大興調(diào)查研究潮州市人大這樣做
——讓調(diào)查研究充滿“泥土味”讓人大工作載滿“民情味”

文/ 圖 鄭新培 章肖樺 丁 哲

日前，潮州市人大常委會辦公室印發(fā)《關(guān)于市人大常委會及機(jī)關(guān)深入開展調(diào)查研究的工作方案》，對調(diào)研目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟和工作措施提出要求，推進(jìn)調(diào)查研究工作有序開展，調(diào)查研究工作初顯成效。

5個“聚焦”提高調(diào)研“含金量”

調(diào)研方案緊密結(jié)合潮州人大工作實(shí)際，聚焦5大方面共15項(xiàng)調(diào)研內(nèi)容，可謂干貨滿滿。

聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神和全過程人民民主重大理念、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作等方面存在的主要問題和破解之策。

聚焦開展重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，提升立法質(zhì)量和效率，推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，建設(shè)文化強(qiáng)市等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和破解之策。

聚焦增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，構(gòu)建“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面的貫徹落實(shí)情況。

聚焦加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等人大民主民意表達(dá)平臺和載體建設(shè)，更好發(fā)揮人大代表作用建設(shè)等方面的主要問題和破解之策。

聚焦打好“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，更好打造“四個機(jī)關(guān)”，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，強(qiáng)化人大宣傳陣地建設(shè)和管理等方面主要問題和破解之策。

方案明確，潮州市人大常委會今年將安排調(diào)查研究課題25個，包括重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法、做大做強(qiáng)潮州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、發(fā)展古城經(jīng)濟(jì)等，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)、人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)等多個方面，“含金量”十足。

下足“實(shí)功夫”確保調(diào)研實(shí)效

在按照方案推進(jìn)各項(xiàng)調(diào)研工作過程中，潮州市人大常委會注意突出實(shí)際效果，下足“實(shí)”字功夫。

方案明確，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研，并要求市人大各代表小組深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，深入一線掌握民情、實(shí)情，通過抓住“小切口”，拿出實(shí)招、硬招，推動解決“大問題”。

相關(guān)的一系列視察調(diào)研活動隨之開展。為進(jìn)一步做好今年市人大常委會重點(diǎn)督辦建議辦理工作，提高辦理實(shí)效，5月18日，常委會黨組副書記、副主任林小群帶隊(duì)現(xiàn)場調(diào)研督辦《關(guān)于做好茶旅融合、助推茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》?！耙獜?qiáng)化有解思維，聚焦關(guān)鍵小事，深入細(xì)致開展調(diào)查研究，繼續(xù)做好鳳凰單叢茶葉這篇‘大文章’，堅(jiān)持品牌化推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雙向發(fā)力，在真正提升綠水青山‘顏值’中做大金山銀山‘價(jià)值’，推動茶文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢?！闭{(diào)研組深入茶葉加工企業(yè)了解茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)地察看觀茶亭建設(shè)進(jìn)度，深入茶園聽取茶農(nóng)、企業(yè)代表意見建議，并提出具體指導(dǎo)意見。

調(diào)查研究要見成效、出成果，就要多接“地氣”、多沾“泥土”。深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、聽真話、察實(shí)情，才能真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，拿出破解難題的實(shí)招硬招。

7月7日，潮州市人大常委會組織人大代表和人大機(jī)關(guān)干部深入萬峰林場、鳳凰山自然保護(hù)區(qū)開展以“綠美潮州、代表先行”為主題的深調(diào)研活動

頭頂烈日、胸掛代表證、手拿筆記本……在田間地頭、街頭巷尾，代表以調(diào)研的形式開展履職活動成為今年潮州市人大“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動的一道道亮麗風(fēng)景線。7月7日，常委會主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)人大代表和人大機(jī)關(guān)干部深入萬峰林場、鳳凰山自然保護(hù)區(qū)開展以“綠美潮州、代表先行”為主題的深調(diào)研活動?！耙哟笾簿G增綠行動，在保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量上下功夫，不斷擴(kuò)大‘綠色版圖’、拓深‘綠色厚度’，以實(shí)際行動為保護(hù)區(qū)提‘顏值’、增‘氣質(zhì)’，為綠美潮州生態(tài)建設(shè)增綠添彩?！被顒又?，人大代表和干部們詳細(xì)了解鳳凰山保護(hù)區(qū)生物及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、水環(huán)境整治、生物多樣性保護(hù)等方面提出了多項(xiàng)意見建議。

發(fā)現(xiàn)“真問題”解決群眾“急難愁盼”

能否發(fā)現(xiàn)“真問題”、找到“真辦法”，是衡量調(diào)查研究是否成功的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。常委會對屬于政策制定方面的問題，及時(shí)報(bào)市委并送市有關(guān)部門研究處理；屬于完善法律法規(guī)方面的問題，及時(shí)推動納入立法修法計(jì)劃；屬于具體落實(shí)的問題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)推動落實(shí)。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，避免問題浮在表面、停在紙上。

今年5月，市人大常委會法工委到所城鎮(zhèn)大城所古城開展《潮州市文化旅游促進(jìn)條例》立法調(diào)研，調(diào)研組深入大城所東門、古敵臺、六孔井等多個地點(diǎn)，調(diào)研了解大城所及其代表性古跡遺存的歷史由來、文化背景、保護(hù)修繕和活化利用等情況，并就如何進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游發(fā)展進(jìn)行溝通交流。此次立法調(diào)研工作持續(xù)兩個多月，調(diào)研組通過座談會、調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方法，現(xiàn)已完成成立法規(guī)起草工作專班、組織工作培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研、提出立法工作總體思路以及起草條例草案初稿等工作，為提高地方立法質(zhì)量提供了翔實(shí)依據(jù)。

真正做好調(diào)查研究，既要“身入”，更要“心入”，做到用心聆聽、用心感受、用心思考。事實(shí)上，這也是潮州市人大各專委、常委會各工委推動一系列城市發(fā)展和民生熱點(diǎn)問題解決的主要調(diào)研方式?！盀槁鋵?shí)好‘粵菜師傅’‘廣東技工’‘南粵家政’三項(xiàng)惠民工程，我們通過‘深調(diào)研’工作，立足職能職責(zé)，綜合運(yùn)用專題調(diào)研、聽取專項(xiàng)報(bào)告、跟蹤監(jiān)督等多種方式，深入學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基層服務(wù)站等，在實(shí)地察看、召開座談會、查閱文件資料后，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)分析研究，形成了約6000字的調(diào)研報(bào)告，為今后開展好相關(guān)工作提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)?！背Ｎ瘯嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。