中國式現(xiàn)代化語境下職業(yè)教育現(xiàn)代化的價值追求和實踐進路

徐承萍　趙蒙成

［摘要］中國式現(xiàn)代化的時代命題對包括職業(yè)教育在內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展具有指引性和規(guī)定性，要全面建設現(xiàn)代化的職業(yè)教育，必然要加快推進中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化進程。中國式現(xiàn)代化語境下職業(yè)教育必須強化中國特色、類型教育特色，體現(xiàn)實踐進程的方向性與過程性。推動職業(yè)教育現(xiàn)代化進程，必須堅守價值追求，圍繞職業(yè)教育吸引力不足和競爭力不強兩大關(guān)鍵問題，著力于重塑職業(yè)教育形象提升社會美譽度，以良法善治消除職業(yè)教育系統(tǒng)性歧視，優(yōu)化學制以打破阻礙學生持續(xù)發(fā)展的藩籬，以體制機制創(chuàng)新深化企業(yè)辦學主體身份認同，讓更多的大國工匠成為職教良師，全面賦能高質(zhì)量現(xiàn)代職教體系建設。

［關(guān)鍵詞］中國式現(xiàn)化化；職業(yè)教育現(xiàn)代化；中國特色；類型特色

［作者簡介］徐承萍（1980- ），女，安徽南陵人，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院高等教育研究所，副研究員，在讀博士。（江蘇? 蘇州? 215000）趙蒙成（1969- ），男，河南駐馬店人，江蘇師范大學教育科學學院，教授，博士生導師。（江蘇? 徐州? 221116）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）15-0012-08

黨的二十大提出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的重大命題，明確了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進中華民族偉大復興的途徑、方式、手段，也明確了中國式現(xiàn)代化“既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”的深刻意蘊。立足當代中國所處的歷史發(fā)展階段和中華民族偉大復興的偉大目標，中國式現(xiàn)代化的時代命題對經(jīng)濟社會發(fā)展的指引性和規(guī)定性是全方位和系統(tǒng)性的。中國職業(yè)教育與中國式現(xiàn)代化共生發(fā)展，發(fā)揮著服務經(jīng)濟發(fā)展、促進民生改善、優(yōu)化教育體系、增進國際交流的作用，在面向世界的現(xiàn)代化進程中作出了不可替代的貢獻①。因而，在中國式現(xiàn)代化語境下推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，既是全面建設現(xiàn)代化職業(yè)教育也是全面建設現(xiàn)代化國家之必需。厘清中國式現(xiàn)代化語境下職業(yè)教育現(xiàn)代化的價值追求、實踐特征，可以進一步明確職業(yè)教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。

一、中國式現(xiàn)代化語境下職業(yè)教育現(xiàn)代化的價值追求和實踐特征

黨的二十大報告創(chuàng)造性地提出統(tǒng)籌部署教育強國、科技強國、人才強國三大戰(zhàn)略，共同推動構(gòu)筑現(xiàn)代化建設的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，對教育進行了全局性定位和總體性布局。在此背景下，職業(yè)教育必須融入教育、科技、人才一體化戰(zhàn)略布局和教育現(xiàn)代化發(fā)展進程，必須服務于人的現(xiàn)代化、社會的現(xiàn)代化的發(fā)展目標。

（一）中國特色與類型特色：職業(yè)教育現(xiàn)代化的價值追求

價值理念是教育現(xiàn)代化的靈魂，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的價值導向與踐行方向②，價值研究對于豐富中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化理論及科學推進其實踐進程具有重要意義。具體來看，鮮明的民族性和中國特色是職業(yè)教育現(xiàn)代化的應有之義，高質(zhì)量和類型教育特色是職業(yè)教育現(xiàn)代化的時代要求。

1.民族性與中國特色?！艾F(xiàn)代化是一個世界性因素和民族性因素交互作用的社會發(fā)展過程?！雹壑袊浆F(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，理論緣起世界格局變遷、國內(nèi)政治發(fā)展以及理論本土化建設要求，以人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生等為基本特征，以執(zhí)政黨為主導的驅(qū)動機制、以高質(zhì)量為目標的發(fā)展理念、以全過程為標準的民主制度、以人民為中心的價值選擇、以胸懷天下為方向的全球視野為本質(zhì)要求，而終將在經(jīng)濟、政治、教育、法治、文化、國家安全、國防和軍隊現(xiàn)代化等全領(lǐng)域著力實現(xiàn)④。中國特色是中國式現(xiàn)代化理論以及各個領(lǐng)域的中國式現(xiàn)代化實踐行動的基本特征，職業(yè)教育現(xiàn)代化也必須立足中國國情，彰顯中國特色。

