從檔案視角淺析民國(guó)文書(shū)的變遷
——以通海縣檔案館館藏檔案為例

■ 錢(qián)以俊

引言：

政府機(jī)構(gòu)在行政實(shí)踐中，產(chǎn)生了大量文書(shū)檔案，它們是珍貴的檔案資源。通?？h檔案館館藏有民國(guó)時(shí)期文書(shū)檔案612 卷，計(jì)14839 件、7.2萬(wàn)余頁(yè)，主要形成于民國(guó)時(shí)期通海縣、河西縣各舊政權(quán)部門(mén)，大部分形成于南京國(guó)民政府時(shí)期至新中國(guó)成立前。本文從通?？h檔案館館藏民國(guó)文書(shū)檔案中輯錄3 份原文（其中一份檔案內(nèi)容為圖表，未輯錄，以圖片代替），從民國(guó)文書(shū)的行文特征、文種變遷的時(shí)間脈絡(luò)、文書(shū)原文解析三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、民國(guó)文書(shū)的行文特征

民國(guó)時(shí)期公文，從右至左豎排書(shū)寫(xiě)，紙幅頁(yè)數(shù)沒(méi)有限制，隨文而止。公文用語(yǔ)與現(xiàn)代差異較大，既無(wú)標(biāo)點(diǎn)又不分段，采用一整套當(dāng)時(shí)流行的專(zhuān)門(mén)詞語(yǔ)，并按一定模式組合。

（一）行文的搭配規(guī)律

依據(jù)對(duì)表示引文的特定專(zhuān)用詞語(yǔ)的搭配規(guī)律，民國(guó)文書(shū)大致分為三個(gè)模式：引用上行文模式、引用平行文模式、引用下行文模式。為使文書(shū)本身的表述文字（簡(jiǎn)稱(chēng)“本文”）與引文相區(qū)別，民國(guó)時(shí)期的文書(shū)在行文時(shí)多采用特定專(zhuān)用詞語(yǔ)。

引用上行文時(shí)，引文的原作者通常是本文作者的上級(jí)，專(zhuān)用詞語(yǔ)搭配模式是：…（本文）…奉引據(jù)開(kāi)：“…（引文）…”等因。奉此，…（本文）…。引用平行文時(shí)，引文的原作者通常是本文作者的同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)，專(zhuān)用詞語(yǔ)搭配模式是：…（本文）…準(zhǔn)引據(jù)開(kāi)：“…（引文）…”等由。準(zhǔn)此，…（本文）…。引用下行文時(shí)，引文的原作者通常是本文作者的下級(jí)，專(zhuān)用詞語(yǔ)搭配模式是：……（本文）……據(jù)引據(jù)稱(chēng)：“……（引文）……”等情（或等語(yǔ)）。據(jù)此，……（本文）……。

這些特定專(zhuān)用詞語(yǔ)沿襲自清代，并做了簡(jiǎn)化和規(guī)范。這種寫(xiě)法在舊式文書(shū)寫(xiě)作中稱(chēng)為裝敘，是引用已有文書(shū)或法律規(guī)章、書(shū)報(bào)文字、口述言語(yǔ)的內(nèi)容，來(lái)說(shuō)明本文背景、緣由、依據(jù)等事項(xiàng)的一種常用的表述方式。通?？h檔案館館藏民國(guó)文書(shū)中，地方行文時(shí)有部分特定用語(yǔ)，如“等因”“奉此”“等情”。

（二）徐望之與《公牘通論》

徐望之先生的《公牘通論》不僅詳細(xì)介紹了民國(guó)時(shí)期各種公文術(shù)語(yǔ)的用法，還研究了某些術(shù)語(yǔ)從古至今含義用法的發(fā)展演義，實(shí)用性很強(qiáng)，是一本嚴(yán)謹(jǐn)詳實(shí)的公文寫(xiě)作參考書(shū)。此書(shū)原是一份講義，名為《公牘講義》，后來(lái)經(jīng)商務(wù)印書(shū)館公開(kāi)發(fā)行，被命名為《公牘通論》，該書(shū)的出版，是中國(guó)文書(shū)學(xué)誕生的標(biāo)志之一。

