以及從商業(yè)性利用中分享利益的權(quán)利①WIPO.Traditional Knowledge and Intellectual Property Background Brief-No.1.https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_tk_1.pdf.。《生物多樣性公約》和《名古屋議定書》都要求尊重原住民傳統(tǒng)知識和惠益分享，原住民傳統(tǒng)知識權(quán)益取決于各國遵守國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的能力，但這些標(biāo)準(zhǔn)因國家而異②Kamrul Hossain,Rosa Maria Ballardini.Protecting Indigenous Traditional Knowledge Through a Holistic Principle-Based Approach, Nordic Journal of Human Rights, 2021(1),p.51-72.。

二、傳統(tǒng)知識法治保障的域外實(shí)踐

（一）傳統(tǒng)知識的國際政策保障機(jī)制

鄉(xiāng)村振興中傳統(tǒng)知識在多個方面都有廣泛的國際文書和政策，而且正在迎來新的國際政策機(jī)制。在傳統(tǒng)知識現(xiàn)有國際框架上，聯(lián)合國《變革我們的世界：2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)二規(guī)定了根據(jù)國際商定原則獲取及公正、公平地分享利用基因資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識產(chǎn)生的惠益，聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)公約》《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》也涉及到傳統(tǒng)知識問題。世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的文本內(nèi)容雖未涉及傳統(tǒng)知識和文化部分，但《多哈宣言》要求協(xié)定理事會對傳統(tǒng)知識和文化的保護(hù)問題進(jìn)行審查。在生物多樣性問題上有《生物多樣性公約》和《名古屋議定書》，農(nóng)業(yè)和糧食方面有糧食及農(nóng)業(yè)組織的《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》。而且根據(jù)保護(hù)傳統(tǒng)知識權(quán)益的原理和國際法原則，傳統(tǒng)知識所有人的權(quán)益應(yīng)享有法律保護(hù)，且已經(jīng)得到了區(qū)域人權(quán)判例的支持③Samuel Lim.An Equitable Approach to Traditional Knowledge Protection, New York University Journal of International Law and Politics, 2020(1), p. 135-188.。2022 年6 月，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方提出了一項全球計劃，該計劃的四個重要目標(biāo)之一便是公平分享利用生物多樣性和遺傳資源的利益，尊重原住民和地方社區(qū)的傳統(tǒng)知識和權(quán)利。2020 年后全球生物多樣性框架不限成員名額工作組通過的建議中有大量條款涉及到傳統(tǒng)知識問題?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)了依法保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識產(chǎn)權(quán)，從傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)問題來看，WIPO 一直致力于推動傳統(tǒng)知識方面的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，使國際社會對傳統(tǒng)知識重要性的認(rèn)識不斷提高。2022 年WIPO學(xué)院開設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)通識課程包括了傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和遺傳資源，還有專門的知識產(chǎn)權(quán)、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式高級課程。WIPO 還與非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織和非洲大學(xué)共同開辦知識產(chǎn)權(quán)碩士學(xué)位項目，項目面向非洲國家的國民，其中就包括了傳統(tǒng)知識相關(guān)的課程④WIPO.The WIPO Academy Portfolio of Education, Training and Skills Development Programs.https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo-pub-467-2022-en-the-wipo-academy-portfolio-of-education-training-and-skills-development-programs-2022.pdf.。

從實(shí)踐來看，以往傳統(tǒng)知識和文化的表現(xiàn)形式得不到知識產(chǎn)權(quán)制度的充分保護(hù)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)知識和文化的創(chuàng)造和創(chuàng)新屬于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度中的公有領(lǐng)域，缺失相關(guān)保護(hù)機(jī)制。而且公有領(lǐng)域本身就沒有一個權(quán)威的定義，《布萊克法律詞典》將其定義為“不受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并因此可以供任何人免費(fèi)自由使用的發(fā)明和創(chuàng)造性作品”。在知識產(chǎn)權(quán)法中，公有領(lǐng)域被普遍認(rèn)為是指不受知識產(chǎn)權(quán)專有權(quán)的約束并因此可以供任何人自由使用或利用的無形材料。但是產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)為公有領(lǐng)域并不是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對立面，公有領(lǐng)域本身就意味著資源，而且維護(hù)公有領(lǐng)域也是一個重要的公共政策目標(biāo)⑤Intergovernmental Committee on Intellectual Property and Genetic Resources.Traditional Knowledge and Folklore.https://www.wipo.int/edocs/mdocs/tk/en/wipo_grtkf_ic_17/wipo_grtkf_ic_17_inf_8.pdf.。而且最近幾年國際社會特別是發(fā)展中國家普遍要求對傳統(tǒng)知識和文化以及基于傳統(tǒng)知識和文化的創(chuàng)造和創(chuàng)新賦予知識產(chǎn)權(quán)（Intellectual Property，IP）或強(qiáng)有力的保護(hù)機(jī)制，而不再是適當(dāng)保護(hù)。國際社會要求尊重傳統(tǒng)知識和文化的表現(xiàn)形式，避免不公正的濫用，通過給予產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使傳統(tǒng)知識和文化的權(quán)利所有人或地區(qū)能夠分享惠益。值得注意的是，傳統(tǒng)知識一詞有時可以指代傳統(tǒng)知識和文化領(lǐng)域的簡稱，但是現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)組織經(jīng)常對傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)形式（Traditional cultural expressions，TCEs）進(jìn)行區(qū)分，因?yàn)檫@關(guān)系到不同的政策和法律手段。在傳統(tǒng)文化上，產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)為傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)形式是土著和地區(qū)文化和社會認(rèn)同及遺產(chǎn)的組成部分，傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式是代代相傳的，不斷演化、發(fā)展和再創(chuàng)造。

