新時代“微腐敗”觀的哲學意蘊

周 師,李新悅

(安徽醫(yī)科大學 馬克思主義學院,安徽 合肥 230032)

2016年1月12日,習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出,“相對于‘遠在天邊’的‘老虎’,群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切?！⒏瘮　部赡艹蔀椤蟮満Α薄｜h的十八大以來,為應對基層干部利用“微權力”謀取私利或腐化墮落,推動全面從嚴治黨向基層延伸,以習近平同志為核心的黨中央在中國共產(chǎn)黨百年歷史上首次提出并闡釋了“微腐敗”的概念,回答了“什么是‘微腐敗’”“為什么要防治‘微腐敗’”以及“怎樣防治‘微腐敗’”等帶有根本性的理論問題,形成了新時代“微腐敗”觀,為有效預防和治理“微腐敗”提供了思想指引和行動指南。新時代“微腐敗”觀具有豐富的哲學意蘊,集中顯現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。系統(tǒng)梳理與深入挖掘新時代“微腐敗”觀的哲學意蘊,對于全面深入地理解習近平新時代中國特色社會主義思想和有效推進基層反腐敗斗爭具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、本體論:新時代“微腐敗”的本質(zhì)觀

本體論(Ontology)這一概念是個“舶來品”,源自古希臘文logos(理論)和ont(是或存在),原初意涵為“關于是或存在的科學”,又稱“存在論”。因論域的不同,本體論的含義也呈現(xiàn)出差異性,若針對原生-派生,本體論即指關于本原的理論;若針對個別,本體論意指關于存在的理論;但若針對現(xiàn)象,本體論則是關于本質(zhì)的理論。本質(zhì),與現(xiàn)象相對,是事物本身固有的根本屬性。新時代“微腐敗”的本質(zhì)觀蘊含著本體論哲學思想。

“微腐敗”是腐敗的一種樣式。理解“微腐敗”的本質(zhì),首先就要厘清腐敗的本質(zhì)。何謂腐敗?其基本意涵是“物體腐爛”“行為墮落”“混亂、黑暗”等。語境不同,意涵迥異。我國傳統(tǒng)文化歷來強調(diào)“家國同構”“修齊治平”,個人、家庭和國家一體化的直接結果是私人領域與公共領域的融合,這與強調(diào)私人領域與公共領域相分離的西方國家是完全不同的。在西方文化中,違背道德和習俗的不正之風并不是腐敗行為,最多是“不高尚”。我國對腐敗的理解則不同于西方國家,它“既可指個人運用公共權力來達到個人目的,也可指個人的各種不符合社會道德規(guī)范和習俗的行為和活動”。[1]對“微腐敗”本質(zhì)的理解同樣如此。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央不僅超越前人在中國共產(chǎn)黨歷史上首次提出并闡釋“微腐敗”這一全新范疇,而且還揭示了它的本質(zhì)意涵。相較于判斷和推理,概念雖然是理性認識形式的最低層次,但是,新概念的提出對于準確理解和科學把握事物卻意義重大?！拔⒏瘮　备拍畹奶岢?與“大腐敗”“灰色腐敗”“白色腐敗”“小官巨腐”等相近概念劃清了界限,不僅在認識上有助于準確理解“微腐敗”的本質(zhì),而且在實踐上也有助于精準治理“微腐敗”。

習近平把“微腐敗”又稱作“發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題”“扶貧領域腐敗”“蠅貪、蟻貪”。關于“微腐敗”的本質(zhì),他指出,“微腐敗”既指運用小微的公共權力“以權謀私”,指違背社會倫理道德和公序良俗的“不正之風”,也指充當家族、黑惡勢力“保護傘”的行為,“黑惡勢力是侵害群眾切身利益的‘毒瘤’”,[2]“腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身”,[3]162具有如下表現(xiàn):一是以“微權力”謀取私利。“微腐敗”行為主體有的“搞雁過拔毛,挖空心思虛報冒領、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項資金、扶貧資金;有的在救濟、補助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要”;[3]166二是不正之風。他們“有的高高在上,漠視群眾疾苦,形式主義、官僚主義嚴重”,[3]166-167他們對人民群眾頤指氣使、吆五喝六、盛氣凌人,一副官老爺?shù)淖雠?三是放縱包庇家族勢力,充當黑惡勢力的“保護傘”。他們“有的執(zhí)法不公,甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人,橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓”。[3]167雖然這三種類型的“微腐敗”側重點有所不同,但本質(zhì)上都是“微腐敗”。

