養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理監(jiān)管的困惑

劉建全

四川省遂寧市安居區(qū)東禪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,四川遂寧 629006

在養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)病死生豬時，利用無害化的處理方式，能夠最大限度地減少病死豬對于周邊其它健康生豬的影響，阻斷病菌與病毒的傳播。為了能夠更好地推進這一項工作，國家對其制定了一定的支持政策，以此來強化生豬無害化處理的監(jiān)管工作。然而在目前病死豬無害化處理工作推進過程中，依然存在著許多不穩(wěn)定因素，制約著監(jiān)管工作的正常開展，為整體監(jiān)管工作內容帶來了許多困惑。

1 病死豬無害化處理工作的困惑因素

1.1 防疫政策宣傳不到位

群眾對于無害化處理措施的重要性和處理方法依然缺乏正確認識，未處理豬肉禁止上市的相關政策也有所忽視，未能積極配合相關部門展開防疫工作，不利于豬肉制品質量的提升。另外，生豬經營者從外地調運生豬的情況屢見不鮮，對于生豬來源也不夠重視，導致調運的生豬缺乏生豬檢疫消毒證、動物檢疫證等相關證明，部分經營戶也存在產地以外的其他檢疫站虛報檢疫證明，或是到疫區(qū)調取低價疫病生豬，導致部分隱性疫病傳入本地，提高地區(qū)疫病防控風險。這些都加劇了生豬屠宰檢疫風險無害化處理任務。

1.2 無害化處理范圍大，導致覆蓋不全面

由于本地區(qū)集中的病豬無害化處理范圍大，涉及到三縣二區(qū)，且無害化處理中心、車輛和人員配置不夠，養(yǎng)殖戶報案后，集中處理車輛不及時到場，一些養(yǎng)殖戶也不按規(guī)定，自行拋棄或丟在化糞池里，引發(fā)疫病的大量暴發(fā)。

1.3 未達到三者的協(xié)調統(tǒng)一

本地區(qū)對于無害化處理應該由無害化處理工作人員、保險公司、基層獸醫(yī)監(jiān)管人員三者到場，照相取證、收集單簽字認可，三者相互結合地無害化處理才符合規(guī)定。但有時會存在無害化處理中心接到報案后，只通知了保險公司沒通知獸醫(yī)部門，或者通知獸醫(yī)部門未通知保險公司，導致監(jiān)管缺位，措施不力。

1.4 財政補貼不到位

財政的無害化處理費用每頭80 元，是直接補貼到無害化處理中心的，但每年的補貼不到位。再加上無害化處理中心車輛運行與人員工資開銷成本大，導致實際的經營運行困難。

1.5 沒有形成完善的無害化處理監(jiān)管體系

許多地區(qū)在開展現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖工作時，并沒有對病死生豬的無害化處理工作予以相應的重視，無害化處理工作的展開與監(jiān)管長期處于邊緣位置，無法得到及時且有效的完善工作與補充工作。在對病死豬進行無害化處理工作的展開與推進時，許多養(yǎng)殖場內部并沒有配備專業(yè)的無害化處理設備或者裝置，甚至部分養(yǎng)殖戶為了提高自身經濟收益，將病死豬包裝成健康豬肉進行售賣。這種方式不僅對市場監(jiān)管工作產生了負面的影響，還會直接影響到消費者自身的食品健康安全。

在對病死豬進行實際的管理過程中，監(jiān)督管理隊伍內部缺乏相應的完善，沒有建立起具有專業(yè)能力與專業(yè)責任心的隊伍組織，從而使得監(jiān)管工作長期得不到有效落實。由于缺乏健全的工作管理體系與隊伍建設制度，使得目前病死豬無害化處理監(jiān)管隊伍存在相對較為嚴重的人員數(shù)量不足問題，無法對各個地區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地開展高效高質量的病死豬無害化處理監(jiān)督工作。

在另一方面，由于許多地區(qū)的政府部門，并沒有對病死豬無害化處理予以相應的重視，使得這項工作在實際開展過程中缺乏充足的資金，來維持基本的工作開展與流程運轉。同時，受到不同地區(qū)在經濟發(fā)展過程中所存在的各類差異，部分地區(qū)在無害化處理的資金投入方面相當優(yōu)先，但對病死豬進行相應的無害化處理時，需要調動大量的資金，以此來確保無害化處理工作能夠正常進行的同時，養(yǎng)殖戶能夠得到相應的補貼，以此來減少因病死豬而造成的經濟損失。對生豬進行現(xiàn)代化的養(yǎng)殖工作時，生豬出現(xiàn)各類疾病問題屬于常態(tài)。而由于針對于病死豬無害化處理工作方面的補貼經費存在空缺，養(yǎng)殖戶為了能夠最大限度地保障自身養(yǎng)殖收益不受影響以及破壞，往往會采用售賣病死豬肉、隨意丟棄病死豬等方式來將損失降到最低。如果對病死豬進行隨意丟棄，病死豬在腐爛過程中依然會對周邊環(huán)境產生負面影響，嚴重時還會導致疫情與疾病的再度暴發(fā)。

1.6 無害化處理技術相對較為落后

從當前發(fā)展程度而言，國內對于病死豬無害化的處理技術與其他國家相比，依然存在著許多發(fā)展不完善的問題。目前國內在推行病死豬無害化處理的工作時，許多地區(qū)受到自身經濟發(fā)展與觀念發(fā)展的影響，無害化處理設備相對較為落后，無法進行徹底有效的病死豬處理工作。

