來華留學(xué)生教育管理工作存在的問題及對策研究

徐晟棱

［摘 要］規(guī)范高校對來華留學(xué)生群體的教育管理工作，是增進(jìn)我國教育的對外交流合作和提高我國教育工作國際化水平的重要實(shí)現(xiàn)途徑?，F(xiàn)階段，來華留學(xué)生群體的教育管理工作還存在教師隊(duì)伍力量薄弱、教學(xué)內(nèi)容碎片化、教學(xué)模式單一化、管理體系尚不完備等問題。探究這些問題的具體表現(xiàn)并對這些問題提出初步對策，是促進(jìn)來華留學(xué)生更好地融入我國社會(huì)和推動(dòng)我國教育管理工作走向國際化的必要實(shí)現(xiàn)路徑。

［關(guān)鍵詞］來華留學(xué)生；教育管理工作；文化差異；對策

［中圖分類號］C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國際地位的不斷提高，來華學(xué)習(xí)和生活的外國留學(xué)生數(shù)量日益增多，這就要求我們加強(qiáng)對這部分留學(xué)生的教育管理工作。目前對來華留學(xué)生的教育管理工作還面臨著一些挑戰(zhàn)，影響了留學(xué)生在華的學(xué)習(xí)效果和生活質(zhì)量［1］。因此，本文通過分析來華留學(xué)生教育管理工作中存在的問題，旨在探討提升來華留學(xué)生教育管理工作效果的對策建議，促進(jìn)來華留學(xué)生的學(xué)習(xí)成長，推動(dòng)我國教育的國際化發(fā)展，加強(qiáng)中外文化的交流和合作。

1 來華留學(xué)生教育管理工作的重要性

1.1 來華留學(xué)生教育管理工作是我國教育政策法規(guī)的合理要求

來華留學(xué)生教育管理工作是留學(xué)生培養(yǎng)工作的重要組成部分，是我國教育政策法規(guī)的合理要求［2］。早在1985年，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教育委員會(huì)、外交部、文化部、公安部、財(cái)政部<外國留學(xué)生管理辦法>的通知》中明確要求“對留學(xué)生要進(jìn)行入學(xué)教育，介紹我國的有關(guān)法律和規(guī)章制度，幫助他們了解我國的教育制度，適應(yīng)我國的生活習(xí)慣”。2000年，《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》也規(guī)定，“漢語和中國概況應(yīng)當(dāng)作為接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生的必修課；政治理論應(yīng)當(dāng)作為學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)的外國留學(xué)生的必修課”。2018年，《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》進(jìn)一步提出了高校拓展來華留學(xué)生教育管理工作形式的目標(biāo)，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織來華留學(xué)生參加中國國情和文化體驗(yàn)等活動(dòng)，并與群團(tuán)組織、社區(qū)等積極合作，促進(jìn)來華留學(xué)生與社會(huì)的正面良性互動(dòng)”。這些教育政策法規(guī)為來華留學(xué)生群體的教育管理工作提供了根本的遵循。

1.2 來華留學(xué)生教育管理工作是培育國際人才的重要條件

留學(xué)生群體文化構(gòu)成復(fù)雜，對中國社會(huì)的認(rèn)識(shí)不足。把教育管理工作納入來華留學(xué)生的高等教育當(dāng)中，探索實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生的趨同化管理，有助于增進(jìn)留學(xué)生對中國社會(huì)的了解和認(rèn)同，可促進(jìn)我國對來華留學(xué)生高等教育工作的提質(zhì)增效［3］。此外，大部分留學(xué)生接受的是本國教育評價(jià)體系下的基礎(chǔ)教育，對于中國社會(huì)的真實(shí)情況往往缺乏基本的了解。因此，對這部分留學(xué)生群體進(jìn)行教育管理工作有利于為他們的在華學(xué)習(xí)提供便利，可促進(jìn)他們進(jìn)一步融入中國的教育體系和日常生活，從而培養(yǎng)更多了解中國、認(rèn)可中國、熱愛中國的國際人才。