新時代“微腐敗”本質(zhì)觀既繼承了歷史唯物主義的權力觀,又結合中國文化與實際有所創(chuàng)新和發(fā)展,實現(xiàn)了馬克思主義反腐倡廉理論的又一次與時俱進,具有重大理論意義。“微腐敗”的本質(zhì),說到底,即“微權力”的濫用,是一種權力異化①行為。歷史唯物主義的權力觀認為,權力異化,就是人民為了滿足自身需要所創(chuàng)造的公共權力反過來侵害自身利益的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在:以權謀“公”變成以權謀私,基于實現(xiàn)共同利益的權力卻演變成公共權力行使者謀取私利的工具;承擔“公仆”角色的“微權力”的行使者反而變成了對人民頤指氣使、盛氣凌人、趾高氣揚的“官老爺”;保護人民安全的公權力卻畸變?yōu)閷θ嗣竦氖┍??！拔⒏瘮　?即“微權力”異化。新時代“微腐敗”本質(zhì)觀既繼承和發(fā)展了馬克思主義權力觀,又立足中國國情、彰顯中國特色,對于我們準確全面理解“微腐敗”的內(nèi)涵提供了思想啟迪。

二、價值論:新時代“微腐敗”防治的價值取向觀與治理效果的評價主體觀

價值論(axiology)的詞根是希臘語詞axia(價值),原初含義是關于“善”的規(guī)范性學說,是研究價值即有用性的理論,是哲學關注和研究的一個重要論域。中國共產(chǎn)黨任一階段的反腐敗成果都是為了實現(xiàn)和維護黨和人民的根本利益,每一階段特別是黨的十八大以來反腐敗斗爭主觀能動性的發(fā)揮都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感和建構美好生活圖景的責任感與使命感。新時代“微腐敗”觀的哲學價值論,聚焦到“微腐敗”為人民根本利益治理“微腐敗”和治理效果由人民評價兩個維度,集中回答了中國共產(chǎn)黨“為誰治理、讓誰滿意”這一帶有根本性的問題。

黨的十八大以來,為實現(xiàn)和維護人民的根本利益而治理“微腐敗”,是以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)最多的。防范和治理“微腐敗”一切工作的出發(fā)點和落腳點均在“人民”,“與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能忘,堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟”。[3]295“三個不能”深刻表達了“我是中國共產(chǎn)黨,永遠和人民在一起”的馬克思主義執(zhí)政黨的基本立場和建黨、興黨、強黨的初心使命。習近平強調(diào),中國共產(chǎn)黨推進反腐敗的根本著眼點是為了實現(xiàn)和維護人民的根本利益,既不是“勢利店”“紙牌屋”,也不是“爛尾樓”,[3]295而是為了人民利益。防治“微腐敗”亦是如此,習近平強調(diào),要“著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題,讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感”。[4]這些重要論述深刻揭示了糾正和懲處“微腐敗”究竟是“為了誰”這一帶有根本性的問題。為了人民懲治“微腐敗”,是以習近平同志為核心的黨中央濃厚的人民情懷和深刻的群眾史觀的深刻注腳。與“大腐敗”不同,“微腐敗”往往“近在眼前”,是對基層群眾利益的直接剝奪與侵害?；鶎尤罕妼Υ朔从匙顝娏?利益受損后的被“剝奪感”最深刻,希望黨和政府有效防范和解決“微腐敗”的愿望也最強烈。

