農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制研究

摘要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以專業(yè)分工為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。其本質(zhì)是一種生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展意義重大。通過(guò)相關(guān)理論研究與實(shí)際調(diào)研，以北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為研究對(duì)象，以案例研究為切入點(diǎn)，具體闡釋其組織、要素、分配、扶持4個(gè)方面運(yùn)行機(jī)制，以期輻射帶動(dòng)其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的培育工作。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；運(yùn)行機(jī)制；案例研究

中圖分類號(hào) F324? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2023）13-0257-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.13.057

Research on the Operation Mechanism of Agricultural Industrialization Consortium—Taking Beijing as an Example

CHENG Peng-yuan

（Beijing Science and Technology Innovation Research Center， Beijing 100744）

Abstract Agricultural industrialization consortium is an agricultural industrialization operation organization alliance based on the premise of professional division of labor， based on large-scale operations， and protected by interest linkages. Its essence is an innovation of production relations， and its essence is the optimization and upgrading of the agricultural industry organization form， which is of great significance to the development of a wealthy rural industry and the promotion of the integration of small farmers into the entire agricultural industrial chain. Based on relevant theoretical and practical research， this paper takes Beijing agricultural industrialization consortium as the research object and case studies as the starting point， and specifically explains its four major operating mechanisms of organization， factors， distribution， and support， with a view to radiating cultivation of agricultural industrialization consortium in other regions.

Key words Agricultural industrialization consortium;Operating mechanism;Case study

作者簡(jiǎn)介 成鵬遠(yuǎn)（1995—），男，北京人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士，從事都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究。

收稿日期 2022-08-08

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以龍頭企業(yè)為經(jīng)營(yíng)引擎、農(nóng)戶為生產(chǎn)基礎(chǔ)、合作社為服務(wù)紐帶，基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)分工、生產(chǎn)要素的范圍共享與緊密契約下的交易穩(wěn)定，在內(nèi)部形成多條產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈交叉融合的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟［1-2］。2020年中央一號(hào)文件要求發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，向農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益，重點(diǎn)培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、土地托管等方式實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這從中央層面凸顯了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的重要性。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨諸多瓶頸，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料供應(yīng)穩(wěn)定性有待提高，農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)對(duì)象持續(xù)性有待改善等，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化升級(jí)［3-4］。在此背景下，為解決單一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，解決小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間、耕地碎化與規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為一種新型產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生［5］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)質(zhì)是一種生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新，本質(zhì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式與產(chǎn)業(yè)組織形式的優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)最大限度釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，牽引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力從量變到質(zhì)變［6］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展既統(tǒng)籌各主體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”，又彌補(bǔ)各主體發(fā)展缺陷，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵［7］。筆者以北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為研究對(duì)象，利用案例研究方法闡釋其運(yùn)行機(jī)制，輻射帶動(dòng)其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)建。

1 北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展現(xiàn)狀

從全國(guó)層面來(lái)講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式發(fā)展主要大致可分為3個(gè)階段：第一階段為探索起步階段（1985—1991），在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展下，逐步探索出“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。第二階段為大力推進(jìn)與快速發(fā)展階段（1992—2012），在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與各級(jí)政府共同助推下，逐步探索在“企業(yè)+農(nóng)戶”基礎(chǔ)上引入經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)等中間組織，特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式愈發(fā)普遍。2008年以后，“家庭農(nóng)場(chǎng)”首次作為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一提出，此后，“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”的發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織快速優(yōu)化發(fā)展。第三階段為創(chuàng)新提高階段（2012—），2012年作為全國(guó)改革試驗(yàn)區(qū)的安徽宿州成功探索出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)組織模式，成為我國(guó)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的主要發(fā)展方向［8-9］。

目前，北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展成效顯著，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展已形成完善的運(yùn)行機(jī)制，包括組織機(jī)制、要素機(jī)制、分配機(jī)制、扶持機(jī)制［10］。組織機(jī)制是聯(lián)合體產(chǎn)生存在的基礎(chǔ)，要素機(jī)制是聯(lián)合體在組織機(jī)制基礎(chǔ)上的資源合作，分配機(jī)制是聯(lián)合體產(chǎn)生發(fā)展的目的，扶持機(jī)制是聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)的保障。值得一提的是，北京受土地等要素剛性約束，農(nóng)業(yè)“三不”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，全市家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量?jī)H通州8家，都尚未有加入聯(lián)合體意愿，促成北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體僅由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社兩部分組成的特色。 因此北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展壯大為其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、土地資源緊缺的省份提供了可供參考的經(jīng)驗(yàn)，拓寬其發(fā)展思路。截至2020年，北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)11家，蓋6個(gè)區(qū)，其中房山2家、順義5家、密云1家、懷柔1家、昌平1家、延慶1家，已形成“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+合作社”“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+合作社+外埠基地”“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+合作社+村集體”等多種發(fā)展形式，形成了企業(yè)專注產(chǎn)品研發(fā)、加工管理與市場(chǎng)開(kāi)拓，合作社專注原料生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)的專業(yè)分工協(xié)作模式。既發(fā)揮了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，又發(fā)揮了農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用。