2.高質(zhì)量和類型教育特色。中國職業(yè)教育在促進個體更好發(fā)展和服務經(jīng)濟社會更好發(fā)展上作用斐然，在中國社會現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。尤其是黨的十八大以來，中國職業(yè)教育發(fā)生了格局性變化，呈現(xiàn)出定位類型化、辦學多樣化、體系融通化、制度系統(tǒng)化、合作縱深化等新特點和新局面，但也面臨著中國特色職業(yè)教育理論創(chuàng)新力度不夠、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設和貫通不充分、國際影響力不夠等問題。結(jié)合我國職業(yè)教育學科發(fā)展和重大理論成果顯示度來看，我國職業(yè)教育理論建構(gòu)的力度要遜色于實踐發(fā)展程度，創(chuàng)新自主性以及理論體系性不足，對職業(yè)教育改革的前瞻性引導和實踐指導還不強。中國職業(yè)教育需要以中國式現(xiàn)代化為推動邁入新的發(fā)展征程，達到新的發(fā)展高度。要推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須建設高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系，高質(zhì)量發(fā)展因而成為職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要特征。而當下中國職業(yè)教育高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展的重要命題無不關(guān)乎“類型教育”特征問題，無不強調(diào)職業(yè)教育的獨立性和適應性，所以彰顯類型特色是把握高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（二）方向性與過程性：職業(yè)教育現(xiàn)代化的實踐特征

中國式現(xiàn)代化語境下的職業(yè)教育現(xiàn)代化不是一個既成狀態(tài)，而是面向未來的進行著的狀態(tài)。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化可以豐富中國式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，其進程具有實踐性，從目標和過程兩個維度觀察，可以更好地理解中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的未來指向和過程性特點。

從目標維度來看，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化實現(xiàn)時，中國職業(yè)教育發(fā)展應該達到的發(fā)展水平和發(fā)展狀態(tài)，具有方向性和預期性。黨的十八大以來，中國職業(yè)教育發(fā)展已然為實現(xiàn)中國職業(yè)教育現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)，確立了更高的發(fā)展起點。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化實現(xiàn)時，高質(zhì)量的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系將全面建成，職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化國家建設和中華民族偉大復興中的重要作用得以全面發(fā)揮；中國特色的職業(yè)教育發(fā)展理論體系更加自信，充分包容而思想獨立，高度自洽且能夠充分對外輻射；中國職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更加優(yōu)化，職業(yè)教育體制機制持續(xù)深化創(chuàng)新，縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系健全成熟運行高效，各類資源集約利用效益最大化，職業(yè)教育具有的美譽度更高，社會吸引力極大；中國職業(yè)教育發(fā)展的核心優(yōu)勢更加突出，服務供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求動態(tài)匹配積極引領(lǐng)，受教育者技術(shù)技能和人文素養(yǎng)全面發(fā)展，在教育、科技、人才一體化發(fā)展中發(fā)揮獨特作用，職業(yè)教育社會貢獻度不斷提升。

從過程維度來看，要實現(xiàn)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化，中國職業(yè)教育發(fā)展所采取的路徑、方式和手段，具有過程性和實踐性。對于中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化來說，過程是一個更為本質(zhì)和核心的維度。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化進程必然體現(xiàn)世界各國職業(yè)教育現(xiàn)代化的共同特征，要遵循教育現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，同時更強調(diào)符合國情的中國特色，更凸顯職業(yè)教育現(xiàn)代化的類型特征。無論是發(fā)達國家還是中國的現(xiàn)代化歷程均表明，人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心要求，科學技術(shù)是現(xiàn)代化的關(guān)鍵變量，創(chuàng)新是現(xiàn)代化的動力機制，而教育需要積極推動現(xiàn)代化各要素的聚集。因而，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑、方式和手段選擇既要堅持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)實踐的普遍邏輯，更要聚焦解決中國職業(yè)教育面臨的教育人口規(guī)模大、社會吸引力不強、產(chǎn)教融合不深等特色問題。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展路徑、方式和手段所必須遵循的基本要求可以預設，但路徑、方法、手段本身是多元而具體的，在中國式現(xiàn)代化實踐進程中需要接受時代檢驗，并不拘泥于過往經(jīng)驗、權(quán)威話語。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代化實現(xiàn)的阻力