根據(jù)馬克思主義哲學基本理論,價值評價,是主體對客體價值及其大小所作的滿意或失望、肯定或否定的評價。正確的價值評價,要以人民群眾是否滿意為根本,“人民是價值的創(chuàng)造主體,也是價值評價的主體”。[5]習近平強調(diào):“全黨同志要把人民放在心中最高位置,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”。[3]40在紀念毛澤東誕辰120周年的座談會上,習近平特別指出,“黨的一切工作,必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權益是否真正得到了保障”。治理“微腐敗”的成效亦是如此,歸根結底還是要接受人民群眾的評價與檢驗,始終把“人民滿意”作為最高標準。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以“壯士斷腕”的決心和“抓鐵有痕”的意志“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,全面從嚴治黨取得重大成果,包括反“微腐敗”在內(nèi)的“反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持,人民群眾給予高度評價。二〇一五年,國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結果顯示,百分之九十一點五的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意?！盵6]這是其一。其二,習近平以強烈的問題意識告誡全黨:包括“微腐敗”在內(nèi)的腐敗問題若“出現(xiàn)反彈、出現(xiàn)回潮,那人民就失望了”,[3]162絕不容許此種情況發(fā)生。

三、方法論:新時代“微腐敗”的后果、成因及系統(tǒng)治理觀

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央運用辯證思維方法看待與應對“微腐敗”,為“微腐敗”治理提供了科學的方法論指導。新時代“微腐敗”的后果、成因及系統(tǒng)治理觀蘊含著辯證法、系統(tǒng)思維方法等豐富的哲學方法論。

(一)新時代“微腐敗”的后果觀蘊含辯證法

1.“微腐敗”帶來“大禍害”。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央運用辯證思維全面認識與積極應對“微腐敗”,把對“微腐敗”的認識及其治理提升到哲學高度,取得積極成效。習近平告誡全黨,“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’”,[3]167這一判斷言簡意賅,但卻充滿著哲學智慧。“微腐敗”,看似不起眼,事實上危害甚巨。若不給予高度重視,將“微腐敗”消弭于萌芽狀態(tài),任其發(fā)展,就可能演變?yōu)椤按蟮満Α薄?/p>

首先,“微腐敗”“損害的是老百姓切身利益”。[3]167“微權力”,威力不小。因“微權力”異化導致的“微腐敗”或者暗地里侵占冒領截留,或者公開吃拿卡要,直接損害了老百姓的切身利益。“微腐敗”發(fā)生在基層,其行為主體如蒼蠅般在基層群眾身邊“嗡嗡亂飛”,著實令人生厭。“大腐敗”遠在天邊,而“微腐敗”近在眼前,雖然二者在層次、程度和數(shù)額上有別,但是,本質(zhì)上并無二致,都是公權私用、以權謀私、中飽私囊、腐化墮落的行為。在社會資源稀缺(而且社會資源總是稀缺的)情況下,基層社會支配資源的“微權力”一旦遭到濫用、亂用必然直接損害基層群眾的切身利益?！拔嗔Α钡男惺拐摺疤搱蟆薄懊邦I”一分,群眾則少得一分;“微腐敗”分子“截留”“侵占”一厘,群眾則少獲一厘。

其次,“微腐敗”“啃食的是群眾獲得感”。[3]167所謂獲得感,就是主體在獲得某種或者某些利益后內(nèi)心油然而發(fā)的滿足感。馬克思曾說,利益是人們奮斗的動力與目標。中國共產(chǎn)黨“除了國家、民族、人民的利益,沒有任何自己的特殊利益?！?她為之努力奮斗的一切都是為了人民群眾在求解放和謀幸福中能有源源不斷的獲得感。毛澤東強調(diào),中國共產(chǎn)黨人不是唯個人的利益是圖,而是“唯人民的利益是圖”。時代在變,形勢在變,黨的初心與使命不變。但前進道路上仍有不少啃食群眾獲得感的問題存在,“微腐敗”便屬其一。精準扶貧、脫貧攻堅是實現(xiàn)全面建成小康社會和提高貧困地區(qū)人民群眾生活水平的重大戰(zhàn)略,對于增強人民群眾的獲得感和實現(xiàn)第一個一百年的奮斗目標有著重大意義。但是,形形色色的“微腐敗”卻成為打斷滿足群眾獲得感的“最后一公里”的棘手難題,成為以習近平同志為核心的黨中央所擔心的“妨礙惠民政策落實的‘絆腳石’”。[7]