（二）不同國家對傳統(tǒng)知識的法治保障

有的非洲國家在憲法和法律中規(guī)定了傳統(tǒng)知識保護(hù)問題。如肯尼亞的憲法規(guī)定國家有義務(wù)保護(hù)和促進(jìn)肯尼亞人民的傳統(tǒng)知識，并承認(rèn)原住民的相關(guān)權(quán)利，在國家政策上要求承認(rèn)和保護(hù)傳統(tǒng)知識的可持續(xù)利用問題，因?yàn)閭鹘y(tǒng)知識正被非法轉(zhuǎn)移和濫用?？夏醽啞侗Ｗo(hù)傳統(tǒng)知識和文化表現(xiàn)形式法》將傳統(tǒng)知識的所有權(quán)賦予地方和社區(qū)，并承認(rèn)根據(jù)習(xí)慣和慣例保管傳統(tǒng)知識的組織，建立傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫①Francis Kariuki.Protecting Traditional Knowledge In Kenya: Traditional Justice Systems As Appropriate Sui Generis Systems,WIPO-WTO Colloquium Papers, 2019(10)p.91-104.?？夏醽喼贫艘幌盗械闹R產(chǎn)權(quán)法，而且《肯尼亞憲法》和《保護(hù)傳統(tǒng)知識和文化表現(xiàn)形式法》對傳統(tǒng)知識有明確的規(guī)定。2016 年，肯尼亞立法賦予當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從使用他們傳統(tǒng)知識第三方獲得收益的權(quán)利。此外，南非和贊比亞也進(jìn)行了較為全面的立法。但像肯尼亞這樣的國家缺乏相關(guān)配套機(jī)制，僅有傳統(tǒng)知識立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，民眾也對傳統(tǒng)知識法律缺乏認(rèn)知②John Harrington, Harriet Deacon , Peter Munyi.Sovereignty and development: law and the politics of traditional knowledge in Kenya, Critical African Studies, 2021(1), p.95-14.。非洲對傳統(tǒng)知識中傳統(tǒng)醫(yī)藥的立法保護(hù)較早，除了非洲工業(yè)產(chǎn)權(quán)組織為了保護(hù)傳統(tǒng)知識簽訂的《斯瓦科普蒙德協(xié)議》之外，非洲各國還通過本國的知識產(chǎn)權(quán)法進(jìn)行專門立法，而且很多非洲國家還用習(xí)慣法和國際條約對傳統(tǒng)知識進(jìn)行保護(hù)③呂文清、馬治國：《非洲傳統(tǒng)醫(yī)藥知識立法保護(hù)及對我國的啟示》，《南京中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2018年第2 期，第111-116 頁。。如尼日利亞保護(hù)傳統(tǒng)知識的法律并不完善，尼日利亞雖然簽署了《生物多樣性公約》，但公約并未有效納入國家法律中，這使其依賴于習(xí)慣法保護(hù)傳統(tǒng)知識④Ibijoke P. Byron.The protection of traditional knowledge under the sui generis regime in Nigeria. International Review of Law,Computers & Technology, 2022,36(1):17-27.。