2 北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制

2.1 組織機(jī)制——協(xié)同共建

組織機(jī)制中，成立聯(lián)合體章程是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社溝通合作的第一步，北京聯(lián)合體通過(guò)共同章程明確各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運(yùn)行管理效率；通過(guò)專業(yè)分工合作使企業(yè)與合作社各自優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)，如龍頭企業(yè)專注研發(fā)與銷售，充分發(fā)揮其對(duì)合作社與農(nóng)戶的帶動(dòng)作用；合作社專注原料生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮其對(duì)上游企業(yè)與下游農(nóng)戶的聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共建。

一是職能分工方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專注做大品牌、做優(yōu)市場(chǎng)、做好研發(fā)與做足培訓(xùn)，包括制定聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃、起草年度生產(chǎn)計(jì)劃與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、專注科技研發(fā)與品牌推廣等，充分發(fā)揮其帶動(dòng)性；農(nóng)民專業(yè)合作社專注社會(huì)化服務(wù)與生產(chǎn)，包括按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品，按企業(yè)需求提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等服務(wù)，充分發(fā)揮其聯(lián)動(dòng)性。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，一般包括聯(lián)合體大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)與秘書(shū)處。根據(jù)章程，聯(lián)合體大會(huì)由聯(lián)合體內(nèi)成員代表組成，每年召開(kāi)一次，投票選舉聯(lián)合體理事、制定聯(lián)合體章程、決定聯(lián)合體變更與終止等活動(dòng)，屬于權(quán)力機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)合體內(nèi)部各成員的章程契約履行情況，要求更成員定期匯報(bào)工作，并組織績(jī)效考核等，屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)；理事會(huì)負(fù)責(zé)審定聯(lián)合體管理制度，制定年度工作計(jì)劃、撰寫(xiě)年度工作報(bào)告、討論聯(lián)合體重大事項(xiàng)，討論批準(zhǔn)成員的加入與退出等，屬于執(zhí)行機(jī)構(gòu)；秘書(shū)處負(fù)責(zé)日常工作。包括生產(chǎn)、收購(gòu)、利潤(rùn)分配、運(yùn)行章程等，屬于輔助機(jī)構(gòu)。三是管理人員方面，聯(lián)合體大會(huì)選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、監(jiān)督理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等管理人員，分別管理其下屬機(jī)構(gòu)，并接受聯(lián)合體內(nèi)部成員監(jiān)督，定期接受考核，考核不合格者進(jìn)行替換。下圖為北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組織結(jié)構(gòu)圖（圖1）。

例如北京宏福環(huán)宇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體于2018年12月10日召開(kāi)聯(lián)合體大會(huì)宣布成立，選出理事長(zhǎng)1名、理事2名、監(jiān)事長(zhǎng)1名、監(jiān)事2名。在章程中，決定將聯(lián)合體總部設(shè)立在北京宏福環(huán)宇餐飲有限公司，企業(yè)與合作社長(zhǎng)期派人駐扎總部，明確規(guī)定了聯(lián)合體大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，確定了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與各農(nóng)民專業(yè)合作社的職能分工與成員加入、退出機(jī)制等。根據(jù)章程，北京宏福環(huán)宇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由北京宏福環(huán)宇餐飲有限公司牽頭，并聯(lián)合5家農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)成。采用統(tǒng)一選種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)定期指導(dǎo)、財(cái)務(wù)賬簿每年公示的“四統(tǒng)一”“一指導(dǎo)”“一公示”經(jīng)營(yíng)模式。聯(lián)合體通過(guò)章程進(jìn)行職能分工，其中，合作社負(fù)責(zé)原料生產(chǎn)及初加工，包括糧食生產(chǎn)與精細(xì)清洗；龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)加工成即食商品并進(jìn)行銷售。這種專業(yè)分工使雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各取所長(zhǎng)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