1.3 來華留學(xué)生教育管理工作是講好中國故事的有效途徑

黨的二十大報(bào)告中明確指出要“加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界”。隨著我國對外開放質(zhì)量的不斷提高，我國的留學(xué)生群體規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。留學(xué)生群體已經(jīng)成為中國對外傳遞中國聲音、講好中國故事的重要主體，是幫助世界人民了解中國的重要途徑。對留學(xué)生群體進(jìn)行教育管理工作，增強(qiáng)他們對于中國社會(huì)和中國文化的認(rèn)識(shí)，提高他們對于中華文化的尊重感和認(rèn)同感，有利于中國故事走向世界，進(jìn)而增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國際影響力。

2 來華留學(xué)生教育管理工作存在的問題

第一，從微觀層面來看，中外文化差異給來華留學(xué)生的教育管理工作帶來挑戰(zhàn)。來華留學(xué)生群體文化背景復(fù)雜，存在多樣化的文化傳統(tǒng)和主流價(jià)值觀，留學(xué)生個(gè)體之間的差異性也較為顯著。因此，高校在對來華留學(xué)生進(jìn)行教育管理工作的過程中很難做到普遍性和特殊性的統(tǒng)一，難以兼顧各文明之間的共性和個(gè)性。此外，來華留學(xué)生往往對于我國教育管理工作的關(guān)注度不高，興趣不濃。因此，高校對來華留學(xué)生的教育管理工作容易面臨開展困難、效果不佳的窘境。

第二，從中觀層面來看，來華留學(xué)生的教育管理工作存在管理模糊化的問題，主要表現(xiàn)為高校各部門在對來華留學(xué)生教育管理的協(xié)調(diào)工作中存在困難。2017年，《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》中規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)國際學(xué)生管理職能的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際學(xué)生的招收、教學(xué)、日常管理和服務(wù)以及畢業(yè)后的校友聯(lián)系等工作”。在文件精神的指導(dǎo)下，各高校結(jié)合實(shí)際情況建立起了各具特色的職能分工體系。以江蘇大學(xué)為例，《江蘇大學(xué)來華留學(xué)生教育管理辦法》中規(guī)定，“海外教育學(xué)院是學(xué)校留學(xué)生教育管理的歸口單位……語言文化中心，負(fù)責(zé)全校所有留學(xué)生的漢語教學(xué)、中文授課留學(xué)生的中國文化、中國概況等教學(xué)……國際合作與交流處負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門和單位處理留學(xué)生的涉外事務(wù)。教務(wù)處負(fù)責(zé)中文授課留學(xué)本科生的教學(xué)管理，并逐步將相關(guān)管理職責(zé)擴(kuò)大到英文授課留學(xué)本科生”。在來華留學(xué)生教育管理的工作實(shí)踐中，如何協(xié)調(diào)好各部門間的工作成了一大難題。對于來華留學(xué)生教育管理工作機(jī)制相對不成熟的高校，部門之間的職責(zé)模糊和協(xié)調(diào)困難從一定程度上降低了來華留學(xué)生教育管理工作的效果。

第三，從宏觀層面來看，對來華留學(xué)生教育的趨同化管理體系還沒有形成。2018年，教育部在《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》中明確提出了對中外學(xué)生的趨同化管理，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全來華留學(xué)生教學(xué)管理制度，符合國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生教學(xué)管理的趨同”。但截至目前，對來華留學(xué)生的趨同化管理體系尚未形成。高校在探索來華留學(xué)生趨同化管理的過程中很難兼顧普遍性和特殊性，不能及時(shí)調(diào)和來華留學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)間、地理位置、宗教信仰、文化理念、生活方式等方面的矛盾，對于趨同化管理建設(shè)過程中教育資源的分配和相關(guān)規(guī)章制度的制定缺乏經(jīng)驗(yàn)。因此，對于來華留學(xué)生的教育管理工作往往效果不佳，趨同化管理也未能獲得體系的支撐。

