賦權(quán)改革下高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)研究

呂滿金

（永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 永州 425199）

1 賦權(quán)改革下高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的發(fā)展機(jī)遇

賦權(quán)改革，即賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的相關(guān)改革，其主要內(nèi)容是賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)，賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。

賦權(quán)改革對(duì)于激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新積極性具有重要的驅(qū)動(dòng)作用，能加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化。近年來，在科教興國產(chǎn)教融合的大背景下，人們?cè)絹碓疥P(guān)注高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)科技產(chǎn)出的社會(huì)貢獻(xiàn)率。目前，全國40 多家科研機(jī)構(gòu)和高等院校成為“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的試點(diǎn)”。2020 年科技部聯(lián)合其他部門共同發(fā)布了《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，這意味著科研人員對(duì)于研究成果擁有了所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。

在賦權(quán)改革之下，科研人員的研究成果所取得的經(jīng)濟(jì)利益，能最大限度被下放至科研人員，科研人員將成為成果的主要所有者，能真切地感受到自身所投入大量精力研發(fā)產(chǎn)出得來的切實(shí)優(yōu)惠，能使科研人員更有責(zé)任，更有激情，更加全身心地投入科研工作中，提高創(chuàng)新資源的利用效率，使原本休眠狀態(tài)的成果得以產(chǎn)出。賦權(quán)改革能有效降低高職院校的創(chuàng)新投入成本，有利于推進(jìn)成果產(chǎn)出和配置效率的最大化，最大限度地滿足科研人員的利益訴求，有利于協(xié)調(diào)好科研人員與高職院校創(chuàng)新之間存在的潛在利益沖突。這對(duì)于推進(jìn)高職院校的技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新績(jī)效具有促進(jìn)作用，能顯著提高高校的技術(shù)產(chǎn)出和技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。

2 高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的影響因素

2.1 科研人員因素

從高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的影響因素來看，科研人員自身的科研動(dòng)力和創(chuàng)造成果的動(dòng)機(jī)是影響成果轉(zhuǎn)化的重要因素?？蒲腥藛T自身的價(jià)值追求，以及科研成果的成熟度與科研成果的轉(zhuǎn)化率成正相關(guān)，并且這種影響程度在逐漸增加。一般來說，科研人員創(chuàng)造成果的動(dòng)力，包括了個(gè)人的興趣愛好、自身的價(jià)值追求、科研獎(jiǎng)勵(lì)、科研考核、職稱晉升等許多內(nèi)容。而以上動(dòng)機(jī)又可劃分為內(nèi)因和外因，其中，科研人員自身的愛好追求屬于內(nèi)因，內(nèi)因往往個(gè)體差異較大，且較為復(fù)雜，也更不可控；而外因則包括了職稱晉升機(jī)制、科研考核機(jī)制、科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。這些機(jī)制體制的優(yōu)化與健全，能有效激發(fā)科研人員創(chuàng)造成果的動(dòng)力，也是高職院校在管理中切實(shí)可調(diào)可控的內(nèi)容?；诖?，為了更好地提升科技成果轉(zhuǎn)化率，高職院校需要從外在因素出發(fā)，做好優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.2 高職院校因素

對(duì)于高職院校來說，科技成果轉(zhuǎn)化的效果與科研院校自身的創(chuàng)新環(huán)境，以及高職院校對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度、配套的職稱晉升機(jī)制、科研考核體系等密切相關(guān)。如果高職院校能積極支持科研人員的科研工作和成果轉(zhuǎn)化工作，那就能調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和成果轉(zhuǎn)化效率。與普通院校相比，高職院校對(duì)科研工作的重視不足，且對(duì)科研的關(guān)注度多集中于縱向科研項(xiàng)目級(jí)別、論文發(fā)表級(jí)別，以及獲得的著作權(quán)或授權(quán)專利的數(shù)量等方面，較少關(guān)注科研成果的轉(zhuǎn)化情況，這種科研環(huán)境在一定程度上影響了高職院校的教科研人員參與科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。

2.3 企業(yè)市場(chǎng)因素

從企業(yè)的角度來看，其對(duì)科研成果的心理預(yù)期與價(jià)值應(yīng)用之間存在一定差距。尤其一些中小企業(yè)在校企合作中更偏向于短期見到效益的項(xiàng)目，更關(guān)心科研成果在短期內(nèi)為企業(yè)帶來的效益，而對(duì)行業(yè)發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)關(guān)注較少。企業(yè)對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的收益期望值較高，科研人員的研究開發(fā)需要大量的人力、財(cái)力、物力支持，在科研成果價(jià)值預(yù)估時(shí)，往往會(huì)超出企業(yè)的心理預(yù)期及其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)承受能力。這些都是影響科研成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的重要因素。

