梁榮 石國(guó)忠 董暉
(1 上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心,上海 201607;2上海市松江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,上海 201600)
近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提升,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸被新興的綠色農(nóng)業(yè)所替代。2018年中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出,農(nóng)業(yè)需由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為提質(zhì)導(dǎo)向,并唱響“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的主旋律。為此,上海市落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以優(yōu)化產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以質(zhì)量提升為導(dǎo)向,全面提升了農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平,以期更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,促進(jìn)農(nóng)民增收,提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)積極貫徹綠色發(fā)展理念,圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的總體目標(biāo),通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),探索了特色鮮明的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,這對(duì)解決上海郊區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足的問題和推動(dòng)上海市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此背景下,為促進(jìn)泖港鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,筆者擬在分析和總結(jié)泖港鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要做法的基礎(chǔ)上,針對(duì)發(fā)展過程中存在的主要問題提出相關(guān)對(duì)策建議,旨在為促進(jìn)上海市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。
泖港鎮(zhèn)位于上海市西南部,鎮(zhèn)域總面積為57.28 km2,坐擁上海市黃浦江水源保護(hù)區(qū)“萬(wàn)畝涵養(yǎng)林”,是黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)和基本耕地保護(hù)區(qū)。泖港鎮(zhèn)域內(nèi)地勢(shì)平坦,河網(wǎng)縱橫,池塘眾多,水資源豐富,是“水凈、土凈、氣凈”的江南水鄉(xiāng)典范。泖港鎮(zhèn)土壤肥沃,以黃底青紫泥為主要土種,適宜種植水稻,同時(shí)是國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品“松江大米”的核心產(chǎn)區(qū)。據(jù)2022年產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè),泖港鎮(zhèn)13個(gè)涉農(nóng)行政村的土壤質(zhì)量平均綜合污染指數(shù)為0.56,灌溉水平均綜合污染指數(shù)為0.25,符合綠色食品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
“十三五”期末,泖港鎮(zhèn)水稻種植面積為1 466.67 hm2,糧食總產(chǎn)量為1.4×104t,其中,以優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體營(yíng)銷帶動(dòng)的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品“松江大米”的年產(chǎn)量達(dá)5 000 t;常年蔬菜種植面積為153.33 hm2,年上市量為2.6×104t;瓜果種植面積為60.00 hm2;淡水養(yǎng)殖面積為113.33 hm2;全鎮(zhèn)13家種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)豬場(chǎng)年出欄生豬1.6萬(wàn)頭。另外,泖港鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)農(nóng)田格子化、林網(wǎng)網(wǎng)格化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化和“種管收”全程機(jī)械化,家庭農(nóng)場(chǎng)組織化率達(dá)99%以上。
近年來(lái),泖港鎮(zhèn)積極推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,并取得了顯著成效,成為了上海浦南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐區(qū)和上海市“三農(nóng)”工作綜合試驗(yàn)核心區(qū),獲得了國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、松江區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)水稻萬(wàn)畝“綠色、高產(chǎn)、高效”創(chuàng)建示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)。同時(shí),在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)方面,泖港鎮(zhèn)一直走在松江區(qū)前列,2010年國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目通過驗(yàn)收,2004年—2017年連續(xù)13 年獲得“綠色、高產(chǎn)、高效”水稻上海市示范方創(chuàng)建一等獎(jiǎng)和松江區(qū)豐產(chǎn)方綜合評(píng)比特等獎(jiǎng)等。另外,泖港鎮(zhèn)建立健全綠色生產(chǎn)體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,截至2022 年底,全鎮(zhèn)率先整建制完成了綠色稻米認(rèn)證,目前全鎮(zhèn)共有綠色食品認(rèn)證企業(yè)16家、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)3家,合計(jì)19家(其中,大米生產(chǎn)企業(yè)12 家、瓜果生產(chǎn)企業(yè)4 家、蔬菜生產(chǎn)企業(yè)3 家);共有認(rèn)證產(chǎn)品3 個(gè),認(rèn)證面積達(dá)1 550.07 hm2,覆蓋率達(dá)92.31%。
具體措施有:(1)引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,提高綠色食品認(rèn)證率。泖港鎮(zhèn)把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措[2]。自2018年開始,泖港鎮(zhèn)制定了綠色食品認(rèn)證工作方案,明確了發(fā)展目標(biāo),確定了技術(shù)路線,落實(shí)了工作隊(duì)伍,探索了整鎮(zhèn)制稻米綠色食品認(rèn)證模式。目前,全鎮(zhèn)有12 家企業(yè)、合作社牽頭組織114 戶家庭農(nóng)場(chǎng)開展稻米綠色食品認(rèn)證。截至2022 年底,全鎮(zhèn)綠色食品認(rèn)證率達(dá)47.8%。(2)開展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動(dòng)。泖港鎮(zhèn)以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心為創(chuàng)建主體,通過示范積累經(jīng)驗(yàn),形成了創(chuàng)建主體、創(chuàng)建單元和實(shí)施主體各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)動(dòng)、緊密配合的工作機(jī)制。在2021年黃橋村綠色食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建試點(diǎn)87.33 hm2的基礎(chǔ)上,2022 年全鎮(zhèn)其他12 個(gè)涉農(nóng)行政村完成了整建制創(chuàng)建(面積為1 419.73 hm2),兩年累計(jì)創(chuàng)建面積達(dá)1 507.06 hm2,基地覆蓋種植業(yè)面積的90%以上。