在緬甸，一些社區(qū)使用傳統(tǒng)知識使社區(qū)對自然環(huán)境的影響降低，探索對森林資源的可持續(xù)管理和社區(qū)升級的改善⑤Akari Phyu Phyu Thet, Naoko Tokuchi.Socioeconomics, planning, and management Traditional knowledge on shifting cultivation of local communities in Bago Mountains Myanmar, Journal of Forest Research, 2020(5), p.347-353.。就韓國傳統(tǒng)知識上的經(jīng)驗(yàn)而言，有學(xué)者指出，議定書及其相關(guān)規(guī)定存在含義模糊和極大的不確定性，因?yàn)樗麄兪峭ㄟ^協(xié)調(diào)各方利益和觀點(diǎn)而通過的。韓國在簽署《名古屋議定書》后就啟動了多個項目，調(diào)查韓國的傳統(tǒng)知識和遺傳資源，修改國家法律。韓國法律規(guī)定，傳統(tǒng)知識是指個人或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的知識、技術(shù)和實(shí)踐等，這些知識、技術(shù)和實(shí)踐保持了適合遺傳資源保護(hù)和可持續(xù)利用的傳統(tǒng)生活方式。韓國建立了本國傳統(tǒng)知識和遺傳資源數(shù)據(jù)庫，認(rèn)為這些知識屬于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。韓國認(rèn)為其本國沒有土著人，但是韓國的泡菜和草藥是他們的傳統(tǒng)知識。遺傳資源和傳統(tǒng)知識的保護(hù)問題應(yīng)著眼于真正權(quán)利持有人的利益以及使用者和提供者之間的平衡。應(yīng)特別關(guān)注簡化措施或豁免準(zhǔn)入程序?qū)τ诳焖贉?zhǔn)入至關(guān)重要的情況，例如公共衛(wèi)生緊急情況⑥Myung-Hyun Chung.Issues And Challenges For The Protection of Genetic Resources and Traditional Knowledge: The Korean Experience, WIPO-WTO Colloquium Papers, 2019(10), p.203-214.。

秘魯《關(guān)于秘魯生物多樣性和土著人民集體知識保護(hù)法》定義了對本國原住民的生物剽竊問題，規(guī)定禁止他人未經(jīng)授權(quán)或未付報酬獲取和使用生物資源或原住民集體知識⑦Peru.Law on the Protection of Access to Peruvian Biological Diversity and the Collective Knowledge of Indigenous Peoples.https://wipolex-res.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/pe/pe013en.pdf.。巴西原住民要求立法改革保護(hù)傳統(tǒng)知識，同時在國際層面上要求修訂知識產(chǎn)權(quán)法，要求跨國公司尊重原住民的傳統(tǒng)知識。印度修正了其專利法，增加了強(qiáng)制公開申請專利的發(fā)明中使用的生物材料和相關(guān)傳統(tǒng)知識的來源和地理來源的條款。之后一家印度制藥公司因利用原住民傳統(tǒng)知識和原住民之間的惠益分享協(xié)議被譽(yù)為全球此類協(xié)議的模板。還被視為依照與持有知識的土著社區(qū)達(dá)成的惠益分享協(xié)議，有效利用知識產(chǎn)權(quán)的開創(chuàng)性案例①WIPO.Key Questions on Patent Disclosure Requirements for Genetic Resources and Traditional Knowledge.https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_1047_19.pdf.。印度法律強(qiáng)調(diào)，禁止對傳統(tǒng)知識的盜用，防止跨國公司無償獲取傳統(tǒng)知識，但印度限制原住民的相關(guān)權(quán)利要求②Thomas R. Eimer.What if the subaltern speaks? Traditional knowledge policies in Brazil and India, Third World Quarterly,2020(1), p.96-112.。即便是偏遠(yuǎn)和落后的太平洋島國也有著相關(guān)的傳統(tǒng)知識和文化的立法，雖然尚有一些不足。早在2002 年的太平洋論壇上，相關(guān)國家便提出保護(hù)傳統(tǒng)知識具有重要意義，并實(shí)施了《保護(hù)傳統(tǒng)知識和文化表現(xiàn)形式的示范法》。太平洋島國有著數(shù)量眾多的土著人，知識產(chǎn)權(quán)法律不能充分保護(hù)土著人的傳統(tǒng)知識，雖然示范法允許傳統(tǒng)知識的商業(yè)化使用，而且需經(jīng)傳統(tǒng)知識所有人同意且分享利益，但示范法不能完全涵蓋傳統(tǒng)知識的所有領(lǐng)域③Isabella Tekaumarua Wilson.The Misappropriation of the Haka: Are the Current Legal Protections around Matauranga Maori in Aotearoa New Zealand Sufficient？, Victoria University of Wellington Law Review, 2020(4), p.523-558.。如斐濟(jì)土著人使用特定植物入藥的傳統(tǒng)知識被國際制藥公司申請了專利，但斐濟(jì)人民卻沒有得到適當(dāng)補(bǔ)償?，F(xiàn)在，包括斐濟(jì)的南太平洋國家正尋求在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度以外的替代性政策保護(hù)他們的傳統(tǒng)知識④Dr Salvin S. Nand.Protecting and Revitalizing Traditional Knowledge and Expressions of Culture: for an Equitable Future in Fiji, WIPO-WTO Colloquium Papers, 2011(2), p.55-69.。再如薩摩亞現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法沒有規(guī)定傳統(tǒng)知識的問題，而且當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)知識被國際公司不當(dāng)使用，如NIKE在女裝設(shè)計上使用了薩摩亞的傳統(tǒng)知識，而且這一設(shè)計傳統(tǒng)上僅用于男性⑤Aleni Sofara.Traditional Knowledge In Samoa: At Risk of Being Lost, WIPO-WTO Colloquium Papers, 2017(8), p.91-99.。

