習近平在閩時期教育論述的政理、教理和事理

陳國龍

(福州大學, 福建福州 350108)

習近平總書記在黨的二十大強調“實施科教興國戰(zhàn)略,強化現代化建設人才支撐”(1)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》,《求是》2022年第21期。,把教育、科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。福建是習近平總書記關于教育重要論述的孕育地與實踐地。在閩時期,習近平同志曾多次深入開展調查研究,專注于改革創(chuàng)新,致力于適度超前發(fā)展,提出一系列符合教育發(fā)展規(guī)律,具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大舉措,取得了極其豐碩的成果,對教育高質量發(fā)展具有重要的指引作用。本文擬采擷系列具有原創(chuàng)性且為教育界熟悉的命題作出政理、教理、事理闡釋,以期展示習近平同志在閩時期教育論述的創(chuàng)造力、生命力與解釋力,在理論與實踐的結合點上深入推進系統化建構、體系化解讀、學術化表達。

一、習近平在閩時期教育論述的政理

“政理”是治理的基本范疇,同時兼具鮮明的文化屬性。西漢著名經學家劉向《說苑·政理》:“政有三品:王者之政化之,霸者之政威之,強者之政脅之。夫此三者各有所施,而化之為貴矣?！?2)劉向:《說苑校證》卷七《政理》,向宗魯校證,中華書局,1987年,第143頁。此處的“政理”,則為“為政之道”。習近平同志在閩時期教育論述充盈著豐富的教育“為政之道”之痕跡,是關于教育改革創(chuàng)新發(fā)展的根本問題與核心命題,生成了五個原創(chuàng)性政理命題。

(一)把堅持正確的政治方向擺在首位

1993年10月5日,習近平同志在與閩江職業(yè)大學師生座談會上提出,把堅持正確的政治方向擺在首位,并對教育與政治的關系作了精辟的論述,瞄準了教育與政治關系的靶心,表明了“堅持辦學正確政治方向”(3)習近平:《在北京大學師生座談會上的講話》,《人民日報》2018年5月3日。的政理之要。

堅持馬克思主義指導地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想和行動指南,具有真理性、革命性和人民性。教育的政治屬性,決定中國的教育必須以馬克思主義為鮮明底色,持續(xù)鞏固和加強馬克思主義的指導地位,持續(xù)鞏固和加強教育領域團結奮斗的共同思想基礎,成為堅持馬克思主義的堅強陣地。

堅持黨對教育事業(yè)的全面領導。一方面,堅持黨的全面領導,才能履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職責,保證黨的路線方針政策不折不扣得到貫徹執(zhí)行;另一方面,堅持黨的全面領導,才能確保教育發(fā)展目標、戰(zhàn)略布局、重大任務、重要舉措、重要保障順利且持續(xù)進行。

堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路?！盀檎馈钡摹暗馈?亦指“道路”。中國教育必須按中國特點、中國實際辦,發(fā)展具有中國特色、世界水平的現代教育,推動教育充分發(fā)揮“四為”(4)四為:為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。作用,為中華民族偉大復興和建設社會主義現代化強國提供強大的智力與技術支撐。

(二)教育事業(yè)是承上啟下的事業(yè)

1994年11月25日,習近平同志在福州市教育工作會議上強調:“優(yōu)先發(fā)展教育,是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想,是建設有中國特色社會主義的客觀要求,更是我市實施‘3820’工程,建設現代化國際大都市的迫切需要?！?5)《落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 建設現代化國際大都市——習近平在全市教育工作會議上強調》,《福州晚報》1994年11月26日。習近平同志不僅提出了教育地位的政理之道,也澄清了“重經濟輕教育”或“經濟、教育兩張皮”的錯誤認識,破解了教育地位的政治困惑。