2.2 要素機(jī)制——資源共享

要素機(jī)制是通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員在一定區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)合來(lái)實(shí)現(xiàn)要素集聚，從而實(shí)現(xiàn)資源要素的合作。北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過(guò)品牌、信息等資源共享實(shí)現(xiàn)要素融通，構(gòu)建命運(yùn)共同體。

土地方面，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)、合作社為農(nóng)戶提供土地托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地要素共享；技術(shù)方面，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)運(yùn)用“產(chǎn)學(xué)研”、高精尖技術(shù)等科技和經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)對(duì)聯(lián)合體其他成員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)，推廣新產(chǎn)品、新工藝，提高聯(lián)合體整體協(xié)同創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素共享。品牌方面，推動(dòng)聯(lián)合體區(qū)域公用品牌建設(shè)，增強(qiáng)品牌共創(chuàng)共建意識(shí)，整合聯(lián)合體品牌資源，制定品牌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建區(qū)域公用品牌準(zhǔn)入門檻，授權(quán)成員使用，實(shí)現(xiàn)品牌要素共享；信息方面，支持龍頭企業(yè)運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)勢(shì)搭建網(wǎng)絡(luò)信息溝通平臺(tái)，構(gòu)建聯(lián)合體內(nèi)部信息溝通機(jī)制，將聯(lián)合體內(nèi)部成員納入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化的手段監(jiān)管聯(lián)合體成員生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息流雙向互動(dòng)；資金方面，推進(jìn)將項(xiàng)目資金落地到社，股權(quán)折股量化到戶，實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目有效對(duì)接，并鼓勵(lì)聯(lián)合體內(nèi)部開(kāi)展信用合作與資金互助，實(shí)現(xiàn)資金要素共享。

例如，在品牌共享上，北京綠富隆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷流通體系建設(shè)，全力打造“媯水農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌?！皨偹r(nóng)耕”區(qū)域公用品牌是由“綠富隆”“北菜園”等企業(yè)與合作社品牌，延慶白羊玉蘋(píng)果、四?；ú璧妊討c區(qū)域品牌所組成的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌集群，涉及蔬菜、果品、花卉、糧精等多個(gè)領(lǐng)域，屬于聯(lián)合體平臺(tái)品牌與背書(shū)品牌。聯(lián)合體組織綠富隆公司、相關(guān)合作社及產(chǎn)業(yè)龍頭共同制定“媯水農(nóng)耕”公用區(qū)域品牌許可制度，包括共用的商標(biāo)、包裝、宣傳材料等許可制度。聯(lián)合體內(nèi)各成員單位需通過(guò)品牌授權(quán)管理規(guī)范，并向聯(lián)合體提交品牌使用申請(qǐng)，再由聯(lián)合體統(tǒng)一審核，合格者授權(quán)使用。下圖為“媯水農(nóng)耕”品牌共建模式圖（圖2）。

在信息互通上，北京天安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體將內(nèi)部5家合作社生產(chǎn)的全過(guò)程納入信息化管理，構(gòu)建信息互通平臺(tái)，將生產(chǎn)檔案、市場(chǎng)行情等上傳到聯(lián)合體信息平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，聯(lián)合體成員可以隨時(shí)查看生產(chǎn)投入品使用情況、市場(chǎng)行情等信息，以便隨時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在產(chǎn)品生產(chǎn)中，將所在生產(chǎn)地塊進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，建立生產(chǎn)檔案，對(duì)播種、打藥、施肥等生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記載，將耕種信息、施肥信息等田間數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。在產(chǎn)品銷售時(shí)，根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)值庫(kù)對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行綜合分析，安排茬口種植，讓農(nóng)戶及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，按需供給，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)，避免盲目生產(chǎn)，保障蔬菜的高效供應(yīng)，提高農(nóng)戶收入。

2.3 分配機(jī)制——利益聯(lián)結(jié)

各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)緊密的利益合作可降低談判博弈、監(jiān)督、搜集信息等成本，使聯(lián)合體內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系達(dá)到良性平衡，削弱由于信息不對(duì)稱等存在的風(fēng)險(xiǎn)，使組織在互助中保持較高的效率效益，最終實(shí)現(xiàn)通過(guò)利益聯(lián)結(jié)變個(gè)人行動(dòng)為集體行動(dòng)，從個(gè)人利益最大化變集體利益最大化的目的，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式。因此，分配機(jī)制是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在追求利益最大化的博弈中走向聯(lián)合的依據(jù)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成立與發(fā)展的關(guān)鍵因素。它是通過(guò)股份合作、利潤(rùn)分享、工序銜接、產(chǎn)銷對(duì)接等方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)各成員單位深度融合發(fā)展，通關(guān)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)部長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的一體化。

