胸懷“國之大者” 全面落實“大食物觀”

摘要：本文探索和闡述“國之大者”的重大意義和深厚情懷。“國之大者”的內(nèi)涵和本旨伴隨著時間、地點和環(huán)境條件的變化而相應(yīng)變化。必須運用馬克思主義辯證唯物論的立場、觀點和方法，從全局和發(fā)展的視角觀察、認(rèn)識和把握“國之大者”的時代內(nèi)涵和糧食底蘊。面對國內(nèi)外的新環(huán)境和新變局、新挑戰(zhàn)和新矛盾，要錨定黨中央擘畫的宏偉藍圖，觀大勢、謀全局、抓大事、穩(wěn)推進。在新發(fā)展理念指引下，致力于推進“大農(nóng)業(yè)”“大食物”與“大健康”，全方位夯實糧食安全根基和全面落實“大食物觀”的戰(zhàn)略部署。為此，必須辯證認(rèn)識與牢牢把握“大食物觀”的特質(zhì)與精髓，即目標(biāo)遠大、視野廣大、思路闊大、格局宏大、責(zé)任重大。

關(guān)鍵詞：國之大者 確保糧食安全 落實大食物觀

一、“國之大者”成為習(xí)近平總書記文論中的高頻詞

“國之大者”自古以來就是我國“治國理政”的重要理念。它的中心意義是指“國之大舉”或“國之大事”。早在戰(zhàn)國時期杰出思想家荀子就闡述道：“國者天下之大器也，重任也，不可不善為擇所而后錯之，錯險則危”（見《荀子·王霸》）。用現(xiàn)代白話表述就是，治國是極為重大的事，一定要認(rèn)真選擇立國之道和治國之人，來擔(dān)當(dāng)如此重任。一旦這個大事上出了差錯，國家就有可能產(chǎn)生危險。由此可以深層理解，一個國家選擇正確的國策和由杰出人才來掌管這個國家，便是“國之大者”。這一理念，后來被政治家、思想家、理財家及先賢哲人所發(fā)揚，把關(guān)乎國家和民眾利益的要事，統(tǒng)稱為“國之大者”。由此可得出結(jié)論：凡關(guān)乎國家興亡、民生禍福、民族命運的重大政務(wù)要事，就是“國之大者”，也就是治國理政的要務(wù)。

深入學(xué)習(xí)和研讀習(xí)近平總書記的論著清楚可見，“國之大者”成為高頻詞出現(xiàn)在他一系列講話、批示和報告中：2020年10月，在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，……善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局中，做到既為一域爭光、更為全局添彩；2021年4月，在廣西考察時說道，讓人民生活幸福是“國之大者”；2022年3月，在看望出席政治協(xié)商會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強調(diào)，糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記上述重要談話，都彰顯“國之大者”的意蘊，也洋溢著深厚真摯的人民情懷，即保障人民生活幸福、改善生態(tài)環(huán)境和加強糧食安全。這些緊緊聯(lián)系著“人民”二字，關(guān)乎人民的切身利益與福祉。

習(xí)近平總書記在闡述“國之大者”的理念時，緊密結(jié)合我國國情糧情，殫精竭慮解決14億多人口“端牢飯碗”這項課題。2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，……確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。在這次報告中，習(xí)近平總書記還深思遠慮地提出一個新命題：“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。”這一論斷，具有深遠的理論意義和廣闊的實踐價值，把加強國家糧食安全和“大食物安全”提高到新高度和新境界，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國外“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局，以及農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展指明了方向和道路。

中國共產(chǎn)黨始終不渝把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，并吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，致力解決革命與建設(shè)、治國與理政、改革與發(fā)展的重大課題，不斷取得創(chuàng)新性理論成果與實踐成果。具有深遠歷史意義的黨的二十大報告、關(guān)于建設(shè)中國式現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、全方位加強糧食安全根基，以及實施“大食物觀”等一系列重大理論和實踐課題。黨和國家始終堅持把保障糧食安全視為頭等大事，列為“重中之重”的戰(zhàn)略任務(wù)，明確要求：實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一；強調(diào)牢牢把握糧食主動權(quán)；提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù)；健全農(nóng)民種糧保障機制；要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力；樹立大食物觀；務(wù)必把糧食安全這一“國之大者”扛在肩上；實行糧食安全黨政同責(zé)。