教育的地位與作用幾何?“人才越來越成為推動經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,教育的基礎性、先導性、全局性作用更加突顯?！?6)習近平:《做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學師生代表座談時的講話》,《人民日報》2014年9月10日。這一政理鮮明反映了習近平同志在閩時期教育論述中的時代精神和政治智慧。1989—1990年,習近平同志在《我們應怎樣辦好教育》《正確處理好閩東經濟發(fā)展的六個關系》中鞭辟入里地闡明了教育的基礎地位,指出:“經濟靠科技,科技靠人才,人才靠教育……其基礎在教育?！?7)習近平:《我們應怎樣辦好教育》,《擺脫貧困》,福建人民出版社,1992年,第173頁。處理好經濟、教育、科技、人才四者之間的辯證關系(8)陳金章:《習近平在福建時期的教育探索與實踐研究》,《中共福建省委黨校學報》2018年第8期。,強化教育的基礎性工程作用,是中國特色社會主義教育發(fā)展道路的基本經驗和重要實踐。同時,習近平同志提出的“誰能創(chuàng)造科技、教育、人才的優(yōu)勢,誰就能在競爭中取得主動”(9)《加大改革創(chuàng)新力度 加快發(fā)展社會事業(yè)——習近平在福州調研社會事業(yè)建設情況時要求》,《福州日報》1999年10月22日。、“教育是科教興國的基礎……科教興省不只是一句口號,而是實實在在的行動綱領”(10)《辦好教育要有激情——習近平在集美大學祝賀教師節(jié)時指出》,《福建日報》2002年9月10日。等政理命題也淋漓盡致地表達出“教育”之于經濟社會發(fā)展的重大意義。

(三)落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

教育口號、政策提得再好都需要落實。在福州市教育工作會議上,習近平同志以《落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 建設現代化國際大都市》為題,提出四個維度系統性、原創(chuàng)性政理命題。

牢固樹立“為官一任,興教一方”的思想。習近平同志強調:“振興福州要把振興教育放在首位”、“進一步深化對教育重要戰(zhàn)略地位的認識”。(11)《堅定不移把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位——我市隆重慶祝教師節(jié)表彰優(yōu)秀教育工作者》,《福州晚報》1992年9月6日。各級黨委、政府主要負責同志應對教育戰(zhàn)略地位再學習、再認識,尊重和鉆研教育,切實把教育擺在首要位置,努力成為教育管理的行家里手。

把教育發(fā)展目標列入當地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。各級黨委和教育部門黨組要強化教育領導、教育管理、教育發(fā)展的主體責任,推動教育發(fā)展與經濟社會發(fā)展同向同行、同頻共振,同謀劃、同部署、同檢查,制定具體實施方案,推動教育高質量發(fā)展。

牢固樹立教育投資是效益最大的戰(zhàn)略性投資的觀點。習近平同志強調:“寧可在其他方面忍耐一點,甚至砍掉一些項目,也要保證必要的教育經費?！?12)《落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 建設現代化國際大都市——習近平在全市教育工作會議上強調》,《福州晚報》1994年11月26日。要克服短期行為,在人財物方面貫徹教育優(yōu)先的原則,切實為教育辦實事、辦好事,提供服務、排憂解難。

依靠全社會的積極支持。“教育是全社會的事業(yè),必須進一步動員全社會力量,關心教育、支持教育,在全社會形成尊師重教的良好風尚。”(13)《堅定不移地把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置——市委市政府召開教育工作會議》,《福州晚報》1991年9月14日。形成教育發(fā)展合力,這一政理更是在2018年全國教育大會上得到重申:“辦好教育事業(yè),家庭、學校、政府、社會都有責任,誰都不是旁觀者,誰都不能置身事外?！?14)習近平:《在全國教育大會上的講話》,引自《論堅持黨對一切工作的領導》,中央文獻出版社,2019年,第280頁。

(四)振興教育事業(yè)

“寧可犧牲一點眼前的利益,也要把教育事業(yè)搞上去?！?15)《發(fā)揚尊師重教傳統 振興福州教育事業(yè)——在振興福州教育獻計獻策座談會上的講話》,《福州晚報》1993年9月21日。相似的論述,習近平同志曾在振興福州教育獻計獻策座談會、福州市教育工作會議等場合論及,無不突顯教育的戰(zhàn)略性、長遠性和重要性。在談及福州五到十年科技和教育發(fā)展的初步構想時,他強調主要方向是“兩個體系、兩個基地、兩個中心”。“兩個體系”即科技成果推廣應用體系和多層次教育體系;“兩個基地”即現代技術管理人才培訓基地和國外先進技術引進、消化、推廣基地;“兩個中心”即高教、職教中心和科技信息中心。(16)《科技教育是經濟社會發(fā)展的兩翼》,《福州晚報》1991年4月6日。