現(xiàn)在各國對傳統(tǒng)知識的保護(hù)上，多在知識產(chǎn)權(quán)法律中規(guī)定對傳統(tǒng)知識使用的限制，如澳大利亞規(guī)定對土著傳統(tǒng)知識利用的限制，或?yàn)楸Ｗo(hù)傳統(tǒng)知識修改現(xiàn)有法律?；蛘咧贫▽ｉT的傳統(tǒng)知識保護(hù)法律，如危地馬拉的《文化遺產(chǎn)保護(hù)法案》⑥石巍、唐歡：《國際傳統(tǒng)知識保護(hù)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《政法學(xué)刊》2019 年第1 期，第34-40 頁。。印度尼西亞設(shè)立了專門的傳統(tǒng)知識機(jī)構(gòu)，將各種形式的傳統(tǒng)知識納入保護(hù)研究中，在保護(hù)中推廣傳統(tǒng)知識，而且與可持續(xù)發(fā)展的國家政策相關(guān)⑦Saiful Bakhri.Promoting Traditional Knowledge in Conservation: The Role of The Borobudur Conservation Office, AICCM Bulletin, 2020(2), p.95-105.。從域外國家的立法可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在國際社會愈發(fā)重視傳統(tǒng)知識的開發(fā)、利用和保護(hù)的問題，傳統(tǒng)知識已經(jīng)成為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉和動力，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。傳統(tǒng)知識的保護(hù)、利用和利益分享問題，已成為前沿和熱點(diǎn)話題。

三、我國傳統(tǒng)知識法治保障的現(xiàn)狀及不足

現(xiàn)階段我國傳統(tǒng)知識法治保障上有法律法規(guī)、地方規(guī)范性文件，還有國際條約中與傳統(tǒng)知識相關(guān)的條款。特別是近幾年，與傳統(tǒng)知識相關(guān)的部門規(guī)章不斷增多，地方規(guī)范性文件中與傳統(tǒng)知識有關(guān)的規(guī)定增長較快，與傳統(tǒng)知識有關(guān)的規(guī)制逐漸擴(kuò)展到各個領(lǐng)域，這體現(xiàn)了國家對傳統(tǒng)知識問題的高度重視。

（一）我國傳統(tǒng)知識法治保障的現(xiàn)狀

現(xiàn)行法律上《中華人民共和國中醫(yī)藥法》規(guī)定在國家層面建立傳統(tǒng)知識保護(hù)機(jī)制，相關(guān)群體對其掌握和擁有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識享有一系列權(quán)利。在立法動向上，國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施年度推進(jìn)計劃》，規(guī)定了推進(jìn)《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例》立法進(jìn)程；開展生物遺傳資源調(diào)查、評估和保護(hù)工作，推進(jìn)生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查和編目；推進(jìn)《生物遺傳資源獲取和惠益分享管理條例》立法進(jìn)程，推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)研究中心建設(shè)，開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)體系構(gòu)建研究。

一些地方還出臺了規(guī)范性文件，在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)和遺傳資源方面規(guī)定了有關(guān)的傳統(tǒng)知識問題。如在傳統(tǒng)知識的醫(yī)藥領(lǐng)域上，浙江省《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》打造“浙派中醫(yī)”文化品牌，建設(shè)省中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館。北京市《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》要求完善中醫(yī)藥創(chuàng)新保障機(jī)制，落實(shí)上位法建立傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫的相關(guān)規(guī)定，將醫(yī)學(xué)古籍和傳統(tǒng)知識列為地方數(shù)字博物館建設(shè)，并積極研究和建立中醫(yī)藥產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。湖南省《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》規(guī)定，搜集整理中醫(yī)藥方面的傳統(tǒng)知識，加大中醫(yī)藥領(lǐng)域傳統(tǒng)制藥工藝的傳承和保護(hù)力度，建立合作開發(fā)和利益分享機(jī)制。還有的地方出臺了與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有關(guān)的規(guī)范性文件，如2017 年江蘇省農(nóng)業(yè)委員會印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的意見》，要求合理有序發(fā)掘一批農(nóng)業(yè)生物多樣性豐富、具有傳統(tǒng)知識技術(shù)體系、生態(tài)與文化景觀獨(dú)特的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2021 年，《廣西壯族自治區(qū)生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享管理辦法（試行）》頒布實(shí)施，成為全國首個省級生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享方面的規(guī)范性文件?，F(xiàn)在傳統(tǒng)知識的惠益分享和共享機(jī)制正在探索中，具體制度構(gòu)建還需要解決一系列的問題，以更好地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)知識在鄉(xiāng)村振興中的內(nèi)生價值和經(jīng)濟(jì)效益①劉勇軍：《中國非遺惠益分享立法的邏輯與模式》，《文化遺產(chǎn)》2022 年第1 期，第17-23 頁。。