具體措施有:(1)推行綠色生產(chǎn)方式。為踐行“藏糧于地,藏糧于技”的理念,泖港鎮(zhèn)將用地與養(yǎng)地相結(jié)合,實(shí)行“一茬一養(yǎng)”輪作制度,水稻收割后種植紫云英、蠶豆等綠肥作物,并深耕入土,以改善土壤結(jié)構(gòu)、提升耕地質(zhì)量。同時(shí),通過利用水稻-生豬種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)模式、糞尿腐熟資源化利用、秸稈全面還田、水肥一體化技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)藥和肥料等包裝廢棄物全量回收等措施,有效控制了農(nóng)業(yè)面源污染,達(dá)到了農(nóng)田增肥、保護(hù)環(huán)境的“雙贏”效果。(2)推行農(nóng)藥、化肥減量化。采用“三誘一網(wǎng)”等科學(xué)、高效、安全的綠色防控技術(shù),通過物理、生物以及生態(tài)調(diào)控(防控)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥減量化目標(biāo)。同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大了有機(jī)肥、緩釋肥使用范圍,增加了綠肥種植面積(近5年來(lái),泖港鎮(zhèn)綠肥種植面積持續(xù)攀升,漲幅達(dá)103.5%),逐步減少了化肥使用量,推廣了測(cè)土配方施肥技術(shù),實(shí)現(xiàn)了節(jié)肥、增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)目標(biāo)。(3)完善質(zhì)量溯源體系。通過強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證、質(zhì)量追溯系統(tǒng)應(yīng)用及制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯管理制度》,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種植、采收、加工到銷售的全過程可追溯管理,提升了監(jiān)管能力,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)了地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù),增強(qiáng)了消費(fèi)者信賴度。目前,通過上海市種植業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)和“神農(nóng)口袋”網(wǎng)上質(zhì)量追溯平臺(tái),泖港鎮(zhèn)建立了綠色農(nóng)產(chǎn)品“身份證”制度,其中,入網(wǎng)水稻種植主體124 個(gè)、蔬菜經(jīng)營(yíng)主體6 個(gè)、經(jīng)作經(jīng)營(yíng)主體7 個(gè),入網(wǎng)率達(dá)100%。
具體措施有:(1)提升綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前,泖港鎮(zhèn)建成了曙光村凈菜加工基地,形成了即食蔬菜生產(chǎn)保鮮一體化作業(yè)流水線,提高了冷藏保鮮、凈菜加工、智能化設(shè)施設(shè)備裝備水平,增加了泖港鎮(zhèn)地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)品附加值,帶動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。(2)推進(jìn)新技術(shù)、新品種創(chuàng)新。例如,多吉山農(nóng)業(yè)科技公司的“機(jī)器換人”種菜技術(shù),為綠葉菜在病蟲害防治、節(jié)水灌溉等環(huán)節(jié)進(jìn)行綠色生產(chǎn)提供了有利條件,極大地提高了綠葉菜的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力;漢松農(nóng)業(yè)科技有限公司集試驗(yàn)、示范、種子銷售、農(nóng)產(chǎn)品回購(gòu)于一體,通過舉辦種博會(huì)等宣傳活動(dòng),打造了中國(guó)種源科技高地,大力促進(jìn)了上海市綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(3)推動(dòng)一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。泖港鎮(zhèn)以“云間吾舍”田園綜合體建設(shè)為依托,有序推進(jìn)了五厙特色示范園建設(shè),并圍繞“生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑文化”的發(fā)展主題,推動(dòng)了一三產(chǎn)業(yè)間相互融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,激活了創(chuàng)新機(jī)制,提升了鄉(xiāng)村資源的高附加值,帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè),強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)同感,從而積極投身于綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)中,促進(jìn)了農(nóng)民增收[3]。
具體措施有:(1)構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營(yíng)模式。泖港鎮(zhèn)以上海泖港農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、上海匯民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)為主體,牽頭成立了綠色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)銷聯(lián)合體,強(qiáng)化了市場(chǎng)宣傳,拓寬了營(yíng)銷渠道,通過訂單帶動(dòng)80戶農(nóng)戶簽約,涉及面積733.87 hm2,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收400 多萬(wàn)元。(2)擴(kuò)大地產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力。泖港鎮(zhèn)作為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公共品牌“松江大米”的核心產(chǎn)區(qū),為松江大米冷鏈存儲(chǔ)、加工包裝、品牌營(yíng)銷提供了有力支撐。
目前,泖港鎮(zhèn)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于探索階段,存在企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)拓展能力不足、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率相對(duì)較低、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)較大、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳不足、經(jīng)濟(jì)效益不佳等問題。同時(shí),出現(xiàn)了部分企業(yè)雖然獲得了綠色食品證書,但是不敢貼標(biāo)的現(xiàn)象,未能體現(xiàn)綠色食品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的屬性。
