鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村行政村團(tuán)組織的定位、困境與紓解

孫亞芳

新時(shí)代，黨和國(guó)家立足實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)展全局，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展要求，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 為振興鄉(xiāng)村發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):“各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置”[1]。 黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)。 農(nóng)村行政村團(tuán)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村團(tuán)組織)作為黨在農(nóng)村的助手和后備軍，站在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須第一時(shí)間響應(yīng)黨的號(hào)召，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，貢獻(xiàn)青春力量。 然而自改革開(kāi)放以來(lái)，村團(tuán)組織的作用一直尚未得到有效發(fā)揮，甚至一度處于“癱瘓—整頓—再癱瘓—再整頓”的狀態(tài)。 現(xiàn)今，基于村團(tuán)組織在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，必須重視村團(tuán)組織建設(shè)發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，逐步提升村團(tuán)組織的組織力、吸引力和凝聚力。

一、鄉(xiāng)村振興背景下村團(tuán)組織的身份定位

習(xí)近平總書(shū)記指出:“黨和國(guó)家中心工作是共青團(tuán)發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)”[2]。 當(dāng)前，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就是黨和國(guó)家在農(nóng)村的中心工作。村團(tuán)組織作為共青團(tuán)在農(nóng)村的基層組織要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

(一)村團(tuán)組織是引領(lǐng)凝聚青年投身于鄉(xiāng)村振興的有力助手

農(nóng)村青年是鄉(xiāng)村振興的受益者，更是鄉(xiāng)村振興的主要建設(shè)者。 要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須引領(lǐng)凝聚農(nóng)村青年投身于鄉(xiāng)村振興。 作為農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，村團(tuán)組織在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中有能力引領(lǐng)和凝聚青年。 一方面，村團(tuán)組織通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)，可以把團(tuán)干部和團(tuán)員擰成一股繩，緊緊圍繞黨對(duì)“三農(nóng)”工作的具體要求，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜開(kāi)展青年工作，引領(lǐng)農(nóng)村團(tuán)員青年?duì)幃?dāng)鄉(xiāng)村振興的急先鋒。 另一方面，村團(tuán)組織能夠根據(jù)青年的特征、興趣、需求等有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)村團(tuán)員青年進(jìn)行思想政治教育。 通過(guò)理論宣講、文化宣傳等方式對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)、黨史國(guó)史、民主法制宣傳教育，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣大農(nóng)村團(tuán)員青年中入腦入心，增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)員青年振興鄉(xiāng)村的責(zé)任感、使命感、信念感。 同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，用榜樣的力量感召青年， 堅(jiān)定廣大青年投身鄉(xiāng)村振興的信心和決心。 此外，村團(tuán)組織能夠第一時(shí)間了解農(nóng)村青年在生產(chǎn)生活中遇到的困難，并及時(shí)幫忙解決問(wèn)題，通過(guò)做好青年的“服務(wù)員”，提升自身在青年中的凝聚力，進(jìn)而團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大農(nóng)村青年為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

(二)村團(tuán)組織是組織動(dòng)員青年在鄉(xiāng)村建功立業(yè)的先鋒力量

當(dāng)前，黨和國(guó)家把鄉(xiāng)村振興提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，并強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。 “聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走始終是共青團(tuán)堅(jiān)守的政治生命，黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)始終是一代代共青團(tuán)員的政治信念?！盵3]村團(tuán)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，有能力組織動(dòng)員廣大青年在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮生力軍作用。 其一，村團(tuán)組織通過(guò)采取多種舉措向農(nóng)村青年傳達(dá)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、振興基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、總體要求、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、遠(yuǎn)景規(guī)劃以及具體規(guī)劃內(nèi)容，讓每一位團(tuán)員青年都能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興的重要性和可行性，激發(fā)農(nóng)村青年的主人翁意識(shí)和昂揚(yáng)斗志，動(dòng)員廣大農(nóng)村青年在鄉(xiāng)村振興中揮灑青春汗水。 其二，村團(tuán)組織通過(guò)向農(nóng)村青年及其家人傳播農(nóng)村將日益成為廣大青年干事創(chuàng)業(yè)的廣闊天地的思想，引導(dǎo)從農(nóng)村走出去的高校學(xué)生、外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村家庭對(duì)外出青年的感召力和凝聚力，以其家庭為媒介將農(nóng)村發(fā)展的最新成果、相關(guān)資源配套及優(yōu)惠政策展現(xiàn)給外出青年，吸引外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其三，村團(tuán)組織通過(guò)對(duì)接一系列圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而實(shí)施的重大工程、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)，并緊密結(jié)合本地農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)及青年發(fā)展需求，有針對(duì)性地組織動(dòng)員青年參與到鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)活動(dòng)和工程中，為廣大青年在鄉(xiāng)村建功立業(yè)提供保障和支持。