聯(lián)合體各成員產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的收益來(lái)源環(huán)節(jié)是促成各主體緊密聯(lián)合的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)收益來(lái)源方面：產(chǎn)前環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)通過(guò)向指定合作社供應(yīng)生產(chǎn)資料，可獲得穩(wěn)定的銷售收入；產(chǎn)中環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，完善可追溯制度，并積極組織合作社對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)，獲得相應(yīng)組織費(fèi)用；產(chǎn)后環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)與營(yíng)銷手段提升農(nóng)產(chǎn)品整體形象與知名度，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，獲得農(nóng)產(chǎn)品增值收益。農(nóng)民專業(yè)合作社受益來(lái)源方面：產(chǎn)前環(huán)節(jié)，合作社代理龍頭企業(yè)向農(nóng)戶分發(fā)生產(chǎn)資料，獲得代理服務(wù)收入和分發(fā)生產(chǎn)資料的增值收益；產(chǎn)中環(huán)節(jié)，合作社按照契約規(guī)定為農(nóng)戶提供低于市場(chǎng)價(jià)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等服務(wù)，聯(lián)合體相應(yīng)對(duì)合作社進(jìn)行補(bǔ)貼，獲得穩(wěn)定的服務(wù)與補(bǔ)貼收入；產(chǎn)后環(huán)節(jié)，按照契約與龍頭企業(yè)具體要求以高于生產(chǎn)價(jià)格為龍頭企業(yè)代為收購(gòu)農(nóng)戶達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行初級(jí)加工后交付于龍頭企業(yè)，從而獲得二三產(chǎn)業(yè)的增值收益。同時(shí)，龍頭企業(yè)與合作社通過(guò)資金入股、資產(chǎn)入股、土地入股、技術(shù)入股等方式實(shí)現(xiàn)相互入股，真正實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成利益共同體。

例如，北京順趙興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在北郎中村集體經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)下經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索形成了4種利益聯(lián)結(jié)方式。一是土地流轉(zhuǎn)收益聯(lián)結(jié)。北郎中村民通過(guò)村委會(huì)將土地流轉(zhuǎn)于聯(lián)合體，村民獲得土地流轉(zhuǎn)收益，并且每人每年均可享受土地入股分紅。二是股本金分紅聯(lián)結(jié)。北京順趙興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由全體村民投資建立，村民為聯(lián)合體股東，每年定期參加股東大會(huì)并享受股本金分紅。三是現(xiàn)金入股分紅聯(lián)結(jié)。村民除享受股本金分紅外，還可以個(gè)人名義通過(guò)現(xiàn)金形式再次入股聯(lián)合體，每年享受聯(lián)合體現(xiàn)金入股分紅。四是經(jīng)營(yíng)性與工資性收益聯(lián)結(jié)。村中經(jīng)營(yíng)能手或技工等通過(guò)入職聯(lián)合體，每月享受經(jīng)營(yíng)性收入與工資性收入。通過(guò)4種收益帶動(dòng)，該聯(lián)合體成員收益與福利得到了顯著提高（圖3）。

2.4 扶持機(jī)制——政策聯(lián)動(dòng)

北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體尚處于培育階段，政策扶持力度的大小對(duì)聯(lián)合體的發(fā)展具有支撐作用。強(qiáng)化服務(wù)保障，整合財(cái)政、金融、用地、人才、教育等涉農(nóng)政策，積極向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體傾斜，對(duì)聯(lián)合體給予全方位、多途徑支持，有助于聯(lián)合體的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是加大財(cái)政扶持。對(duì)牽頭組建聯(lián)合體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予一定的貼息補(bǔ)償，對(duì)決定加入聯(lián)合體的農(nóng)民專業(yè)合作社給予項(xiàng)目資金支持；構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，在優(yōu)先享受國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，享受市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼；實(shí)行品牌推廣獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)授權(quán)聯(lián)合體成員使用公用品牌，統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)品銷售的聯(lián)合體基于一定財(cái)政補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化金融服務(wù)。促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬貸款抵押擔(dān)保物范圍，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，統(tǒng)一核定授信額度，分戶使用，靈活借貸；推動(dòng)聯(lián)合體信用體系建設(shè)，依據(jù)信用評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)合體成員發(fā)放無(wú)抵押貸款；搭建融資平臺(tái)，農(nóng)擔(dān)公司等金融機(jī)構(gòu)合力提供貸款擔(dān)保。三是協(xié)調(diào)用地指標(biāo)。優(yōu)先解決聯(lián)合體用地，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先分配用地指標(biāo)，落實(shí)專項(xiàng)用地配套政策。四是提供人才支撐。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校知名專家到聯(lián)合體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作與“院企共建”；優(yōu)先安排優(yōu)秀大學(xué)生到聯(lián)合體實(shí)習(xí)培訓(xùn)，服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。五是加大教育培訓(xùn)。整合教育資源，將聯(lián)合體內(nèi)部成員優(yōu)先納入培訓(xùn)對(duì)象，優(yōu)先安排聯(lián)合體管理人員到外地考察學(xué)習(xí)，組織骨干力量到大學(xué)進(jìn)修（圖5）。