（三）行文用語(yǔ)簡(jiǎn)述

《公牘通論》中將用語(yǔ)分為三款，即術(shù)語(yǔ)、成語(yǔ)、約語(yǔ)。其中，約語(yǔ)是為了表達(dá)簡(jiǎn)約凝練，由術(shù)語(yǔ)和成語(yǔ)縮減而成。如“案奉”由“案查前奉”四字所約成，是敘述上級(jí)官署來(lái)文的引起詞，平級(jí)官署用“案準(zhǔn)”，下級(jí)官署用“案據(jù)”。如表請(qǐng)示用的是“是否有當(dāng)”，表駁斥用“殊難照準(zhǔn)”等?！暗纫颉币辉~，緊接所敘上級(jí)或同級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文之后?！暗取睘槎鄶?shù)之概稱(chēng)，“因”即原因，故論事必有因，行文必有據(jù)。凡節(jié)引其所言皆是因，故曰“等因”?！胺畲恕币辉~被認(rèn)為是一個(gè)承上啟下的代名詞，指“所引敘上級(jí)機(jī)關(guān)之來(lái)文而言”，有重述之意，有時(shí)也可以省去。此外，有“據(jù)呈已悉”“呈暨附件均悉”等用法。

二、文種變遷的時(shí)間脈絡(luò)

1911 年，辛亥革命推翻了清王朝，結(jié)束了中國(guó)兩千余年的封建君主專(zhuān)制制度。南京臨時(shí)政府作為辛亥革命后建立起來(lái)的第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，在舊式文書(shū)到新式文書(shū)的變革中，起到了重要作用。

1912 年1 月26 日，南京臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部根據(jù)臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山的命令，發(fā)布了《頒發(fā)公文程式咨各部文》，其所附公文程式是民國(guó)時(shí)期的第一個(gè)公文程式。公文程式即公文的規(guī)格款式，以公文的文種、格式、簽署、蓋章及公文發(fā)布等規(guī)定為主要內(nèi)容，奠定了民國(guó)時(shí)期文書(shū)制度的基礎(chǔ)。

與封建舊文書(shū)相比，這時(shí)期的文書(shū)主要表現(xiàn)出以下四個(gè)方面特征：第一，廢除了封建王朝的文書(shū)等級(jí)制度，按照民主平等的原則，將全部公文分為9 種，實(shí)現(xiàn)了各文種由“各有專(zhuān)用，不可僭越”到“平起平坐”。第二，廢除稱(chēng)謂上的惡習(xí)和行文上的抬頭避諱制度。嚴(yán)禁官職人員使用“大人”、“老爺”等稱(chēng)呼。第三，文書(shū)統(tǒng)一采用“中華民國(guó)”紀(jì)年并使用陽(yáng)歷。第四，為了摒棄辦文中的推諉、拖延作風(fēng)，保證公文的快速、有效辦理，孫中山提出“公務(wù)以敏迅為歸，事權(quán)以分任為主”的辦文原則，要求各部、局的“相互咨商之件，統(tǒng)應(yīng)直接辦理，以期簡(jiǎn)當(dāng)，而明事權(quán)”。

三、通?？h館藏文書(shū)檔案原文輯錄及解析

（一）訓(xùn)令第189 號(hào)

討逆軍第十路總指揮部 云南省政府訓(xùn)令團(tuán)字第183 號(hào)

令通海縣長(zhǎng)邵潤(rùn)

為通令遵照事：團(tuán)務(wù)督練處案呈：查職處直轄昆明等十一縣之常備隊(duì)成立日期雖有先后，然相差不過(guò)月余，為便于整理起見(jiàn)，擬作第一期之結(jié)束，將昆明等十一縣于本年十二月底一律退役，以便繼續(xù)征調(diào)第二期入隊(duì)訓(xùn)練。擬定于二十四年一月一日為入伍日期，其余各縣常備隊(duì)成立日期尤屬參差不齊。而據(jù)報(bào)有案者更屬寥寥，職處無(wú)從稽核。茲為便于整理及劃一起見(jiàn)，不能不統(tǒng)籌規(guī)劃。擬請(qǐng)將各縣常備隊(duì)截至本年十二月底止訓(xùn)練業(yè)已滿足六月者仍應(yīng)歸入第一期，退役與否，則一律并歸第二期辦理。但查各縣常備隊(duì)雖已滿期而箕斗名冊(cè)未據(jù)造報(bào)者，并飭從速補(bǔ)報(bào)，再憑核辦。嗣自二十四年起每一年度訓(xùn)練兩期。自一月一日起至六月底止為一期，又自七月一日起至十二月底止為一期，以期劃一而資銜接等情。請(qǐng)祈核示前來(lái)，應(yīng)準(zhǔn)照辦。所有該縣應(yīng)征調(diào)壯丁手續(xù)，務(wù)須遵照抽簽法之規(guī)定，于上年十月間將次年兩期壯丁一律抽簽決定，聽(tīng)候依次調(diào)練，庶免臨時(shí)倉(cāng)卒貽誤。各該縣長(zhǎng)務(wù)須淬礪精神，督率所屬認(rèn)真辦理。倘再仍前因循沓泄，一經(jīng)派員查覺(jué)，定即嚴(yán)懲不貸。其各凜遵勿違。除通令外，合行令仰該縣長(zhǎng)遵照辦理。并先將奉文日期及遵辦情形專(zhuān)案據(jù)報(bào)，以憑查核。勿延。切切此令。