職業(yè)教育現(xiàn)代化堅持問題導向，是基于解決問題而生的理論與實踐方案，要面向未來、全面推進，堅持彰顯中國職業(yè)教育特色和職業(yè)教育類型特色，致力于構(gòu)建中國職業(yè)教育新發(fā)展格局和推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，首先面臨著職業(yè)教育吸引力不足、競爭力不強兩大障礙。當然，職業(yè)教育吸引力不足和競爭力不強存在著一定的因果關(guān)系，是一個問題的兩個方面。對職業(yè)教育面臨的問題進行歷史研究和比較分析，可以更好地從中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯去設計解決方案并指導改革實踐。

（一）吸引力不足：中國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實痛點

職業(yè)教育的吸引力表現(xiàn)在人們關(guān)注、了解職業(yè)教育，對其本身和畢業(yè)生有好印象⑤。社會公眾對職業(yè)教育的重視程度一定意義上體現(xiàn)了職業(yè)教育的社會地位、職業(yè)教育的社會吸引力，對于職業(yè)教育發(fā)展具有重要的意義。

1.中國職業(yè)教育吸引力的時代變遷。職業(yè)教育吸引力不足是一個國際性的議題，但在我國問題尤顯嚴峻。當前，職業(yè)教育吸引力不足有兩個典型的表現(xiàn)：一是職業(yè)教育對學生及其家長缺乏吸引力。學生及其家長通常不會將接受職業(yè)教育作為高中階段教育、高等教育的主動選擇和第一選項，接受中職教育、高職教育只是普通高中、高等學術(shù)教育落榜后的遞補志愿。二是職業(yè)教育對企業(yè)也缺乏吸引力。企業(yè)主動、深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程的意愿不高，企業(yè)更愿意與普通高校技術(shù)合作、吸納其畢業(yè)生，公眾和企業(yè)也鮮少主動向職業(yè)院校購買技術(shù)技能培訓服務等。職業(yè)教育對學生及其家長、對企業(yè)缺乏吸引力，最直接地影響著職業(yè)院校的生存和發(fā)展質(zhì)量問題，而更深刻的影響在于教育體系的結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性被破壞，造成技術(shù)技能型勞動力供給無法適應國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和工業(yè)化進程發(fā)展要求，以及低技能、無技能人口的勞動力浪費和由此衍生的共同富裕目標和個體現(xiàn)代化目標實現(xiàn)進程受阻。

然而，近現(xiàn)代以來，中國職業(yè)教育并非天然地缺乏社會吸引力。清末民初的統(tǒng)治者面對西方列強的堅船利炮，逐漸意識到實業(yè)教育的重要性，推動了新式職業(yè)教育的勃興。期間推進的學制改革對于職業(yè)教育向近代化轉(zhuǎn)型具有標志性意義⑥，普通教育之外的實業(yè)教育系統(tǒng)成為國家主導的中國職業(yè)教育體體系之肇始，職業(yè)教育成為國家教育體系的重要組成部分。學制改革悄然引領(lǐng)著教育“從取士到育才”⑦的轉(zhuǎn)向，突破性地為統(tǒng)治階層以外的普通民眾提供了接受教育、技術(shù)技能教育的機會。在當時的國情之下，這種教育機會必然不能充分供給，因此對于普通民眾而言彌足珍貴。從這個意義上來說，職業(yè)教育對于普通民眾來說有著極強的吸引力。1949年之后，有序發(fā)展的中等專業(yè)教育支撐了中華人民共和國成立初期的國家工業(yè)體系構(gòu)建，在隨后的國家恢復和發(fā)展時期，職業(yè)教育積蓄了助力改革開放的能量⑧。20世紀80年代，在公眾心目中，考中專是通過讀書改變命運的最好出路，考中專是優(yōu)先于考高中的選擇。比較而言，這一階段可以說是職業(yè)教育對社會公眾最有吸引力的時期。

