蔡云楠,廖文睿,梁芳婷
(廣東工業(yè)大學 建筑與城市規(guī)劃學院,廣東 廣州 510090)
森林資源是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類賴以生存、發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),對調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性、固碳釋氧等多個方面具有至關(guān)重要的作用[1-3]。森林資源資產(chǎn)管理是森林資源管理發(fā)展新階段的產(chǎn)物,其本質(zhì)是森林資源的貨幣化,即通過市場運作賦予森林資源價格,將其轉(zhuǎn)化為資產(chǎn),對其進行有償開發(fā),并將所得收益再投入后續(xù)保護與發(fā)展中,以價值形式補償森林資源物質(zhì)形態(tài)的消耗,從而實現(xiàn)森林資源的保值增值[4-6]。然而長期以來,人們?nèi)狈ι仲Y源具有資產(chǎn)屬性的認知,對森林資源進行盲目無償?shù)拈_發(fā)利用,使得森林資源遭受嚴重破壞。由于失去經(jīng)濟補償,森林無法得到充足的資金進行恢復,造成森林資源大量流失、整體質(zhì)量下降[7-8]。早 在1963 年,MACLENNAN[9]在Cattle trypanosomiasis in Northern Nigeria.The problem in the field一文中提及“自然資產(chǎn)”一詞。隨著1972 年可持續(xù)發(fā)展理念的提出,人們開始尋求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的路徑,自然資源等學科領(lǐng)域開始受到學術(shù)界的關(guān)注[10-11]。2000 年,VAN WASSENAER 等[12]提出應(yīng)當將森林作為資產(chǎn)進行管理。特別是可持續(xù)森林資源資產(chǎn)管理概念的提出,以及森林認證體系和《京都議定書》的生效,將森林資源資產(chǎn)管理推向了新的高度,學術(shù)界也逐漸開展了一系列關(guān)于森林資源資產(chǎn)管理的研究工作。如FUJISAWA[13]通過梳理日本林業(yè)政策與森林規(guī)劃體系之間的關(guān)系,提出確立森林產(chǎn)權(quán)制度,所有者在制度下對森林進行投資管理;THANH等[14]、PéREZ-CIRERA 等[15]等認為森林資源資產(chǎn)管理權(quán)的下放和對最低限度權(quán)力的轉(zhuǎn)移能夠增強地方參與森林養(yǎng)護的能力,并確保不同資產(chǎn)群體的利益;KNOKE 等[16]通過比較分析不同土地利用方式下森林損失情況對碳匯能力的影響,發(fā)現(xiàn)森林在多樣的管理策略和有效的風險規(guī)避措施下能夠減少損失的成本。當前,森林資源資產(chǎn)管理作為自然資源資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵一環(huán),已成為林學、生態(tài)學、經(jīng)濟學、環(huán)境學、地理學等相關(guān)學科研究的國際前沿和熱點,文獻數(shù)量不斷增加。
目前,國內(nèi)外針對森林資源資產(chǎn)管理評述的文獻并不多,現(xiàn)有的綜述均為基于經(jīng)驗的總結(jié)[5,17],缺少基于文獻計量的針對性客觀分析。本研究運用文獻計量的常用方法,對國際上森林資源資產(chǎn)管理研究進行量化和可視化分析,探究國際上關(guān)于森林資源資產(chǎn)管理研究的發(fā)展脈絡(luò),進而推動完善我國自然資源資產(chǎn)管理的相關(guān)理論和方法,尋求構(gòu)建自然資源資產(chǎn)管理體制的途徑。
本研究以Web of Science(以下簡稱WOS)核心合集數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)源,于2022 年3 月14 日對“森林資源資產(chǎn)管理”常用的英文表達式進行高級檢索,檢索式為TS=(Forest resource asset OR Forest resource assets OR Forest asset OR Forest assets OR Forestry asset OR Forestry assets) AND TS=(Management OR Governance),限 定索引類別為“Science Citation Index Expanded”(以下簡稱SCI)和“Social Sciences Citation Index”(以下簡稱SSCI),文獻類型為“Article”“Review”,語種為“English”,檢索時段截至2021 年12 月31 日,經(jīng)人工篩查過濾最終得到295 篇與檢索條件相符的高質(zhì)量文獻,由此構(gòu)成本研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。