例如，順義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已得到當(dāng)?shù)卣轿恢С帧Ｘ?cái)政扶持上，一方面，1 000萬(wàn)元財(cái)政扶持資金為全市最多，已全部落實(shí)到位并支持聯(lián)合體培育。另一方面，順義政府在統(tǒng)籌考慮下擴(kuò)大聯(lián)合體支持規(guī)模，財(cái)政扶持由原來(lái)2家擴(kuò)大到5家，壯大了聯(lián)合體隊(duì)伍。部門溝通協(xié)調(diào)上，順義區(qū)已組織召開(kāi)了由區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、區(qū)種植中心、區(qū)經(jīng)管站、相關(guān)鎮(zhèn)政府、各聯(lián)合體負(fù)責(zé)人等參加的聯(lián)合體培育發(fā)展大會(huì)，各部門在聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃上形成有效對(duì)接，信息有效溝通，避免了各自為政，保障了聯(lián)合體系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性發(fā)展。監(jiān)督考核上，順義政府定期對(duì)5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體進(jìn)行監(jiān)督考察，包括財(cái)政資金分配使用、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力、合作社服務(wù)加工能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等開(kāi)展績(jī)效考核。金融服務(wù)上，積極與市農(nóng)擔(dān)公司協(xié)調(diào)，為聯(lián)合體籌措貸款。在人才聘用上，對(duì)在聯(lián)合體實(shí)習(xí)的大學(xué)生給予相應(yīng)補(bǔ)貼或福利支持，助力聯(lián)合體留住人才。

3 結(jié)論與啟示

在運(yùn)行機(jī)制基本框架下，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要路徑之一。北京聯(lián)合體通過(guò)組織化的專業(yè)分工、規(guī)?；囊毓蚕?、內(nèi)部化的利益聯(lián)結(jié)、系統(tǒng)化的管理聯(lián)動(dòng)，使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體真正走向一體化發(fā)展，為其他地區(qū)提供了可通用、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系的創(chuàng)新，將有利于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牽引拉動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益暢通于農(nóng)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈?；诠P者研究結(jié)論，依托北京聯(lián)合體發(fā)展借鑒，為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展提出如下幾點(diǎn)啟示：第一，鼓勵(lì)多方參與，完善組織結(jié)構(gòu)。在發(fā)展演進(jìn)中，由多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改組創(chuàng)建聯(lián)合體，聯(lián)合更多合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)，促成產(chǎn)業(yè)鏈的交叉鏈接，形成更緊密的網(wǎng)絡(luò)框架，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)要素充分自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更大程度的規(guī)模化分工協(xié)作與資源共享是未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體主要發(fā)展方向。第二，完善契約與利益鏈，促進(jìn)組織運(yùn)營(yíng)規(guī)范。一方面應(yīng)建立健全協(xié)同共建聯(lián)合的組織機(jī)制，形成正規(guī)高強(qiáng)度契約架構(gòu)，協(xié)調(diào)好正規(guī)契約與臨時(shí)契約的關(guān)系，形成穩(wěn)定的分工合作結(jié)構(gòu)；另一方面應(yīng)完善利益聯(lián)結(jié)的分配機(jī)制，暢通內(nèi)部收益鏈，促進(jìn)龍頭企業(yè)利潤(rùn)在聯(lián)合體內(nèi)部有效流動(dòng)，并不斷深入開(kāi)展股份制合作，形成緊密型利益共同體與制度化正向激勵(lì)機(jī)制。第三，統(tǒng)籌扶持政策，協(xié)調(diào)扶持主體。政府既要在軟件上完善聯(lián)合體生產(chǎn)關(guān)系，又要在硬件上支持聯(lián)合體發(fā)展壯大；既要給予農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更多發(fā)展機(jī)遇，又要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)，還要實(shí)現(xiàn)企業(yè)與合作社綜合管理，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體健康發(fā)展。

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