最后,“微腐敗”“揮霍的是基層群眾對黨的信任”。[3]167孔子曰,“信,國之寶也”。信任是獲得支持與擁護的社會心理基礎,信任危機是最大的危機,因為信任,所以支持,人民信任政府,政府才能獲得源源不斷的執(zhí)政資源。但“微腐敗”卻不斷啃食基層群眾對黨的信任根基,造成基層群眾對黨和政府的信任危機,成為影響黨和政府公信力的罪魁禍首和問題根源之一。習近平強調(diào),任由“微腐敗”肆意蔓延,與其說造成基層政治生態(tài)的惡化,不如說會對“黨心民心”[3]162帶來嚴重侵蝕。

2.“微腐敗”釀成“大腐敗”。矛盾具有同一性,條件一旦具備,“小”能變成“大”,“微”能變成“巨”,“微腐敗”就會變成“巨腐敗”。積水成淵,集腋成裘。唯物辯證法的量變與質(zhì)變規(guī)律告訴我們,事物發(fā)展是量變與質(zhì)變的統(tǒng)一,任何“大腐敗”“老虎”式腐敗最初都肇始于“微腐敗”。惡雖小,為之必將釀成大錯。習近平指出:“一些人在腐敗泥坑中越陷越深,一個重要原因是對其身上出現(xiàn)的一些違法違紀的小錯,黨組織提醒不夠,批評教育不力,甚至睜一只眼閉一只眼。網(wǎng)開一面,法外施恩,就可能導致要么不暴露,要么就出大問題?！盵8]98“違法違紀的小錯”即“微腐敗”終會釀成大錯,出“大問題”。因此,對待“微腐敗”,不能“微處理”,不能養(yǎng)癰遺患,甚至視而不見,防微杜漸,抓早抓小,才是哲學智慧。

(二)新時代“微腐敗”的成因觀蘊含辯證法

原因與結果是唯物辯證法的基本環(huán)節(jié)之一。唯物辯證法認為,一“果”往往是由多“因”導致的。以習近平同志為核心的黨中央從多個維度剖析了“微腐敗”的成因,具體來說:

第一,權力觀扭曲和權力不受制約監(jiān)督。權力觀錯誤甚至扭曲成為“微腐敗”的重要誘因。習近平曾指出,把權力看成是“上級”賦予的權力主體通常會“逢迎拍馬、唯上是從”,而把權力看作自己努力奮斗得來的權力主體就會“濫用權力甚至以權謀私”。[9]從近年來中央紀委、國家監(jiān)委披露的“微腐敗”案件發(fā)布的行文看,“錯誤的權力觀”“權力觀扭曲”成為高頻詞。權力觀扭曲為“微腐敗”提供了可能,而權力不受制約監(jiān)督把可能變?yōu)楝F(xiàn)實。阿克頓勛爵有一個判斷,“權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對腐敗”。習近平指出:“沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律”,[10]342基層“領導干部特別是一把手的權力受不到有效制約監(jiān)督”[4]必然導致“微腐敗”。

第二,基層黨組織對干部的日常監(jiān)督管理缺位?；鶎又砸?是因為基層黨組織和干部隊伍建設仍不同程度地存在著一些問題,成為滋生“微腐敗”的重要誘因,習近平指出,包括“微腐敗”在內(nèi)的腐敗行為之所以發(fā)生,“有理想信念動搖、外部‘圍獵’的原因,更有日常管理監(jiān)督不力的原因”。[4]一些基層黨組織對自身建設的重要性缺乏應有認識,把黨建視作負擔,對黨員干部有效的日常監(jiān)督管理缺失,導致一些基層黨員干部患上了“軟骨病”,理想信念動搖,全心全意為人民服務的宗旨意識淡化,久而久之必然“破紀”甚至“破法”發(fā)生“微腐敗”。我國基層干部特別是農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)欠缺,法治觀念淡薄,知識文化水平低,職業(yè)道德失范,“不給好處不辦事”,一旦被“圍獵”必然“微腐敗”。一些基層黨組織書記抓全面從嚴治黨不力,黨風廉政建設流于形式,“一崗雙責”制度落實不到位,難以對基層抓好黨風廉政建設起到層層傳導。