3 提高來華留學(xué)生教育管理工作實(shí)效的對策建議

3.1 推動(dòng)來華留學(xué)生教育管理工作教師隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)下，來華留學(xué)生教育管理工作的教師隊(duì)伍主要由留學(xué)生專職輔導(dǎo)員、中國概況課程教師和漢語課程教師組成。推動(dòng)來華留學(xué)生教育管理工作教師隊(duì)伍的高質(zhì)量建設(shè)對來華留學(xué)生群體教育管理工作的發(fā)展大有裨益［4］。從學(xué)校方面說，推動(dòng)教師隊(duì)伍的高質(zhì)量建設(shè)，首先，應(yīng)加強(qiáng)對教師專業(yè)技能和師德師風(fēng)的培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高教師群體的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平為目的，保障來華留學(xué)生教育管理工作的高效進(jìn)行。其次，要加強(qiáng)各高校間的合作，通過線上和線下相結(jié)合的方式，積極組織來華留學(xué)生學(xué)習(xí)其他高校的優(yōu)秀教育課程，協(xié)同共享來華留學(xué)生的教育資源，吸收優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用到本校的教師隊(duì)伍建設(shè)中。從教師層面來說，擔(dān)任來華留學(xué)生教育管理工作的教師，一方面要努力提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平，與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富自己的政治理論知識(shí)，提高對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同感；另一方面要積極創(chuàng)新教學(xué)方法，努力克服來華留學(xué)生教育管理工作過程中存在的教學(xué)內(nèi)容碎片化、空洞化、脫離實(shí)踐化、教學(xué)方式不相適應(yīng)的問題，積極加強(qiáng)與來華留學(xué)生的溝通互動(dòng)，幫助其更好地適應(yīng)中國式教育教學(xué)模式。

3.2 完善來華留學(xué)生教育管理工作的內(nèi)容

2010年，教育部印發(fā)的《留學(xué)中國計(jì)劃》對來華留學(xué)生的教育管理的工作方向提出了明確要求，“加強(qiáng)中國法律法規(guī)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情教育，幫助來華留學(xué)人員客觀了解中國社會(huì)發(fā)展情況”。在文件精神的指導(dǎo)下，針對來華留學(xué)生群體自身組成的特殊性，各高校應(yīng)在此基礎(chǔ)上完善并豐富來華留學(xué)生教育管理工作的內(nèi)容，對來華留學(xué)生進(jìn)行階段性、科學(xué)性、具有民族文化屬性的教學(xué)。在課程選擇上，要繼續(xù)重視漢語類課程和中國國情概況類課程的發(fā)展。通過漢語類課程幫助來華留學(xué)生更好地熟悉和掌握中國的通用語言，從而更好地和中國進(jìn)行交流、積極融入中國社會(huì)，增強(qiáng)其在異國他鄉(xiāng)的歸屬感和幸福感。通過中國國情概況類課程進(jìn)一步向來華留學(xué)生介紹中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣，進(jìn)而提高來華留學(xué)生對中國社會(huì)的認(rèn)識(shí)，提升其對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族特色的尊重意識(shí)，增強(qiáng)來華留學(xué)生的民主法治觀念。在教學(xué)方式上，要更新教學(xué)觀念，探索適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的教學(xué)方法，注意教學(xué)內(nèi)容碎片化、模塊化的問題，加強(qiáng)一體化建設(shè)。要將來華留學(xué)生群體教育管理工作的理論與實(shí)踐相結(jié)合，幫助來華留學(xué)生了解中國國情；將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時(shí)代新思想相結(jié)合，幫助來華留學(xué)生了解中華文化源遠(yuǎn)流長的歷史底蘊(yùn)和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。在教育管理上，要兼顧來華留學(xué)生教育管理工作的共性與個(gè)性的統(tǒng)一。一方面，要針對中文授課留學(xué)生和英文授課留學(xué)生的不同特點(diǎn)開展教學(xué)管理；另一方面，要積極探索由教務(wù)處負(fù)責(zé)中文授課留學(xué)本科生教學(xué)管理，由研究生院負(fù)責(zé)中文授課留學(xué)研究生教學(xué)管理的工作機(jī)制，并逐步將相關(guān)教學(xué)管理職能擴(kuò)大到英文授課留學(xué)生，努力推動(dòng)管理工作的趨同化。多方面共同努力提高對來華留學(xué)生的教育水平，提升來華留學(xué)生對教育管理工作的信任度和滿意度，提升教育管理工作的效果和質(zhì)量。

