深圳城市更新地塊的城市設(shè)計(jì)策略
——以光明區(qū)鳳凰街道軌道13號(hào)線車輛段片區(qū)為例

邵星 SHAO Xing

城市設(shè)計(jì)指通過控制和引導(dǎo)空間要素，提升城市空間的環(huán)境質(zhì)量、感知體驗(yàn)及場(chǎng)所特色。以深圳市光明區(qū)鳳凰街道軌道13 號(hào)線車輛段片區(qū)的城市設(shè)計(jì)策略為例，從山水生態(tài)格局、創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)聚落、多元復(fù)合組團(tuán)與城市景觀風(fēng)貌4 個(gè)方面進(jìn)行分析，對(duì)彰顯生態(tài)文明、文化魅力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、都市活力的綜合新城區(qū)規(guī)劃理念進(jìn)行深入研究，為其他軌道交通城市更新地塊提供借鑒。

城市設(shè)計(jì)；城市更新；軌道交通；城市風(fēng)貌

1 項(xiàng)目背景

1.1 區(qū)位

深圳市光明區(qū)鳳凰街道軌道13號(hào)線車輛段片區(qū)位于《深圳市光明區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃》六大組團(tuán)的中部組團(tuán)，即光明西部板塊的幾何中心，緊鄰光明大道、茅洲河及明湖公園。

1.2 現(xiàn)狀

項(xiàng)目總建設(shè)用地約195.39萬m2，現(xiàn)狀總建筑面積約176萬m2，容積率0.9。項(xiàng)目范圍內(nèi)物業(yè)類型較多，以工業(yè)用地為主，用地面積約146萬m2，多為低效工業(yè)區(qū)，且建筑多為老舊廠房，企業(yè)類型主要為電子設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)及批發(fā)業(yè)等。

項(xiàng)目周邊山水生態(tài)本底資源較好，茅洲河沿岸存在少量空地。現(xiàn)階段13號(hào)線車輛段及月亮路站用地已全部提前清拆完畢，以保證重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。

1.3 意義

13號(hào)線車輛段用地范圍約38hm2，基于《深圳市光明區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》，擬拆除面積128.43萬m2，更新方向?yàn)楣I(yè)（含普通工業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)）、居住、商業(yè)等功能?，F(xiàn)狀土地歷史遺留問題復(fù)雜，征拆資金規(guī)模巨大，僅通過房屋征收難以保障建設(shè)時(shí)間及用地需求，故運(yùn)用政策工具箱，創(chuàng)新實(shí)施“城市更新+利益統(tǒng)籌+土地整備”的融合，推動(dòng)大片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)“3.0模式”，保障車輛段、月亮路站等重大基礎(chǔ)設(shè)施按時(shí)移交。

片區(qū)更新規(guī)劃可打通深圳市“山海連城計(jì)劃的一脊、一帶、二十廊”中鏈接“五指耙山廊”至“茅洲河水廊”的“公明—松崗區(qū)域綠地連接綠廊”，并釋放茅洲河沿岸生態(tài)空間，是光明區(qū)綠色生態(tài)空間格局的重要組成部分。

在《深圳市光明區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》（草案）中，片區(qū)定位為“中部組團(tuán)中心”，根據(jù)規(guī)劃定位與自身資源稟賦，依托車輛段及月亮路站TOD開發(fā)，整合生態(tài)、軌道、文化資源，打造中部組團(tuán)綜合服務(wù)中心與產(chǎn)城融合新城區(qū)，同時(shí)盤活低效用地資源，突出“工業(yè)上樓”，打造“深圳市20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)”與“工業(yè)區(qū)連片改造試點(diǎn)”的光明示范樣板，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2 規(guī)劃方案

2.1 上位及相關(guān)規(guī)劃核查

根據(jù)《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》3條控制線的劃定范圍，本項(xiàng)目更新單元范圍內(nèi)不涉及基本農(nóng)田范圍線及生態(tài)保護(hù)紅線，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外用地701.36m2，規(guī)劃為農(nóng)林和其他用地（E2），符合管控要求，其中涉及特別用途區(qū)600629.75m2，后續(xù)全部規(guī)劃為公益性用地。