2.基于工業(yè)化核心資源視角的職業(yè)教育吸引力不足原因分析?，F(xiàn)代化以工業(yè)化為核心，推動經(jīng)濟增長、思想革命、制度創(chuàng)新和社會轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育與工業(yè)現(xiàn)代化相適應或可為研究職業(yè)教育吸引力提供另一個認知視角。從不同視角切入，可以給出職業(yè)教育吸引力的不同判斷標準⑨：文化視角分析中國職業(yè)教育吸引力不足的根本原因在于重倫理輕技術(shù)的傳統(tǒng)文化、工業(yè)文明價值觀的缺失及其由此導致的技術(shù)技能人才地位低下⑩；相關(guān)政策文本研究得出職業(yè)教育吸引力的影響因素包括政策保障力度、社會參與程度、職教體系完善程度、辦學質(zhì)量、公眾認可程度等維度11。工業(yè)現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化強國建設的重要支撐，是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。職業(yè)教育是一項重要的生產(chǎn)要素和工業(yè)的核心資源，工業(yè)化水平帶動職業(yè)教育發(fā)展12。清末民初和新中國初期兩個時期的職業(yè)教育吸引力上行與中國工業(yè)化進程時間線發(fā)生重疊，前者對應晚清的工業(yè)化自救，后者對應社會主義工業(yè)化建設初期，國家和社會有需要，受教育者有出路，民族工業(yè)萌芽期和初期工業(yè)化進程相應推動了職業(yè)教育發(fā)展和職業(yè)教育吸引力的提升。清末民初學制變革到新中國初期中專教育強勢發(fā)展還進一步顯示，職業(yè)教育與工業(yè)化進程的適應性，首先需要確保職業(yè)教育體系的匹配，核心在于職業(yè)教育內(nèi)容的匹配，然而關(guān)鍵卻依賴于受教育者的技能習得和技能增值。

《工業(yè)化藍皮書：中國工業(yè)化進程報告（2021）》指出，中國已進入工業(yè)化后期階段，要實現(xiàn)成熟的工業(yè)化，需要與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”建設同步推進13。在中國工業(yè)化進程不斷深入并進入工業(yè)化后期階段的當下，職業(yè)教育吸引力卻未有顯著提升，必然要向職業(yè)教育系統(tǒng)自身尋找原因。而可能的原因在于，職業(yè)教育政策供給相關(guān)政府管理部門及職業(yè)院校等辦學主體尚未準確把握進入工業(yè)化后期階段的上述發(fā)展特征和發(fā)展要求，未能推動建立與之相適應的職業(yè)教育制度和教育內(nèi)容體系、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系以及科學的技能人才使用機制。所以，在中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中，必須著力解決優(yōu)化職業(yè)教育體系、深化職業(yè)教育內(nèi)涵建設、推動職業(yè)教育信息化，以及促進職業(yè)教育教育、科技、人才一體化發(fā)展等問題。

（二）競爭力不強：中國職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵阻力

本研究所討論的職業(yè)教育競爭力不強，既是與國際職業(yè)教育發(fā)展水平比較所得出的結(jié)論，也是與我國普通教育系統(tǒng)發(fā)展對比所形成的結(jié)論，主要表現(xiàn)為職業(yè)教育話語權(quán)薄弱、職業(yè)教育類型特色不鮮明、職業(yè)教育發(fā)展不均衡等。

1.職業(yè)教育話語權(quán)薄弱。國際比較視野中的中國職業(yè)教育話語權(quán)薄弱，具體表現(xiàn)為在國際職業(yè)教育話語體系中，尚未形成具有中國特色的、有巨大國際影響力的理論、模式、制度、經(jīng)驗等，未能基于人口規(guī)模巨大的基本國情和職教特色發(fā)展出成熟的、具有廣泛適應性的職業(yè)教育理論和經(jīng)驗體系。即便是在國內(nèi)來說，耳熟能詳?shù)穆殬I(yè)教育模式、理念也多為舶來品，“雙元制”源于德國職業(yè)教育，英國、德國素有“學徒制”傳統(tǒng)，“產(chǎn)業(yè)學院”起源于英國教育與就業(yè)部策劃的產(chǎn)業(yè)大學，而更具本土屬性的1+X證書制度在實踐過程中尚有極大的優(yōu)化空間。還有一個需要引起關(guān)注的情況是，對于引入的國際職業(yè)教育理論、模式等往往停留在淺表意義上的移植和借鑒，沒有推動其在中國的突破性發(fā)展，未能有效實現(xiàn)其“中國化”，這與對國外理論、模式等了解不全面以及對國情把握不準確有關(guān)。比如，國內(nèi)廣泛稱道的是德國“雙元制”中企業(yè)對人才培養(yǎng)過程的深度參與，但對于雙元制自身存在的問題言之甚少，很少談及雙元制內(nèi)部對其需求和必要性認知存在分化、雙元制對市場和行業(yè)變化適應慢以及高費用等嚴重制約德國雙元制進一步發(fā)展14，在推廣雙元制的理論和政策語境中側(cè)重揚長而不提或少提其短。所以，當?shù)聡半p元制”固有問題遇上中國國情，出現(xiàn)水土不服成為必然，也因此“雙元制”在中國并沒有蔚然成勢。