就傳統(tǒng)知識法治保障的國際化上，我們已經(jīng)認(rèn)識到遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝對科學(xué)、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。而且在符合《生物多樣性公約》規(guī)定的前提下，各國可根據(jù)國際義務(wù)和國內(nèi)法，采取措施促進(jìn)保持生物多樣性，公平分享利用與保持生物多樣性及持久使用其組成部分有關(guān)的傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和實(shí)踐中產(chǎn)生的惠益。如《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》在知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)規(guī)定，在遵循其國際義務(wù)的前提下，每一締約方可以制定適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學(xué)藝術(shù)。對于此中國規(guī)定保留對民族傳統(tǒng)工藝的相關(guān)權(quán)利，在其他貿(mào)易協(xié)定中我國也有著類似的規(guī)定。

（二）我國傳統(tǒng)知識法治保障存在的不足

現(xiàn)在傳統(tǒng)知識條款散見于法律、法規(guī)中，缺乏傳統(tǒng)知識的專門立法，對傳統(tǒng)知識前沿領(lǐng)域的規(guī)制見于國務(wù)院部委下發(fā)的各類通知和意見。如文旅部和國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知》將傳統(tǒng)知識中的傳統(tǒng)工藝與鄉(xiāng)村振興聯(lián)系起來，要求在近幾年使傳統(tǒng)工藝在賦能鄉(xiāng)村振興方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，各類生存經(jīng)營主體可通過傳統(tǒng)工藝推動大眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，使傳統(tǒng)知識助力鄉(xiāng)村振興。2019 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，要求研究傳統(tǒng)知識領(lǐng)域的保護(hù)辦法，加強(qiáng)特定領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2021 年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》規(guī)定，研究起草生物領(lǐng)域的傳統(tǒng)知識保護(hù)法規(guī)，實(shí)施生物領(lǐng)域相關(guān)的傳統(tǒng)知識調(diào)查登記，建立起傳統(tǒng)知識信息平臺，促進(jìn)生物遺傳資源獲取、開發(fā)利用、進(jìn)出境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、惠益分享等監(jiān)管信息跨部門聯(lián)通共享。在中醫(yī)院傳統(tǒng)知識的法治保障上，相關(guān)的規(guī)定較多，既要求保護(hù)傳統(tǒng)知識，建立起相關(guān)數(shù)據(jù)庫和圖書館，又要求探索與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的結(jié)合?！督】抵袊?030”規(guī)劃綱要》規(guī)定，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)制度，制定傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄。《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035 年)》要求，加強(qiáng)傳統(tǒng)知識領(lǐng)域的惠益分享制度建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接?！蛾P(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》要求，建立國家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館，研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例。

但是由于缺乏上位法的指導(dǎo)，這給傳統(tǒng)知識的產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法實(shí)務(wù)帶來了困難，最高人民法院和檢察院發(fā)布了相關(guān)意見探索傳統(tǒng)知識問題。如早在2007 年，《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》就關(guān)注了傳統(tǒng)知識有關(guān)的問題，要求積極保護(hù)傳統(tǒng)知識相關(guān)群體的權(quán)益。2021 年，最高人民法院《人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)劃（2021—2025 年）》要求積極研究傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，明確司法保護(hù)規(guī)則。2022 年，《最高人民檢察院關(guān)于全面加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見》規(guī)定，聚焦傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識保護(hù)，推動傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護(hù)辦法完善?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)審判工作為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見》規(guī)定了促進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接。

現(xiàn)在我國對外簽訂的國際協(xié)定中規(guī)定了傳統(tǒng)知識條款的數(shù)量并不多，但國際社會早已認(rèn)識到了傳統(tǒng)知識的重要性。如2008 年歐盟（歐共體）就在對外簽署的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定中詳細(xì)規(guī)定了遺傳資源與傳統(tǒng)知識和民間文學(xué)的條款。認(rèn)識到以國家立法形式采取適當(dāng)措施保護(hù)傳統(tǒng)知識的重要性，并認(rèn)可繼續(xù)發(fā)展國際公認(rèn)的保護(hù)傳統(tǒng)知識的法律模式。就產(chǎn)權(quán)組織和世貿(mào)組織有關(guān)遺傳資源與傳統(tǒng)知識和文化的問題進(jìn)行交流。雙方尊重保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)知識的做法和創(chuàng)新，體現(xiàn)可持續(xù)利用生物多樣性有關(guān)的傳統(tǒng)生活方式，并促進(jìn)更廣泛的應(yīng)用，鼓勵公平分享這些利益，特別注意通過建立地理標(biāo)志來促進(jìn)和保護(hù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)知識和生物多樣性。但在我國對外簽訂的相關(guān)條約中對傳統(tǒng)知識條款的規(guī)定較為簡略，如中國與新西蘭自貿(mào)協(xié)定僅規(guī)定了，各方可根據(jù)其國際義務(wù)，采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間傳說，而且這是我國第一次在自貿(mào)協(xié)定中規(guī)制傳統(tǒng)知識問題。目前，中國對外談判和簽訂的國際條約對傳統(tǒng)知識條款的關(guān)注度仍然不夠，相關(guān)條款并沒有成為中國與“一帶一路”沿線國家自貿(mào)協(xié)定的必備條款①劉曉：《“一帶一路”倡議下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際保護(hù)的中國進(jìn)路》，《貴州師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2021年第6 期，第135-144 頁。。

