宮攀 張杰瑤
[摘 要]運用CiteSpace文獻計量軟件對2010—2022年的1774篇國內(nèi)外城市收縮文獻進行可視化分析和研究趨勢比較。研究發(fā)現(xiàn):1.國際城市收縮研究較為成熟,近5年發(fā)文量劇增,已形成合作關(guān)系緊密的作者、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)發(fā)文量于2019年爆發(fā)式增長,但缺少與國外機構(gòu)的合作交流,作者數(shù)量較少,合作關(guān)系較為單一。2.根據(jù)“界定識別-特征機制-規(guī)劃應(yīng)對”的發(fā)展脈絡(luò)分析城市收縮的熱點領(lǐng)域及主題譜系發(fā)現(xiàn),國際熱點集中于治理應(yīng)對、土地利用、人文生態(tài)等方面,國內(nèi)熱點集中于測度識別、分布格局等方面。3.從研究趨勢看,國外研究多集中于規(guī)劃應(yīng)對領(lǐng)域,其研究維度多元、學(xué)科交叉性較強,研究重點從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)與人文關(guān)懷。國內(nèi)城市收縮研究發(fā)展較晚,以識別測度、空間演化為主要研究方向,但近來年關(guān)于規(guī)劃應(yīng)對的研究開始出現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]城市收縮;CiteSpace;發(fā)展脈絡(luò);規(guī)劃應(yīng)對
[中圖分類號]F291.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2023)02-0018-10
From identification to response: the development context and thematic spectrum of urban shrinkage research
GONG Pan, ZHANG Jie-yao
(College of Economics and Management, Qingdao University of Science and Technology, Qingdao 266061, China)
Abstract: With the help of the CiteSpace literature metrology software, this study visually analyzes and compares the research trends of 1774 domestic and foreign research papers on urban shrinkage from 2010 to 2022. The research findings are as follows: 1. Research on international city shrinkage is relatively mature, the number of published papers has increased dramatically in the past five years, and a network of authors and institutions with close cooperation has been formed. The number of domestic publications increased explosively in 2019, but there was a lack of cooperation and communication with foreign institutions; the number of authors is small, and the cooperative relationship is relatively monotonous. 2. According to the development context of“definition identification - feature mechanism - planning response”, the hot fields and topic genealogy of urban shrinkage are analyzed. It is found that the international hotspots focus on governance response, land use, human ecology, etc., while the domestic hotspots focus on measurement identification and distribution pattern. 3. From the perspective of research trends, most foreign studies focus on the field of planning and response, which has multiple research dimensions and strong interdisciplinary, and its research focus has changed from economic growth to urban construction and humanistic care. Research on urban shrinkage in China developed relatively late, with identification measurement and spatial evolution as the main research direction, but in recent years, research on planning response began to emerge.