將文獻進行數(shù)理量化統(tǒng)計[18],根據(jù)該領(lǐng)域發(fā)文規(guī)律對不同國家(地區(qū))、機構(gòu)、期刊與熱點等研究狀況進行客觀評價與分析。運用CiteSpace 軟件挖掘文獻信息并以可視化的形式呈現(xiàn)[19],直觀反映“森林資源資產(chǎn)管理”在不同范疇間的內(nèi)在聯(lián)系。同時,以研究對象的具體情況為切入點,與統(tǒng)計資料相結(jié)合得出定性結(jié)論,彌補定量分析在挖掘細節(jié)內(nèi)容方面的缺陷。通過定量分析與定性分析的有機結(jié)合,客觀科學地分析國際森林資源資產(chǎn)管理的發(fā)展脈絡(luò)與研究熱點。
檢索結(jié)果顯示,2000—2021 年森林資源資產(chǎn)管理的文獻數(shù)量整體呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢(圖1)。根據(jù)WOS 檢索結(jié)果可知,森林資源管理最早在1974 年WRIGHT[20]發(fā)表的Landscape development,forest fires,and wilderness management一文中被提及。而森林資源作為資產(chǎn)進行管理直到2000 年才由VAN WASSENAER 等[12]提出,其認為城市森林作為一種資產(chǎn)能夠為城市提供的潛在利益往往被忽視,需要提供生態(tài)系統(tǒng)的方法對城市森林進行資產(chǎn)化的管理。自此,森林資源資產(chǎn)管理的相關(guān)文獻陸續(xù)發(fā)表。從整個時間段看,2006 年以前,與森林資源資產(chǎn)管理相關(guān)的研究發(fā)文較少,之后該領(lǐng)域發(fā)文量呈現(xiàn)快速增長趨勢,其原因主要在于全球氣候變化問題逐漸成為國際社會的重要議題,尤其自2005 年《京都議定書》生效后,發(fā)達國家為實現(xiàn)碳排放定量削減任務(wù),森林可持續(xù)管理逐漸成為國際社會抵消碳排放、抑制全球氣候變暖的重要措施[21]。由于全球氣候變化的速度和強度嚴重威脅森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性與供應(yīng)服務(wù)[22-23],2015年《巴黎協(xié)定》頒布后,各國對森林資源資產(chǎn)管理的行動進行了整合優(yōu)化,探索制定可持續(xù)、適應(yīng)性的森林資源資產(chǎn)管理計劃成為優(yōu)先發(fā)展方向之一,不同利益的相關(guān)主體也積極參與推動[24-26],森林資源資產(chǎn)管理受到了更為廣泛的關(guān)注,相關(guān)研究持續(xù)保持高速發(fā)展。
圖1 森林資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域發(fā)文量變化趨勢圖
透過2000—2021 年發(fā)文量變化情況,森林資源資產(chǎn)管理的研究可大致分為三個階段,分別是起步階段、加速階段、深化階段(圖2)。起步階段(2000—2005 年),研究發(fā)文較少且零散,發(fā)文量僅10 篇,占總發(fā)文量的3.39%。該階段研究主要集中在林業(yè)、環(huán)境科學、生態(tài)學等領(lǐng)域,研究主要內(nèi)容為森林采伐經(jīng)營[27]、森林環(huán)境服務(wù)市場公平[4]、風險災害干擾規(guī)避等;加速階段(2006—2014 年),發(fā)文呈現(xiàn)較快增長的狀態(tài),發(fā)文量98篇,占總量的33.22%。該階段研究領(lǐng)域逐步擴大,涉及環(huán)境、經(jīng)濟學、生物多樣性保護、社會學、區(qū)域城市規(guī)劃、地理學等學科,更加關(guān)注氣候變化對森林資源資產(chǎn)管理的影響[28-29]、森林資源資產(chǎn)管理與生物多樣性正負作用的關(guān)系[30]、森林資源資產(chǎn)價值挖掘與動態(tài)監(jiān)測[31-33]、森林管理權(quán)利轉(zhuǎn)移與社區(qū)參與意愿的關(guān)系[15,34];深化階段(2015—2021 年),森林資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域研究熱情持續(xù)提升,發(fā)文量井噴式增長,文獻數(shù)量為187 篇,占總量的63.39%,主要涉及綠色可持續(xù)科學技術(shù)、城市研究、多學科科學、遙感等學科領(lǐng)域。