與普通教育相比，職業(yè)教育話語權(quán)弱表現(xiàn)更為明顯。職業(yè)教育與普通教育“不同類型”“同等重要”作為國家政策話語、獲得合法地位時日尚短。此前中國職業(yè)教育長期沿襲普通教育經(jīng)驗在發(fā)展，學術(shù)思維、學科體系在職業(yè)教育專業(yè)設置、課程、教材和教學內(nèi)容設計、學習者學業(yè)評價等方面留有深刻的痕跡。當然，這也與職業(yè)教育管理者、職業(yè)院校教師主要來自普通高校、接受普通高等學術(shù)教育有關(guān)。同時，在管理上將職業(yè)教育一分為二，教育部門主管職業(yè)學校教育，民政部門主管技工學校教育，導致職業(yè)教育的整體實力被分割和弱化，實質(zhì)性地影響了職業(yè)教育的話語權(quán)。

2.職業(yè)教育類型特色不鮮明。修訂后的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定，“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。職業(yè)教育的類型特征得以充分彰顯，一定程度上意味著職業(yè)教育在內(nèi)涵上得到了更為充分的發(fā)展。職業(yè)教育的類型特色主要體現(xiàn)在其目標定位、性質(zhì)特征、體系結(jié)構(gòu)、實施路徑、功能范疇等基本特征上。就應然狀態(tài)而言，職業(yè)教育目標定位是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，職教特色在于培養(yǎng)實用型技術(shù)技能人才，區(qū)別于培養(yǎng)學術(shù)型人才；職業(yè)教育兼具職業(yè)屬性和教育屬性，職業(yè)屬性彰顯職教特色，決定了教育內(nèi)容的職業(yè)性，教學過程的實踐性，教育對象選拔標準的多樣性而非唯智力標準以及生源的多樣性；職業(yè)教育體系內(nèi)部貫通、外部銜接，內(nèi)部中職—高職?？啤毥瘫究啤毥萄芯可鷮哟瓮暾?，銜接通暢，外部前承職業(yè)啟蒙教育后接繼續(xù)教育，與普通教育貫通，職業(yè)教育邊界清晰；職業(yè)教育堅持走產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展之路，堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉；等等15。但從當前的實然狀況來看，主導的受教育者選拔機制仍是智力標準和普通高考，普通高中仍然是高職?？平逃闹饕磥碓?，學術(shù)性評價仍是受教育者學習效果評價的主要方式，職教本科發(fā)展緩慢，研究生層次暫缺或者將專業(yè)型研究生視作職業(yè)教育的層次，則是尚未與高職各層次銜接，產(chǎn)教融合、校企合作過程中產(chǎn)教“合而不深”，校企“形合神散”，企業(yè)的積極性主動性不高，作為職業(yè)教育重要辦學主體的身份不明確，職業(yè)學校重學歷教育遠甚于職業(yè)培訓等等，職業(yè)教育類型教育特色不鮮明、不突出。事實上，上述職業(yè)教育作為類型教育的獨特性，不僅教育系統(tǒng)內(nèi)部，甚至是職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，能夠條分縷析理順者廖廖，更遑論教育系統(tǒng)之外。究其原因，如前論所及，是職業(yè)教育長期普通教育化發(fā)展的后遺癥，職業(yè)教育長期被錯誤地定位為“層次教育”且處于“低層次”，是“兜底教育”，職業(yè)教育形象被長期“矮化”16，職業(yè)教育的目標定位、性質(zhì)特征、體系結(jié)構(gòu)、實施路徑、功能范疇等基本特征中保留著過重的普通教育和“層次教育”的痕跡。

此外，由于國家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃布局、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等原因，不同層次的職業(yè)教育之間，東西部省市以及同一地區(qū)內(nèi)部、城鄉(xiāng)區(qū)域職業(yè)教育之間，不同職業(yè)教育專業(yè)之間存在發(fā)展不均衡狀況，削弱了職業(yè)教育的綜合實力，也在一定程度上影響了職業(yè)教育的競爭力，影響了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的形成。

三、中國式現(xiàn)代化語境下職業(yè)教育現(xiàn)代化的實踐進路

要切實推進中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化，必須準確把握中國特色、類型教育特色的價值追求，聚焦當下職業(yè)教育發(fā)展的痛點難點問題，提出有效解決方案，重塑職業(yè)教育形象、聲譽、品牌，進一步提升職業(yè)教育吸引力，增強職業(yè)教育競爭力。