從泖港鎮(zhèn)當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看,大多數(shù)年輕人選擇在城市就業(yè),從事一線農(nóng)業(yè)的普遍是年齡偏高的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或是流動(dòng)性較強(qiáng)的外地打工者。由表1 可知,2018年—2022年期間,在泖港鎮(zhèn)的家庭農(nóng)場(chǎng)中,50 歲及以上的老年勞動(dòng)力數(shù)量占比持續(xù)上升,從2018 年的42.40%增加至2022 年的58.04%,45 歲以下的青壯年勞動(dòng)力占比持續(xù)減少,從2018年的32.80%下降至2022 年的25.89%。分析其原因,農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比存在投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)、受自然和政策因素影響大、收益低且不穩(wěn)定等問題,對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力有限,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員匱乏,從而使泖港鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁受到了極大限制。
表1 2018 年—2022 年泖港鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力年齡分析(單位:人)
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行,對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民就業(yè)增收等帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn),同時(shí),綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、慣性強(qiáng),再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、原材料及人工成本上升等因素,加劇了龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和糧食價(jià)格持續(xù)低迷的背景下,龍頭企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力有所減弱,從而加大了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。
要加大地產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度,突出產(chǎn)地的獨(dú)特環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品的生態(tài)綠色特點(diǎn),不斷提升品牌的認(rèn)知度和公信度,形成“品牌引領(lǐng)消費(fèi)、消費(fèi)引領(lǐng)市場(chǎng)、市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)”的健康發(fā)展局面[4]。同時(shí),要充分發(fā)揮展銷會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)等各種渠道的作用,結(jié)合當(dāng)下主流營(yíng)銷模式,通過微信、抖音等新媒體平臺(tái)廣泛宣傳,讓消費(fèi)者了解泖港鎮(zhèn)的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品,潛移默化地影響其消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為。另外,相關(guān)政府部門要采取有效措施,提升企業(yè)顯示度和農(nóng)產(chǎn)品附加值,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售份額,增加企業(yè)效益,帶動(dòng)農(nóng)民增收。
具體措施有:(1)要樹立“人才是第一資源”的理念,把吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才、充分發(fā)揮人才的重要作用作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,著力優(yōu)化政策措施,改善營(yíng)商環(huán)境,鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。(2)要在建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人才和農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才“四支隊(duì)伍”上下功夫,加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng),不斷夯實(shí)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。(3)要強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù),分類、分層次開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)主逐步走向職業(yè)化。(4)要充分發(fā)揮田間課堂和優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)主的帶頭示范作用,積極探索社會(huì)化培訓(xùn)模式,完善“多方資源+市場(chǎng)主體”教育培訓(xùn)體系,為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)。
在現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中,龍頭企業(yè)是重要的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者,不僅是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的“精銳部隊(duì)”,也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“開路先鋒”。因此,相關(guān)政府部門要對(duì)龍頭企業(yè)給予大量的資金支持和技術(shù)支持,以更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展,從而加快培育以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以合作與聯(lián)合為紐帶、以社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí),要依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收,按照規(guī)?;⒓s化、組織化的方式引導(dǎo)農(nóng)民、幫扶農(nóng)民、提升農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),完善農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,提升綠色農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力,幫助農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,從而推動(dòng)泖港鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
要深入研究分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)管理體系,將一定范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種類相近、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本相同的生產(chǎn)單位進(jìn)行整合,有效架起綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶之間的橋梁,快速解決種植(養(yǎng)殖)過程中出現(xiàn)的問題。同時(shí),要把綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的生產(chǎn)物資管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系、服務(wù)品質(zhì)管理體系等有機(jī)地融合在一起,形成網(wǎng)絡(luò)化管理[5],從而引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式,夯實(shí)綠色技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、銷售全程可控的全產(chǎn)業(yè)鏈新格局,促進(jìn)泖港鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。