在全球氣候變化進一步影響下,此階段的重點關(guān)注內(nèi)容包括通過管理提高森林碳匯能力[35-36]、森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值與評估[37-38]、森林資源資產(chǎn)管理決策制定[39-41]、社區(qū)參與森林資源資產(chǎn)管理的成效[42]、森林資源資產(chǎn)適應(yīng)性與可持續(xù)經(jīng)營管理[43-45]等更深層次的問題,旨在提高人類賴以生存的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力。通過三個階段關(guān)注內(nèi)容的轉(zhuǎn)變可以發(fā)現(xiàn),森林資源資產(chǎn)管理的研究逐漸跨越多個學科,成為具有代表性的綜合研究課題。與地理學、環(huán)境研究、區(qū)域城市規(guī)劃等學科的交叉,折射出森林資源資產(chǎn)管理的研究不再局限于小范圍地區(qū)的生態(tài),而是包括了對不同尺度空間的考量;與綠色可持續(xù)科學技術(shù)、遙感等學科的交叉,也反映了研究從理論向?qū)嵺`的邁進。森林資源資產(chǎn)管理的目標經(jīng)歷了從單純追求森林資源資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益,到森林資源資產(chǎn)管理適應(yīng)氣候變化能力,再到森林資源資產(chǎn)可持續(xù)管理的歷程,變得更為綜合全面。與早期研究相比,相關(guān)研究視角也變得更有廣度,研究數(shù)據(jù)獲取精度更高,隨著該領(lǐng)域發(fā)文量的持續(xù)增長,森林資源資產(chǎn)管理未來仍將是研究關(guān)注的核心話題。
圖2 森林資源資產(chǎn)管理研究發(fā)展階段圖
2.2.1 主要研究國家(地區(qū))分析
檢索結(jié)果顯示,全球共有80 個國家(地區(qū))參與森林資源資產(chǎn)管理研究,對排名前20 的國家(地區(qū))的發(fā)文情況進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn):(1)發(fā)達國家在森林資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域的研究明顯領(lǐng)先于發(fā)展中國家(表1)。其中,美國的發(fā)文量居于世界首位,占文獻總量的28.48%,在該領(lǐng)域處于主導地位;中國發(fā)文量領(lǐng)先于其他發(fā)展中國家,這與中國近年來推進自然資源資產(chǎn)管理體制改革、強調(diào)資源可持續(xù)利用與推進生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。(2)從合作連線上看(圖3),美國、英國、加拿大、蘇格蘭、荷蘭與其他國家的合作較為密切。其中美國中心性最大(0.37),英國次之(0.24),表明該領(lǐng)域大多數(shù)國家都與其有直接或間接的合作關(guān)系。(3)結(jié)合發(fā)文量、篇均被引頻次及h指數(shù)看(表1),美國、加拿大、澳大利亞、英國的綜合影響力相對較高。然而,發(fā)文量高的國家影響力不一定高,如中國發(fā)文量整體較高,但篇均被引頻次及h指數(shù)兩項指標較低,影響力較弱,推測該情況是由于中國在該領(lǐng)域的研究起步較晚所造成的。
表1 排名前20位的國家發(fā)文情況統(tǒng)計
圖3 國家合作CiteSpace圖譜
同時,選取發(fā)文量排名前10 位的國家分析其每年發(fā)文情況(圖4)可知,美國在森林資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域研究起步較早,發(fā)文量領(lǐng)先于世界各國,扮演著帶頭人的角色。中國在發(fā)展初期,相對忽視自然環(huán)境的承載能力,導致經(jīng)濟、資源、環(huán)境之間的矛盾加劇。隨著“綠水青山就是金山銀山”科學論斷的提出,中國愈發(fā)意識到不能以資源的犧牲換取經(jīng)濟發(fā)展。森林資源作為自然資源資產(chǎn)的關(guān)鍵組成部分,國內(nèi)學術(shù)界對森林資源資產(chǎn)管理陸續(xù)展開了研究,進展極為迅猛,短短數(shù)年內(nèi)便已躍升全球前列。
圖4 發(fā)文量排名前10位的國家2000—2021年發(fā)文變化情況
2.2.2 主要研究機構(gòu)分析