當前對病死豬展開處理時，應用頻率較高的方式有：深挖掩埋、高溫焚燒、化學發(fā)酵等無害化處理技術。而在具體的處理工作之中，深挖掩埋這一種無害化處理方式相對較為耗費勞動力資源，并且在處理過程中極易對掩埋區(qū)域內部的土地資源與地下水資源產生一定污染，并非徹底綠色無害化的病死豬處理方式。對病死豬進行高溫焚燒處理時，同樣會不可避免地出現(xiàn)煙塵等物質，這些物質同樣對環(huán)境與人體存在危害，不加以處理則會進一步地污染大氣資源。

隨著社會的發(fā)展與科學技術的不斷進步，目前對病死豬進行無害化處理工作時出現(xiàn)了機械化、工廠化的全新處理方式。對病死豬進行機械化的處理工作，便是把病死豬與具有良性發(fā)酵能力的發(fā)酵菌群，以及各類輔助發(fā)酵的材料，經過機械化的切割、攪碎、發(fā)酵，消滅病死豬本身所攜帶有害病菌的同時，將其發(fā)酵成為現(xiàn)代化的有機肥料，供給農業(yè)生產的相應需求。這一類方式能夠將生豬養(yǎng)殖資源進行最大限度的利用，并且能夠在確保減少病死豬自身攜帶病菌對于環(huán)境以及人體影響的同時，通過無害化的處理方式轉變?yōu)榫G色無公害的有機肥料。該處理技術的應用與現(xiàn)階段綠色養(yǎng)殖理念相一致，對于無害化處理工作的推進有重要意義。

1.7 財政部門與獸醫(yī)部門的職責界定方面較為模糊

對病死豬進行現(xiàn)代化的無害化處理工作時，如果想要獲得相應的補貼資金，則需要財政與獸醫(yī)部門進行聯(lián)合蓋章申報。在病死豬無害化處理補貼政策的制定方面并沒有存在漏洞與缺陷，符合當前國內生豬養(yǎng)殖工作正常開展的相應資金管理需求。然而在實際的補貼資金申報工作之中，通常是基層獸醫(yī)管理部門對當前病死豬無害化處理進行前期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，完成相應的統(tǒng)計工作后對需要處理的數(shù)據(jù)進行匯總審核。完成這一項審核工作后，需要再提交到財政部門進行二次審核。這一種流程的設置內容，直接造成二次審核方面的程序浪費問題。在對無害化處理進行相應的監(jiān)管工作時，對補貼資金進行嚴格的管控無可厚非。然而在對病死豬進行無害化處理的補貼監(jiān)管方面，財政部門首先要做的并非繁復的審核工作，而是對當前無害化處理工作具體內容與工作開展成效進行備案。

2 解決對策

2.1 對監(jiān)管體系進行相應的強化，對保障政策進行落實

如果想要進行現(xiàn)代化的病死豬無害化處理工作，提高整體工作效率，政府部門首先需要對無害化處理工作的監(jiān)管體系給予重視，并持續(xù)進行體系的強化，并將病死豬的無害化處理監(jiān)督管理工作列為工作開展的重點。在進行這一項工作內容時，首先要對監(jiān)管團隊進行運營方面的完善，打造一支具有完善工作能力與監(jiān)管能力的現(xiàn)代化監(jiān)管隊伍。而如果想要進一步提高監(jiān)管團隊的工作執(zhí)行能力，則需要帶領團隊內部成員進行定期的專業(yè)能力培訓工作。不同地區(qū)之間發(fā)展程度存在一定的差異，由此在對監(jiān)管隊伍進行配置工作時，可以依照當前地區(qū)的實際發(fā)展狀況與無害化處理方式落實程度，來進行相應的人員配置工作，減少監(jiān)管工作開展過程中存在的各類盲區(qū)。將這種方法進行充分地運用，能夠有效地促使無害化處理監(jiān)管工作進一步落實到實處，規(guī)避由于缺乏完善監(jiān)管而產生的任意丟棄病死豬的情況。

另外，還應在病死豬無害化監(jiān)督管理工作方面，結合相應工作的發(fā)展需求，投入更多資金支持相關工作的開展，依據(jù)當前工作開展過程中所產生的各類資金消耗，來對基礎經費進行整體上的計算，以此來為財政部門提供預算經費上的預估，獲取充足的工作開展經費，減少由于缺乏充足的開展經費而導致監(jiān)管工作停滯不前的問題發(fā)生。

2.2 采用科學的無害化處理方式，向機械化處理方向發(fā)展

在推行病死豬無害化處理工作時，可以依據(jù)當前的實際發(fā)展狀況，來對處理方式進行技術層面的提升，采用科學規(guī)范的無害化處理方式。如果當前地區(qū)自身發(fā)展程度與經濟狀況相對較為良好，則可以在各個養(yǎng)殖基地內部進行病死豬收集中心的設置工作，利用這種方式來將病死生豬展開第一時間的收集與處理。目前國內在開展生豬養(yǎng)殖的工作過程中，多數(shù)養(yǎng)殖工作者會采用小規(guī)模的作坊方式進行生豬養(yǎng)殖。由此，可以有針對性地對小規(guī)模養(yǎng)殖基地進行無害化處理的能力培訓與知識普及，利用政府補助等方式，來帶動養(yǎng)殖工作者主動對無害化處理設備進行購買，當養(yǎng)殖場內部出現(xiàn)病死生豬時，對其進行主動的無害化處理工作，以此來最大限度地提高工作開展效率。

3 小結

綜上所述，做好病死生豬無害化處理，對于食品衛(wèi)生安全、環(huán)境保護以及疫情防控有著重要意義，這也關乎養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展過程中應加強監(jiān)管，針對存在問題做好進一步優(yōu)化，提高處理質量，展開科學的監(jiān)理。