淺談我國本科職業(yè)教育的現(xiàn)狀與發(fā)展路徑

陳旭陽,朱月

摘? 要：我國本科職業(yè)教育和普通本科教育既有聯(lián)系也有差別。我國本科職業(yè)教育起步晚、發(fā)展慢，目前存在法律體系不健全、培養(yǎng)目標不明晰、“雙師型”師資比例低、校企合作不密切、職教特色不突出等問題，職業(yè)本科院校需要凝練本科職教特色、完善人才培養(yǎng)模式、強化“雙師”隊伍建設(shè)、深化校企合作、營造本科職業(yè)教育發(fā)展良好氛圍，穩(wěn)步推進本科職業(yè)教育發(fā)展。

關(guān)鍵詞：本科職業(yè)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展

中圖分類號：G719.21? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1672-4437（2023）02-0028-03

國務院2019年1月印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！薄巴晟聘邔哟螒眯腿瞬排囵B(yǎng)體系。”“開展本科層次職業(yè)教育試點?！?[1]2022年4月《中華人民共和國職業(yè)教育法》修訂的最大亮點，就是首次以立法形式規(guī)定了職業(yè)教育與普通高等教育具有同等重要地位。無論是升學、就業(yè)還是未來的職業(yè)發(fā)展，職業(yè)院校的學生均享有平等的機會，?？茖哟我巡辉偈锹殬I(yè)教育的“天花板”，本科及以上層次的職業(yè)教育是高等職業(yè)學校教育的重要組成部分[2]。

我國高等教育以1999年擴招為標志，開始進入大眾化階段，經(jīng)過20余年擴大招生規(guī)模和加強內(nèi)涵建設(shè)并行的發(fā)展，已經(jīng)邁進普及教育階段。此時推進本科職業(yè)教育的發(fā)展勢在必行。我國本科職業(yè)教育和普通本科教育既有聯(lián)系也有差別。截至目前，我國已建有32所職業(yè)本科院校。跟國外相比，我國本科職業(yè)教育起步較晚，職業(yè)本科院校必須正視我國本科職業(yè)教育存在的問題，穩(wěn)步推進本科職業(yè)教育發(fā)展。

一、本科職業(yè)教育與普通本科教育的異同

本科職業(yè)教育與普通本科教育在同一教育體系內(nèi)并行發(fā)展，互為補充，互相完善[3]，既有教育內(nèi)涵的一致性，又有應用屬性、技能提升等方面質(zhì)的區(qū)別。本科職業(yè)教育的存在與發(fā)展，促進了高等教育的多類型發(fā)展，進一步完善了我國高等教育體系，從職業(yè)教育層面為加快中國式現(xiàn)代化進程提供高層次的智力支持和人才保障。

（一）本科職業(yè)教育與普通本科教育的聯(lián)系

1.專業(yè)設(shè)置

二者都以培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，探索、掌握先進科學技術(shù)，服務、貢獻于經(jīng)濟社會發(fā)展，傳承、弘揚先進科技和優(yōu)秀文化等作為專業(yè)發(fā)展中心要義。無論是普通本科教育，還是本科職業(yè)教育，在專業(yè)設(shè)立之前都需開展深入細致的社會調(diào)研和論證，傾聽社會不同層面、不同類別單位和行業(yè)權(quán)威的意見與建議，開展科學、規(guī)范、有序、實事求是的論證[3]。無論本科職業(yè)教育還是普通本科教育，都應根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對創(chuàng)新型人才的需求，凝練辦學特色，積聚辦學優(yōu)勢，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育在高等教育體系內(nèi)并行發(fā)展，各有側(cè)重，互為補充。

2.教育教學

二者都以課堂教學為中心，以學生成長成才為主線，圍繞人才培養(yǎng)目標要求，實施有特色的多元化教學。通過增加課程投入，創(chuàng)新教學方式方法，運用信息科技和數(shù)字技術(shù)，加強教育教學改革，提升教學管理實效，形成全面質(zhì)量保證體系；堅持教育質(zhì)量評價管理，使其科學化、規(guī)范化、制度化；全程開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和通識教育，著力提高學生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；以“三全育人”為抓手，實現(xiàn)學生德智體美勞全面發(fā)展；強化校企、校地交流與合作，加強實踐育人，健全高校、用人單位和社會專業(yè)機構(gòu)聯(lián)動的人才培養(yǎng)質(zhì)量考核評價體系。

3.學位學歷

二者同屬于本科層次的高等教育。本科職業(yè)教育的學生根據(jù)教學計劃修完規(guī)定科目，經(jīng)考評符合要求后，可以獲得本科畢業(yè)證書；符合學士學位授予條件的，授予相應的學士學位[4]。它們在教育目的上一致，都是貫徹落實新時代黨的教育方針，為中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)培育優(yōu)秀人才。國務院學位委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學校學士學位授權(quán)與授予工作的意見》明確指出，本科職業(yè)教育與普通本科教育的學位頒發(fā)標準一致，證書效用等同，證書使用具有同等效力。