檢索發(fā)現(xiàn),全球共560 個機構(gòu)參與森林資源資產(chǎn)管理研究,本研究統(tǒng)計了該領(lǐng)域發(fā)文量排名前15 的科研機構(gòu)(表2),相關(guān)信息顯示:(1)美國農(nóng)業(yè)部、佛羅里達州立大學、美國林業(yè)局、佐治亞大學、佛羅里達大學5 所機構(gòu)在森林資源資產(chǎn)管理研究領(lǐng)域共發(fā)表了41 篇文獻,對該領(lǐng)域有較大的學術(shù)貢獻。(2)歐洲研究型大學聯(lián)盟、國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織、國際林業(yè)研究中心、丹麥哥本哈根大學在篇均被引頻次方面遠超其他機構(gòu),在該領(lǐng)域有較大的學術(shù)影響力。(3)中國發(fā)文量雖位居前列,但前15 位參與研究該領(lǐng)域的機構(gòu)中,僅有北京林業(yè)大學列于第13 位,與國際森林資源資產(chǎn)管理研究的權(quán)威機構(gòu)存在較大的差距。(4)從各機構(gòu)關(guān)注的主題內(nèi)容看,在全球氣候變化背景下,森林資源資產(chǎn)管理政策、生物多樣性保護、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、碳排放、產(chǎn)權(quán)確定、森林價值實現(xiàn)、價值評估、動態(tài)監(jiān)測、可持續(xù)管理、適應(yīng)性管理等受到各機構(gòu)不同程度的關(guān)注。作為圍繞國家發(fā)展需求的延伸研究,機構(gòu)研究主題的側(cè)重折射了森林資源資產(chǎn)管理研究的區(qū)域差異。相較而言,中國的北京林業(yè)大學側(cè)重于森林資源資產(chǎn)管理體制改革、政策制定、價值評估、碳匯等方面。
2.2.3 來源期刊分析
學術(shù)期刊刊文量反映了某一時段對某一研究領(lǐng)域的關(guān)注重點。表3 統(tǒng)計了WOS 核心合集中森林資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域刊載量前10 的SCI 與SSCI 期刊。(1)期刊所刊載的森林資源資產(chǎn)管理文獻占該領(lǐng)域發(fā)文量總數(shù)的30.85%,這表明國際上集中了一系列關(guān)注森林資源資產(chǎn)管理研究領(lǐng)域的學術(shù)期刊,影響因子在1.778~6.789 之間,最高的是美國的Journal of Environmental Management。(2)刊載文獻排名前三的期刊為Forest Policy and Economy、Sustainability、Ecological Economics,作為森林資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域研究成果的主要來源期刊,這些期刊出版國家主要為荷蘭、瑞士、瑞典、英國、美國等發(fā)達國家。(3)除專門專注森林資源資產(chǎn)管理的期刊Forest Policy and Economy之外,其他期刊多為綜合類期刊,但大多并非所在領(lǐng)域的頂級權(quán)威期刊,這說明學術(shù)界雖對森林資源資產(chǎn)管理問題給予了越來越多的關(guān)注,但該領(lǐng)域頂尖權(quán)威期刊對其關(guān)注相對較弱,其研究仍任重道遠。
表3 前10位期刊影響力及發(fā)文情況
關(guān)鍵詞是對文章核心思想的高度概括提煉,詞頻高的關(guān)鍵詞可視為研究領(lǐng)域的熱點和動向[19]。本研究運用文獻計量軟件CiteSpace 從森林資源資產(chǎn)管理現(xiàn)有文獻中挖掘和提取高頻關(guān)鍵詞(圖5),以鑒別研究的熱點,并根據(jù)高頻詞匯屬性將森林資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域的熱點問題歸為以下五類(表4)。
表4 森林資源資產(chǎn)管理研究的熱點關(guān)鍵詞
圖5 森林資源資產(chǎn)管理研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞共現(xiàn)Citespace圖譜