更新單元范圍涉及茅洲河藍(lán)線、明湖水庫藍(lán)線、大凼水藍(lán)線、石松支線DN1500原水管藍(lán)線，其中大凼水藍(lán)線、石松支線DN1500原水管藍(lán)線涉及13號(hào)線車輛段選址范圍，目前已完成藍(lán)線優(yōu)化調(diào)整方案，與更新單元規(guī)劃同步報(bào)審；涉及軌道13號(hào)線安全保護(hù)區(qū)，用地單位需與軌道建設(shè)運(yùn)營單位就項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)成果進(jìn)行充分溝通，在辦理《建設(shè)工程樁基礎(chǔ)報(bào)建證明書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前取得軌道建設(shè)運(yùn)營單位的書面同意意見；涉及地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)1869094.50m2，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)83384.88m2，目前已開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并通過專家評(píng)審，場(chǎng)地建設(shè)用地適宜性為基本適宜，可進(jìn)行工程建設(shè)。

更新單元范圍不涉及現(xiàn)狀舊村、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑及相關(guān)保護(hù)線索，以及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、有價(jià)值建筑等歷史文化資源。

2.2 規(guī)劃方案調(diào)整

按照落實(shí)國土空間規(guī)劃的要求，項(xiàng)目結(jié)合車輛段與月亮路站，對(duì)片區(qū)空間結(jié)構(gòu)及功能布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，打造“兩廊兩軸、一心多坊”的產(chǎn)城融合整體空間格局。結(jié)合車輛段與月亮路站用地，打通茅洲河至明湖公園生態(tài)廊道，實(shí)施車輛段東明大道以南上蓋復(fù)綠，打造生態(tài)文化運(yùn)動(dòng)公園及上蓋新型產(chǎn)業(yè)。采用TOD引導(dǎo)城市開發(fā)模式，將月亮路站周邊500m內(nèi)、松白路與東明大道交會(huì)區(qū)域部分生態(tài)綠地及工業(yè)用地調(diào)整為商住用地、文體設(shè)施用地等，打造光明中部組團(tuán)中心與功能復(fù)合的綜合新城區(qū)。在保證主導(dǎo)功能為工業(yè)的前提下，適當(dāng)增加居住用地，提高用地經(jīng)濟(jì)性。

3 城市設(shè)計(jì)策略

城市設(shè)計(jì)是對(duì)自然環(huán)境、街區(qū)、道路、建筑、公共空間、景觀綠化等要素的組織協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在總體結(jié)構(gòu)、功能組織、公共空間及城市細(xì)節(jié)等方面。項(xiàng)目以協(xié)調(diào)形態(tài)、強(qiáng)化特征、增強(qiáng)感知為目標(biāo)，打造彰顯生態(tài)文明、文化魅力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、都市活力的綜合新城區(qū)。

3.1 構(gòu)建山水連城的生態(tài)之城

自然環(huán)境是構(gòu)建城市生態(tài)格局的基底。明湖公園是項(xiàng)目范圍內(nèi)的重要自然環(huán)境節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)狀舊城區(qū)阻斷了明湖公園與周邊地塊的聯(lián)系，故打通串聯(lián)茅洲河至五指耙森林公園的明湖藍(lán)綠廊道，可實(shí)現(xiàn)通山連水的生態(tài)鏈接，構(gòu)建生態(tài)格局。明湖藍(lán)綠廊道面積約200hm2，參照紐約中央公園大尺度藍(lán)綠生態(tài)走廊設(shè)計(jì)，明湖藍(lán)綠廊道可融合生態(tài)、綠色、休閑、活動(dòng)、觀光、旅游等多元復(fù)合功能，秉承生態(tài)優(yōu)先理念，植入功能景觀，打造生態(tài)名片。同時(shí)突出生態(tài)保育功能，構(gòu)建湖泊生境、森林生境、河流生境、草甸生境、濕地生境等多類型生態(tài)環(huán)境，保護(hù)本土生物多樣性。