二、“國之大者”的時代內(nèi)涵和糧食底蘊

“國之大者”的內(nèi)涵是伴隨著時間、地點和環(huán)境條件的變化而相應(yīng)變化的：“國”不同，“大者”也不同；即使在同一個國家，在不同階段、不同領(lǐng)域、不同環(huán)境、不同條件下內(nèi)涵與底蘊也各不相同。這一客觀規(guī)律提供了深刻啟示：必須運用馬克思主義辯證唯物論的立場、觀點和方法，從全局和發(fā)展的視角觀察、認(rèn)識和把握“國之大者”的時代內(nèi)涵和糧食底蘊。當(dāng)今，我國已進入新時代，但仍處于社會主義初級階段。這就是說，我國正處于并將長期處于初級階段，即必須正視而不能超越這個初級階段；必須通過不斷改革、探索和創(chuàng)新發(fā)展，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治體制等。在當(dāng)前和今后一個歷史時期，我國農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)必須完成的重大任務(wù)是：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，確保糧食安全，推動高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。從我國所處的時代方位和面臨的新戰(zhàn)略任務(wù)出發(fā)，必須以胸懷“國之大者”的時代情懷，砥礪奮進，全面落實黨的二十大和2023年中央一號文件所提出的關(guān)于全方位夯實糧食安全根基和落實“大食物觀”的戰(zhàn)略部署與要求。

（一）“大食物觀”之目標(biāo)遠大

樹立“大食物觀”的終極目標(biāo)在于提高民眾福祉?！懊瘛睘閲?，“糧”為民命，“食”關(guān)天下蒼生。黨和國家的根基在人民，血脈在人民，力量源泉也在人民。這一歷史唯物主義觀決定，必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。社會經(jīng)濟科技愈發(fā)展，民眾對更美好、更健康、更文明生活的向往就更熱切。與此相契合，實施“大食物觀”的目標(biāo)正在于，把“初心”變?yōu)椤笆姑睋?dān)當(dāng)，堅持人民主體和中心地位，一切以人民為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大民眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。實施“大食物觀”，首要的使命就是確保端牢中國人的飯碗，讓人民群眾的飯碗裝上更多元化、優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、保健化的食物，滿足對更美好生活的向往與追求。這包括滿足對食物品種、品質(zhì)、品牌、品味、品級等方面要求，確保廣大民眾“舌尖上的安全”。通過落實“大食物觀”，充分合理開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)糧食要素資源，促進提高“三大效應(yīng)”：擴大糧食和“大食物”安全的廣闊要素資源基礎(chǔ)；改善糧食和“大食物”的供給結(jié)構(gòu)；提高糧食和“大食物”供給質(zhì)量，從而把大國糧食安全提升到更高水平，有效提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

（二）“大食物觀”之視野廣大

實現(xiàn)“大食物觀”需要有大視野的眼光，就是看得遠、看得廣，懷有開放、包容的心態(tài)，著眼開拓更廣闊的未來。這正是落實“大食物觀”所必須的基本條件，是實施“大食物觀”的題中應(yīng)有之義。它包括面向整個國土面積、放眼全部食物資源，運用新理念的“金鑰匙”打開食物資源寶庫的大門。首要是充分合理利用和嚴(yán)格保護18億畝永久基本農(nóng)田。與此同時要把視野擴展到全部國土資源，致力于全方位、多途徑、多形式綜合開發(fā)利用全部要素資源，包括草原、山嶺、森林、沙漠、海洋和江河湖泊等。這就是說，要加大開發(fā)“山水林田湖草沙”各種要素資源的力度、廣度和深度，注重從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，因地制宜、有聲有色念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，建好“海洋牧場”，發(fā)展“林下經(jīng)濟”，擴大“綠色糧庫”和“綠色油庫”，收“一舉多得”的效能：（1）增加優(yōu)質(zhì)多樣化食物的有效供給。通過開發(fā)利用各種要素資源，可大幅度增產(chǎn)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和綠色化食物，有效增加食物供給，充分滿足人民群眾食物結(jié)構(gòu)升級的需求。（2）發(fā)揮稀有資源的替代作用。通過開發(fā)草原、山地、林地、丘陵以及江河湖海的廣袤水域，增產(chǎn)廣大消費者青睞的特色食物。（3）有效改善生態(tài)環(huán)境。以辯證方法處理好開發(fā)利用資源與保護節(jié)約資源的關(guān)系，做到在保護中開發(fā)利用，在開發(fā)利用中有效保護，實現(xiàn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。這樣，在開發(fā)利用各種資源、推進“大食物觀”的進程中，必然會保護和改善生態(tài)環(huán)境。