(三)村團(tuán)組織是為黨和國(guó)家培養(yǎng)鄉(xiāng)村青年人才的政治學(xué)校

習(xí)近平總書(shū)記指出，共青團(tuán)“要立足黨的事業(yè)后繼有人這一根本大計(jì)，牢牢把握培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這個(gè)根本任務(wù)”[4]。 村團(tuán)組織作為共青團(tuán)在農(nóng)村的基層組織，站在新的歷史起點(diǎn)上，有能力承擔(dān)起為黨和國(guó)家培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”青年工作隊(duì)伍的重任。 村團(tuán)組織通過(guò)發(fā)揮思想育人、組織育人、文化育人、實(shí)踐育人、服務(wù)育人的工作優(yōu)勢(shì)幫助農(nóng)村團(tuán)員青年“早立志、立大志，從內(nèi)心深處厚植對(duì)黨的信賴(lài)、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心、對(duì)馬克思主義的信仰”[5]，把他們培養(yǎng)成信仰堅(jiān)定、能力突出、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的青年馬克思主義者，同時(shí)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以政策學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉為主要培養(yǎng)內(nèi)容，大力培養(yǎng)新型職業(yè)青年農(nóng)民、農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)村青年治理骨干等“三農(nóng)”領(lǐng)域內(nèi)各類(lèi)優(yōu)秀青年人才，塑造鄉(xiāng)村時(shí)代新人。 比如基于本村具體實(shí)際與青年自身要求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售，刺繡、草編等極具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新、流通等開(kāi)設(shè)“青創(chuàng)課”三農(nóng)講堂、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才面對(duì)面等活動(dòng)，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

二、鄉(xiāng)村振興背景下村團(tuán)組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

新時(shí)代，組織動(dòng)員農(nóng)村青年投身于鄉(xiāng)村振興是村團(tuán)組織的首要任務(wù)。 但是，由于受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多重因素的影響，村團(tuán)組織面臨組織渙散、后繼乏人、功能淡化、資源短缺的發(fā)展困境，嚴(yán)重制約村團(tuán)組織作用的充分發(fā)揮。

(一)組織渙散

黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)中央全面深化村團(tuán)組織改革，相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代團(tuán)的基層建設(shè)著力提升團(tuán)的組織力的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)農(nóng)村基層組織工作暫行規(guī)定》等文件以改變村團(tuán)組織“僵尸化”“空殼化”狀態(tài)，盡管村團(tuán)組織建設(shè)較之前有所好轉(zhuǎn)，但是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與自身建設(shè)等原因，迄今為止，仍有相當(dāng)多的村團(tuán)組織渙散乃至癱瘓。 首先，組織班子配備不齊且多為兼職。 在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，由于農(nóng)村土地收益不穩(wěn)定，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激和帶動(dòng)，大批優(yōu)秀團(tuán)員青年逃離農(nóng)村外出務(wù)工、上學(xué)、創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致村團(tuán)組織缺乏優(yōu)秀團(tuán)員青年擔(dān)任團(tuán)干部。 當(dāng)前，相當(dāng)多的村團(tuán)組織班子配備不齊，村團(tuán)支部書(shū)記主要由村委干部、大學(xué)生村官、在讀大學(xué)生等兼任。 其中，由于村團(tuán)干部多為兼職，他們大部分對(duì)團(tuán)組織業(yè)務(wù)不夠熟練、工作主動(dòng)性不高，處理問(wèn)題的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致無(wú)法有效開(kāi)展團(tuán)組織工作，并且因?yàn)榇鍒F(tuán)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致許多需要長(zhǎng)期推進(jìn)、久久為功的重大項(xiàng)目出現(xiàn)龍頭蛇尾甚至“爛尾”現(xiàn)象。 其次，組織生活匱乏甚至停滯。黨的十八大以來(lái)，在共青團(tuán)中央及省市縣團(tuán)委的積極推動(dòng)下，廣大農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)了團(tuán)組織的全覆蓋，然而許多村團(tuán)組織極少開(kāi)展組織活動(dòng)，有的甚至從未開(kāi)展過(guò)活動(dòng)，基本組織制度形同虛設(shè)。 再次，工作內(nèi)容缺乏創(chuàng)新。 隨著農(nóng)村青年文化水平的提高以及主體意識(shí)的覺(jué)醒，農(nóng)村青年對(duì)村團(tuán)組織有了更高的要求。 許多農(nóng)村青年認(rèn)為當(dāng)前村團(tuán)組織活動(dòng)內(nèi)容老套、單一，大多停留在清掃農(nóng)村道路、看望孤寡老人、去縣鎮(zhèn)聽(tīng)報(bào)告等活動(dòng)層面。