如何振興教育事業(yè)?習近平同志在閩時期,對鄧小平同志提出的教育要面向現代化、面向世界、面向未來的思想進行了繼承與發(fā)揚,體現了精湛的政理邏輯:第一,面向現代化,教育要融入經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場,聚焦發(fā)展戰(zhàn)略培養(yǎng)大批人才,在為現代化服務過程中實現教育事業(yè)自身現代化;第二,面向世界,教育要解放思想,扎根中國、融通中外,加強互容、互鑒、互通,創(chuàng)造性吸收、借鑒人類社會文明成果與教育先進經驗模式,為區(qū)域擴大對外開放服務;第三,面向未來,教育要用超前的戰(zhàn)略眼光開展系統性、整體性、協同性改革,破除教育滯后現實需求的問題,以未來的視角推動改革、激發(fā)活力、增強動力。這“三個面向”,在黨的二十大報告中,衍化為“四個面向”,即堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。

(五)深化教育體制改革

深化教育體制改革是當代中國教育政理的核心主題,習近平同志指出:“按照‘試驗、突破、特色’的要求,在‘綜合’‘放權’‘活力’‘服務’八個字上下功夫,努力形成一個教育與經濟互相促進的管理體制、教育結構和運行機制?！?17)《深化教育體制改革 適應經濟發(fā)展需要》,《福州晚報》1992年4月11日。這一原創(chuàng)性政理論述,體現了教育體制改革的方法論要求。

關于“試驗、突破、特色”,習近平同志強調:“要大膽試驗,尋找突破口,闖出一條適應改革開放新形勢需要,有福州特色的教育體制的新路子?！?18)《深化教育體制改革 適應經濟發(fā)展需要》,《福州晚報》1992年4月11日。無論是哪一學段的教育,其改革創(chuàng)新發(fā)展的途徑,無不需要兼具試驗、突破、特色三大特質,試驗在于求變、突破在于求優(yōu)、特色在于求新,集中統一于教育高質量發(fā)展過程中。

關于“綜合、放權、活力、服務”,習近平同志提出“構建開放式、立體型、多元化辦學、多功能服務的‘大教育’體系”(19)《深化教育體制改革 適應經濟發(fā)展要求》,《福州晚報》1992年4月11日。,其蘊含政理包括遵循教育規(guī)律、人才成長規(guī)律以及突出充滿活力、富有效率、更加開放、高質量發(fā)展四個關鍵詞。教育發(fā)展的各項工作要圍繞這一政理要求,著眼于“教好”“學好”和“管好”,切實高質量謀劃、推進、落實和評價,促進教育領域治理體系和治理能力現代化。

二、習近平在閩時期教育論述的教理

《辭?！分小敖汤怼?亦指“教化之理”,其內涵包羅萬象。《荀子·大略》提到:“國將興,必貴師而重傅,貴師而重傅,則法度存?！?20)王先謙:《荀子集解》,中華書局,2012年,第494頁。宋朝李覯《廣潛書十五篇并序》:“善之本在教,教之本在師?！?21)李覯:《李覯集》卷二十《廣潛書十五篇并序》,王國軒點校,中華書局,1981年,第222頁。教理作為學術基本概念和公共話語,體現了教育的規(guī)律性、普遍性,是對教育高質量發(fā)展的基本判斷與共識。習近平同志在閩時期教育論述形成了六個原創(chuàng)性教理命題。