總指揮 主 席 龍 云

民政廳長(zhǎng) 丁兆冠

團(tuán)務(wù)督練處長(zhǎng) 盧 漢

中華民國(guó)二十三年十月卅一日

訓(xùn)令第189 號(hào)（通?？h檔案館館藏）

解析：此份文書(shū)文種為訓(xùn)令，屬下行文。民國(guó)時(shí)期首次明確提出“訓(xùn)令”文種是1912 年11 月，北洋政府公布了第一個(gè)公文程式——《公文程式令》。它對(duì)民國(guó)時(shí)期的文書(shū)制度有重大影響，其訓(xùn)令、指令、布告、公函、咨、呈、批等文種，在民國(guó)時(shí)期被長(zhǎng)期采用。

此份訓(xùn)令為討逆軍第十路總指揮部與云南省政府聯(lián)合下發(fā)關(guān)于昆明等十一縣常備隊(duì)征調(diào)訓(xùn)練事宜，要求通?？h遵照?qǐng)F(tuán)務(wù)督練處命令據(jù)案呈報(bào)。通?？h收文后作了批語(yǔ)：“遵照辦理并轉(zhuǎn)飭常備隊(duì)知照。奉文日期遵辦情形具報(bào)。本縣常備隊(duì)于十一月一日方成立，應(yīng)歸第二期辦理，令常備隊(duì)速送箕名冊(cè)呈轉(zhuǎn)?！?/p>

民國(guó)時(shí)期，地方行政系統(tǒng)先后經(jīng)歷省、道、縣三級(jí)制，省、縣二級(jí)制，省、行政公署、縣三級(jí)制。從文中“等情”可知，本文所用的是引用下行文模式，引用的是下級(jí)官署昆明等十一縣常備隊(duì)成立及訓(xùn)練情況。雖然行文層級(jí)并不復(fù)雜，但從文書(shū)用詞中不難看出，不少詞語(yǔ)仍然帶著濃厚的封建色彩，如“并飭從速補(bǔ)報(bào)”“祈核”“庶免”“其各凜遵”“合行令仰”“勿延切切此令”，表述上文言文和白話文相互“夾雜”。

（二）呈第117 號(hào)

為呈覆事：案奉鈞府訓(xùn)令第五號(hào)開(kāi)：【查本縣團(tuán)務(wù)常備隊(duì)，迭奉總部、省府及民政廳督練分處先后令飭組織成立，節(jié)經(jīng)轉(zhuǎn)行遵照，暨依法將應(yīng)征壯丁抽簽復(fù)選完竣，營(yíng)舍服裝并已分修繕各在案。亟應(yīng)定期征調(diào)入隊(duì)，以資訓(xùn)練。茲經(jīng)縣政會(huì)議議決，定于十一月一日將常備隊(duì)組織成立。應(yīng)飭該區(qū)長(zhǎng)區(qū)團(tuán)長(zhǎng)等，迅即調(diào)集區(qū)內(nèi)復(fù)選抽中之壯丁，造……練，并呈府備查。再壯丁中有年齡不合者（規(guī)定二十至二十四歲），令飭取締，另行依次遞補(bǔ)，以符法令，除分令外，合亟令仰該區(qū)長(zhǎng)區(qū)團(tuán)長(zhǎng)等遵照辦理。勿稍延誤為要！此令。】等因；奉此，遵即于十一月一日調(diào)集職區(qū)內(nèi)復(fù)選抽中之壯丁十名，理合備文，繕具名冊(cè)，呈請(qǐng)鈞長(zhǎng)驗(yàn)收入隊(duì)，實(shí)為公便。為此，謹(jǐn)呈。通?？h縣長(zhǎng)邵