(1)森林保護管理與可持續(xù)發(fā)展。森林管理沖突的頻發(fā),是促進森林資源資產(chǎn)化管理研究的重要因素。如何有效地將森林作為資產(chǎn)進行保護和管理,以增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,保障森林資源可持續(xù)發(fā)展,是當前自然資源管理者和學術(shù)界面臨的重大問題[46-47]。學術(shù)界對此展開了一系列的探討,但有關(guān)森林資源資產(chǎn)管理的研究主要聚焦在產(chǎn)權(quán)管理[13,48-49]、資產(chǎn)價值評估[50-51]、動態(tài)監(jiān)測[52-54]等方面。關(guān)于如何確定森林資源資產(chǎn)化管理的關(guān)鍵組分、界定資產(chǎn)管理的內(nèi)容和范圍、揭示資產(chǎn)化管理與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)、區(qū)分不同管理模式下森林資源產(chǎn)生的變化以及所發(fā)生變化與人類活動之間相互作用的關(guān)系仍無定論。未來應(yīng)加強探討森林資源資產(chǎn)管理與森林可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系,建立森林資源資產(chǎn)的普適性管理框架,從而在綜合判斷森林資產(chǎn)管理優(yōu)序、精準保護對象、構(gòu)建管理體制等方面提供科學支持。
(2)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生物多樣性。森林生態(tài)系統(tǒng)對維持生物多樣性具有特殊意義,而生物多樣性是森林生態(tài)系統(tǒng)有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)互相統(tǒng)一的有機整體,兩者之間存在明顯依存關(guān)系[2]。人們意識到森林生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性受人類行為活動的威脅而面臨退化、喪失的困境[55],基于兩者的森林資源資產(chǎn)管理也成為決策者與學術(shù)界研究的新視角[37],但明確概念內(nèi)涵、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、實施框架等基本問題,進一步將兩者作為目標共識以促進管理協(xié)同、形成市場化運作機制、探索優(yōu)化具體路徑仍是亟待解決的關(guān)鍵問題[26,56]。因此,理解“森林生態(tài)系統(tǒng)—生物多樣性保護—人類福祉”之間的遞進關(guān)系[57],解析在市場運作環(huán)境下森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生物多樣性的穩(wěn)定性及其反饋的適應(yīng)機制,刻畫“管理措施—壓力—市場響應(yīng)—生態(tài)過程—生態(tài)系統(tǒng)—可持續(xù)發(fā)展”等聯(lián)系,透視森林資源資產(chǎn)管理與森林可持續(xù)發(fā)展的互動關(guān)系,注重森林資源資產(chǎn)管理制度背景、條件、能力的演變、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給與人類福祉之間的耦合,仍是今后的研究重點。
(3)氣候變化與碳匯市場。大量研究表明人類活動造成的氣候變化將對全球的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面產(chǎn)生巨大影響[38,45,58],目前全球正處于急速的氣候變化之中。森林作為自然界最豐富穩(wěn)定的碳儲庫,其碳儲量超過陸地植被碳儲量的80%,在維持全球碳平衡、減緩氣候變化進程中發(fā)揮著不可替代的作用[20-21]。減少毀林造成的碳排放成為緩解氣候變化的核心工作,因此不少國家試圖通過森林碳匯實現(xiàn)碳抵消[35,59]?;凇叭驓夂蜃兓仲Y源變化—森林碳匯能力變化”的級聯(lián)框架,明晰森林生態(tài)系統(tǒng)與氣候變化壓力的耦合作用,厘清不同尺度空間下森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力的變化規(guī)律[16],明確森林產(chǎn)權(quán),科學開展碳匯項目,完善《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》生效以來對氣候適應(yīng)性市場機制的探索,關(guān)注碳匯交易過程中不同制度背景與相關(guān)利益主體的差異,未來應(yīng)在深刻理解氣候變化脅迫下森林碳匯市場的響應(yīng)和反饋機制的基礎(chǔ)上,尋求森林碳匯交易的運行模式和途徑,將森林碳匯按照市場規(guī)律實行資本化運作,實現(xiàn)森林資源價值,保障森林資源資產(chǎn)管理下碳匯能力的增長。