(二)后繼乏人

隨著社會(huì)的發(fā)展，村團(tuán)組織愈發(fā)面臨后繼乏人的艱難局面。 一方面，村團(tuán)干部職位吸引力下降。農(nóng)民主體性和獨(dú)立性的提升，導(dǎo)致村團(tuán)組織對(duì)青年的影響力不斷下降。[6]當(dāng)前，村團(tuán)組織與農(nóng)村青年之間的利益牽絆幾乎斷裂。 在有些農(nóng)村青年看來(lái)，村團(tuán)組織名存實(shí)亡，擔(dān)任村團(tuán)干部對(duì)自身未來(lái)發(fā)展助力不大。 從經(jīng)濟(jì)層面而言，村團(tuán)干部多為兼職，屬于國(guó)家編外人員，不享有與公務(wù)員或事業(yè)編同等的待遇，工資待遇較低。 而現(xiàn)階段的農(nóng)村團(tuán)員青年大多接受過(guò)教育，或者具備一定的技能，他們有能力在其他領(lǐng)域獲得比村團(tuán)干部崗位更多的收入，對(duì)絕大多數(shù)的農(nóng)村團(tuán)員青年來(lái)說(shuō)，村團(tuán)干部的工資待遇缺乏吸引力。 從政治層面而言，村團(tuán)組織是共青團(tuán)在農(nóng)村的基層組織，其晉升渠道較為狹窄，晉升機(jī)會(huì)也非常渺茫。 農(nóng)村團(tuán)員青年要想成為國(guó)家公職人員，不僅可以通過(guò)國(guó)考、省考、選調(diào)等多種方式進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)，而且還可以通過(guò)事業(yè)單位的招聘渠道入職事業(yè)單位。 顯然，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是政治方面，村團(tuán)干部職位對(duì)農(nóng)村團(tuán)員青年來(lái)說(shuō)都沒(méi)有吸引力，這就導(dǎo)致部分村團(tuán)組織組建困難，后繼乏人。另一方面，大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)青年外流。 由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民的收益單薄且不穩(wěn)定，使得相當(dāng)多的文化水平較高、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)而且具備一定技能的農(nóng)村團(tuán)員青年紛紛外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，只剩下老人和孩子留守農(nóng)村，導(dǎo)致相當(dāng)多的村團(tuán)組織出現(xiàn)“難選、難干、難管”的現(xiàn)象。

