平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理問題

張靜

我想從一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，分享一個(gè)反思性觀察。

大家都已經(jīng)知道，這兩年有不少論文，關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)員工的工作狀況，引起了廣泛辯論。Annual Review of Sociology，2021年刊發(fā)了一篇討論“算法社會(huì)”的文章，說代碼精英通過技術(shù)控制鞏固了自己的權(quán)力，在中國網(wǎng)絡(luò)推送的閱讀量也位居第一。應(yīng)該說，這些研究觸動(dòng)了社會(huì)關(guān)切，這種關(guān)切我們都再熟悉不過：主要是控制權(quán)競爭的視角。它不是擔(dān)心就業(yè)下降、發(fā)展停滯和創(chuàng)新不足，而是擔(dān)心誰通過創(chuàng)新在發(fā)展中獲得優(yōu)勢，一旦發(fā)現(xiàn)，就通過治理政策抑制其并購、擴(kuò)張業(yè)務(wù)。結(jié)果不是因?yàn)槭袌霾蛔?，而是因?yàn)槲覀兊闹卫碛^念，打擊了數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)家的信心。

其中具體的是非值得深辨，在這里僅希望透過兩個(gè)案例分析，發(fā)現(xiàn)一些認(rèn)知圖式問題：我們對于社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)知，是否被一些習(xí)慣性的觀念結(jié)構(gòu)所局限？沉浸于舊的范式限制，無法認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)增益社會(huì)的新價(jià)值，因而無法為數(shù)字化建設(shè)和治理提供建設(shè)性政策？

目前已經(jīng)可以確證的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位催生了很多的新職業(yè)，說明它提供的發(fā)展機(jī)會(huì)比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更多元，就業(yè)者可以是受過教育的青年人（比如小程序開發(fā)），同時(shí)也完全適合大量沒有上大學(xué)的人（比如快遞員）。由于大量物流崗位可以靈活就業(yè)，沒有門檻，這往往是鄉(xiāng)村青年進(jìn)入城市容易找到的第一個(gè)工作。根據(jù)2021年的統(tǒng)計(jì)，僅在微信視頻號一個(gè)數(shù)字平臺(tái)的就業(yè)者中，未受過大學(xué)本科教育者比重已經(jīng)高達(dá)62%。這說明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)能覆蓋到大多數(shù)就業(yè)者，而不是少數(shù)高學(xué)歷人群，因而它實(shí)際上成為普通人——鄉(xiāng)村進(jìn)入城市新移民和城市失業(yè)青年——就業(yè)市場的安全網(wǎng)。這些青年無需依賴親朋就可以在陌生的地方找到工作，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中的直播電商和社群運(yùn)營——比如網(wǎng)播拍菜買藥團(tuán)購的協(xié)調(diào)客服及組織工作，也使女性就業(yè)更普遍。聶日明、郭曉菁：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國就業(yè)市場的韌性》，2023年3月23日，F(xiàn)T中文網(wǎng)。

可是，治理研究對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主流立場仍是警惕甚至批評性的，比如認(rèn)為，那里財(cái)富流動(dòng)速度快，很難控制，商戶個(gè)人盈利和非盈利賬戶混淆，漏稅多，把治理能力不足、法治環(huán)境建設(shè)有限的過失，卸責(zé)推到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)上。不少人對數(shù)字技術(shù)的一般看法，是認(rèn)為它屬于手段，它可以增加效率，但無關(guān)正面的價(jià)值創(chuàng)造。果真如此嗎？

這里的價(jià)值創(chuàng)造有兩個(gè)意義：一是指創(chuàng)造出之前不存在、新的可利用價(jià)值，而且對人類有益；二是指提供新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，體現(xiàn)新型有益的價(jià)值原則。這兩方面實(shí)際上都在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)中出現(xiàn)了，但卻很難在傳統(tǒng)治理觀念下獲得客觀理解。