第三,潛規(guī)則等腐敗亞文化盛行。習近平強調(diào),“‘明規(guī)矩’名存實亡,‘潛規(guī)則’大行其道”[3]167是滋生“微腐敗”的重要文化根源?！懊饕?guī)矩”即黨和政府制定的正式的制度規(guī)范體系,“潛規(guī)則”則是無明文規(guī)定的卻被廣泛認同并執(zhí)行的非制度性規(guī)定。潛規(guī)則是一種腐敗亞文化,它同傳統(tǒng)的“官本位”和形形色色的特權思想一樣是“微腐敗”的文化土壤。潛規(guī)則常常以“禮尚往來”“人之常情”為名行“微腐敗”之實。表面上看“微權力”的行使者從其幫助的特定個人那里獲取小額的“感謝費”是人之常情,然而,實際上這就是一種公權私用的“微腐敗”行為。潛規(guī)則通常讓“微權力”行使者打著“入股”“理財投資”等旗號為己牟取私利,實則是“微腐敗”行為。潛規(guī)則也意味著少數(shù)基層干部憑借著對“微權力”的掌握和行使,對基層群眾漠不關心、不擔當、不作為、亂作為,官僚主義、形式主義嚴重影響黨群、干群關系。

(三)新時代“微腐敗”的系統(tǒng)治理觀蘊含系統(tǒng)思維方法

中國特色社會主義進入新時代以來,在治國理政的偉大實踐中,以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)要樹立系統(tǒng)觀念,運用系統(tǒng)思維想問題、辦事情。防治“微腐敗”是一項系統(tǒng)工程,習近平強調(diào)必須“綜合施策、協(xié)同推進”,[3]167必須增強系統(tǒng)觀念,運用系統(tǒng)思維。一是全面深化改革與防范“微腐敗”協(xié)同推進?！拔⒏瘮　迸c基層黨員干部的“官德”失范有關,與個人黨性修養(yǎng)缺乏有關,但更與深層次的“制度真空”“政策漏洞”有關。要不斷通過增強各領域改革的協(xié)同性,把防治“微腐敗”納入全面深化改革之中,突出二者的同步性,才能做到以習近平同志為核心的黨中央所要求的“避免出現(xiàn)制度真空,堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞”,有效防治“微腐敗”。二是教育與懲處協(xié)同推進。防治“微腐敗”必須兩手抓,兩手都要硬,一手抓基層干部教育,一手抓懲處“微腐敗”,只抓懲處不抓教育,解決不了“知”的問題,只抓教育不抓懲處,解決不了“懾”的問題。古希臘哲學家蘇格拉底主張“德性即知識”。在他看來,無人有意作惡,人類的惡行源自于他們的無知,必須通過教育增強其知識才能引人向善。列寧也強調(diào),正確的意識需要從外面“灌輸”。基層黨組織要教育黨員干部“堅定理想信念”,要“正確對待權力”,樹立“權為民所賦”“權為民所用”的正確權力觀;“加強基層官員廉政教育”;[11]111要運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“干凈為官的傳統(tǒng)”[4]教育基層干部“為政以德”。同時,“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸”,[3]166堅持“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”,[10]135徹底根治“微腐敗”。三是各種監(jiān)督力量協(xié)同推進。“微腐敗”的根源在于“微權力”的濫用。有效防止“微權力”主體濫用權力以權謀私必須充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的合力作用。黨內(nèi)監(jiān)督是有力的,但單靠黨內(nèi)監(jiān)督又不足以對基層干部形成威懾,只有把各種監(jiān)督力量結合協(xié)調(diào)起來,才能真正形成監(jiān)督合力,有效監(jiān)督“微權力”運行。習近平總書記強調(diào),形成監(jiān)督合力對于防治“微腐敗”在內(nèi)的腐敗行為意義巨大,要將黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督形成合力,國家監(jiān)督、人民監(jiān)督形成合力,使“法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督”[3]169協(xié)同發(fā)力。四是強化明規(guī)矩與破除潛規(guī)則協(xié)同推進。“‘明規(guī)矩’名存實亡,‘潛規(guī)則’大行其道”[3]167是“微腐敗”滋生蔓延的土壤。強化明規(guī)矩與破除潛規(guī)則必須堅持“破”與“立”的辯證要求。只“立”不“破”,潛規(guī)則的“皮”不除,“微腐敗”的“毛”仍會依附其上;只“破”不“立”,明規(guī)矩缺失,各種潛規(guī)則仍會大行其道,只有把二者結合起來、協(xié)同推進才能有效防治“微腐敗”。習近平指出:“破除潛規(guī)則,根本之策是強化明規(guī)則”。[8]54只有扎牢制度的牢籠才能有效監(jiān)督制約權力,才能克服和破除形形色色的潛規(guī)則,才能有效掃除腐敗亞文化,凈化政治生態(tài)。