(三)功能淡化

某些村團(tuán)組織功能弱化，許多黨團(tuán)干部乃至青年群眾認(rèn)為“村團(tuán)組織沒(méi)有存在感”。 其一，村黨組織的工作基本上覆蓋了村團(tuán)組織的工作。 當(dāng)前，在許多農(nóng)村原本是村團(tuán)組織的工作卻由村黨組織在跟進(jìn)，村團(tuán)支部大都成了“空殼”。 J 市H 村的村干部陳某說(shuō):“村里哪里還有什么團(tuán)組織，現(xiàn)在青少年的工作一般都是我們黨組織在做”。 其二，村團(tuán)組織的部分工作與其他團(tuán)組織的工作重合。農(nóng)村中小學(xué)的團(tuán)組織幾乎承擔(dān)了農(nóng)村青少年的入隊(duì)、入團(tuán)工作，而且升學(xué)之后的農(nóng)村青少年，又由高中、高校的團(tuán)委管理。 此外，外出務(wù)工的農(nóng)村團(tuán)員青年又大都由工作所在地的共青團(tuán)服務(wù)。 由此，隨著村團(tuán)組織的服務(wù)工作量以及服務(wù)主體的不斷減少和缺失，村團(tuán)組織逐漸處于一個(gè)“可有可無(wú)”的尷尬局面。 其三，農(nóng)村其他層級(jí)和類(lèi)型的團(tuán)組織在一定程度上替代了村團(tuán)組織。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量企業(yè)在農(nóng)村建廠(chǎng)落戶(hù)，相當(dāng)多的農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合組織。 他們廣泛吸收農(nóng)村青年，并在組織內(nèi)建立團(tuán)組織。 盡管這些組織沒(méi)有覆蓋所有農(nóng)村青年，但是不可否認(rèn)數(shù)量龐大。 他們的出現(xiàn)使得村團(tuán)組織凝聚、動(dòng)員、服務(wù)主體的數(shù)量進(jìn)一步減少，致使村團(tuán)組織“有心無(wú)處使”。

(四)資源短缺

村團(tuán)組織處于共青團(tuán)組織層級(jí)的最基層，同時(shí)處于我國(guó)行政區(qū)域劃分里面資源最為短缺的農(nóng)村，并且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于配角地位[7]。 相較于全國(guó)同等層級(jí)的基層組織，村團(tuán)組織所擁有的信息、資金、資源等是最為匱乏的。 一是缺信息。 這里信息指的是村團(tuán)組織能夠了解和掌握到的推進(jìn)組織工作的信息資源。 村團(tuán)組織是共青團(tuán)最基層的組織，它的信息主要來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的傳達(dá)和指導(dǎo)。但是，目前相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委不重視村團(tuán)組織的工作，既不及時(shí)地傳達(dá)團(tuán)中央及省市縣對(duì)村團(tuán)組織工作的指示，也不經(jīng)常去農(nóng)村指導(dǎo)工作，使得大部分的村團(tuán)干部要么不開(kāi)展工作，要么單憑著一股信念感和使命感開(kāi)展工作。 二是缺資金。 根據(jù)一份關(guān)于湖南省基層團(tuán)組織的調(diào)研論文顯示，村團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于自籌、上級(jí)團(tuán)委的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他，比例分別為46.0%、26.7%和17.8%。[8]由此看來(lái)，自籌是村團(tuán)組織的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 然而，自籌經(jīng)費(fèi)的多少往往取決于本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及村團(tuán)干部的“化緣”能力，具有極大的不穩(wěn)定性，尤其對(duì)部分偏遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村而言，自籌經(jīng)費(fèi)更是難上加難，致使村團(tuán)組織常常有心無(wú)力。 即便某些村團(tuán)干部一開(kāi)始滿(mǎn)腔熱血的積極開(kāi)展工作，但是最終由于經(jīng)費(fèi)不足，而不了了之。 三是缺資源。 這里的資源指的是村團(tuán)組織能夠使用到的社會(huì)資源、黨政資源和群團(tuán)資源。 村團(tuán)組織由于其吸引力和影響力相對(duì)較弱，能整合到的社會(huì)資源非常稀少。 相較而言，村團(tuán)組織獲取到的黨政資源最為穩(wěn)定，但是團(tuán)中央及省市縣團(tuán)委在設(shè)計(jì)農(nóng)村團(tuán)組織工作方案時(shí)，往往偏愛(ài)于團(tuán)組織基礎(chǔ)較好、工作成績(jī)突出的團(tuán)組織，使得本就因資源匱乏而運(yùn)作艱難的村團(tuán)組織更加難上加難。 此外，由于各農(nóng)村行政村基本上沒(méi)有工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等同級(jí)組織，因而村團(tuán)組織很難整合到群團(tuán)資源，除非村團(tuán)支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、婦聯(lián)等聯(lián)合開(kāi)展工作，但是這種機(jī)會(huì)卻較為少有。