廊道依托城市道路、河流、山體等線性空間界定城市建成片區(qū)，連接城市不同功能區(qū)，廊道交互成網(wǎng)即形成城市的基本生態(tài)骨架。項(xiàng)目依托茅洲河生態(tài)中脊與明湖藍(lán)綠廊道，結(jié)合大凼水和道路綠帶、建筑退線等，規(guī)劃多條向城市滲透的活力綠廊。為串聯(lián)明湖城市公園與茅洲河生態(tài)水廊，設(shè)置5處跨道路生態(tài)廊橋，構(gòu)建空間連續(xù)的人行與生物遷徙通道。同時(shí)結(jié)合各主題岸線特色，打造自然、濕地、硬質(zhì)、島嶼等多樣濱水駁岸，塑造茅洲河生態(tài)水廊，構(gòu)建藍(lán)綠交織的三級(jí)綠廊體系及安全韌性的生態(tài)格局。

3.2 打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)聚落

項(xiàng)目以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)聚落（見圖1，2）。結(jié)合光明區(qū)智能傳感器產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與光明區(qū)精密儀器設(shè)備的市調(diào)數(shù)據(jù)，在智能傳感器產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展電子元器件與機(jī)電組件設(shè)備制造、敏感元件與傳感器制造2個(gè)子行業(yè)，未來升級(jí)方向?yàn)樯嫌螕碛兄悄軅鞲衅骱诵募夹g(shù)及下游具備自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力的品牌實(shí)力企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展上游通用電子元器件，中游光學(xué)、顯示、聲學(xué)等模組。在精密儀器設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展通用儀器儀表制造子行業(yè)，未來重點(diǎn)發(fā)展上游數(shù)控系統(tǒng)、特種精密傳感器、激光器、光線器材等，中游其他通用儀器、激光加工設(shè)備、工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備等，下游汽車工業(yè)、電子工業(yè)、物流自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)等，從而與南山、龍華形成差異化產(chǎn)業(yè)定位。項(xiàng)目依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)光明科學(xué)城，構(gòu)建“先進(jìn)智造園區(qū)+科技產(chǎn)研街區(qū)”全鏈條的智造產(chǎn)研空間。

1 新一代信息技術(shù)智造園區(qū)鳥瞰效果

2 高端制造裝備智造園區(qū)效果

針對(duì)智造園區(qū)的城市設(shè)計(jì)策略，項(xiàng)目規(guī)劃結(jié)合《光明區(qū)“工業(yè)上樓”建筑設(shè)計(jì)指南》《光明區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建筑設(shè)計(jì)指南》等政策要求及市場(chǎng)需求，對(duì)廠房空間進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，打造組團(tuán)院落式空間組織，廠房及配套宿舍集中布局，以提高使用效率與服務(wù)品質(zhì)。

考慮到生產(chǎn)空間的高效運(yùn)行，廠房高度控制在60～70m，并使層高及荷載滿足高標(biāo)準(zhǔn)要求。分層細(xì)化引導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，廠房根據(jù)流水線布置長度，合理確定廠房柱網(wǎng)、長寬及標(biāo)準(zhǔn)層面積，廠房空間劃分方式靈活可變，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)線需求進(jìn)行分割或合并。平面以“一”字形常規(guī)尺度廠房為主，強(qiáng)調(diào)大標(biāo)準(zhǔn)層、寬柱網(wǎng)及多貨梯。

為避免貨運(yùn)穿越組團(tuán)中心，將主要貨運(yùn)交通流線設(shè)置于東長路、通興路及光明大道等主干道，快速連接南光高速、龍大高速、根玉路等區(qū)域貨運(yùn)通道，形成“主干+口袋”式的貨運(yùn)交通流線。為簡化貨運(yùn)流線，設(shè)計(jì)將內(nèi)部貨運(yùn)與街道生活界面有效分離，實(shí)現(xiàn)客貨分流，以保障街道生活品質(zhì)。