Key words: urban shrinkage; CiteSpace; the development context; planning response
一、引言
在當前需求收縮、供給沖擊的多重壓力下,人口流失、產(chǎn)業(yè)衰退的收縮型城市如何發(fā)展成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點?!?019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》中明確指出,收縮型中小城市要瘦身強體,轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維,嚴控增量、盤活存量,引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中。2022年5月6日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》,明確要“引導(dǎo)人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展”。隨著交通、信息技術(shù)的快速發(fā)展,人口流動大大加強,各類資源也會逐步流向一些發(fā)展前景利好的城市,一些比較優(yōu)勢差的城市面臨城市收縮的困境。城市收縮是當前中國城市化快速發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象,給傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式帶來新的沖擊與挑戰(zhàn)。2020年全國第七次人口普查顯示,中國城鎮(zhèn)化率為66.9%,過去10余年里,中國常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個百分點。在全國城市化快速發(fā)展的大環(huán)境下,部分地區(qū)出現(xiàn)了資源流失、城市收縮現(xiàn)象,如東北老工業(yè)基地、黃河中上游能源城市等,且大城市周邊中小城市和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型城市出現(xiàn)了不同程度的收縮。解決城市收縮問題有助于防范和化解城市發(fā)展風險,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,助推城市化發(fā)展成功邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
城市收縮已成為西方發(fā)達國家較為普遍的現(xiàn)象。東亞、歐洲和北美等經(jīng)濟發(fā)達國家許多城市都不同程度地遭遇收縮的沖擊。例如,底特律由于汽車制造企業(yè)遷往發(fā)展中國家,經(jīng)濟衰退、資源外流;澳大利亞由于礦業(yè)城鎮(zhèn)的就業(yè)流失,向外移民。國外理論界城市收縮的研究體系已經(jīng)建立,研究內(nèi)容較為深入與多元。雖然國內(nèi)學(xué)術(shù)界也對城市收縮展開了廣泛討論與研究,成果不斷涌現(xiàn),但總體看,國內(nèi)城市收縮研究主要集中在識別測度及空間演化方面,應(yīng)對收縮的政策與實踐手段相關(guān)研究較少。通過國內(nèi)外文獻的綜合比較和分析,可為國際城市收縮研究提供“中國經(jīng)驗”,也可為中國開展城市收縮與治理的相關(guān)實踐與研究提供借鑒?;诖?,本文以2010年1月1日—2022年10月1日Web of Science(WoS)和中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(CNKI)收錄的城市收縮主題論文作為樣本,借助CiteSpace軟件對國內(nèi)外城市收縮研究領(lǐng)域的發(fā)文量、作者、關(guān)鍵詞、機構(gòu)共現(xiàn)詞網(wǎng)絡(luò)進行梳理,而后對城市收縮研究的發(fā)展脈絡(luò)與主題譜系進行分析,并提出未來城市收縮研究的熱點領(lǐng)域,為我國正確識別和認識城市收縮、制定收縮響應(yīng)措施提供參考。
二、方法與數(shù)據(jù)收集
(一)研究方法
本文基于文獻計量學(xué)、科學(xué)計量學(xué)和信息可視化,進行知識圖譜分析,并根據(jù)文獻間的共現(xiàn)程度和合作關(guān)系挖掘相關(guān)領(lǐng)域的文獻特征。圖譜圓形節(jié)點代表相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)文量,節(jié)點越大發(fā)文量越多。節(jié)點顏色采取色譜圖模式,從灰色到紅色的變化代表節(jié)點出現(xiàn)時間的遠近。不同領(lǐng)域間的合作關(guān)系用節(jié)點之間的連線表示,連線顏色代表合作年份。