（二）本科職業(yè)教育與普通本科教育的區(qū)別

1.學生來源不同

本科職業(yè)教育對考生文化知識要求略低于普通本科教育，更側(cè)重于考量學生對專項技能的掌握?！皩凇闭猩母呖贾饕嫦蛑新殞W校，比如技校、職業(yè)高中、職業(yè)中專等。通過全國各地已發(fā)布的職教高考實施方案可以看到，各地大都采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”模式的綜合考核，以職業(yè)技能為主要錄取依據(jù)的招生形式。普通本科教育的考核方式和錄取標準是將考生對文化知識理論的掌握作為重點，以普通高考成績?yōu)橹饕浫∫罁?jù)。

2.培養(yǎng)能力結(jié)構(gòu)不同

本科職業(yè)教育重在培養(yǎng)學生將所學理論應用于實踐的能力，注重學生職業(yè)技能的應用和實踐能力的提升，注重培養(yǎng)學生解決實際問題和開展技術(shù)創(chuàng)新的潛能，以期為地方社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供足夠的應用型、技能型人力資源。普通本科教育以專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本理論的學習和能力提升為目的，學科門類較為齊全的學科體系更多強調(diào)學生專業(yè)知識和理論的掌握以及科研能力的提升，為學生進一步的專業(yè)深造奠定扎實理論基礎(chǔ)。

3.人才培養(yǎng)重點不同

本科職業(yè)教育偏重于為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和管理一線培養(yǎng)和輸出創(chuàng)新型、應用型人才，著力為社會輸出數(shù)量充足、質(zhì)量有保證的高層次技術(shù)技能人才、能工巧匠。注重技能的培養(yǎng)，是未來創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)體系的重要組成部分。普通本科教育偏重于基礎(chǔ)知識和基本理論的傳授，注重學生學科專業(yè)知識的積累，側(cè)重于理論上的專業(yè)化學習，為科技強國提供重要人力資源支撐。

二、國內(nèi)外本科層次職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外的成功經(jīng)驗

20世紀60年代，西方國家經(jīng)濟迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對應用型人才的需求不斷增加，本科職業(yè)教育呼之欲出。美國普渡大學 1967 年開設(shè)了市場銷售等本科高職專業(yè)。20世紀90年代以來，美國社區(qū)學院開始舉辦本科高職教育。現(xiàn)在有近200所社區(qū)學院開設(shè)的課程多數(shù)和四年制大學合作完成，這種本科層面的教育多數(shù)集中在高職領(lǐng)域，歸屬社區(qū)學院。德國和日本的本科層次職業(yè)教育特色更為鮮明，如德國漢諾威應用科技大學注重向?qū)W生傳授職業(yè)生涯所需的社會和生態(tài)技能；日本1976年建立了兩所國立本科高職大學，采取本碩貫通的模式培養(yǎng)技能型人才。英聯(lián)邦國家把職業(yè)教育和高等教育緊密結(jié)合在一起，使學生既可以選擇學術(shù)教育，又能夠選擇職業(yè)教育，直到本科階段兩類教育都能夠無縫對接。這些都能夠為我國本科職業(yè)教育，包括應用型人才培養(yǎng)、校企合作、教育評估等方面提供有益的借鑒[5]。

（二）國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀

雖然有國家政策扶持，有社會用人需求，我國職業(yè)教育在本科層面辦學實踐中依然存有不盡如人意之處，比如把職業(yè)教育看成二流教育，降低人才培養(yǎng)的質(zhì)量標準；未能把本科層次職業(yè)教育合理定位，忽視特色凝練和個性發(fā)展等。這些現(xiàn)象之所以存在，除了我國本科職業(yè)教育起步晚、發(fā)展慢、社會認可度不高外，還存在以下原因：

1.法律體系不健全

改革開放以來，我國不斷加強治理體系和治理能力建設(shè)，完善包括職業(yè)教育在內(nèi)的法治體系，但在辦學關(guān)系理順、辦學地位確立、職業(yè)院校教師發(fā)展等方面的法治保障建設(shè)仍然有較大空間。可以通過進一步健全相關(guān)法律法規(guī)，逐步規(guī)范職業(yè)院校與合作企業(yè)共同辦學的權(quán)利、義務和責任等措施，確保本科職業(yè)教育的穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展，為創(chuàng)新型、應用型、技能型高質(zhì)量人才的多元化培養(yǎng)奠定法律基礎(chǔ)。

2.培養(yǎng)目標不明晰

教育部2021年頒布的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》要求職業(yè)教育人才培養(yǎng)計劃需校企聯(lián)合編制，凸顯專業(yè)知識、專業(yè)技能的高層次、實用性[6]?，F(xiàn)實情況卻是本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方案定位不準：要么簡單模仿抄襲普通本科高校的做法；要么沿襲高等職業(yè)院校傳統(tǒng)的培養(yǎng)方案，缺乏創(chuàng)新，缺少職業(yè)能力培養(yǎng)要求和理論實踐并重的理念，制約了本科職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