四、我國傳統(tǒng)知識法治保障的完善

在傳統(tǒng)知識服務(wù)鄉(xiāng)村振興的法治保障上，現(xiàn)階段缺乏位階較高的專門傳統(tǒng)知識立法，傳統(tǒng)知識的法治保障急需上位法的指導(dǎo)和示范。我國傳統(tǒng)知識的法治保障要與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度結(jié)合，才能更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民能夠惠益?zhèn)鹘y(tǒng)知識。另外，還要注重國際條約談判和簽訂中的傳統(tǒng)知識問題，傳統(tǒng)知識問題和條款在未來會被更多的納入到國際文書和政策框架內(nèi)。

（一）專門傳統(tǒng)知識立法

傳統(tǒng)知識是根據(jù)時代和社會的需要而形成的，與社會有著密切的關(guān)系，并隨著社會的發(fā)展而演進(jìn)，傳統(tǒng)知識服務(wù)社會的同時也需要專門的法治保障②Jigmee Wangchuk Bhutia.Social Transformation and Its Impact on Traditional Knowledge, Indian Journal of Law and Justice,2020(1), p.57-70 .?，F(xiàn)階段，我國與傳統(tǒng)知識有關(guān)的規(guī)定分布在法律、法規(guī)、部門規(guī)章及地方規(guī)范性文件中。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定了傳統(tǒng)知識中的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)問題，明確規(guī)定了傳統(tǒng)知識條款的法律是《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，其他規(guī)定傳統(tǒng)知識條款的各類法規(guī)位階不高。以傳統(tǒng)知識為標(biāo)題的立法僅為部門規(guī)章，而且也僅部門規(guī)章對傳統(tǒng)知識進(jìn)行了專門規(guī)定。在傳統(tǒng)知識問題的立法和規(guī)定上，通知和號召性的部門規(guī)章較多，這意味著傳統(tǒng)知識的相關(guān)規(guī)制仍在探索和研究階段。與傳統(tǒng)知識有關(guān)的條款體系化不明顯，需要對傳統(tǒng)知識條款進(jìn)行整合與梳理，而且鄉(xiāng)村振興有關(guān)的法律和法規(guī)中應(yīng)當(dāng)納入與傳統(tǒng)知識有關(guān)的條款。司法解釋雖規(guī)定了部分與傳統(tǒng)知識有關(guān)的條款，但基本為意見、通知和報告，未來應(yīng)當(dāng)有專門的傳統(tǒng)知識司法解釋。

2022 年，國家鄉(xiāng)村振興局等多部門發(fā)布的《關(guān)于推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知》就傳統(tǒng)知識的傳統(tǒng)工藝的傳承發(fā)展問題進(jìn)行了專門規(guī)定，這體現(xiàn)了國家對傳統(tǒng)知識服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重視。但目前我國對傳統(tǒng)知識的產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍在探索階段，僅對傳統(tǒng)知識中關(guān)注度較高的類別單獨(dú)立法，如《中華人民共和國中醫(yī)藥法》?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村社區(qū)傳統(tǒng)知識存在產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)知識的傳承帶來了困難，有必要制定專門法律，即鄉(xiāng)村傳統(tǒng)知識的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，特別是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情的地方性法規(guī)③李嬋：《鄉(xiāng)村社區(qū)傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究》，碩士學(xué)位論文，貴州師范大學(xué)法學(xué)院，2020 年，第26-31 頁。。就傳統(tǒng)知識的重要性來看，建立高位階的專門法保護(hù)模式符合我國的國情④鄭輝、李誠：《傳統(tǒng)知識的地理標(biāo)志保護(hù)研究》，《西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2017 年第1 期，第45-50 頁。。