三、鄉(xiāng)村振興背景下村團(tuán)組織建設(shè)困境的紓解策略

新時(shí)代，村團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化精神引領(lǐng)、增強(qiáng)工作主動(dòng)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)共青團(tuán)組織建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

(一)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高能力素質(zhì)

為充分發(fā)揮村團(tuán)組織在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用，我們黨必須全面從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)村團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高村團(tuán)干部的能力和素質(zhì)。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出:“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干”[9]，“要加大對(duì)涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度，提高‘三農(nóng)’工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力的‘三農(nóng)’干部隊(duì)伍”[10]。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，培養(yǎng)優(yōu)秀的村團(tuán)干部隊(duì)伍，必須加強(qiáng)對(duì)村團(tuán)干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 共青團(tuán)中央及省市縣團(tuán)委要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村先進(jìn)團(tuán)組織特色工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，并不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為農(nóng)村團(tuán)干部開(kāi)展工作提供經(jīng)驗(yàn)參考。 縣團(tuán)委要帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委根據(jù)本地發(fā)展實(shí)際，因地制宜謀劃村團(tuán)組織工作，增強(qiáng)村團(tuán)組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準(zhǔn)性。 與此同時(shí)，縣團(tuán)委還要依托團(tuán)校、涉農(nóng)高校、涉農(nóng)企業(yè)等聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)村團(tuán)干部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升村團(tuán)干部的政治素養(yǎng)、工作能力和技能水平。 此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要定期深入農(nóng)村對(duì)團(tuán)組織工作進(jìn)行調(diào)研，并就存在的突出問(wèn)題提出指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)采取“以會(huì)代訓(xùn)”的形式，定期組織召開(kāi)村團(tuán)支部書(shū)記會(huì)議，實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和解疑釋難，真正提高村團(tuán)干部服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的能力。

2.壓實(shí)任期責(zé)任

壓實(shí)責(zé)任是推動(dòng)村團(tuán)組織工作走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效的重要舉措。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要把團(tuán)的工作納入工作規(guī)劃，指導(dǎo)團(tuán)組織深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、省市縣鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的工作部署安排，給村團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，支持村團(tuán)組織聚焦主責(zé)主業(yè)，獨(dú)立自主地開(kāi)展好服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)青年的活動(dòng)。 村團(tuán)組織要推行村團(tuán)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，要求村團(tuán)干部在上任履職前圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展需求、青年群眾要求，聚焦主責(zé)主業(yè)撰寫(xiě)年度任期目標(biāo)書(shū)，明確工作期間在聯(lián)系村內(nèi)外團(tuán)員青年、大學(xué)生志愿者，培養(yǎng)農(nóng)村青年實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)村治理人才等方面的工作職責(zé)，服務(wù)在外高校學(xué)子和外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展“三會(huì)兩制一課”組織活動(dòng)、文體活動(dòng)、公益慈善活動(dòng)，農(nóng)村團(tuán)員青年思想政治引領(lǐng)，“三農(nóng)”政策宣傳等方面的目標(biāo)要求，并交予村黨支部審核其可行性和創(chuàng)新性，而后經(jīng)村黨支部同意調(diào)整之后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委審定備案，并在本村黨員、團(tuán)員及青年群體中進(jìn)行公開(kāi)，接受黨員、團(tuán)員和青年群眾的監(jiān)督。

(二)強(qiáng)化精神引領(lǐng)，汲取奮進(jìn)力量

提高農(nóng)村團(tuán)員青年的使命感、責(zé)任感和獲得感是有效調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的關(guān)鍵所在。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要提振村團(tuán)組織吸引力必須對(duì)團(tuán)員青年加強(qiáng)使命教育，深化榜樣示范，健全激勵(lì)保障。

1.堅(jiān)持使命引領(lǐng)

“提高團(tuán)的吸引力和凝聚力，關(guān)鍵是高舉理想信念的旗幟”[11]。 新時(shí)代，村團(tuán)組織要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村團(tuán)員青年的理想信念教育，引導(dǎo)他們將個(gè)人的成長(zhǎng)成才與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。 村團(tuán)組織要充分運(yùn)用“青年大學(xué)習(xí)”“智慧團(tuán)建”等平臺(tái)，組織農(nóng)村團(tuán)員學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，同時(shí)借助微信、QQ、微博、抖音、快手等平臺(tái)向農(nóng)村青年推送科學(xué)理論文章和宣講視頻，引導(dǎo)團(tuán)員青年用正確的思想武裝頭腦，提升理想境界，并向他們傳播農(nóng)村天地廣闊、大有可為的價(jià)值觀(guān)，引導(dǎo)他們抓住鄉(xiāng)村振興的時(shí)代機(jī)遇，書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于黨和國(guó)家的青春篇章。