(一)辦好教育要因時制宜、因地制宜、因事制宜、因人制宜

習近平同志在閩工作時,認為相較于新中國成立前,閩東的教育事業(yè)有了巨大的發(fā)展,但是并不能成為我們沾沾自喜的資本,應該用新的教育觀衡量我們的教育事業(yè)。新的教育觀“不再是過去那種就教育論教育,而是把教育問題同經濟、社會的發(fā)展聯系起來,看這個地方的教育是不是適應并且促進了本地區(qū)經濟、社會的發(fā)展”(22)習近平:《擺脫貧困》,福建人民出版社,1992年,第172頁。。辦教育的觀念要與時俱進、適時更新,辦好教育的標準是能推動當地社會、經濟發(fā)展。主政寧德時期,習近平同志就明確提出:“我們是在閩東這塊土地辦教育,只能立足于閩東的實際?！?23)習近平:《擺脫貧困》,第174頁。教育要有針對性,不同群體對教育的需求是不一樣的,要因人而異?！氨仨毎寻l(fā)展基礎教育和發(fā)展職業(yè)技術教育、成人教育結合起來?！?24)習近平:《擺脫貧困》,第176頁。例如,農民需要實用技術,就需要把掃盲教育同學習實用技術結合起來,多培養(yǎng)熟練勞動力及初、中級技術人才。從調查研究入手,以改革精神為指導,是習近平同志在不同場合強調的工作思路。調查研究的優(yōu)勢在于可以了解實際情況,具體問題具體分析、因事而異,有針對性地開展工作。在閩工作期間,針對教育工作,習近平同志身體力行地踐行這一方針,多次深入福建各高校調查走訪,與師生交流,極大地推動了福建教育事業(yè)發(fā)展。

“教育是國之大計,黨之大計”,“堅持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設高質量教育體系,發(fā)展素質教育,促進教育公平”。(25)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》,人民出版社,2022年,第34頁。辦好教育是一項系統性工作,要有戰(zhàn)略思維、系統觀點,辦好人民滿意的教育,服務經濟社會的高質量發(fā)展,牢記為黨育人、為國育才的使命。我們遵循教育工作規(guī)律,推動歷史與現實的統一、理論與實踐的統一、國內與國際的統一,不斷推進理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方式創(chuàng)新,因時、因地、因事、因人制宜開展工作,使新時代教育工作始終保持生機活力。

(二)學校發(fā)展從抓內涵、提高教學質量著手

教育發(fā)展具有各種各樣的模式,但以內涵提升推動質量提高是亙古不變的教理。習近平同志在閩時期教育論述無不強調“內涵”這一重要教理要求,“內涵”是一個目標概念,既是教育改革創(chuàng)新發(fā)展的指向目標,也是過程目標。

提高教育質量成為人才強國的應然要求,而提高教學質量必須緊緊圍繞內涵式改革來進行。在人才培養(yǎng)定位上,“要培養(yǎng)跨世紀的接班人和各類建設人才”(26)《振興福州應把振興教育放在首位——習近平在我市慶祝教師節(jié)暨市優(yōu)秀教師(教育工作者)表彰大會上強調》,《福州晚報》1994年9月9日。,“努力培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、適應現代化建設的一代‘四有’新人”(27)《落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 建設現代化國際大都市——習近平在全市教育工作會議上強調》,《福州晚報》1994年11月26日。。學科專業(yè)結構層面以及教學與課程內容方面,“根據福州市經濟建設和社會發(fā)展的需要,及時調整專業(yè)設置,不斷更新教學內容,所設置的專業(yè)均為社會急需”(28)《習近平與大學生朋友》,中國青年出版社,2020年,第117頁。。

推進內涵式改革是建設教育強國的必由之路。只有形成以高質量為導向的內涵改革道路,才能為建設人力資源強國、科技強國等奠定堅實基礎。當前,推進內涵式改革關鍵要深化學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、教育教學、課程課堂等多領域改革,難點與重點在于強化推進“深水區(qū)”“攻堅區(qū)”改革,把“理念上的教育”變?yōu)椤靶袆又械慕逃薄?/p>

(三)建設一支具有高尚的師德修養(yǎng)、良好業(yè)務素質、結構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍

育才由育師始。教育改革創(chuàng)新發(fā)展,教師是第一要素。這是“1”和“0”的關系。如果缺乏高素質的教師隊伍,教育就會失序、失真、失當。

教師是人類靈魂工程師,是人類文明的傳播者……教師工作的價值是無法用金錢來衡量的。教師的價值體現一個國家、一個民族直至一所學校的價值。如何加強教師隊伍建設?習近平同志在閩時期提出了引、育、用、留“四字經”。引,要“積極創(chuàng)造條件引進人才”(29)《努力適應福州經濟社會發(fā)展需要 把閩大辦成更具特色的職業(yè)大學》,《福州晚報》1996年4月4日。。育,要“建設一支具有高尚的師德修養(yǎng)、良好業(yè)務素質、結構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍是教育改革和發(fā)展的根本措施”(30)《落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 建設現代化國際大都市——習近平在全市教育工作會議上強調》,《福州晚報》1994年11月26日。。用,要“善用人才,防止人才浪費”(31)《加快技術創(chuàng)新推進素質教育 努力地建設海峽西岸繁榮帶——在省委六屆十次(擴大)會議閉幕式上的講話》,《福建日報》1999年9月3日。。留,要“努力改善教師待遇,為他們創(chuàng)造工作、學習、生活的必要條件,以留住優(yōu)秀教師”(32)習近平:《落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 建設現代化國際大都市——習近平在全市教育工作會議上強調》,《福州晚報》1994年11月26日。。

教師是立教之本、興教之源。于此,要加強師德師風建設,培養(yǎng)高素質教師隊伍,弘揚尊師重教社會風尚。堅持各方面人才一起抓,建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍,加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的教育事業(yè)中來。

(四)堅持學以致用、產學研相結合

“在繼續(xù)做好基礎學科建設的同時,要進一步密切與地方經濟建設的結合,重視應用科學的研究與開發(fā)。加強與地方和企業(yè)的聯系,使科研成果盡快轉化為生產力,服務經濟建設主戰(zhàn)場”(33)《繼續(xù)深化教育改革 加快科研成果轉化——習近平在福大師大調研時要求》,《福建日報》1999年12月30日。,習近平同志在閩時期的這一教理命題深刻揭示了產、學、研、用的邏輯關系。從這個命題可以合乎邏輯地推導出另一個論斷,即提高教育的針對性、實用性,必須走產學研用一體化道路。產學研的過程“要堅持生產、教育、科研一體化”(34)《科技教育是經濟社會發(fā)展的兩翼》,《福州晚報》1991年4月6日。,產學研的目的是“保持科技研究的良好態(tài)勢,將科研成果轉化為實際生產力”(35)《推進素質教育科技創(chuàng)新 抓緊落實科教興省戰(zhàn)略》,《福建日報》1999年10月19日。。

習近平同志在閩時期關于產學研用的認識不只停留在其重要意義上,更是概括了這一教理的內涵所在。服務經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場是教育的重大課題,需要以國家戰(zhàn)略需求為導向,優(yōu)化科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)的定位和布局,加強基礎研究,提升科技投入效能,推進企業(yè)與高校等創(chuàng)新主體聯動的產學研深度合作,強化目標導向,提高科技成果轉化和產業(yè)化水平,推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

(五)開展多種形式的合作辦學對外交流

擴大教育交流合作是教育外向的核心概念,多元化合作辦學、對外交流成為關鍵的教理。習近平同志在閩時期多次提及加大教育交流合作力度,提出“堅持擴大開放,加強對外文化交流與合作”(36)《推進素質教育科技創(chuàng)新 抓緊落實科教興省戰(zhàn)略》,《福建日報》1999年10月19日。,“在擴大對外開放上抓好落實,充分發(fā)揮我省在對外開放方面的地緣人緣優(yōu)勢,吸收、消化和引進國際先進技術,縱深推進與臺港澳的科技、教育交流”(37)《加快技術創(chuàng)新推進素質教育 努力建設海峽西岸繁榮帶》,《福建日報》1999年9月3日。,“積極吸引國內一些著名大學和外資、外智來閩辦學,走多元化辦學路子”(38)《實現高等教育跨越式發(fā)展 增強高校為經濟服務能力》,《福建日報》2000年11月8日。。