附計(jì)名冊(cè)一張壯丁十名

民國(guó)二十三年十一月一日

解析：1927 年8 月，南京國(guó)民政府公布了《修正公文程式》，它是對(duì)1925 年廣州國(guó)民政府公布的《公文程式令》的修正。1928 年6 月和11月，南京國(guó)民政府又公布了兩個(gè)公文程式條例，對(duì)各自前一次的公文程式做了小幅修改。其中，1928 年11 月所頒行的公文程式施行時(shí)間最長(zhǎng)，是民國(guó)時(shí)期的主要公文程式，它規(guī)定的文種有：令、訓(xùn)令、指令、布告、任命狀、呈、咨、公函、批。

呈第117 號(hào)（通海縣檔案館館藏）

此份文書(shū)文種為呈，屬上行文。如前文所述，從裝敘結(jié)構(gòu)來(lái)看，屬于引用上行文模式。原文中有下劃線部分屬于引用上行文內(nèi)容，其中有引用總部、省府及民政廳督練分處的飭令內(nèi)容?！鞍阜钼x府訓(xùn)令第五號(hào)開(kāi)”，可以理解為按照省府第五號(hào)訓(xùn)令的要求，“開(kāi)”字后面直到“等因”中間的內(nèi)容屬于引文，即總部、省府及民政廳督練處令的具體內(nèi)容和要求，即遵令成立縣團(tuán)務(wù)常備隊(duì)、定期征調(diào)壯丁入隊(duì)訓(xùn)練等?！胺畲恕焙竺嬷厥霰疚牡膬?nèi)容，即通?？h呈報(bào)轄區(qū)內(nèi)復(fù)選抽中的十名壯丁名冊(cè)。

1942 年7 月，國(guó)民政府行政院再次修改公文程式。此次修改的突出特征是對(duì)各院用令的限制，它規(guī)定：“五院對(duì)于所屬機(jī)關(guān)之公文以令行之，對(duì)于非所屬機(jī)關(guān)之行文應(yīng)函由該機(jī)關(guān)所屬之主管院轉(zhuǎn)行，如有直接行文必要時(shí)，應(yīng)以函電行之?！薄拔逶撼姓和猓瑢?duì)各省市政府行文時(shí)，應(yīng)函由行政院轉(zhuǎn)行或直接以函電行之?！边@次修改與1928 年11 月頒行的公文程式又發(fā)生了一些“微妙”的變化。1928 年11 月公文程式規(guī)定“五院（行政、立法、司法、考試、監(jiān)察）對(duì)于各省政府及其所屬機(jī)關(guān)以令行之”，從文書(shū)制度上明確五院地位平等。1942 年7 月對(duì)公文程式的修改，反映了蔣介石以國(guó)民政府主席兼任行政院長(zhǎng)后，權(quán)力中心開(kāi)始向行政院轉(zhuǎn)移，五院權(quán)力不再平分秋色。

（三）呈第117 號(hào)附件

解析：此份是前文呈第117 號(hào)的附件，從呈第117 號(hào)“遵即于十一月一日調(diào)集職區(qū)內(nèi)復(fù)選抽中之壯丁十名，理合備文，繕具名冊(cè)，呈請(qǐng)鈞長(zhǎng)驗(yàn)收入隊(duì)，實(shí)為公便。”可知，上表中標(biāo)注“○”部分的人員即是通?？h上報(bào)常備隊(duì)部的10 名壯丁名冊(cè)，表中開(kāi)列姓名、住址、年歲及生日、家族略況、本身職業(yè)、有無(wú)罪罰、特征箕斗、備考項(xiàng)。

呈第117 號(hào)附件：通?？h第三區(qū)初選抽簽中簽壯丁表（通?？h檔案館館藏）

結(jié)語(yǔ)：

本文以通?？h館藏民國(guó)文書(shū)檔案為例，管中窺豹地介紹了民國(guó)時(shí)期文書(shū)行文特征及文種變遷的背景及時(shí)間脈絡(luò)。相較于前朝，民國(guó)公文有積極進(jìn)步的一面，但文書(shū)制度也存在一定局限性。有關(guān)公文的規(guī)定不能完全實(shí)行，公文積壓、傳遞遲緩，成為難以克服的弊病。公文中陳陳相因的套語(yǔ)，承轉(zhuǎn)公文之間因反復(fù)抄錄而臃腫不堪的現(xiàn)象，下行公文語(yǔ)氣缺乏平等等弊端，依然長(zhǎng)期存在。