2.深化榜樣示范

“偉大時(shí)代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)?！盵12]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，村團(tuán)組織要充分發(fā)揮團(tuán)干部及團(tuán)員的先進(jìn)性和模范帶頭作用，形成干部領(lǐng)著干、團(tuán)員搶著干、青年群眾跟著干的熱鬧局面，用村團(tuán)干部的主動(dòng)激起廣大農(nóng)村青年的互動(dòng)，進(jìn)而逐漸形成青年的自覺(jué)行動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。 同時(shí)，村團(tuán)組織要通過(guò)團(tuán)干部的榜樣示范，引導(dǎo)優(yōu)秀青年加入團(tuán)干部隊(duì)伍，引領(lǐng)動(dòng)員更多優(yōu)秀青年前赴后繼地投身鄉(xiāng)村建設(shè)。 另外，村團(tuán)組織要善于通過(guò)村宣傳欄、微信群等平臺(tái)向農(nóng)村青年宣傳鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)中的感人事跡和成功案例，用事實(shí)向青年證明廣大農(nóng)村是大展宏圖的舞臺(tái)，青年能夠在鄉(xiāng)村振興中成就自己、貢獻(xiàn)社會(huì)。

3.健全激勵(lì)保障

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，提升團(tuán)員青年的獲得感是激勵(lì)他們承擔(dān)起服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)青年重任的現(xiàn)實(shí)要求。 共青團(tuán)要靈活運(yùn)用入黨激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、崗位激勵(lì)、機(jī)會(huì)激勵(lì)、發(fā)展激勵(lì)等方式增強(qiáng)團(tuán)的吸引力。 比如建立“直通車(chē)”機(jī)制，對(duì)政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)的村團(tuán)干部推優(yōu)入黨。 增加農(nóng)村團(tuán)員青年在“五四獎(jiǎng)?wù)隆?、?yōu)秀共青團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)干部、青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)等評(píng)優(yōu)項(xiàng)目中的比例，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆?推薦優(yōu)秀村團(tuán)干部參加省、市、縣團(tuán)委組織的交流培訓(xùn)、團(tuán)的重點(diǎn)活動(dòng)以及黨和政府的重大活動(dòng)等。 縣委組織部、人力資源和社會(huì)保障局每年拿出部分基層崗位，面向優(yōu)秀村團(tuán)干部進(jìn)行定向招考，完善村團(tuán)干部晉升渠道。

(三)增強(qiáng)工作主動(dòng)，提升工作效能

村團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。

1.積極聯(lián)系青年

密切聯(lián)系青年是村團(tuán)組織的基本功能。 村團(tuán)組織要通過(guò)多種方式和渠道與青年保持聯(lián)系，將青年緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)。 村團(tuán)組織可以設(shè)置青年聯(lián)絡(luò)委員崗位，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)青年的聯(lián)絡(luò)工作，做村團(tuán)組織與青年之間的橋梁和紐帶。 一方面，青年聯(lián)絡(luò)委員要利用走村入戶(hù)、電話(huà)溝通、郵件交流等方式對(duì)本村青年信息進(jìn)行收集和整理，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)等方式管理農(nóng)村青年信息，給青年建立信息卡、信息庫(kù)，并不斷更新青年信息。 另一方面，青年聯(lián)絡(luò)員要與留守青年及外出務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)、從教、參軍等青年群體建立微信群、QQ 群、抖音等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道。 比如，創(chuàng)建抖音號(hào)，記錄和拍攝鄉(xiāng)村新面貌，轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村振興新政策、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡等，激發(fā)青年熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