(4)森林資源資產(chǎn)價值評估與動態(tài)監(jiān)測。價值評估是資產(chǎn)管理的先決條件,是對森林中具有資產(chǎn)條件的對象進行市場價值判斷的過程[60]。森林資源資產(chǎn)價值評估理論、評估核算模型、評估指標是國際上森林資源資產(chǎn)管理研究的核心和重點[51,61-62]。當前評估主要聚焦在生物多樣性、外來物種入侵、生產(chǎn)力、景觀結(jié)構(gòu)等靜態(tài)價值評估方面。但評估中由于指標選取不一,評估方法間的差異,往往導致同一對象的價值結(jié)果有較大差異[40,63];目前評估多數(shù)采用經(jīng)濟核算法[64-65],但該方法由于缺乏成熟的定價依據(jù),存在一定主觀性,且有可能忽視了森林作為生態(tài)系統(tǒng)具有服務(wù)價值的意義;另外,未充分量化考慮不同收入群體對森林依賴的程度[49,66-67],也使得這種方法缺少對貧窮環(huán)境中空間信息的提煉分析,難以實現(xiàn)空間尺度轉(zhuǎn)換的量化,評估結(jié)果不精確進而導致信服力欠缺。隨著研究力度的加大,研究人員積極探索運用新興技術(shù)監(jiān)測森林資源動態(tài),基于過程和機理的評估指標和方法模型也逐步發(fā)展起來,如利用無人機遙感對森林火災或樹木庫存進行監(jiān)測[54,33]、基于大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)集成并量化反映區(qū)域森林資源資產(chǎn)狀態(tài)與變化趨勢等[68]??傮w而言,目前森林資源資產(chǎn)價值評估中仍存在資產(chǎn)價值評估體系不完善、監(jiān)測技術(shù)適應(yīng)性不足、評估集成中各類情況耦合不佳等一系列問題。因此,森林資源資產(chǎn)價值評估未來的發(fā)展應(yīng)致力于整合多個治理層面的決策過程,將森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、貧困人群對森林的需求、先進技術(shù)的集成利用以及多尺度的效應(yīng)分析等納入討論。
(5)森林資源資產(chǎn)管理政策與決策。政策對于科學研究的推動具有重大影響,兩者的互動至關(guān)重要。為了適應(yīng)自身發(fā)展需求,各國通過改變森林資源的利用方式,如強調(diào)森林資產(chǎn)化管理、空間格局、激勵措施、社會參與等方式直接或間接地對森林生態(tài)系統(tǒng)或結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,從而改變森林資源資產(chǎn)所能帶來的效益和提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[52,69]。以政策為核心開展森林資源資產(chǎn)管理對政策的響應(yīng)及反饋機制研究,揭示政策變化對森林管理延伸研究的影響,探索參與式管理對增強社會參與度以及利益分配公平性的作用,從社會科學視角反思推動原本各自獨立的學科研究成果凝結(jié)成為整體,更助于完善森林資源資產(chǎn)可持續(xù)管理的管理策略和決策方案,更好地促進森林資源資產(chǎn)的價值實現(xiàn)。
本研究通過搜集WOS 核心合集中2000—2021 年森林資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域的文獻,采用文獻計量法對該領(lǐng)域國際的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及熱點進行了分析,得出如下結(jié)論:
(1)森林資源資產(chǎn)管理研究經(jīng)歷了三個階段的發(fā)展,呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。第一階段,森林資源資產(chǎn)管理研究以概念、本質(zhì)探討為重點,重在討論森林資源無償開發(fā)利用造成的后果與風險;第二階段,氣候變化影響成為熱點議題,學術(shù)界著重探究資產(chǎn)化管理與森林生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的關(guān)系;第三階段,為實現(xiàn)適應(yīng)性管理與可持續(xù)發(fā)展,提高森林碳匯能力、資產(chǎn)價值評估與實現(xiàn)、管理體制改革受到重點關(guān)注。與此同時,森林資源資產(chǎn)管理研究的視角日趨多元,進一步推動多學科的交叉融合更助于未來森林資源資產(chǎn)管理研究的飛躍發(fā)展。