（一）重塑形象，提升職業(yè)教育社會美譽度

職業(yè)教育系統(tǒng)要科學外宣，社會媒體要友好傳播，共同講好新時代職教故事，建構(gòu)職業(yè)教育積極符號，重塑職業(yè)教育正面形象，重構(gòu)作為類型教育的職教形象，積極提升職業(yè)教育社會吸引力和美譽度。鑒于媒體傳播對組織形象和聲譽的巨大影響，職業(yè)教育系統(tǒng)要主動、科學、精準地進行外部宣傳，讓系統(tǒng)外部包括但不限于未來的潛在的受教育者及其家庭成員、用人單位、擬投資辦學者，能夠了解職業(yè)教育的真實狀況、真實價值和真實貢獻，各級各類社會媒體真實、友好地傳播職教信息，架通職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)外溝通橋梁，共同講好新時代的職業(yè)教育故事，共同為職業(yè)教育發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。政府層面和職業(yè)院校層面要堅持正面宣傳，人性化地講述真實的職教故事，講述反映類型特征的職教故事，講普通民眾——職業(yè)教育最廣大的服務對象——喜聞樂見和能理解可觸及的職教故事，既要有職業(yè)教育創(chuàng)造價值、服務發(fā)展的大立意，也要有畢業(yè)生收入提高、家庭致富、階層上升的小視角；新聞媒體要積極宣傳職業(yè)教育的正面事件，謹慎、如實報道負面事件，杜絕對職業(yè)教育刻意的或無意的污名化傳播行為17。

（二）良法善治，消除職業(yè)教育系統(tǒng)性歧視

職業(yè)教育的重要作用和類型定位已經(jīng)在法律層面得以確認，但經(jīng)濟社會生活中系統(tǒng)性的職業(yè)教育歧視仍然存在。例如，職教畢業(yè)生不可報考選調(diào)生，報考研究生、公務員條件限制多，錄取錄用機會少，難度較大；普通本科高校生均撥款定額標準、招生批次等方面普遍高于、優(yōu)先于高職專科院校，普職分流往往“一分定終身”；用人單位管理層的收入待遇高于技術(shù)人員；等等。上述政策、制度的不合理性，初衷或是源于學術(shù)研究、特定職業(yè)崗位的學力要求和工作能力要求，但客觀上導致、加深或者固化了職業(yè)教育歧視。特別是作為國家行為的政策制度，在社會生活各方面起到了“指揮棒”作用，引導著社會公眾對職業(yè)教育的心理認知。而要消除職業(yè)教育歧視，清理歧視性的職業(yè)教育政策，改革歧視性的職業(yè)教育制度，必須更好地發(fā)揮政府的前置性作用，包括制定明確職業(yè)教育主體及活動行為的法律邊界、法律責任、維權(quán)渠道的法律法規(guī)、政策制度和工作方案，建立國家職業(yè)教育標準體系，引進第三方評價機制，落實國家和省級層面的多部門聯(lián)席會議機制等。政府相關(guān)部門自上而下的行政管理均應不斷強化職業(yè)教育的類型特征，在消除歧視性職業(yè)教育政策的同時，建立反映類型教育特色的職業(yè)教育政策制度體系，快速、有效地調(diào)整職業(yè)教育相關(guān)方的利益關(guān)系，以良法促善治，更好地達到職業(yè)教育系統(tǒng)的善治狀態(tài)。

（三）優(yōu)化學制，打破阻礙學生持續(xù)發(fā)展的藩籬

黨的十八大以來，中國建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，但在縱向貫通、橫向融通及其運行成效方面仍有巨大的進步空間?？v向來說，需要著力解決職業(yè)啟蒙教育“職業(yè)味”不濃，以及中高職教育定位不明確、中高本職業(yè)教育銜接不順暢、本科職業(yè)教育質(zhì)量與規(guī)模不均衡、本科層次后職業(yè)教育體系架構(gòu)不完善等問題。這類問題從表層來看，關(guān)乎現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完整性，更深層次的意義在于促進職業(yè)教育整體提檔升級；橫向而言，重點要解決高中及高中后職業(yè)教育與普通中學、普通高等教育融通，職前學校教育和職場教育、職后繼續(xù)教育融通等問題，是職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育融合發(fā)展和建設高質(zhì)量教育體系的時代要求。解決這些問題的路徑包括但不限于完善綜合高中制度，探索高中后職業(yè)教育與普通高等教育的銜接、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入機制，在國家學分銀行中接入繼續(xù)教育、社區(qū)教育、職場培訓、社會培訓學分，優(yōu)化職教高考、現(xiàn)代學徒制等。當然，推進中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中，重點不僅僅在于解決有無問題，更重要的是提升內(nèi)涵和成效。