(四)新時代“微腐敗”的重點治理觀蘊含矛盾的分析方法

矛盾分析方法是唯物辯證法主張的重要方法論之一,它要求我們看問題、辦事情,要堅持重點論與兩點論的統(tǒng)一。以習近平同志為核心的黨中央強調(diào),治理“微腐敗”,要堅持重點論,善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。其一,從治理手段看,把扎緊織密制度的籠子作為治理“微腐敗”的重中之重。進入新時代,習近平強調(diào),要把權力關進制度的籠子里,強化制度在制約和監(jiān)督權力上的作用,加強對權力運行的制約和監(jiān)督,扎實推進“三不”一體的制度安排,而且強調(diào)制度牢籠還要扎緊織密,“虎籠關蠅”“牛欄關貓”是不行的。權力容易導致腐敗,不受監(jiān)督制約的絕對權力絕對腐敗。“微腐敗”本質(zhì)上是“微權力”的濫用行為,治理“微腐敗”,最為關鍵的就是要把“微權力”關進密織、緊扎的制度籠子里,這是治本之策。其二,從行為主體看,把抓好“三個一”作為治理“微腐敗”的重點。“第一位”,基層黨委監(jiān)督。習近平指出,黨內(nèi)監(jiān)督是防范和治理“微腐敗”的首要環(huán)節(jié),黨內(nèi)監(jiān)督,擺在首位的是黨委監(jiān)督?；鶎狱h委要選拔、任命干部,但更要對干部起到監(jiān)督作用,不能把監(jiān)督干部推給紀委部門?！暗谝回熑稳恕?基層黨委書記。包括“微腐敗”在內(nèi)的腐敗治理責任能不能擔當起來,關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住,要切實落實基層黨委書記全面從嚴治黨第一責任人責任,既要“政治掛帥”,又要親自“出征”,親自督辦,不當“甩手掌柜”。盯住“一把手”。習近平指出:“我們查處的腐敗分子中,方方面面的一把手比例不低。這說明,對一把手的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。”[8]122“一把手”“微腐敗”是“重災區(qū)”?；鶎印耙话咽帧笔恰瓣P鍵少數(shù)”,盯住了“關鍵少數(shù)”,防范與治理“微腐敗”就會事半功倍。習近平強調(diào),要加強對基層黨政“一把手”的關注、了解與監(jiān)督;巡視工作要“盯住一把手”,使其“自進入主要領導干部行列起就受到嚴格管理監(jiān)督”。[12]其三,把“深入整治民生領域的‘微腐敗’”作為重點?！拔⒏瘮　鄙婕暗礁鞣矫?但民生領域的“微腐敗”,就發(fā)生在群眾身邊,因直接侵害群眾利益,人民群眾反映最強烈。近期熱播的《零容忍》披露,2017年10月黨的十九大至2021年10月,全國共查處民生領域“微腐敗”和作風問題45.1萬起,必須依紀依法重點治理。