2.主動(dòng)服務(wù)青年

凝聚青年既需要先進(jìn)的思想引領(lǐng)，又需要實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。 村團(tuán)組織要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，深入青年之中，把青年的需求記在心上，圍繞青年需求積極開(kāi)展活動(dòng)。 各村團(tuán)組織可以開(kāi)通“青村之聲”微信公眾號(hào)。 主動(dòng)向青年推送創(chuàng)業(yè)就業(yè)、培訓(xùn)交流、婚戀交友、精神文化等信息，發(fā)布“三農(nóng)”政策、“三農(nóng)”講堂視頻，引導(dǎo)青年關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)融合機(jī)會(huì)。 青年聯(lián)絡(luò)委員主動(dòng)聯(lián)系青年，了解青年需求，使村團(tuán)組織能夠?qū)ΠY下藥，精準(zhǔn)對(duì)接青年服務(wù)需求，增強(qiáng)村團(tuán)組織服務(wù)青年的針對(duì)性。 另外，村團(tuán)組織要緊密結(jié)合青年需求，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極主動(dòng)地開(kāi)展活動(dòng)。 比如春節(jié)期間，組織青年與農(nóng)村致富帶頭人開(kāi)展面對(duì)面的交流活動(dòng)，引導(dǎo)青年在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力

“資源是一切事業(yè)發(fā)展必不可少的條件和賴(lài)以生存的根基，更是提高共青團(tuán)組織貢獻(xiàn)率、參與率、認(rèn)同率和影響力的重要保證”[13]。 巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有資源的有力支撐，村團(tuán)干部無(wú)法有效開(kāi)展工作。 因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，村團(tuán)組織必須轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的做法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。

1.建立多渠道聯(lián)系機(jī)制

村團(tuán)組織處于共青團(tuán)組織層級(jí)的最基層，其信息的獲得基本上依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的轉(zhuǎn)達(dá)。 對(duì)于上傳下達(dá)信息不暢的問(wèn)題，要改變傳統(tǒng)的科層制形式，建立多渠道聯(lián)系機(jī)制。 縣團(tuán)委可以創(chuàng)建村團(tuán)支部書(shū)記微信群，與各村團(tuán)支部書(shū)記保持聯(lián)系，將涉及村團(tuán)組織的相關(guān)工作直接聯(lián)系發(fā)布。 各村團(tuán)支部書(shū)記要善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)與其他村團(tuán)組織的聯(lián)系，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和問(wèn)題探討活動(dòng)。 另外，村團(tuán)支部還要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部之間的聯(lián)系，積極主動(dòng)承擔(dān)青年工作，最大程度發(fā)揮村團(tuán)組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

2.推進(jìn)資源配置社會(huì)化

資源整合的“社會(huì)化”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村團(tuán)組織獲得發(fā)展的重要路徑。 村團(tuán)組織要在縣團(tuán)委的積極推動(dòng)下與縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展結(jié)對(duì)服務(wù)，爭(zhēng)取定期聯(lián)合組織開(kāi)展公益活動(dòng)，并為結(jié)對(duì)農(nóng)村青年提供實(shí)習(xí)或兼職崗位。 同時(shí)，縣團(tuán)委可以通過(guò)向縣域內(nèi)或者是從本縣走出去的企業(yè)家建立聯(lián)系，設(shè)立“青村基金”，主要用于村團(tuán)組織項(xiàng)目的開(kāi)展。 另外，村團(tuán)組織要積極主動(dòng)聯(lián)系縣域內(nèi)青年社會(huì)組織，并與其負(fù)責(zé)人或骨干保持聯(lián)系，邀請(qǐng)他們與農(nóng)村團(tuán)員青年開(kāi)展項(xiàng)目合作，吸引和支持他們開(kāi)展助學(xué)、敬老、扶幼等志愿服務(wù)，充分發(fā)揮青年社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興中的作用。

3.構(gòu)建“大團(tuán)建”格局

推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化“大團(tuán)建”是激活村團(tuán)組織的有力舉措。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委可以牽頭組建農(nóng)村共青團(tuán)工作聯(lián)盟，其成員單位涵蓋區(qū)域內(nèi)農(nóng)村行政村團(tuán)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的團(tuán)組織以及其他靈活設(shè)置的農(nóng)村團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)享、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)作、工作互動(dòng)。 與此同時(shí)，依托項(xiàng)目激活農(nóng)村共青團(tuán)工作聯(lián)盟，使之真正發(fā)揮實(shí)效。