（四）體制突破，讓企業(yè)更加主動地成為辦學主體

產(chǎn)教融合是中國職業(yè)教育特色發(fā)展必須堅持的重要路徑，產(chǎn)教深度融合能夠推動職業(yè)教育社會價值與市場價值的統(tǒng)一。但長期以來，產(chǎn)業(yè)側(cè)對于其職業(yè)教育重要辦學主體身份的認同不夠、參與職業(yè)教育的主動性和積極性不高，導致產(chǎn)教融合深度不夠、育人成效不顯。因此，要促進產(chǎn)教深度融合，關(guān)鍵是找準企業(yè)的內(nèi)在需求，激發(fā)企業(yè)主體的積極性和主動性，推動企業(yè)真正成為職業(yè)教育辦學主體。政府應進一步加大政策供給，創(chuàng)造條件推動國有企業(yè)全面升級為產(chǎn)教融合型企業(yè)，將國有企業(yè)舉辦職業(yè)教育以及承擔職業(yè)學校學生實習教學、建立教師實踐基地、選派高技術(shù)人才到職業(yè)院校任教等深度參與職業(yè)教育情況納入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核及領(lǐng)導干部考核；引入第三方機構(gòu)分類研制企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育的標準，以及相應的“金融+財政+土地+信用”激勵政策；職業(yè)學校、學生、第三方評價機構(gòu)督導和評估企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育情況及育人成效，并根據(jù)評估結(jié)果分層分類享受政府激勵政策；強化市場調(diào)節(jié)機制，擴大企業(yè)主體參與職業(yè)教育的途徑和形式?？傊_保企業(yè)能從辦學中受益獲利，深刻認識到辦學是企業(yè)自己的事情，而不是配合學校的行為。

（五）機制創(chuàng)新，讓更多的大國工匠成為職教良師

推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，落實高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設目標任務，關(guān)鍵靠教師，尤其是“雙師型”教師，這與職業(yè)教育的類型定位和職業(yè)屬性密切相關(guān)。中國式現(xiàn)代化背景下，要強化職業(yè)教育類型特征，深化產(chǎn)教融合，必須采取多種舉措，吸納廣大的大國工匠、技術(shù)能手進入師資隊伍，優(yōu)化職業(yè)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設良好的教師發(fā)展生態(tài)。主管部門、職業(yè)院校、企業(yè)要共同出臺大國工匠、技術(shù)能手任職職業(yè)院校教師的遴選機制和管理使用制度，包括科學設置任職資格和條件、遴選和考核機制、培養(yǎng)培訓和晉升路徑、薪酬待遇與獎勵機制等。執(zhí)行落實相關(guān)政策舉措，不唯學歷，不唯職位，強化技術(shù)技能水平以及人才培養(yǎng)活動參與度標準，選出足量的適宜的企業(yè)教師；堅持加強企業(yè)教師的教學能力培養(yǎng)和提升，將其用在人才培養(yǎng)的關(guān)鍵位置，因材施“教”，確保企業(yè)教師的職業(yè)技術(shù)能力最大程度地轉(zhuǎn)化為教育價值；堅持合理評價企業(yè)師資的教育貢獻，綜合考慮其校企工作任務，提供校企雙通道的晉升路徑、薪資待遇和獎勵激勵，確保發(fā)展機會、薪酬獎勵與貢獻能力相匹配。總之，以大國工匠、技術(shù)能手充實職教師資隊伍，關(guān)鍵在于選好、用對、留住。