本文選用CiteSpace6.1.R3軟件對城市收縮領(lǐng)域的文獻集合進行計量,得到城市收縮研究領(lǐng)域的作者、關(guān)鍵詞、機構(gòu)等圖譜內(nèi)容,清晰展示發(fā)文數(shù)量、合作關(guān)系、研究熱點等情況,實現(xiàn)城市收縮研究的可視化分析。
(二)數(shù)據(jù)收集
在WoS高級檢索中使用“主題=shrinking city”or“主題=urban shrinkage”,“文獻類型=article”,扣除其他領(lǐng)域文獻資料,共得到城市收縮相關(guān)英文文獻1390篇。在CNKI高級檢索中使用“關(guān)鍵詞=城市收縮”或“關(guān)鍵詞=收縮城市”,共得到城市收縮相關(guān)文獻384篇。將符合條件的國際、國內(nèi)文獻共1774篇分別導(dǎo)入CiteSpace中進行文獻可視化分析。
三、城市收縮研究知識圖譜分析
(一)時間特征與發(fā)文量統(tǒng)計
國際城市收縮相關(guān)研究起步于1991年,但初期學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究較少。直至2010年,國際城市收縮發(fā)文量開始大幅度上升,此后如表1所示,總體呈現(xiàn)上升趨勢,發(fā)文數(shù)量于2019—2020年增長速度最快,2019年發(fā)文173篇,2020年發(fā)文216篇,國際城市收縮研究熱潮初現(xiàn)規(guī)模。國內(nèi)城市收縮的相關(guān)研究起步于2013年,此時城市收縮研究多借鑒西方老工業(yè)城市的經(jīng)驗與啟示。國內(nèi)城市收縮正式研究始于2015年,多以東北老工業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)衰退型和資源枯竭型城市為研究對象。直至2019年國家發(fā)展改革委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》首次提出“收縮型城市”這一概念,中國城市收縮發(fā)文數(shù)量開始井噴式增長。
在 CiteSpace 軟件中,將Node Types選項選擇為“Author”,作者節(jié)點顯現(xiàn)的閾值設(shè)置為5,得到國際、國內(nèi)作者合作共現(xiàn)圖譜(見圖1、圖2)。2010年1月—2022年9月,國際發(fā)表論文在10篇及以上的學(xué)者共有11位,國內(nèi)發(fā)表論文在10篇以上的學(xué)者共有2位。根據(jù)圖1中節(jié)點連線可以看出,國際學(xué)術(shù)界學(xué)者的合作頻繁,整體發(fā)展態(tài)勢較好。根據(jù)圖譜節(jié)點大小可以看出,安內(nèi)·格特哈澤(Haase A)節(jié)點最大,發(fā)文18篇,發(fā)文次數(shù)最多;其次為安內(nèi)·格特哈澤(Haase A),發(fā)表13篇論文。二者與Li X、達格瑪·哈澤(Haase D)、麥克斯韋·哈特(Hartt M)等共同構(gòu)成國際城市收縮研究的中堅力量。受制于城市發(fā)展進度,國內(nèi)在交流合作、學(xué)者數(shù)量、發(fā)文數(shù)量等方面和國際還有一定差距。由圖2可以看出,龍瀛節(jié)點最大,發(fā)文15篇,吳康次之,二者與張明斗、周愷、李郇等成為構(gòu)建中國城市收縮研究體系的重要力量。
在文獻引用方面,引用數(shù)最多的文獻為Rink.D等于2014年發(fā)表的Conceptualizing Urban Shrinkage,被引次數(shù)達166次。此文構(gòu)建了涵蓋城市收縮原因、影響、響應(yīng)等的多元化城市收縮模型,模型可用于解釋不同環(huán)境、不同時空背景下的城市收縮。龍瀛等撰寫的《中國收縮城市及其研究框架》被引270次,文章從深度測度、典型城市研究、規(guī)劃手段以及研究網(wǎng)絡(luò)四個方面提出城市收縮研究框架。
(二)關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析
關(guān)鍵詞是文章主題的直接概括,反映文章的內(nèi)容與研究方向,以及城市收縮研究領(lǐng)域的熱點。在 CiteSpace軟件中將Node Types選項選擇為“Keywords”,閾值設(shè)置為33,得到國際城市收縮關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(見圖3)。將閾值設(shè)置為9,得到國內(nèi)城市收縮關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(見圖4)。圖3、圖4顯示,各個關(guān)鍵詞聯(lián)系密切,研究領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度較強。