（三）“大食物觀”之思路闊大

樹立“大食物觀”就是樹立和推進“大食物”的新觀念和新思路。從糧食安全到“大食物安全”，體現(xiàn)出創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路的新發(fā)展理念；也充分體現(xiàn)出從傳統(tǒng)“小農(nóng)業(yè)”向現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級的新發(fā)展思路。它的基本特征是建設(shè)和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，致力于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)組織管理現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化；致力于實現(xiàn)經(jīng)營主體和經(jīng)營模式現(xiàn)代化，包括糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等組織經(jīng)營形式；致力于探索創(chuàng)新智慧模式、精細模式、生態(tài)模式、信息模式等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食新模式。這意味著，樹立和推進“大食物觀”，就是要在建設(shè)農(nóng)業(yè)糧食現(xiàn)代化與保護生態(tài)化之間均衡發(fā)展，要把二者緊密聯(lián)系起來，促進人與自然、人與社會、人與人之間和諧共生。在保障生態(tài)安全的前提下，面向整個自然生態(tài)資源，全方位開發(fā)并獲取數(shù)量龐大的糧食等多種食物資源，不僅確?！爸袊埻胙b中國糧”，而且還可改變以往僅依靠耕地種植、草原畜牧養(yǎng)殖的傳統(tǒng)生產(chǎn)與生存方式，推動食物來源多元化、食物品質(zhì)優(yōu)良化，促進廣大民眾食物結(jié)構(gòu)不斷提升，生活質(zhì)量不斷提高，以及促進生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、綠水青山長存。

（四）“大食物觀”之格局宏大

謀劃建立“大食物”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，必須樹立大局意識，把實施“大食物”方略置于大局中進行思考、定位、安排和落實。包括正確處理中央與地方、局部與全局、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，特別是糧食安全與“大食物安全”的關(guān)系。同時，應(yīng)以“國之大者”的情懷，既要立足全局、面向未來，又要扎根本土、切中現(xiàn)實，構(gòu)建大格局，以更大的高度、廣度和深度 ，謀劃“大食物”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方略。近年來，全國大規(guī)模實施“大農(nóng)業(yè)”“大食物”“大健康”三大戰(zhàn)略。其中，著力推動“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展是基礎(chǔ)；增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)“大食物”是核心；提高民眾“大健康”水平是目標(biāo)，三者相互制約、相互促進。實施以上“三大戰(zhàn)略”的重中之重的聚焦點有二：一是全方位夯實糧食安全根基；二是全面實施“大食物觀”。在實施“大食物觀”的過程中，必須創(chuàng)新驅(qū)動“三大工程”，即“大農(nóng)業(yè)”“大食物”和“大市場”，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五鏈耦合”，即產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、制度鏈。

這里著重闡述兩個要點：其一是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)推進“五鏈”耦合。實施“大食物觀”是涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須切實以“鏈?zhǔn)剿季S”全力抓好實體經(jīng)濟，尤其是必須抓好新項目、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等，精準(zhǔn)有力推動“五鏈”深度耦合，營造起良好的糧食和“大食物”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其二是，勇于探索創(chuàng)新、著力構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。與“五鏈耦合”密切相關(guān)，特別要促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈“三鏈同構(gòu)”、以實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)和“大食物”產(chǎn)業(yè)深度融合化發(fā)展：包括培育產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸；打造平臺載體，普及現(xiàn)代業(yè)態(tài)；增強科技創(chuàng)新驅(qū)動，促進價值鏈提升；打通產(chǎn)業(yè)間聯(lián)結(jié)點，促進供應(yīng)鏈貫通，形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的大格局。

（五）“大食物觀”之責(zé)任重大

“國之大者”，各級責(zé)任重大。全面堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是糧食產(chǎn)業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，以及確保糧食安全和落實“大食物觀”從勝利走向新的勝利的根本保證。在當(dāng)前，堅持和加強黨對糧食領(lǐng)導(dǎo)的重大措施就是全面落實糧食安全黨政同責(zé)。也就是“米袋子”省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)，地方各級黨委和政府都要扛起糧食安全的政治責(zé)任，不斷提升糧食安全治理能力和水平，端牢“中國飯碗”。為此，必須履行以“糧食安全”為重點的“大食物安全”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全面忠于職守。

一是，依靠科技增強糧食綜合生產(chǎn)能力。各地必須全方位加強糧食安全的根基，包括嚴(yán)守耕地“紅線”和永久基本農(nóng)田控制線，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進農(nóng)田水利建設(shè)，積極實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。同時，要采取嚴(yán)格措施，有效節(jié)約耕地，防止耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”。推動農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，深入實施種業(yè)振興行動，加快農(nóng)業(yè)科技自立自強。