（六）提質(zhì)增優(yōu)，全面賦能高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設

重新審視職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標和質(zhì)量規(guī)格、推動職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建具有中國特色的職業(yè)教育理論體系等也是職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中需要著力解決的問題。第一，人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的核心要求，職業(yè)教育應主動從“人的現(xiàn)代化”審視重構(gòu)人才培養(yǎng)目標和質(zhì)量規(guī)格，全面科學地制定國家標準體系、人才培養(yǎng)方案，完善思政課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程以及各類活動課程建設，通過“三教”改革、課堂革命，落實立德樹人任務，促進受教育者思想和能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)技能水平與促進“人的現(xiàn)代化”的統(tǒng)一。第二，科學技術(shù)是現(xiàn)代化的關(guān)鍵變量，在數(shù)字經(jīng)濟背景下，職業(yè)教育專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，專業(yè)教師、教材和教法的數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑勢在必行18。要建設數(shù)字化職業(yè)教育資源，打造數(shù)字化自主學習空間，促進職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展，突破職業(yè)教育學習者時間、空間局限。當然，依托數(shù)字化資源和條件開展的職業(yè)教育在職業(yè)素養(yǎng)浸潤、技能學習上也有不足，需要積極化解，將職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標回歸到培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才上。第三，職業(yè)教育研究要扎根中國大地，體現(xiàn)中國特色，致力于構(gòu)建科學完善的理論體系，既要將優(yōu)秀的外部理論中國化，也要將中國職業(yè)教育改革重大成果理論化、體系化，以科學的理論指導解決職業(yè)教育實踐中的重點、難點問題，為世界提供職業(yè)教育現(xiàn)代化的中國范式和中國樣本。

需要強調(diào)的是，在中國式現(xiàn)代化語境下推進職業(yè)教育現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，前述實現(xiàn)進路指向達成一個或多個目標任務，必須職業(yè)教育多元主體協(xié)同發(fā)力，工作路徑的系統(tǒng)有效性方能充分發(fā)揮。同時，對于這一時代命題，我們可以預設目標、時間表、工作路徑、發(fā)展原則，但因其方向性、過程性特征，以及對“現(xiàn)代化的職業(yè)教育是比當下更好的職業(yè)教育發(fā)展形態(tài)”的預設和期盼，實踐和創(chuàng)新才是職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中永恒不變的主題。

［注釋］

①教育部. 中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書［R］.北京：教育部，2022：13.

②陳振昌.試論現(xiàn)代化的世界性與民族性［J］.西北大學學報：哲學社會科學版，1994（4）：101.

③龐金友.中國式現(xiàn)代化的政治意蘊與實現(xiàn)路徑［J］.人民論壇·學術(shù)前沿，2022 （24）：25.

④袁利平，師嘉欣.改革開放以來中國教育現(xiàn)代化的三維向度［J］.河北師范大學學報：教育科學版，2018，20（6）：49.

⑤謝良才.論職業(yè)教育結(jié)果公平與職業(yè)教育的吸引力［J］.中國高教研究，2016 （4）：105

⑥劉淑華，陳遇春.清末民初中國職業(yè)教育轉(zhuǎn)型探析［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2012，33（1）：77.

⑦婁岙菲.從取士到育才——癸卯學制的落實與社會人才基礎(chǔ)的變革［J］.湖南師范大學教育科學學報，2012，11（5）：9.

⑧郭文富，馬樹超.新中國成立70年來職業(yè)教育發(fā)展的歷史階段特征與經(jīng)驗［J］.教育與職業(yè)，2019（19）：5.

⑨石偉平.用“發(fā)展”的眼光看職業(yè)教育吸引力［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2022，43（22）：1.

⑩朱雪梅.中國職業(yè)教育吸引力不足的文化成因與對策建議——新制度主義視野［J］.職教論壇，2017（1）：58-59.

11陳悅，周建松.我國職業(yè)教育吸引力的影響因素與提升路徑——基于新《職業(yè)教育法》的扎根理論研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2022，43（19）：36-37.

12曾天山.新中國職業(yè)教育70年的發(fā)展軌跡和歷史經(jīng)驗［N］.人民政協(xié)報，2019-10-30（9）.

13劉文文.藍皮書：中國實現(xiàn)成熟的工業(yè)化應與“新四化”建設同步推進［EB/OL］.（2022-05-19）［2023-05-02］.http：//www.chinanews.com.cn/cj/2022/05-19/9758788.shtml.

14唐智彬，石偉平.國際比較視野中的職業(yè)教育吸引力問題［J］.教育科學，2009，25（6）：62.

15萬達，杜怡萍，吳晶，等.試論職業(yè)教育作為類型教育的基本特征［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2019 （28）：14-15.

16熊丙奇.職業(yè)教育改革的突破點：從“層次教育”到“類型教育”［J］.行政管理改革，2022（8）：25

17趙蒙成，徐承萍.從符號認知到符號崇拜：職業(yè)本科建設的符號障礙與重構(gòu)［J］.江蘇高教，2022（7）：116.

18王知強，張廣秋.高職院校專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論框架的研究基礎(chǔ)、影響因素與實踐路徑［J］.現(xiàn)代教育管理，2023（3）：117.