莫讓“微腐敗”釀成大禍害

“微腐敗”又被稱為“亞腐敗”“非典型性腐敗”，指基層黨政機(jī)關(guān)中大量存在的情節(jié)不十分嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。如村干部虛報(bào)扶貧人數(shù)、套取扶貧資金；村黨支書(shū)截留補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)款；村委會(huì)會(huì)計(jì)違規(guī)辦理低保、騙取移民搬遷補(bǔ)助款等。“微腐敗”雖小，關(guān)系人心向背；基層雖低，事關(guān)執(zhí)政之基?！拔⒏瘮　币部赡茚劤伞按蟮満Α?，它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感和幸福感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任?！拔⒏瘮　奔赋婶?、積水成淵，給老百姓造成的傷害、給社會(huì)帶來(lái)的危害是同樣巨大的。

基層“微腐敗”呈現(xiàn)出“小”“多”“近”三個(gè)顯著特征。小，小官小貪；多，次數(shù)多、人數(shù)多、形式多；近，就在群眾身邊。相比于“遠(yuǎn)在天邊”的“大老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”的“小蒼蠅”感受更加有切膚之痛。

日前中央紀(jì)委披露，辦案人員在河南省新安縣一個(gè)鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)家中發(fā)現(xiàn)267本存折，冒領(lǐng)169戶老百姓的保命錢(qián)。真是不看不知道，一看嚇一跳。

“微腐敗”領(lǐng)域廣、形式多，總的來(lái)說(shuō)可以用“吃拿卡要、吹拉彈唱”八個(gè)字來(lái)概括。其一是“吃”：大吃大喝、白吃白喝；其二是“拿”：損公肥私、不擇手段；其三是“卡”：雁過(guò)拔毛、虎過(guò)留皮；其四是“要”：要官要權(quán)、大言不慚；其五是“吹”：吹牛撒謊、沽名釣譽(yù)；其六是“拉”：拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私；其七是“彈”：夸夸其談、光說(shuō)不練；其八是“唱”：溜須拍馬、媚上欺下。當(dāng)然“微腐敗”的具體表現(xiàn)還遠(yuǎn)不止這些，如有的任人唯親、一人得道雞犬升天，有的橫行鄉(xiāng)里、欺詐百姓，還有的精于作秀、拙于做事。

“微腐敗”較嚴(yán)重的根本原因是基層黨員干部的紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為鼠竊狗偷問(wèn)題不大，久而久之“吃拿卡要”成為習(xí)慣，不知不覺(jué)深陷貪腐的旋渦不能自拔。要求基層黨員干部要樹(shù)立“紀(jì)律意識(shí)”“底線意識(shí)”，時(shí)刻以“紀(jì)律之尺來(lái)丈量自己，以紀(jì)律思維來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)”，切不可有“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才是大事”這樣的思維慣性。廣東省佛山市食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)戚耀方在懺悔書(shū)中說(shuō)：“一頓飯、一瓶酒、一條煙等‘小問(wèn)題看似不起眼，卻違反了紀(jì)律規(guī)矩，如果剛開(kāi)始時(shí)我能管住‘小節(jié)、守住底線，就不會(huì)墮入腐敗的深淵?！卑鸭o(jì)律挺在前面就是要防止把“小病”拖成“絕癥”。

扎緊制度籠子，懲治基層微腐敗，筑反腐敗之“筋骨”。千里之堤，毀于蟻穴，制度堤壩的“管涌”是最嚴(yán)重的險(xiǎn)情。扎緊制度的籠子，就是要完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制、管控機(jī)制，形成對(duì)權(quán)力的長(zhǎng)效管理制度。拓寬信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村、社區(qū)負(fù)責(zé)人操辦婚喪喜慶事宜和離任交接工作的監(jiān)督，嚴(yán)查基層“微腐敗”，增強(qiáng)干部自我約束、自我管理、自我教育的意識(shí)。同時(shí)，可以積極推行村監(jiān)會(huì)和居監(jiān)會(huì)制度，充分發(fā)揮村監(jiān)會(huì)和居監(jiān)會(huì)民主監(jiān)督作用，在城鄉(xiāng)低保復(fù)審、財(cái)務(wù)審核、村（居）務(wù)公開(kāi)等方面開(kāi)展監(jiān)督。要知道任何權(quán)利都有傾向?yàn)E用的邊緣，只有發(fā)揮群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成密不透風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)，才能讓“微腐敗”無(wú)處藏身、無(wú)所遁形。

打通責(zé)任落實(shí)，懲治基層“微腐敗”，固反腐敗之“血肉”。國(guó)家治理的基層組織是整個(gè)國(guó)家治理體系中的“細(xì)胞組織”，位于整個(gè)治理體系的神經(jīng)末端，構(gòu)成國(guó)家治理的根基?；鶎又?，則國(guó)治；基層安，則百姓安。要實(shí)現(xiàn)“基層治”，就要打通責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。“百仞之松，本傷于下而末槁于上?！奔訌?qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)實(shí)施“一竿子插到底”的工作檢查制度，直接掌握各市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題情況，倒逼各基層黨委、紀(jì)委責(zé)任落實(shí)。

找癥結(jié)施猛藥，懲治基層“微腐敗”，長(zhǎng)反腐敗之“體膚”。解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不能“胡子眉毛一把抓”，要找準(zhǔn)癥結(jié)、施以猛藥。目前，扶貧領(lǐng)域的“微腐敗”問(wèn)題是重中之重。斬?cái)嗌煜虻捅ＹM(fèi)、優(yōu)待金等老百姓“救命錢(qián)”的黑手，是當(dāng)務(wù)之急。（文/吳高慶 周嘉禾）