3.3 促進(jìn)高校各部門對來華留學(xué)生教育管理工作的溝通協(xié)調(diào)

來華留學(xué)生的教育管理工作需要多個(gè)部門間的協(xié)同合作。高校要厘清各部門在對來華留學(xué)生群體進(jìn)行教育管理過程中的職責(zé)，提高各部門在來華留學(xué)生思想政治教育工作過程中的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)各部門對來華留學(xué)生教育管理工作的溝通，達(dá)到整體功能大于各部分功能之和的效果。當(dāng)下，教育管理來華留學(xué)生的工作主要由教務(wù)處、海外教育學(xué)院和研究生院負(fù)責(zé)，由學(xué)校行政部門進(jìn)行積極引導(dǎo)和規(guī)范。高校要厘清海外教育學(xué)院和研究生院各自的教學(xué)任務(wù)和授課內(nèi)容，加強(qiáng)行政部門對教育管理來華留學(xué)生工作的全過程監(jiān)督，促進(jìn)教育部門教學(xué)的合理化和科學(xué)化，推動(dòng)行政部門管理的規(guī)范化和有效化。高校應(yīng)積極實(shí)施“課程思政”教學(xué)理念，組織“課程思政”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，探究協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)來華留學(xué)生的專業(yè)課教師在教育管理工作過程中發(fā)揮積極作用。將價(jià)值導(dǎo)向貫穿整個(gè)教學(xué)過程，幫助來華留學(xué)生更好地理解共產(chǎn)主義偉大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，減少因文化價(jià)值觀的差異而產(chǎn)生的矛盾沖突，促進(jìn)各國成員間的和諧交流。

3.4 建立成熟的來華留學(xué)生教育趨同化管理體系

成熟的來華留學(xué)生教育趨同化管理體系是新時(shí)代高質(zhì)量開展來華留學(xué)生教育管理工作的宏觀要求，在國家層面建立來華留學(xué)生教育的趨同化管理體系對推動(dòng)對來華留學(xué)生群體教育管理工作的提質(zhì)增效必不可少。由此，應(yīng)從體系建設(shè)的角度出發(fā)，優(yōu)化趨同化管理工作，通過將趨同化管理體系融入高校教育管理體系的方式，推動(dòng)趨同化管理體系建設(shè)發(fā)展；通過建立健全體制機(jī)制和劃分落實(shí)職能職責(zé)的方式，推動(dòng)趨同化管理體系走向成熟。針對來華留學(xué)生群體的特殊性，國家要對來華留學(xué)生教育管理工作的課程設(shè)置、內(nèi)容選擇等方面作出明確規(guī)定，建立共性與個(gè)性相結(jié)合的留學(xué)生教育管理體系；學(xué)校要依據(jù)自身的實(shí)際情況具體分析，明確來華留學(xué)生教育管理工作過程中各部門、各環(huán)節(jié)的分工，優(yōu)化教育資源配置，搭建來華留學(xué)生教育管理平臺(tái)，合理設(shè)置教育管理工作內(nèi)容。國家層面的制度體系和學(xué)校層面的工作機(jī)制形成合力，有利于優(yōu)化來華留學(xué)生教育的趨同化管理工作的制度保障。

4 結(jié)語

目前，來華留學(xué)生的教育管理工作還存在師資力量相對薄弱、教學(xué)內(nèi)容相對單薄、教學(xué)模式較為單一、管理體系尚不完備等問題，導(dǎo)致來華留學(xué)生群體的教育管理工作存在效果不佳、滿意度不高、政策與實(shí)施脫節(jié)、監(jiān)督不到位等問題。針對這些問題，既要完善制度體系建設(shè)，也要推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容改革，聚多方合力促進(jìn)來華留學(xué)生群體教育管理工作的高質(zhì)量發(fā)展和體系化建設(shè)，從而培養(yǎng)更多了解中國、認(rèn)可中國、熱愛中國的國際人才。

參考文獻(xiàn)

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