開展多種形式的合作辦學對外交流,具體而言,優(yōu)質資源“引進來”,關鍵是打造“一帶一路”教育行動升級版,加強與信譽良好的國際組織、跨國企業(yè)以及教育發(fā)達國家開展交流與合作,探索國際合作新途徑、新模式,引進國際先進、成熟、適用的教育資源,同國(境)外高水平學校共建專業(yè)、實驗室或實訓基地,共同開發(fā)課程,促成教育協同創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)質教育“走出去”,重點是主動服務“一帶一路”倡議,擴大與沿線國家的合作,探索開展多種形式的國(境)外合作辦學,長期性培養(yǎng)掌握黨和國家方針政策、具有全球視野、通曉國際規(guī)則、熟練使用外語、精通中外談判和溝通的國際化人才。影響力“再提升”,核心是建構中國教育話語權,加強與教育發(fā)達國家的交流合作,探索援助發(fā)展中國家教育的渠道,參與制訂教育國際標準,輸出中國特色的教育品牌。

(六)兩個“從實際出發(fā)”

兩個“從實際出發(fā)”,即從實際出發(fā),講求辦學方向和辦學宗旨;從實際出發(fā),講求辦學質量和效益。(39)《努力適應福州經濟社會發(fā)展需要 把閩大辦成更具特色的職業(yè)大學——習近平在閩江大學座談時強調》,《福州晚報》1996年4月3日。習近平同志強調:“衡量學校工作的根本標準不是經濟效益的多少,而是培養(yǎng)人才的質量和數量;驗證教育改革的成敗,最根本的要看是否有利于全面貫徹黨和國家的教育方針,培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才?！?40)《深化教育體制改革適應經濟發(fā)展需要——習近平在我市教育體制改革調研座談會上強調 要求教育戰(zhàn)線在近期內從六個方面取得新突破》,《福州晚報》1992年4月1日。這些論述把質量觀與效益觀作為教育改革創(chuàng)新發(fā)展的重要教理。

“質量觀”與“效益觀”相統一,理應涵蓋辦學的全過程全方面各環(huán)節(jié)。分而言之,辦學理念與發(fā)展戰(zhàn)略要強化高質量標準,在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新、國際合作與交流等方面突出辦精辦特辦強;綜合實力與核心競爭力要強化高質量要求,凝練形成在一定領域的競爭優(yōu)勢、潛力優(yōu)勢;領導班子與管理隊伍注意力要轉向高質量,熟悉教育、關心教育、研究教育;廣大教師要匯聚高質量發(fā)展合力,人才培養(yǎng)的全環(huán)節(jié)全領域始終對標一流;各類優(yōu)勢教育資源要體現高質量供給,消除資源重復供給、無效供給、低效供給的弊病;辦學條件要形成高質量發(fā)展的校園環(huán)境體系;激勵約束機制要構建能上能下、能進能出、公平公正、獎懲并重的質量保障體系。

三、習近平在閩時期教育論述的事理

何謂“事理”?《管子·版法解》:“是故,明君審查事理,慎觀終始。”(41)戴望:《管子校證》,中華書局,1954年,第340頁。也就是說,事件本身所蘊含的、應然的發(fā)生機制、因果聯系與內外邏輯,是事件運行的客觀規(guī)律。如何辦好教育?“好”如何進行界定?習近平同志在1990—1996年兼任閩江職業(yè)大學校長期間,提出兩個方面七個原創(chuàng)性事理命題,點明了教育發(fā)展或教育運行的質量范式與應用要求。

(一)不求最大、但求最優(yōu)、但求適應社會需要

發(fā)展是教育的永恒主題,質量是永恒主題中的主調?！安磺笞畲?、但求最優(yōu)、但求適應社會需要”這一理念的內核就是“質量”問題。(42)《閩江學院堅持應用技術型辦學方向,培養(yǎng)社會需要的時代新人——肩扛新使命 展現新作為》,《中國教育報》2022年7月4日?！耙粋€不求、兩個但求”,“求”是一個動作,點明教育的目標指向。“不求最大”,不是不要規(guī)模,而是不能僅把規(guī)模作為最重要的追求,不能只有空殼子沒有精裝修,合適的規(guī)模才更有競爭力;“但求最優(yōu)”,“優(yōu)”就是質量,在現有基礎上,既不好高騖遠又要頂天立地,把質量做到極致,進而推動第二次質量改革,螺旋上升;“但求適應社會需要”,是質量的適配性要求,質量不是“自己覺得自己好”,而是讓“社會有需要、對接的好、用的好”。