國際城市收縮研究方面,除去城市(city)、收縮城市(shrinking city)、城市化(urbanization)以及人口減少(decline)、增長(growth)、改變(challenge)、人口(population)等詞匯,國際城市收縮研究得到15個共現(xiàn)詞。據(jù)此可將關(guān)鍵詞分為三類,分別為研究方向、空間分布以及研究內(nèi)容。研究方向包括模式(pattern)、模型(model)、影響(impact)、策略(strategy)、政策(policy)、力度變化(dynamics)、管理方法(governance),空間分布包括美國(united states)、德國(Germany)、歐洲城市(European city),研究內(nèi)容包括土地使用(land use)、社會(community)、蔓延(sprawl)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(ecosystem service)。根據(jù)共現(xiàn)關(guān)鍵詞可以看出,國際城市收縮研究理論多元化,研究體系已經(jīng)形成。2010年及以前,國際城市收縮研究主要集中于城市收縮與城市化;2010—2017年,城市收縮研究逐漸深化,出現(xiàn)了策略(strategy)、模型(model)、治理(governance)、土地(land)等關(guān)鍵詞。國際城市收縮研究在其發(fā)展進程中,相關(guān)理論逐漸深化,由研究城市收縮的原因、影響轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯砍鞘惺湛s的對策、規(guī)劃。研究體系呈多樣化發(fā)展態(tài)勢,研究重點從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)與人文關(guān)懷。
國內(nèi)城市收縮研究方面,在16個關(guān)鍵詞中,排除城市收縮、收縮、中國等關(guān)鍵詞后,人口收縮出現(xiàn)30次,頻次最高,其余頻次由高到低依次為影響因素、規(guī)劃策略、精明收縮、東北地區(qū)、城鎮(zhèn)化、空間格局等。據(jù)此可將關(guān)鍵詞分為兩類,分別是研究方向、空間分布。研究方向主要包括影響因素、規(guī)劃策略、動因機制等,空間分布主要集中于東北地區(qū)以及城市群。根據(jù)節(jié)點顏色和節(jié)點間連線可以發(fā)現(xiàn),東北地區(qū)仍是國內(nèi)城市收縮研究熱點,共現(xiàn)情況與我國收縮型城市的地區(qū)分布基本吻合。盡管近年來影響因素與規(guī)劃策略共現(xiàn)次數(shù)增加,但中國城市收縮研究現(xiàn)階段仍以測度識別為主,影響因素及其政策措施暫未占據(jù)研究主流。
(三)研究機構(gòu)分析
在CiteSpace軟件中將Node Types選項選擇為“Institution”。將機構(gòu)節(jié)點顯示的閾值設(shè)置為10,通過對2010—2022年的國際文獻分析,可以得到國際城市收縮研究發(fā)文機構(gòu)的共現(xiàn)圖(見圖5);將機構(gòu)節(jié)點顯示的閾值設(shè)置為5,通過對2013—2022年的國內(nèi)文獻分析,可得到城市收縮研究國內(nèi)發(fā)文機構(gòu)的共現(xiàn)圖(見圖6)。對發(fā)文機構(gòu)共線圖譜進行統(tǒng)計整理,得到國際、國內(nèi)研究機構(gòu)發(fā)文量的信息。
根據(jù)圖5可知,國際城市收縮發(fā)文數(shù)在10篇及以上的研究機構(gòu)共13個。中國科學(xué)院發(fā)文數(shù)最多,12年間共發(fā)表54篇文章。圖譜節(jié)點紅色區(qū)域集中于中國科學(xué)院和北京師范大學(xué),說明近幾年中國城市收縮研究發(fā)文量占比大、發(fā)展迅速。同時,北京師范大學(xué)發(fā)文量占據(jù)國際研究領(lǐng)域發(fā)文量第三。由此可見,中國已然成為城市收縮研究的主力軍。德國亥姆霍茲環(huán)境研究中心(Helmholtz Centre for Environmental research—UFZ),位居第二,共發(fā)表35篇文章。值得注意的是,俄亥俄州立大學(xué)(The Ohio State University)、柏林洪堡大學(xué)(Humboldt university of Berlin)、得克薩斯農(nóng)工大學(xué)(Texas A&M University)等機構(gòu)有較多的發(fā)文數(shù),證明美國和德國仍是城市收縮研究的核心地域。根據(jù)圖6可知,國內(nèi)發(fā)文量較多的機構(gòu)包括南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院、東北師范大學(xué)、清華大學(xué)建筑學(xué)院、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院等,表明我國高校已對此領(lǐng)域開展了一系列研究;從發(fā)文機構(gòu)的分布情況來看,研究機構(gòu)主要集中于東北地區(qū),主要研究機構(gòu)的區(qū)域分布特征與我國收縮型城市的地區(qū)分布基本吻合,我國東北收縮型城市占比較大,出現(xiàn)城市收縮現(xiàn)象較早。