依托軌道站點(diǎn)、組團(tuán)中心及茅洲河生態(tài)景觀環(huán)境，打造集建筑空間與濱水景觀于一體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)聚落。

3.3 打造站城一體的多元復(fù)合組團(tuán)中心

TOD模式是以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式，是公共交通使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。依托軌道13號(hào)線，以TOD開發(fā)模式引導(dǎo)城市多元復(fù)合開發(fā)，打造集172萬m2居住空間、36萬m2商業(yè)辦公及創(chuàng)新研發(fā)、12萬m2公共配套于一體的中部組團(tuán)綜合服務(wù)中心，在保障軌道交通功能基礎(chǔ)上，站點(diǎn)周邊分層開發(fā)，與城市功能空間、公共空間等便捷聯(lián)系。

典型TOD的片區(qū)具備公交站點(diǎn)、核心商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、敞開空間、居住區(qū)等用地功能組成。依托月亮路站核心區(qū)，通過TOD立體公園構(gòu)建多層次、立體化的交通動(dòng)線，串接商業(yè)、辦公、居住、文體、休閑等復(fù)合功能空間，既可通過下沉廣場(chǎng)引導(dǎo)地鐵人流進(jìn)入TOD立體公園，又可通過可游可憩的空中連廊到達(dá)各功能區(qū)，打造活力立體的公共空間。

多元復(fù)合結(jié)構(gòu)考慮地塊內(nèi)不同建筑樓層的功能布局，通過慢性系統(tǒng)連接實(shí)現(xiàn)站城一體化開發(fā)。地下1層結(jié)合地鐵站設(shè)置地下商業(yè)街區(qū)，人流與購物互聯(lián)互通，部分地庫整體連通。地面首層打造商業(yè)街區(qū)、公共服務(wù)街區(qū)等，強(qiáng)化服務(wù)功能集聚，形成組團(tuán)服務(wù)中心。2層及以上通過空中連廊、人行天橋，自地鐵站向周邊象限便捷連通，在軌道站點(diǎn)周邊打造集中商業(yè)設(shè)施。

3.4 塑造特色城市景觀風(fēng)貌

城市景觀風(fēng)貌指借助城市文化空間展現(xiàn)城市個(gè)性特征，具有可感知、可辨識(shí)與可延續(xù)的特點(diǎn)。項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)1條景觀界面、2條城市發(fā)展軸線、多個(gè)節(jié)點(diǎn)空間與地標(biāo)建筑等景觀設(shè)計(jì)要素進(jìn)行控制引導(dǎo)。強(qiáng)化茅洲河水廊及明湖綠廊界面設(shè)計(jì)，沿茅洲河生態(tài)中脊、明湖藍(lán)綠廊道布局多樣化功能，建筑高度錯(cuò)落有致，塑造舒適的城市天際線，打造具有高顯示度的濱水城市景觀界面（見圖3）。沿松白路、東明大道2條重要城市發(fā)展軸線，布局商業(yè)商務(wù)、居住、公共服務(wù)功能，并在東明大道與茅洲河交叉口打造重要城市節(jié)點(diǎn)，東明大道與松白路交叉口、月亮路與東周大道交叉口打造次要城市節(jié)點(diǎn)，突出標(biāo)志性建筑。

3 城市天際線效果

4 結(jié)語

城市設(shè)計(jì)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個(gè)層面，起到強(qiáng)化城市總體特征、優(yōu)化片區(qū)功能形態(tài)、塑造公共場(chǎng)所、協(xié)調(diào)建筑與環(huán)境的作用。項(xiàng)目通過打造智能產(chǎn)業(yè)、復(fù)合組團(tuán)、景觀風(fēng)貌等，在景觀結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌特征、公共空間、產(chǎn)業(yè)交通等方面塑造深圳特色城市風(fēng)貌，為以TOD為基礎(chǔ)的城市更新片區(qū)設(shè)計(jì)提供有益參考。