3 賦權(quán)改革下高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)實(shí)踐

3.1 為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)設(shè)平臺(tái)支持

在平臺(tái)建設(shè)方面，高職院校需要首先找準(zhǔn)定位，要能基于國家當(dāng)前對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展定位和使命要求，意識(shí)到自身肩負(fù)的職責(zé)，意識(shí)到高職院校的定位在于專業(yè)型人才的培養(yǎng)。尤其要強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化力度，立足于服務(wù)區(qū)域行業(yè)企業(yè)的發(fā)展特性，將科研成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)放置于幫助企業(yè)改善工藝、提升技藝等方面。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要高職院校強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，要軟硬兼施，推進(jìn)成果的順利轉(zhuǎn)化。高職院校需要服務(wù)于區(qū)域，其科研研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化也需要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在高職院校的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面，要結(jié)合院校自身的發(fā)展定位，服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。要結(jié)合高職院校在校企合作方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣活動(dòng)的有效落地。在平臺(tái)建設(shè)上，要著力就區(qū)域行業(yè)和企業(yè)發(fā)展要求，對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)技術(shù)難題和發(fā)展痛點(diǎn)，推進(jìn)新品開發(fā)新技術(shù)應(yīng)用新成果落地。高職院?？梢詫で笈c當(dāng)?shù)卣暮献鳎劳挟?dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)，做好資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，進(jìn)一步保障科研成果的創(chuàng)新性、實(shí)效性和流通性，這也能加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度。

3.2 為科技成果轉(zhuǎn)化提供制度保障

3.2.1 完善激勵(lì)政策制度體系

在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，需要深化內(nèi)涵，在保障體系建設(shè)方面，要做好配套制度。在硬制度方面，要為高職院校的科研人員創(chuàng)設(shè)良好的科研氛圍，例如，通過完善工作量化考核機(jī)制，優(yōu)化科研業(yè)務(wù)績(jī)效認(rèn)定辦法，加大科研成果轉(zhuǎn)化的權(quán)重，對(duì)于一些取得重大研究成果的人員給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)和支持，并向成果轉(zhuǎn)化方面傾斜，這能夠在高職院校內(nèi)部形成良好的科研應(yīng)用價(jià)值導(dǎo)向。在機(jī)制建設(shè)上，既要考慮團(tuán)隊(duì)利益，又要兼顧研究者的個(gè)人利益。要結(jié)合專利授權(quán)情況、橫向縱向科研情況、成果轉(zhuǎn)化收益情況，將其量化并納入教師個(gè)人或職能部門的年度考核體系中。這種將評(píng)定結(jié)果與支撐評(píng)定與部門獎(jiǎng)勵(lì)等相掛鉤的形式，能夠營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用氛圍。為了更好地保障高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化，高?？梢栽O(shè)立鼓勵(lì)科研人員專崗，為一些科研人員提供更加充足的研發(fā)時(shí)間和實(shí)驗(yàn)時(shí)間，也可以在績(jī)效評(píng)定方面將科研業(yè)績(jī)折算成一定的教學(xué)課時(shí)，以此來平衡教學(xué)與科研的關(guān)系。

3.2.2 營造舒適的科研環(huán)境

在軟環(huán)境建設(shè)方面，要為高職院?？蒲腥藛T配備舒適的科研環(huán)境，使其能夠更積極地投身于科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化中。為了更好地提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，學(xué)?？梢怨膭?lì)盡可能多的教師進(jìn)行課題研究，通過豐富校級(jí)課題，加強(qiáng)基層教師的科研積極性，并做好高質(zhì)量課題篩選，這也能為后續(xù)更高級(jí)別科研題目的申報(bào)和研究做好孵化。對(duì)于一些技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)類的橫向科研題目，要重點(diǎn)投資，鼓勵(lì)其進(jìn)行成果轉(zhuǎn)換，可以通過提供技術(shù)支持、追加配套經(jīng)費(fèi)、提供獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效等方式，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的課題帶頭人與課題成員將相關(guān)內(nèi)容做好做深。