從機構(gòu)合作的情況來看,國際研究機構(gòu)合作方面,中國社會科學(xué)院與國內(nèi)機構(gòu)合作較多,但缺少與國外機構(gòu)的溝通交流,12年間僅與多倫多大學(xué)等部分機構(gòu)進行合作。德國亥姆霍茲環(huán)境研究中心的合作互動多,與各個研究機構(gòu)皆有不同程度的互動??傮w而言,根據(jù)不同年份圖譜節(jié)點連線及顏色可知,發(fā)文較多的14個機構(gòu)合作總體交流較少,但合作趨勢逐漸加強。國內(nèi)研究機構(gòu)合作方面,國內(nèi)部分機構(gòu)已建立了合作關(guān)系,且形成固定合作關(guān)系的機構(gòu)大部分為北京、南京、上海等經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的科研院校,而分布較為集中的東北區(qū)域內(nèi)的院校合作較少。因此,一方面,東北地區(qū)等相近區(qū)域的相關(guān)院校應(yīng)加強交流合作,東北地區(qū)地理和人文環(huán)境較為接近,合作研究有利于進一步整合科研力量。另一方面,應(yīng)加強不同地域的交流合作,不同區(qū)域內(nèi)合作會完善城市收縮知識體系,利于構(gòu)建城市收縮的理論框架。
四、城市收縮國外研究熱點與主題譜系
根據(jù)國際城市收縮研究關(guān)鍵詞突現(xiàn)(見圖7)可知,國際城市收縮的研究大致分為三個階段。第一個階段為識別測度階段。20世紀60年代,美國和歐洲諸多城市在工業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了人口減少、城市規(guī)??s減等現(xiàn)象,這些區(qū)域逐步成為城市收縮研究的發(fā)源地。時至今日,收縮城市研究也多聚集于美國銹帶、以德國為首的歐洲國家及日本。第二階段主要研究收縮城市的規(guī)劃應(yīng)對等。學(xué)術(shù)界通過借鑒比較不同國家城市收縮的經(jīng)驗教訓(xùn),探索城市收縮的作用機制及應(yīng)對策略。第三階段多傾向于人文生態(tài)等多元領(lǐng)域的溝通交流。收縮城市分布較為分散,各地城市收縮研究多元化,地域特色突出。同時,經(jīng)濟學(xué)與地理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等跨學(xué)科交流,形成了學(xué)科交叉的研究趨勢。
(一)城市收縮的概念闡釋及識別標準
1988年,H?u?ermann等基于對魯爾地區(qū)的研究首次正式提出“城市收縮”的概念,指出城市收縮是“城市去工業(yè)化進程中,出現(xiàn)的人口減少、經(jīng)濟衰退的過程”[1]。隨著城市收縮的研究逐漸深入,收縮城市世界研究網(wǎng)絡(luò)(SCIRN)將城市收縮定義為“人口規(guī)模在1萬以上的人口密集城區(qū),面臨人口流失超過兩年且經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟危機的現(xiàn)象”[2]。而Martinez-Fernandez等認為收縮城市是人口持續(xù)呈現(xiàn)減少,同時伴隨就業(yè)下降、經(jīng)濟低迷、社會問題等結(jié)構(gòu)性危機癥狀的城市區(qū)域[3]。同時,西方學(xué)者更傾向于“多理論”理解城市收縮。例如,用“城市發(fā)展階段”“生命周期理論”“競爭地域分工”“資本循環(huán)理論”等理論從原因、影響、機制論述城市收縮[4-6]。直至今日,學(xué)術(shù)界在城市收縮的內(nèi)涵、界定方法上暫未形成一致的意見與標準。對待城市收縮的態(tài)度則分兩種。多數(shù)西方學(xué)者認為城市收縮是一種消極概念。認為收縮的城市在經(jīng)歷人口流失、經(jīng)濟蕭條、住房市場收縮等問題,以此證明城市收縮是城市衰退的另一種表現(xiàn)[7-8]。部分學(xué)者認為城市收縮是中性的概念。Cunningham-Sabot等指出城市收縮僅是一種城市過程[9];Maxwell發(fā)現(xiàn)繁榮的收縮城市,提出收縮是一種處于繁榮和衰敗之間的狀態(tài),以此探討繁榮收縮城市的可能性[10]。盡管不同學(xué)者對城市收縮的概念界定和態(tài)度傾向有不同的思考和見解,但本質(zhì)都是在城市收縮的維度下謀求城市新的發(fā)展。
城市收縮的識別標準受其概念界定的不同而有所不同。目前,城市收縮的識別標準主要分為兩派。一派認為城市收縮是狹義上的人口問題,如收縮城市國際研究網(wǎng)絡(luò)(SCIRN)等提出的定義;另一派認為城市收縮是廣義上的綜合概念,需要多維度綜合測度。由于人口數(shù)據(jù)不僅易獲得,更是城市收縮的核心概念,學(xué)術(shù)界研究城市收縮多從人口流失出發(fā)。盡管人口界定是主流方法,但不同學(xué)者對人口流失的門檻設(shè)定各不相同。譬如,Oswalt等將10%及以上人口損失的城市定義為收縮城市[11],Joseph等則將收縮城市的人口流失量定為25%[12]。但是單純使用人口識別城市收縮具有一定缺陷。一方面,單純在時間上使用人口軌跡理解城市收縮,阻礙了對城市收縮的綜合理解和對其他方面的解釋[2];另一方面,從Matthias提出的哈雷、萊比錫等城市案例可以看出,統(tǒng)計上很難觀察到人口數(shù)據(jù)的差異是質(zhì)量變化的結(jié)果還是統(tǒng)計口徑或政策變動的結(jié)果[13]。