“不求最大”:教育的質量定力。目前,我國已建成世界規(guī)模最大的教育體系,各學段的銜接推動受教育者終將成為產業(yè)人才的主要來源,成為支撐區(qū)域經濟社會發(fā)展的主力軍,這是基于中國的整個國情、學情所決定的,是時代的產物也是時代的選擇。但是,對于學校而言,只要涉及規(guī)模擴大,任何一個領域必然要經歷從無到有再到強的歷程。無限度、無節(jié)制擴大規(guī)模,將導致資源分散,破壞教育發(fā)展慢變量規(guī)律,阻滯存量規(guī)模質量提升的步伐,進入惡性循環(huán)的局面?！安磺笞畲蟆奔词敲鎸σ?guī)模擴張的大環(huán)境,始終保持質量定力,緊扣辦學實際、社會需求,把擴規(guī)模的精力、資源轉向提高質量、增效賦能。

“但求最優(yōu)”:教育的質量能力?！白顑?yōu)”是一種追求,體現了學校的心理狀態(tài)、精神狀態(tài),在深化內涵式改革中提高質量,把質量內化于心、外化于行;“最優(yōu)”是一種目標,突顯了學校發(fā)展的愿景,在國內外可比較、可比拼中脫穎而出,在服務區(qū)域經濟社會發(fā)展中成為首選,搶占陣地;“最優(yōu)”是一種要求,辦好人民滿意的教育,黨和國家有期待、社會各界有要求,沒有“最優(yōu)”就經不起歷史和師生的檢驗?！白顑?yōu)”是一種標準,即“一流標準”,通過構建完善的一流發(fā)展理念、一流發(fā)展戰(zhàn)略、一流發(fā)展方案、一流發(fā)展路徑、一流發(fā)展措施,達到一流的最優(yōu)狀態(tài)?！白顑?yōu)”是一種能力,深刻洞悉教育發(fā)展規(guī)律和辦學路徑,推進教育領域治理體系和治理能力現代化,全力破解體制機制障礙,深化教育教學改革,形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的辦學模式。

“但求適應社會需要”:教育的質量動力。以質量推動適應社會需要,重點要增強“五個力”。增強需求結合力,主動融入新發(fā)展格局,主動適應內需要求,按照辦學實際、辦學特色謀篇布局,培養(yǎng)和造就更多人才以適應快速發(fā)展的市場需求,解決首先要面臨的需要問題。增強資源整合力,堅持“優(yōu)、新、需、特”的發(fā)展原則,將資源規(guī)劃、投放、配置轉移到新經濟、新技術、新業(yè)態(tài)和新模式上。增強產教融合力,推進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相銜接,促進人才供給側與需求側相匹配,以結構融合推進質量發(fā)展水平提升,持續(xù)推進高素質人才供給側結構性改革。增強培養(yǎng)聯合力,搭建人才培養(yǎng)立交橋,構建人才培養(yǎng)全體系,全面提升學習者專業(yè)基礎知識儲備和實踐應用能力。增強前沿競合力,面向全球競爭,主動對標找差距,突出補短板、強弱項、上水平、鍛長板和堵漏洞,集中力量謀求創(chuàng)新,提升適應社會需要的競爭力。