為了提升科研成果轉(zhuǎn)化效率，學(xué)?？梢匝?qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果的分級(jí)評(píng)估，或組織學(xué)校專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行成果分級(jí)。對(duì)于高職院校來說，要做好支持和引導(dǎo)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性，同時(shí)，高職院校要做好科研成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)工作。對(duì)此，要首先理順科研與教學(xué)的關(guān)系，使教師有更多的自主時(shí)間去安排和統(tǒng)籌科研工作，此外，基于賦權(quán)改革，高職院校在科技成果轉(zhuǎn)化方面，要建立健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)體系，明確成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制，更好地保障利益分配機(jī)制的公平公正。要在科研考核和職稱評(píng)審方面，適當(dāng)?shù)丶哟罂蒲谐晒D(zhuǎn)化權(quán)重，對(duì)科技成果做好管理和維護(hù)，切實(shí)保障成果所有人的權(quán)益，保障成果轉(zhuǎn)化的效果。

3.2.3 實(shí)施校企合作，助力科技成果轉(zhuǎn)化新突破

基于賦權(quán)改革的現(xiàn)實(shí)背景，對(duì)于高職院校來說，在科技成果轉(zhuǎn)化率方面，想要提升其轉(zhuǎn)化效益，需要充分調(diào)動(dòng)各方的參與積極性。對(duì)于科研人員來說，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的了解，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展訴求，做好調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營中存在的技術(shù)難題，并通過與企業(yè)合作，結(jié)合橫向的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等合作項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)的需求有更加深入的了解。在校企合作方面，要構(gòu)建多種靈活高效的合作方式，例如，通過共建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，搭建合作實(shí)訓(xùn)基地，找準(zhǔn)校企合作的契合點(diǎn)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)校企之間的互利互惠，共同發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)有的科技成果，可以根據(jù)其開發(fā)潛力和應(yīng)用前景進(jìn)行分級(jí)分類，對(duì)一些有著較大發(fā)展?jié)摿Φ某晒M(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)，對(duì)一些時(shí)效性較強(qiáng)的成果，盡早將其納入成果轉(zhuǎn)化研究的進(jìn)程中。

3.2.4 強(qiáng)化人才支撐，打造高職院校人才創(chuàng)新高地

在創(chuàng)新實(shí)踐中，人才是第一支撐，也是發(fā)展中的核心資源，在賦權(quán)改革的大背景下，高職院校想要提升自身的科技成果轉(zhuǎn)化能力，需要聚焦人才資源。高職院校需要聚焦于自身的辦學(xué)特色和定位，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面要建立健全選拔和培養(yǎng)機(jī)制，使專業(yè)人士能夠在科研成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮效果，推動(dòng)專業(yè)的技術(shù)人員隊(duì)伍和科研管理隊(duì)伍建設(shè)，使其能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需要，加快科研成果轉(zhuǎn)化，更好地聚焦人才。高職院校要整合校內(nèi)的科研團(tuán)隊(duì)，做好資源配置，切實(shí)提高高職院校的科研創(chuàng)新能力，可以基于當(dāng)前高職院校的科研方向，組建相應(yīng)的研究隊(duì)伍，為其提供開放的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，積極吸引更多有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意愿的教職工參與其中，也要結(jié)合研究隊(duì)伍和研究成員的組建情況，設(shè)立動(dòng)態(tài)的考核目標(biāo)，更好地優(yōu)化科研成果創(chuàng)新隊(duì)伍機(jī)制，推進(jìn)高職院校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。要真正打造全鏈條的人才發(fā)展生態(tài)，使高職院校立足于當(dāng)前的時(shí)代要求，結(jié)合自身定位，發(fā)揮出高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的價(jià)值，更好地服務(wù)社會(huì)。

4 小結(jié)

高職院校辦學(xué)中，要結(jié)合賦權(quán)制度改革的現(xiàn)實(shí)背景，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的重視，要認(rèn)識(shí)到科技成果轉(zhuǎn)化情況已成為衡量高職院校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，結(jié)合現(xiàn)階段高職院校在科技成果轉(zhuǎn)化方面重視不足，整體的轉(zhuǎn)化率還比較低的現(xiàn)實(shí)，要積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的落實(shí)，要為其構(gòu)建切實(shí)有效的激勵(lì)保障和評(píng)價(jià)機(jī)制。通過政府、院校、行業(yè)、企業(yè)的多方聯(lián)動(dòng)，通過增加投入提高支持，健全機(jī)制，設(shè)立平臺(tái)，更好地激發(fā)內(nèi)部教科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新的積極性，切實(shí)提高高職院校的科研水平，提升高職院校的科研質(zhì)量，使其更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)彼此的深度融合，良性互動(dòng)。