除去人口流失這一核心變量,使用經(jīng)濟指數(shù)測度城市收縮會部分彌補用人口測度的不足。還有部分學(xué)者借助夜間燈光等遙感數(shù)據(jù)識別人口和經(jīng)濟指標來彌補量化標準的問題[14-16],也有學(xué)者應(yīng)用城市住宅物業(yè)價值作為關(guān)鍵指標反映城市發(fā)展活力和收縮風險[16]。廣義的城市收縮是一種多維概念,包含經(jīng)濟狀況、社會結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境等維度[17]。不同學(xué)者構(gòu)建了不同的綜合模型以反映城市收縮的強度及趨勢,多指標綜合測度研究城市收縮,從人口、經(jīng)濟、空間、社會等方面進行時間、空間上的測度[18-20]。
(二)城市收縮的驅(qū)動機制及表現(xiàn)特征
城市收縮的原因大多是復(fù)雜的,是各種宏觀過程相互作用的結(jié)果。全球化、去工業(yè)化、全球金融危機等是導(dǎo)致城市收縮的全球性因素,人口老齡化、自然災(zāi)害、武裝沖突等亦是部分城市收縮的重要因素。西歐國家和日本的城市收縮是自然生育率下降、人口老齡化嚴重等問題導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)變化,美國是制造業(yè)衰退和“第二代后工業(yè)轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟變化引發(fā)的城市收縮,后社會主義和后福特主義轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的高失業(yè)率、結(jié)構(gòu)調(diào)整問題主要出現(xiàn)在部分蘇聯(lián)解體后的東歐國家[4,21-22]。
城市收縮的成因影響城市收縮的形態(tài)。城市收縮的形態(tài)大致可以分為“圈餅型城市”和“穿孔型城市”[23]兩種。以美國為例,發(fā)展較早的中心城區(qū)受郊區(qū)化與逆城市化的影響面臨收縮問題,從而形成了“圈餅型城市”。與以美國鐵銹地帶為代表的“圈餅型城市”不同,以歐洲老工業(yè)區(qū)為代表的城市表現(xiàn)為“穿孔型城市”,人口流失發(fā)生在城市的各個地區(qū),廢棄建筑與正在使用的建筑高度混合。
地區(qū)產(chǎn)生的城市收縮現(xiàn)象與各地的地理和人文環(huán)境密切相關(guān),但城市收縮造成的影響明顯具有趨同性。首先,人口流失直接帶來投資減少。人口是城市發(fā)展的核心要素,人口的流失會引起投資的減少。更為重要的是,要素資源外流和投資傾向影響區(qū)域發(fā)展的“馬太效應(yīng)”,導(dǎo)致窮者愈窮、富者愈富[24]。其次,資源利用效率低下。與中國學(xué)者偏向研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不同,國外學(xué)者偏好對資源利用效率的思考,如圖7中土地利用出現(xiàn)92次,土地的使用在國際城市收縮研究中占據(jù)了重要位置[25]。收縮城市大多存在土地和房屋資源利用率低的問題,尤其過剩住房空置和房屋貶值問題突出,同時收縮城市的基礎(chǔ)設(shè)施利用效率下降,設(shè)施相關(guān)功能減弱。再次,對政府行為產(chǎn)生負面影響。收縮城市的居民和企業(yè)流失導(dǎo)致當?shù)囟惢鶞p少,產(chǎn)生的空置廢棄房產(chǎn)和公共設(shè)施造成政府的建筑維護和行政管理壓力,給政府財政收支帶來挑戰(zhàn)。
由于城市收縮的原因、影響、動力機制不同,在地區(qū)發(fā)展特色的影響下,城市收縮的理論具有偏向性。德國、西班牙等歐洲地區(qū)更加傾向于研究經(jīng)濟發(fā)展、房產(chǎn)與住房市場的收縮,北美城市收縮相關(guān)研究側(cè)重于城市貧困的集中、城市下階級人民的增長、種族隔離與移民等問題,而人口收縮問題嚴重的日本等國家主要以低生育率和老齡化作為其研究主題[21-28]。
(三)收縮城市的規(guī)劃布局與更新策略
國外對于收縮城市的空置用地進行了重新規(guī)劃和布局,通過提升生活品質(zhì)及改善城市環(huán)境逐步提升城市的吸引力。具體而言,首先,學(xué)者們倡導(dǎo)理論與實踐上聯(lián)合,加強不同機構(gòu)與地區(qū)間交流,建立完備的城市收縮研究體系,完善研究維度,通過跨地域聯(lián)合交流發(fā)現(xiàn)研究盲點[23,29]。其次,加強國家執(zhí)行機構(gòu)的協(xié)作,強化公共政策在處理城市收縮問題上的作用。由于西方國家城市發(fā)展和規(guī)劃處置執(zhí)行機構(gòu)權(quán)力分散,政府與機構(gòu)很難直接干預(yù)城市發(fā)展,通過機構(gòu)聯(lián)合制定更有力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策,減少區(qū)域競爭,可以更好地解決收縮問題[30]。盡管這一舉措多出現(xiàn)于社會主義國家,但對于西方國家仍有很強的借鑒意義。