（二）傳統(tǒng)知識與產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度結(jié)合

地方傳統(tǒng)知識具有重要的經(jīng)濟(jì)價值，公平分享利用傳統(tǒng)知識帶來的收益能夠推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，乃至形成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)知識產(chǎn)業(yè)鏈。在地方傳統(tǒng)知識上，有學(xué)者指出，在利用土家族傳統(tǒng)知識帶來的的商業(yè)利益上，當(dāng)?shù)夭]有獲得相應(yīng)的惠益，傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法沒有充分保護(hù)土家族人民的傳統(tǒng)知識①楊春娥：《土家族傳統(tǒng)知識特別知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度構(gòu)建》，《中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2019 年第4 期，第176-180 頁。。我國已頒布和實(shí)施了一系列與傳統(tǒng)知識相關(guān)的法律、法規(guī)，但在很多領(lǐng)域仍存在一些問題，如遺傳資源方面仍存在法律體系和制度設(shè)計上的不足，獲取與惠益分享的專門立法尚未完成②趙陽、溫源遠(yuǎn)：《<名古屋議定書>履約挑戰(zhàn)與對策—以植物制劑行業(yè)為例》，《中國國土資源經(jīng)濟(jì)》2022 年第1期，第57-62 頁。。傳統(tǒng)知識沒有專門的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，但鄉(xiāng)村振興下的傳統(tǒng)知識迫切需要知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。早在2011 年產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的世界知識產(chǎn)權(quán)報告中就指出，本報告沒有涉及到一些重要課題，如在傳統(tǒng)知識的保護(hù)上。知識產(chǎn)權(quán)植根于國內(nèi)法，能夠促進(jìn)知識增長，能夠吸引和帶動投資，良好的知識產(chǎn)權(quán)制度有助于建立可持續(xù)的全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)③WIPO.WIPO and the Sustainable Development Goals.https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_1061_2021.pdf.。國家藥監(jiān)局《關(guān)于促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》規(guī)定深化與世界衛(wèi)生組織（WHO）合作，深入?yún)⑴c國際傳統(tǒng)藥相關(guān)政策規(guī)則制定、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，推動中藥標(biāo)準(zhǔn)國際化，持續(xù)提升我國中藥監(jiān)管在國際監(jiān)管組織中的話語權(quán)。在防止傳統(tǒng)知識的商業(yè)性盜用上，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》在中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的保護(hù)上第一次賦予中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識持有人權(quán)利的法律，為建立和完善傳統(tǒng)知識的產(chǎn)權(quán)保護(hù)構(gòu)建了立法基礎(chǔ)④陳慶：《傳統(tǒng)知識持有人權(quán)利限制規(guī)則構(gòu)建研究—以中醫(yī)藥法為契機(jī)》，《河北法學(xué)》2022 年第2 期，第148-161 頁。。

國新辦發(fā)布會指出，地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和區(qū)域公共品牌，有效助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。這說明產(chǎn)權(quán)保護(hù)是鄉(xiāng)村振興事業(yè)中不可缺少的一環(huán)，傳統(tǒng)知識需要與產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度銜接。如在傳統(tǒng)手工藝上，它是一種專門的技藝與知識，制作手工藝品的技能屬于傳統(tǒng)知識，而其設(shè)計和風(fēng)格屬于傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。傳統(tǒng)知識可以通過對外貿(mào)易和授權(quán)許可獲得經(jīng)濟(jì)收入，但容易被仿制和濫用。特別是盜版和廉價的傳統(tǒng)手工藝品不僅會降低傳統(tǒng)手工藝品的銷量，而且還會破壞其聲譽(yù)。產(chǎn)權(quán)組織指出可以通過現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)，如商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利維護(hù)傳統(tǒng)知識持有人的權(quán)益⑤WIPO.Intellectual Property and Traditional Handicrafts.https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_tk_5.pdf.。完善商標(biāo)權(quán)保護(hù)，提高傳統(tǒng)手工藝從業(yè)人員知識產(chǎn)權(quán)意識是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個有效路徑，能夠滿足傳統(tǒng)手工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要⑥鄭文兵：《徽州傳統(tǒng)手工技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑》，《阜陽師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2022年第1 期，第116-121 頁。。

傳統(tǒng)知識并不意味著落后和古老，相反其具有旺盛的生命力和適應(yīng)力，傳統(tǒng)知識在鄉(xiāng)村振興的各個領(lǐng)域均有其實(shí)踐價值，如在新冠疫情中我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥療法還被納入國家《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》。傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)在當(dāng)前并未得到有效的保護(hù)，現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度與傳統(tǒng)知識的特性具有適用的局限性，特別是中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識很多方面能適用產(chǎn)權(quán)制度⑦王璐：《傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)與遺傳資源權(quán)的博弈合作—以新冠肺炎防治中醫(yī)藥的保護(hù)為例》，《暨南學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2022 年第5 期，第108-118 頁。。還可以將傳統(tǒng)知識領(lǐng)域的一部分類別列為知識產(chǎn)權(quán)的特殊客體，以傳統(tǒng)知識權(quán)為核心專門立法，并充分利用現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落實(shí)惠益分享機(jī)制，幫助部分地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，助力鄉(xiāng)村振興⑧馬旭霞：《傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的突破與中國的創(chuàng)新》，《貴州民族研究》2022 年第1 期，第79-85 頁。。我們可以積極探索獲得知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)保障，申請產(chǎn)權(quán)有關(guān)的保護(hù)，進(jìn)行相關(guān)的注冊和標(biāo)志認(rèn)證。就《生物多樣性公約》規(guī)定的知情同意及惠益分享的傳統(tǒng)知識保護(hù)，注重防御性保護(hù)，防止傳統(tǒng)知識被商業(yè)不當(dāng)使用⑨張軍榮：《傳統(tǒng)知識“產(chǎn)權(quán)”保護(hù)的現(xiàn)狀、爭議與路徑選擇》，《圖書館建設(shè)》2023 年第1 期，第106-117 頁。。