3.“雙師型”師資比例低

“雙師型”標準要求教師需具備理論與實踐雙重的教學素養(yǎng)，它包括“雙證書”“雙職稱”“雙結(jié)構(gòu)”等方面背景支撐，能夠充分證明教師的理論、實踐并重的能力素質(zhì)?！半p師型”教師不僅可以教授學生學科理論知識，還要具備指導學生專業(yè)實踐，提升學生專業(yè)素養(yǎng)的高水平技能[7]。目前我國職業(yè)教育特別是職業(yè)本科院校師資普遍缺少企業(yè)工作經(jīng)歷，難以勝任經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，國際、國內(nèi)經(jīng)濟“雙循環(huán)”形勢下國家和社會對創(chuàng)新型、應用型技術(shù)人才培養(yǎng)的需求。

4.校企合作不密切

職業(yè)教育必須走進生產(chǎn)一線，能夠為企業(yè)和社會解決技術(shù)難題，所以職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障就是密切校企合作，使企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)，共同精準做好專業(yè)定位，共同制定（修訂）人才培養(yǎng)方案、編制課程標準，全程參與教學、科研并提供相關(guān)條件，甚至做到研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)車間前移至學校。但現(xiàn)實情況卻不容樂觀：職業(yè)本科院校普遍存在閉門造車現(xiàn)象，企業(yè)雖參與人才培養(yǎng)，但是和學校責、權(quán)、利不明晰，使得企業(yè)主動對接意識不強，缺乏長遠謀劃。

5.職教特色不突出

我國職業(yè)教育歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，雖然已取得顯著成績，但“重普教，輕職教”，“重研究型人才，輕技能型人員”現(xiàn)象依然存在，主要表現(xiàn)：一是薪酬分配上，技能型人員的工資及福利待遇普遍低于智力型人員；二是就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度還沒有完全推廣落實，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)受歧視；三是職業(yè)院校生源質(zhì)量偏低，結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，人才培養(yǎng)質(zhì)量提升困難重重。這些問題導致本科職業(yè)教育品牌不突出，特色不明顯。

三、促進我國本科職業(yè)教育發(fā)展的路徑探析

立足當下，展望未來，職業(yè)本科院校需要克服困難，營造本科職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍，凝練本科職業(yè)教育的辦學特色，打造職教嶄新品牌，努力提升應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）凝練職業(yè)教育特色

引導學生提升自我意識，謀劃自身發(fā)展，實現(xiàn)職業(yè)理想，提升職業(yè)教育的社會認同。發(fā)現(xiàn)并及時解決制約本科職業(yè)教育發(fā)展的影響因素，科學合理設(shè)計、定位職業(yè)教育專業(yè)，強化應用特性，開展項目化研究，從課程建設(shè)抓起，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量[8]。借助國家、學校、社會等多方支持，通過精細化的幫扶和指導，使本科層次職業(yè)教育的大學生能夠人盡其才；學校能夠聚集專業(yè)優(yōu)勢，形成專業(yè)特色，滿足社會對創(chuàng)新型、技能型人才需求，打造嶄新的本科職業(yè)教育靚麗品牌。

（二）完善人才培養(yǎng)模式

本科職業(yè)教育以培養(yǎng)高層次應用型技能型人才為目標，因而要挖掘?qū)W生潛能，開發(fā)適合學生身心發(fā)展的課程，開展針對性理論和實踐教學，提升學生素養(yǎng)。優(yōu)化教育評價機制，接受學生、家長和社會檢驗。通過增加實踐課程，增強學生實踐技能，實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，明確每個學生的發(fā)展定位，謀求多元化特色發(fā)展。通過深化校校、校企、校地合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，切實提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）強化“雙師”隊伍建設(shè)

本科職業(yè)院校應積極求變，主動出擊，邀請技藝大師、勞動模范、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人作為特聘師資；吸引企業(yè)和社會高層次工程技術(shù)人員、高級管理人員充實教師隊伍；選送教師到企業(yè)掛職，提高教師實踐技能素養(yǎng)。多管齊下，增加“雙師型”教師比例，為本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)添翼助力。

（四）深化校企合作

本科職業(yè)教育的發(fā)展離不開企業(yè)和社會的參與，應用型人才的培養(yǎng)離不開校企合作。健全行業(yè)企業(yè)參與本科職業(yè)教育的激勵機制和保障機制，可以帶動本科職業(yè)教育整體質(zhì)量提升，推動本科職業(yè)教育良性發(fā)展。實踐證明，加快職業(yè)教育改革步伐，引進學徒制等新的教學模式，能最大限度發(fā)揮企業(yè)的育人主體作用，并緩解中小企業(yè)對優(yōu)秀技術(shù)技能型人才的“選、育、用、留”困境。要通過“政、行、校、企、生”多方聯(lián)動，促進企業(yè)和本科職業(yè)教育良性互動，共同發(fā)展。

參考文獻

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