除政策的制定外,城市更新也是減少城市收縮負面影響的主要途徑。其一,通過城市復(fù)興策略改善城市經(jīng)濟形勢、開發(fā)閑置資源、培育新的增長動力。具體而言,采取促進投資等激勵政策復(fù)興中心城鎮(zhèn),將經(jīng)濟動力再次注入城市中,從而實現(xiàn)城市振興[16]。政策制定者將土地許可權(quán)以較為低廉的價格出售給投資者,用以開發(fā)廢棄空間與資源,以達到城市閑置用地開發(fā)再利用的目的[31]。通過培育新型經(jīng)濟力量帶動經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[32]。其二,通過基礎(chǔ)設(shè)施再規(guī)劃、彈性與協(xié)作式規(guī)劃、土地銀行等方式實現(xiàn)城市精明收縮。Popper等將精明收縮定義為“為更少的人,更少的建筑,更少的土地進行規(guī)劃”[33]。精明收縮強調(diào)順應(yīng)城市發(fā)展現(xiàn)狀,不是過分追求發(fā)展城市,而是提高現(xiàn)有城市居民的生活質(zhì)量。無論對城市收縮抱有復(fù)興態(tài)度還是精明收縮的態(tài)度,本質(zhì)上都是在探索克服城市衰敗的可能,以及運用積極的措施來促進城市的新發(fā)展。
五、城市收縮國內(nèi)研究熱點與主題譜系
根據(jù)國內(nèi)城市收縮研究關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜可知(見圖8),國內(nèi)城市收縮研究多集中于內(nèi)涵界定與類型識別方面。近幾年呈現(xiàn)一定程度的規(guī)劃應(yīng)對研究傾向,國內(nèi)城市收縮研究理論框架系統(tǒng)性逐漸增強。我國城市收縮的研究起步較晚,于2015年開始相關(guān)研究,學(xué)術(shù)界多集中于國外收縮城市的經(jīng)驗總結(jié)、大中城市流動人口遷移規(guī)律、流動人口對城市社會景觀影響的探討,直至2019年才開啟城市收縮研究的新紀元。根據(jù)圖8,可將國內(nèi)城市收縮相關(guān)研究歸納為內(nèi)涵界定與類型識別、空間分布與演進特征、作用機制與應(yīng)對策略三個方面。
(一)城市收縮的內(nèi)涵界定與類型識別
由圖8可知,關(guān)鍵詞中“人口收縮”出現(xiàn)30次,除“城市收縮”外,“人口收縮”出現(xiàn)頻次最高。因為城市收縮的內(nèi)涵有不同的界定標準,所以城市收縮類型的劃分也隨著研究視角的不同而形成不同的結(jié)論。依據(jù)人口流失的空間分布劃分,城市收縮類型可以分為全局型、局部型、圈餅型、穿孔型、邊緣型五個類別;依據(jù)收縮要素劃分,可以分為人口收縮、經(jīng)濟收縮、空間收縮三個類別;依據(jù)收縮動因劃分,可以分為資源枯竭型收縮、產(chǎn)業(yè)變遷型收縮、偏遠地區(qū)收縮、虹吸效應(yīng)型收縮、行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致的收縮五個類別。盡管收縮類別不一,但劃分收縮城市類型的最終目的統(tǒng)一服務(wù)于收縮城市的識別歸納。
在收縮型城市識別過程中,多數(shù)學(xué)者將人口流失視為城市收縮的量化標準,其界定標準多參照西方已有成果,如收縮城市研究網(wǎng)絡(luò)(SCIRN)提出的定義[34-36]。除參照國外提出的城市收縮指標外,部分中國學(xué)者根據(jù)中國實際情況提出不同的界定標準。大致歸納為兩種:一是根據(jù)政府統(tǒng)計年鑒的人口數(shù)值,或全國人口普查數(shù)據(jù)中常住人口、戶籍人口、總就業(yè)人口中的全部或部分指標數(shù)值變動確認收縮[37-39];二是基于國情設(shè)定年限和人口流失門檻劃定收縮[40]。盡管基于人口變化研究的城市收縮得到學(xué)術(shù)界的普遍認同,但其存在行政邊界與實體邊界不匹配、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確等缺陷。雖然遙感影像或夜光影像數(shù)據(jù)在很大程度上解決了研究的人口和地域問題,提供了更為精準、實時更新的人口數(shù)據(jù),成為人口視角的重要數(shù)據(jù)源[41-42]。但隨著研究的深入,學(xué)者們發(fā)現(xiàn)采用人口指標進行收縮型城市的識別難以全面揭示收縮的本質(zhì)。單純關(guān)注人口數(shù)字增減的表象,會忽略人口流失現(xiàn)象下掩蓋的城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展效率降低的問題,會忽視不同地域、階段收縮城市的差異[43]。進一步的研究發(fā)現(xiàn),城市收縮是多維度概念,在不同要素的作用范圍、表現(xiàn)形式、動力機制等方面存在差異,是不同要素相互影響下耦合形成的多元系統(tǒng)。因此,從人口、經(jīng)濟、社會三個方面綜合評價城市收縮的程度,并分維度對收縮程度與階段進行分析和判斷逐漸成為主流[44-46]。
(二)城市收縮的空間分布與演進特征
根據(jù)不同的識別標準,使用不同的數(shù)據(jù)源,學(xué)者們對收縮型城市的空間分布與演進特征進行了研究。