（三）注重國際條約中的傳統(tǒng)知識條款

我國現(xiàn)在對國際條約中的傳統(tǒng)知識規(guī)制問題持較為保守的態(tài)度，而且，目前簽訂的FTA 中傳統(tǒng)知識的相關(guān)規(guī)定上條款范圍和內(nèi)容不統(tǒng)一，原則性規(guī)定較多，對海外投資和鄉(xiāng)村振興的法治保障及爭議解決來說存在不足①張博、劉亞軍：《“一帶一路”倡議下中國雙邊FTA 中傳統(tǒng)知識保護(hù)的完整性問題》，《社會科學(xué)家》2021 年第10 期，第131-136 頁。?！度媾c進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》要求締約方通過各自負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)努力開展合作，以增進(jìn)對與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識問題和遺傳資源的理解，但我國尚未建立起完善的制度②管育鷹：《CPTPP 知識產(chǎn)權(quán)條款及我國法律制度的應(yīng)對》，《法學(xué)雜志》2022 年第2 期，第95-108 頁。。從發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策來看，雖然美國總體上主張淡化主權(quán)國家對本國遺傳資源的權(quán)利，但是這種主張已經(jīng)開始松動。加強(qiáng)保護(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識與民間文學(xué)藝術(shù)符合國家利益，我國可以在未來的中美談判中主張納入相關(guān)條款③謝迪揚(yáng)、馬忠法：《百年變局下的中美知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則競爭》，《西部法學(xué)評論》2021 年第6 期，第1-15 頁。。

要注重國際條約中的傳統(tǒng)知識問題，因?yàn)樵卩l(xiāng)村振興中傳統(tǒng)知識和文化的發(fā)展還能受益于與生物多樣性相關(guān)的政策。因?yàn)椤睹盼葑h定書》等國際文書要求各方根據(jù)本國國情采取有效的法律和行政規(guī)制，保障傳統(tǒng)知識所在地區(qū)或土著人能夠分享與利用傳統(tǒng)知識產(chǎn)生的惠益。處理跨境情況下傳統(tǒng)知識惠益的分享，逐步建立全球多邊惠益分享機(jī)制，開展國際合作。我國在國際條約的談判和簽訂中可以要求相關(guān)方尊重我國的傳統(tǒng)知識保護(hù)制度，公平惠益利用傳統(tǒng)知識的收益。雖然最近幾年最高人民法院接連發(fā)布了相關(guān)通知要求加強(qiáng)傳統(tǒng)知識的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，但缺少關(guān)于傳統(tǒng)知識惠益分享的相關(guān)規(guī)定，這需要上位法的進(jìn)一步規(guī)定及相關(guān)國際文書與條約的明確規(guī)定。

結(jié)語

雖然早在2011 年就有用現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的提議，但相關(guān)立法工作進(jìn)展緩慢，至今仍缺乏專門的傳統(tǒng)知識立法賦能鄉(xiāng)村振興④朱奕龍：《用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)傳統(tǒng)技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/2011lh/content_1821894.htm。。鄉(xiāng)村振興中傳統(tǒng)知識的法治保障需要專門立法，注重傳統(tǒng)知識與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的結(jié)合，在國際條約的談判和國際文書中強(qiáng)調(diào)我國的傳統(tǒng)知識權(quán)益。傳統(tǒng)知識能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和眾多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)知識的法治保障既可以賦能鄉(xiāng)村振興，又契合國際條約和國際法的要求。傳統(tǒng)知識的充分保護(hù)能夠使我國的傳統(tǒng)知識有效應(yīng)對國際產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)，避免傳統(tǒng)知識在國際和國內(nèi)的濫用或盜用，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要的作用。傳統(tǒng)知識有利于生物多樣性保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)文明，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力；傳統(tǒng)知識還能夠保護(hù)環(huán)境，減少氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險，緩解氣候變化帶來的各種問題，在預(yù)防自然災(zāi)害上發(fā)揮獨(dú)特的作用。