二是，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、多增產(chǎn)。在總體上，糧食生產(chǎn)要堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)定政策、穩(wěn)定總面積、穩(wěn)定總產(chǎn)量，確保糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。國家糧食安全不只是中央責(zé)任，也不只是某省、某區(qū)的責(zé)任。要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，需要主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)黨政部門一起共同端飯碗、共同扛責(zé)任：糧食主產(chǎn)區(qū)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，繼續(xù)為加強國家糧食安全發(fā)揮中流砥柱作用；糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)必須因地制宜加強糧食生產(chǎn)，確保糧食面積，穩(wěn)定或穩(wěn)中有增本區(qū)域糧食產(chǎn)量，保持或穩(wěn)定提高糧食自給水平。

三是，加強和規(guī)范統(tǒng)一糧食市場流通體系。在市場經(jīng)濟條件下，糧食流通具有更突出的地位和作用。我國現(xiàn)已建立龐大的糧食市場體系，具有巨大優(yōu)勢。為進一步發(fā)揮其優(yōu)勢作用，仍然需要加強市場“軟件”和“硬件”建設(shè)。各地應(yīng)采取必要措施：（1）從目前實際需要出發(fā)，進一步健全完善糧食市場法律法規(guī)和政策措施，把統(tǒng)一大市場納入法治軌道。（2）必須加強市場“硬件”功能。包括市場場所、網(wǎng)絡(luò)平臺、貨物存儲、數(shù)字化和信息化技術(shù)應(yīng)用、郵政通訊等設(shè)施。（3）規(guī)范各類市場主體，采取多種形式提高其遵法、誠信等意識，切實規(guī)范交易行為。（4）健全糧食現(xiàn)代物流系統(tǒng)。各地要加強糧食物流重要節(jié)點設(shè)施建設(shè)，把孤立分散的物流運輸節(jié)點連接為有機結(jié)合的物流系統(tǒng)。與此相配合，推廣糧食“四散”物流方式，以降低糧食物流成本，提高糧食經(jīng)營效率。

四是，保障農(nóng)民種糧收益機制。政策和制度是農(nóng)民收入穩(wěn)增的保障。重點在于建立健全農(nóng)民種糧能得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。由我國農(nóng)情糧情決定，當(dāng)前必須堅持和完善以下舉措：（1）繼續(xù)堅持和完善稻谷、小麥最低保護價收購制度，并適當(dāng)提高保護價格。（2）繼續(xù)鞏固和深化玉米收儲制度改革，實行和完善“市場化收購加補貼”政策。（3）繼續(xù)提高大豆補貼力度，擴大大豆政策性收儲和市場化收購。（4）繼續(xù)堅持和健全農(nóng)業(yè)糧食綜合保護補貼措施，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣的獎勵資金規(guī)模。

五是，加強糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。在優(yōu)化本地糧食儲備，提高信息化、智能化儲糧水平的同時，還應(yīng)積極探索建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，加強各級糧食儲備體系和應(yīng)急供應(yīng)保障能力建設(shè)。主要包括如下幾方面：著力強化糧食統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布；確保糧食收儲，保障糧源充足；加強糧食市場流通，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)；保障飼料糧供應(yīng)，支持飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展、特別是養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；抓好科學(xué)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)，嚴(yán)格遏制其爆發(fā)成災(zāi)，確保農(nóng)業(yè)糧食豐產(chǎn)豐收。

三、懷“國之大者”情懷，譜寫“大食物安全”新篇章

“國之大者”是重如泰山的責(zé)任，也是一種博大深厚的情懷。它關(guān)乎各行各業(yè)的發(fā)展全局、事業(yè)興旺、民生福祉。糧食產(chǎn)業(yè)使然，廣大糧食職工只有對“國之大者”的精髓了然于胸，才能夠找準(zhǔn)干大事、創(chuàng)新業(yè)的前進方向，才能采取開拓性、創(chuàng)新性大舉措，有力深入實施“大農(nóng)業(yè)觀”“大食物觀”“大健康觀”的戰(zhàn)略決策。如是，一方面有效解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民對美好生活的向往；另一方面辯證處理好糧食安全與“大食物安全”的關(guān)系，使之相互融合、相互促進，相得益彰，譜寫糧食安全和“大食物安全”的新篇章。