例一，網(wǎng)約車釋放消費(fèi)者權(quán)利。

為何網(wǎng)約車盡管更貴，但比出租車更受歡迎？我們需要思考，人們愿意多付錢去購買什么？除了效率，更主要的是，網(wǎng)約車使乘客的確定感、主動(dòng)控制權(quán)和自由選擇權(quán)都得到提升。乘客可以留下行車軌跡作為監(jiān)督和投訴證據(jù)，這是不是監(jiān)督權(quán)增加了？平臺(tái)給就近的司機(jī)分配活，如果他嫌這一單距離太近掙錢少，拒絕接單，平臺(tái)就會(huì)減少給他配單，等于運(yùn)用資源分配處罰拒單行為，這是不是抑制了司機(jī)拒載短途客人的投機(jī)行為？消費(fèi)者下單，無論遠(yuǎn)近肯定能叫到車，這是不是提高了消費(fèi)者的確定性？正是因?yàn)榫W(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，釋放了對于消費(fèi)者而言至關(guān)重要的選擇權(quán)，提高了他們這項(xiàng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的確定性。在我看來，這就是盡管有各種政策限制，但網(wǎng)約車市場還是更大的原因。試想一下，讓管理方法更簡潔，消費(fèi)者更喜歡，確定性更高的企業(yè)獲得優(yōu)勢，客觀上會(huì)激勵(lì)更多的資源——?jiǎng)趧?dòng)力和資本流入具有盈利能力的企業(yè)和行業(yè)，同時(shí)，利用數(shù)字技術(shù)留下可監(jiān)督的痕跡，讓消費(fèi)者對服務(wù)的信用控制更容易實(shí)現(xiàn)，難道不是有益于社會(huì)的一種進(jìn)步嗎？

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的算法激勵(lì)具有同樣效果。舊的治理觀念認(rèn)為，算法控制了勞動(dòng)者的工作節(jié)奏，比如計(jì)算貨物送達(dá)的預(yù)期時(shí)間，否則扣費(fèi)賠償，因而是一種新型隱藏的剝削手段。而實(shí)際上，算法控制的是勞動(dòng)而非勞動(dòng)者，它提升了勞動(dòng)的產(chǎn)出效率，劉遠(yuǎn)舉：《算法、勞動(dòng)力與勞動(dòng)，兼與陳龍博士商榷》，2021年5月17日，F(xiàn)T中文網(wǎng) 。但勞動(dòng)者反而感到更自由了：他們可以自己決定今天工作還是休息，自己判斷要多接單還是少接單，自己控制個(gè)人的工作時(shí)間和休息時(shí)間如何運(yùn)用。為什么平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能夠吸引大量的年輕人主動(dòng)加入？為何他們寧愿自己鞭策自己，也不愿意進(jìn)入靠人用眼皮盯著干活的傳統(tǒng)工業(yè)？難道他們不是追求更自由、有更多自主選擇權(quán)的勞動(dòng)形式嗎？勞動(dòng)者的主動(dòng)性和積極性，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下為何表現(xiàn)得與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同，是值得深思的問題。顯然，單一經(jīng)濟(jì)下的簡單勞動(dòng)治理觀，可能限制了人們認(rèn)識平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這一新的、更復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形式。

例二，通過整合信息放大資源價(jià)值的共享。

數(shù)字時(shí)代的一個(gè)重要現(xiàn)象，是可以利用互聯(lián)媒介整合信息，放大資源價(jià)值共享。比如，在平臺(tái)使用率方面，攜程不如美團(tuán)，12306不如支付寶，京東不如淘寶，為什么？是因?yàn)楹笳呃脭?shù)字互聯(lián)信息重組了資源，放大了已知信息的可利用價(jià)值，結(jié)果提升了消費(fèi)者的選擇便利。這一點(diǎn)幫助了平臺(tái)的市場空間擴(kuò)大，盈利效率提升，從而更有能力降低服務(wù)成本——比如同樣一件小物品，一本書或者一小瓶維生素，商品本身沒有多少錢，但在京東下單需要付的遞送費(fèi)占比不低，維生素8元，運(yùn)送費(fèi)6-8元，消費(fèi)者實(shí)際要付的商品總額幾乎翻倍。而在淘寶或者美團(tuán)下單則不必付運(yùn)送費(fèi)，或占比極低，所以后者往往能夠吸引更多的購買。