(2)發(fā)達國家占領(lǐng)森林資源資產(chǎn)管理研究領(lǐng)域的高地,是主要的研究力量。其中美國在該領(lǐng)域具有較高的學術(shù)影響力,發(fā)文量最多,其研究機構(gòu)發(fā)文量占總發(fā)文量的11.86%,出版的Forest Policy and Economy是WOS 中刊文量最多的核心期刊。中國對森林資源資產(chǎn)管理的研究起步較晚,但發(fā)展迅速,發(fā)文量躍升世界第6,北京林業(yè)大學成為國際上該領(lǐng)域的主要研究機構(gòu)之一。
(3)森林資源資產(chǎn)管理研究領(lǐng)域主要的五類研究熱點問題為:森林保護管理與可持續(xù)發(fā)展、森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生物多樣性、氣候變化與碳匯市場、森林資源資產(chǎn)價值評估與動態(tài)監(jiān)測、森林資源資產(chǎn)管理政策與決策。未來應(yīng)加強對森林資源資產(chǎn)管理組分、資產(chǎn)化運作機理、研究與政策需求耦合、多學科交叉融合等方面的研究。
森林資源資產(chǎn)管理研究已引起國內(nèi)學術(shù)界與政府部門的高度重視,取得長足的進展,實現(xiàn)了基礎(chǔ)理論與實證檢驗并重的轉(zhuǎn)變,但仍與國外研究存在一定差距,特別是研究領(lǐng)域仍然缺乏多樣、深入的拓展和延伸,還處于起步階段。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的推進以及自然資源資產(chǎn)管理體制改革進程的加快,暴露出我國森林資源資產(chǎn)管理尚存在不少需改進之處。因此,未來我國森林資源資產(chǎn)管理的研究應(yīng)在總結(jié)借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情,探索具有中國特色的森林資源資產(chǎn)管理的體制。
(1)以保障國家利益為導向推動管理工作的規(guī)范化,構(gòu)建適應(yīng)新時代的森林資源資產(chǎn)管理體制。明確我國森林資源資產(chǎn)管理的關(guān)鍵組分,厘清森林資源資產(chǎn)歸誰所有、由誰開發(fā)利用、作何功能用途、如何流轉(zhuǎn)、收益分配、由誰監(jiān)管,以及上述問題產(chǎn)生的法律后果由誰承擔等明晰的管理邊界和范圍,并對融入統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)管理體制做出調(diào)適性的修改,解決以往管理分散的問題。除了頂層設(shè)計外,同時需要突出人與自然共同演進的可持續(xù)發(fā)展模式,促進森林資源資產(chǎn)開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合,實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)乃至自然資源資產(chǎn)整體良好的運營。
(2)以信息化為手段促進評估結(jié)果精細化,建立森林資源資產(chǎn)價值核算體系。綜合對生態(tài)系統(tǒng)價值與經(jīng)濟的考量,化解價值理解偏差的分歧,形成實物量與價值量相互協(xié)調(diào)的森林資源資產(chǎn)價值評估核算體系,量化森林資源資產(chǎn),評估核算某一時段內(nèi)的森林資源資產(chǎn)總值。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)優(yōu)化評估核算方法,搭建價值評估核算平臺,強化林草部門與各自然資源資產(chǎn)部門的數(shù)據(jù)共享。在此優(yōu)化基礎(chǔ)上,編制我國森林資源資產(chǎn)負債表,及時反映森林資源資產(chǎn)的增減變量,為各級離任領(lǐng)導干部的審計工作提供依據(jù)。
(3)以公共利益為基礎(chǔ)推進森林資源要素市場化,健全森林資源資產(chǎn)市場交易機制。深入挖掘森林資源資產(chǎn)的服務(wù)經(jīng)濟,著重發(fā)展我國森林碳匯市場的潛力,保障國家權(quán)益不流失的前提下,建立森林資源商品化機制,激發(fā)各方活力,發(fā)揮市場價格在森林資源配置中的決定性作用,促進森林資源資產(chǎn)權(quán)能要素的流動,在保住森林資源資產(chǎn)價值的同時,釋放森林資源資產(chǎn)管理體制改革的紅利,實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)的增值。
總體而言,未來我國應(yīng)立足于自然資源資產(chǎn)管理體制改革,在強化理論與實證研究的基礎(chǔ)上,延伸和開拓森林資源資產(chǎn)管理的研究領(lǐng)域與分支,使我國森林資源資產(chǎn)管理研究形成更為系統(tǒng)、完善的知識體系,為國家自然資源資產(chǎn)管理專門化、專業(yè)化提供科學參考。