（一）加強糧食在食物系統(tǒng)中的主體地位和作用

加強糧食安全和全面落實“大食物觀”，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)和供給、流通和消費、城市和鄉(xiāng)村、要素資源的開發(fā)利用與保護，以及國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”等諸多方面，必須運用辯證唯物論的辯證思維和“兩點論”的方法，采取有效措施處理好“六大關(guān)系”：一是保障糧食安全與落實“大食物觀”的關(guān)系；二是落實“大食物觀”與農(nóng)業(yè)糧食“兩側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革并相向適應(yīng)的關(guān)系；三是落實“大食物觀”與改善人民群眾營養(yǎng)水平的關(guān)系；四是落實“大食物觀”與構(gòu)建糧食“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的關(guān)系；五是充分開發(fā)利用與嚴(yán)格保護節(jié)約的關(guān)系；六是落實“大食物觀”與農(nóng)業(yè)糧食對外開放合作的關(guān)系。這里，著重闡述保障糧食安全與全面落實“大食物觀”的關(guān)系問題。

這是一個攸關(guān)糧食安全與“大食物安全”相互促進、相得益彰的重要問題，必須運用辯證唯物論的“兩點論”方法，闡明糧食在食物系統(tǒng)中的主體地位和作用。所謂食物系統(tǒng)，由來自客觀自然環(huán)境中的植物、動物和生物的多樣化食物資源的生產(chǎn)、加工、儲存、流通、制備和消費等整個產(chǎn)業(yè)鏈條所構(gòu)成。根據(jù)食物構(gòu)成的主要成分及其功用不同，大體可劃分為五類：第一類是谷類、薯類及雜豆。它們是人類的首要食糧，是碳水化合物、蛋白質(zhì)、膳食纖維及B族維生素的主要來源。第二類是動物性食物。包括豬牛羊禽肉、禽蛋、奶類、魚類等動物性食品，是動物蛋白食品最主要的來源，提供蛋白質(zhì)、脂肪、礦物質(zhì)及多種維生素等。第三類是油脂類食物。包括大豆、油菜籽、花生、芝麻以及木本油料，是油脂、蛋白質(zhì)、膳食纖維、礦物質(zhì)和多種維生素的來源。第四類是果蔬和菌藻類食物。包括蔬菜、水果以及食用菌等，是礦物質(zhì)、維生素C、胡蘿卜素、膳食纖維的主要來源。第五類是木本糧油和堅果。包括茶子油、橄欖油、核桃油、板栗、大棗等，營養(yǎng)全面豐富，有養(yǎng)生之寶的美譽。

綜合分析上述五大類食物，其特點清楚可見，糧食即谷物、薯類和小雜豆的生產(chǎn)、銷售和消費總量，在整個食物體系中高居首位。與此相應(yīng)，居民從這類食物中攝取的能量、脂肪、蛋白質(zhì)等營養(yǎng)素居多。同時不可忽視的是，糧食還是必須的軍用戰(zhàn)略物資，也是抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害、防災(zāi)救災(zāi)的重要后備物資，以及糧食作為特殊商品是防范市場風(fēng)險、穩(wěn)定市場、進行宏觀調(diào)控的“穩(wěn)定器”。所有這些充分表明，傳統(tǒng)意義上的糧食在食物系統(tǒng)中占據(jù)主體地位和不可或缺的作用。

（二）有效開發(fā)要素資源，讓民眾餐桌更豐美

實現(xiàn)“大食物觀”大目標(biāo)的先決條件，要以遠大的眼光和有效的行動，開拓更廣闊的資源，增產(chǎn)更多樣化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化食物，滿足民眾食物結(jié)構(gòu)升級的需要。這正是實施“大食物觀”的題中之義。開拓更廣闊的資源，首先要合理利用、保護和節(jié)約國土中的精華耕地資源。同時要致力全方位、多途徑、多形式的綜合開發(fā)利用要素資源，注重從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，開創(chuàng)保障糧食安全和“大食物安全”的新局面。

基于上述可得出以下重要結(jié)論：一是禾本科糧食同屬于“大食物”家族的范疇。糧食也是食物，是生產(chǎn)其他食物不可缺少的第一性食物，在食物系統(tǒng)中具有主體地位和作用。二是多樣化食物（即“大食物”）對改善和充實膳食結(jié)構(gòu)作用重大，讓居民吃得更豐富、更營養(yǎng)，更有利于提高居民健康水平。落實“大食物觀”是提高糧食安全質(zhì)量的重要內(nèi)容和途徑，大有可為。為落實“大食物觀”，加強糧食安全是基礎(chǔ)，是必不可少的舉措，不僅不可縮減糧食，而且更要加強糧食安全“壓艙石”。同時，要在辯證處理“糧食安全”與“大食物觀”關(guān)系的前提下，深刻認(rèn)識樹立“大食物觀”的基本依據(jù)和深遠意義，辯證處理好二者關(guān)系，使之相互促進、澤被后世。

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（作者單位：中國人民大學(xué)中國合作社研究院首席研究員）