這些是如何做到的？運(yùn)用信息整合實(shí)現(xiàn)多目的使用，從而大大降低了成本。比如美團(tuán)，開始于外賣訂餐服務(wù)，訂餐者的信息沒有被浪費(fèi)——不是只做訂餐這一件事情，而是把訂餐信息轉(zhuǎn)化為其他用途——訂購車票、電影票、買藥、買日用品等日常生活需求。凡是定過餐的人都可以發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)，既然一個(gè)賬戶這么方便可以滿足不少需求，他為什么還要使用另外一個(gè)、需要再次輸入大量個(gè)人信息、設(shè)置密碼、上傳身份證件，充滿復(fù)雜限制的專用購票系統(tǒng)？平臺(tái)整合信息的優(yōu)勢，創(chuàng)造了更有效率的規(guī)則——定過餐，一次輸入過信息，就可以為多種生活目標(biāo)使用，使其他交易變得簡單：不需要再輸入個(gè)人信息，不必再滿足其他要求，也不必遵從另外的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，就可以實(shí)現(xiàn)交易。

這里的進(jìn)步顯然不僅僅是技術(shù)性的，它還創(chuàng)造了有益于社會(huì)的若干新價(jià)值：開放而非封閉，簡便而非復(fù)雜，自主而非依賴，選擇而非受控。其競爭邏輯不再是傳統(tǒng)的通過限制他人，來維護(hù)自己的特權(quán)盈利，而是通過開放便利性，使買賣雙方都能受惠于更高水平的效率，這意味著創(chuàng)造出價(jià)值共享。但不少傳統(tǒng)治理不僅不創(chuàng)造價(jià)值，還限制價(jià)值創(chuàng)造和社會(huì)共享。比如，傳統(tǒng)出租管理公司就是這么做的，當(dāng)他們遇到市場挑戰(zhàn)時(shí)，不是通過學(xué)習(xí)和創(chuàng)新提升自己的競爭力，而是借助權(quán)力管制禁止競爭者進(jìn)入，來保護(hù)自己的市場，進(jìn)而客觀上阻止了獲益的更廣泛社會(huì)分布。

必須意識到，上述這些問題正在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的治理觀念。觀念限制是過去的知識帶給我們的治理模式局限，使我們看不清新現(xiàn)象和新問題，更準(zhǔn)確地說，是習(xí)慣于把它們識別為舊現(xiàn)象舊問題。所以提出的治理建議南轅北轍，距離社會(huì)現(xiàn)實(shí)很遠(yuǎn)。比如，一直以來，社會(huì)治理的核心是控制實(shí)體，控制人和控制資源，基本思想是加強(qiáng)中心化監(jiān)管。但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造新價(jià)值的原因，正是在于它有能力在加強(qiáng)系統(tǒng)化的同時(shí)，提供更多的自由選擇、自我控制性和預(yù)期確定性，這使得相關(guān)個(gè)體的價(jià)值感和勞動(dòng)效能大大提升了。

故，如何對待數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造的新價(jià)值，事關(guān)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的基本能力。當(dāng)前需要的市場化改革已經(jīng)不是40多年前簡單的放開市場，而是建設(shè)性地回應(yīng)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)的各種問題，這需要真正理解市場運(yùn)行與普遍價(jià)值建立的關(guān)系，而不是簡單判定為剝削階級生成問題。而沒有深刻的觀念變革很難做到這一點(diǎn)。如果不主動(dòng)對接新時(shí)期的數(shù)字技術(shù)治理浪潮，而是反其道而行之，就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在社會(huì)發(fā)展后面。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)反思自己，善于從反思中學(xué)到東西，才會(huì)進(jìn)步更快。

（作者系北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）