四、認識論:新時代“微腐敗”觀源自實踐、指導實踐并隨實踐發(fā)展

本質(zhì)上,新時代“微腐敗”觀是以習近平同志為核心的黨中央的一種理性認識,突出反映了黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨對“微腐敗”本質(zhì)、表現(xiàn)、成因及防治路徑的深刻思考。馬克思主義哲學認識論認為,認識來源于實踐,新時代“微腐敗”觀的形成有其深刻的實踐基礎,它是在黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央領導中國人民在治國理政的偉大實踐中形成的。經(jīng)過中國共產(chǎn)黨人的持續(xù)努力,我國反腐敗工作取得令人民滿意的成果,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從關系黨與國家生死存亡的高度推動重拳反腐的偉大實踐,取得了壓倒性勝利并全面鞏固。在領導全體中國人民精準扶貧、精準脫貧的反貧、治貧實踐中,基層特別是農(nóng)村出現(xiàn)了“微腐敗”現(xiàn)象,人民群眾反映強烈,以習近平同志為核心的黨中央順應人民期待,滿足人民需要,在黨的百年歷史上第一次提出了“微腐敗”這一全新范疇,并在持續(xù)研究和防治“微腐敗”的反復實踐中,不斷深化對“微腐敗”防治規(guī)律的認識與把握,逐漸形成了新時代“微腐敗”觀的有機思想體系。

實踐是認識的目的,從實踐中來的認識,只有回到實踐中去指導實踐,認識才有價值與意義,否則,如毛澤東所說,只把正確的理論“空談一陣”,即使它再好也沒有意義。新時代“微腐敗”觀用來指導我國基層防治“微腐敗”的政治實踐,破解了鄉(xiāng)村“微腐敗”阻滯精準扶貧、精準脫貧和其他基層社區(qū)治理難題,懲治了一大批“微腐敗”分子,發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”得到了有效防治,基層的社會風氣為之一振,人民群眾滿意度高,實現(xiàn)了它指導實踐的應有意義與價值。從這個角度講,新時代“微腐敗”觀經(jīng)受了實踐的檢驗和人民的認可,是具有科學性的真理性認識,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,成為指導我國基層反腐的行動指南。當然,實踐也是認識發(fā)展的動力,新時代“微腐敗”觀具有開放性與發(fā)展性,必然會隨著中國特色社會主義偉大實踐的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展。

總之,新時代“微腐敗”觀,是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在反腐倡廉和反腐敗斗爭中形成的思想體系,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是在新發(fā)展階段推進全面從嚴治黨偉大戰(zhàn)略的思想指針。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央自覺運用哲學特別是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論觀察與研究“微腐敗”,從哲學高度提出了新范疇,形成了新觀點,提出了新判斷,對于新時代深刻認識和有效防治“微腐敗”提供了哲學智慧與方法論指導。在這其中,習近平做出了原創(chuàng)性貢獻,實現(xiàn)了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的反腐思想的創(chuàng)造性轉化和馬克思主義反腐敗思想的創(chuàng)新性發(fā)展。實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新二者相輔相成,良性互動?？梢灶A見,隨著實踐的不斷發(fā)展,新時代“微腐敗”觀的哲學意蘊會日益豐富,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供良好的政治基礎與深刻的哲學滋養(yǎng)。

注釋：

(1)馬克思恩格斯在其合著的《德意志意識形態(tài)》中明確使用了“異己的、在他們之外的權力”的用法,詳見《馬克思恩格斯全集》(第3卷),人民出版社1960年版,第38-39頁。無獨有偶,《資本論》中有明確使用“資本表現(xiàn)為異化的、獨立化了的社會權力”,詳見《馬克思恩格斯文集》(第7卷),人民出版社2009年版,第293-294頁。彭定光、周師發(fā)表的《論馬克思的權力異化觀》載于《倫理學研究》2015年第4期,系統(tǒng)研究了馬克思的權力異化問題。