(二)立足福州、面向市場、注重質量、突出應用

市場是教育的主要面向,應用是主要面向中的主線。習近平同志在閩江大學建校10周年慶典上致辭,倡導“立足福州、面向市場、注重質量、突出應用”(43)《習近平與大學生朋友們》,第126頁。的宗旨。這一宗旨的根本就是“應用”問題?！傲⒆愀Ｖ荨笔菂^(qū)域概念,教育首先要為所在區(qū)域經濟社會和產業(yè)發(fā)展服務,這是辦學的立足點,也是聚焦點?！懊嫦蚴袌觥笔欠较蚋拍?教育辦學脫離市場,就缺乏生存空間、發(fā)展?jié)摿?必須按照市場的需要、變化同步推進教育改革,在同頻共振中實現高質量發(fā)展?！白⒅刭|量”是前置概念,教育要應用得好,關鍵是質量要過關、過硬,把質量貫穿辦學的全過程全方面各環(huán)節(jié)?！巴怀鰬谩笔呛诵母拍?教育最根本的作用就是應用,無論是人才培養(yǎng)還是科研服務,均需做好應用大文章,做到辦有所用、教有所用、學有所用、研有所用。

“立足福州”:教育的應用區(qū)域。此處的“福州”可作泛化表述。教育與區(qū)域經濟社會發(fā)展有著最直接、最緊密的聯系,服務區(qū)域經濟社會發(fā)展是教育最基本的職責和職能。要始終秉持“當地的學校首先要為當地的經濟社會發(fā)展服務”的應用理念,扎根地方、融入地方辦學,把區(qū)域經濟社會發(fā)展需求作為頂層設計、方向定位、改革發(fā)展、落地落實的第一參照條件,把教育教學下落到中微觀,全力化解同質化辦學趨勢,緊盯區(qū)域特色化辦學的“最后一公里”,建成區(qū)域教育創(chuàng)新發(fā)展高地。

“面向市場”:教育的應用方向。教育是一種面向人人的終身教育、面向市場的就業(yè)教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育。教育為特定職業(yè)或崗位培養(yǎng)人才,必須面向社會開放辦學、緊密對接就業(yè)需求,瞄準技術變革和產業(yè)優(yōu)化升級的方向,深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,加快建設符合市場需求的學科專業(yè),讓教材、課程對接市場需求,創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)人才的基本模式,推動學生在實際勞動中增長才干、提升技能。

“注重質量”:教育的應用基礎。高質量是前提條件,也是基礎條件,從教育大國邁向教育強國,高質量是最核心的支撐要素。要推動教育發(fā)展進入高質量發(fā)展新階段,制定完善系列質量標準,提高辦學質量、人才培養(yǎng)質量、社會服務質量,推動治理結構、學科專業(yè)、課程內容、教學方式、師資結構等系統化質量改革,形成學生成長成才、學校辦學實力、發(fā)展環(huán)境、國際影響力和服務貢獻力構成的“五維質量觀”。

“突出應用”:教育的應用要求。應用的關鍵就是精益求精,粗放式解決不了應用的問題。要把突出教育應用能力作為發(fā)展實體經濟、推動高質量發(fā)展、保障和改善民生的重要舉措,精準分析區(qū)域經濟社會發(fā)展需求,量身定制應用供給圖譜,加強基礎知識、職業(yè)知識和專業(yè)技能教育,深刻重塑教與學、精準供給與應用需求的關系,實現教師精準教學、學生精準學習、服務精準供給,使教育真正服務好全產業(yè)鏈、全生活領域和全生命周期,構建高質量應用新跑道。

習近平同志在閩時期教育論述具有豐富的、系統的、廣博的內涵,可采用不同路徑方法開展研究。作為一種研究路徑和方法,對此作出若干說明。第一,習近平同志在閩時期教育論述的政理、教理、事理博大精深,其經典命題不勝枚舉,本文僅擷取十八個命題進行研究。第二,各政理、教理、事理含義豐富,本文僅就核心要義進行闡述。第三,各命題的闡述以原文原話為參考依據,力求開展各時段的共性研究。第四,各政理、教理、事理命題的劃分歸類既是相對的,又是相互統一、相互印證的。習近平同志在閩時期教育論述的政理、教理、事理“三理”旨在重現、重溫、重學理論實踐圖景,展現出教育理念創(chuàng)新與重大實踐的“生動之美”。當然,沒有一種成熟的理論是憑空產生的。貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述,要同在閩時期教育論述有機結合起來,同黨的二十大的新提法新論斷新要求結合起來,融入以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程,譜寫新時代中國特色社會主義教育事業(yè)更加絢麗的華章。