宮攀等基于全國人口普查數(shù)據(jù)測算得出,我國收縮城市數(shù)量從“六普”期間的62個增加到“七普”期間的111個[37]。劉再起等從三個維度測算中國2013—2018年城市收縮程度。從人口收縮維度來看,識別出91個人口收縮型城市,占城市總數(shù)的31.1%;從經(jīng)濟維度看,處于收縮狀態(tài)的城市有32個,占比為10.9%;從空間維度看,收縮城市共有14個,占比為4.7%,主要分布在北方地區(qū)[40]。東北地區(qū)為代表的老工業(yè)城市等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型城市為城市收縮的核心研究地域。由圖8可知,“東北地區(qū)”出現(xiàn)20次,證明東北地區(qū)是我國城市收縮研究的前沿陣地。截至2020年,東北三省近80%的城市的常住人口數(shù)發(fā)生了不同程度的縮減,東北地區(qū)整體收縮率高達44.12%[47]。2015年東北地區(qū)人口-經(jīng)濟雙維度城市收縮共計15個,占全國雙維度收縮城市總量的71.43%[47]。隨著城市收縮領(lǐng)域研究的深入,我國城市收縮研究體系逐漸完善,研究視角逐步從以東北為代表的資源型城市和產(chǎn)業(yè)衰退型城市轉(zhuǎn)向一些中小城市及其他類型的收縮城市,如城市群的研究、依附型收縮等。如圖8顯示,“城市群”出現(xiàn)6次,已然成為近年研究的熱點話題,城市群成為我國城市收縮研究的重點。路昌等采取客觀熵值法和主觀層次分析法計算權(quán)重,使用多指標構(gòu)建的功能評價體系,研究得出三大城市群共計40個收縮城市,占城市總量的29.20%[48]。長江經(jīng)濟帶所轄的110個地級及以上城市中,52個出現(xiàn)了人口增長率為負,即47.27%的城市出現(xiàn)了收縮現(xiàn)象[49]。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈收縮型城市33個,占比75%,收縮已經(jīng)成為成渝地區(qū)城市發(fā)展的主要特征[50]。
(三)城市收縮的作用機制及應(yīng)對策略
城市發(fā)展既受整體大環(huán)境的統(tǒng)領(lǐng),又受各自地區(qū)環(huán)境差異的影響,加之城市收縮的影響因素在不同研究視角下會產(chǎn)生不同的研究結(jié)論,因此城市收縮影響因素的研究較為分散。盡管如此,由圖8可知,2020年“影響機制”開始成為新的研究熱潮??傮w來看,城市收縮的動因大致分為政治、經(jīng)濟、自然三種因素。政治因素方面,國家主導(dǎo)的區(qū)域政策占據(jù)了關(guān)鍵位置。在我國政府職能廣泛,政府的政策行為在社會生活中占據(jù)主要位置,行政區(qū)劃、扶持政策、戶籍制度等都會影響資源流向,從而導(dǎo)致部分城市收縮[51]。經(jīng)濟因素是貫穿城市收縮研究始終的重要變量。宏觀方面,受經(jīng)濟全球化和去工業(yè)化的發(fā)展趨勢影響,收縮城市普遍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟下行壓力加大,勞動力成本提高,人口流出迅速等。微觀方面,根據(jù)推拉理論的基本思想,經(jīng)濟發(fā)展水平以內(nèi)部推力和外部拉力作用于城市發(fā)展。當兩個相鄰城市經(jīng)濟發(fā)展差距拉大時,經(jīng)濟發(fā)達的城市會對經(jīng)濟衰退的城市產(chǎn)生吸引力,引發(fā)城市間人口等資源流動,從而形成收縮城市。自然因素方面,資源枯竭是首要考慮的方面,如甘肅玉門、黑龍江雙鴨山等地[47]。地形、氣候等因素會對城市發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響,但隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高其影響逐漸減弱。
城市收縮的影響研究主要集中于土地利用層面與生產(chǎn)力層面的聯(lián)系和作用。城市收縮對住房和土地利用產(chǎn)生了巨大負面影響。收縮城市出現(xiàn)了建筑密度低、土地利用率低、房屋空置等問題[52-53]。同時,城市收縮會對生產(chǎn)力產(chǎn)生消極影響[54]。城市收縮程度的提高會降低、城市創(chuàng)新能力,加速高素質(zhì)勞動力等資源的流失,從而損害城市生產(chǎn)率和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。此外,收縮城市經(jīng)濟下行壓力大,人口流失嚴重,財政韌性較差,容易爆發(fā)地方政府債務(wù)風險[55]。
現(xiàn)有研究圍繞城市收縮的負外部效應(yīng)提出了三大方面的解決措施。首先,重視資源流失問題。重新梳理資源稟賦,承認原增長動力無法帶動城市發(fā)展,主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極尋找新的經(jīng)濟點。政府及相關(guān)組織機構(gòu)應(yīng)嚴格管控城市無序擴張,引導(dǎo)生產(chǎn)要素集中分布,限制規(guī)模,提高生產(chǎn)要素的運行效率,從而提高經(jīng)濟運行效率[55]。尤其重視土地資源的優(yōu)化利用,促進土地集約利用,轉(zhuǎn)變土地利用模式[52]。其次,把握城市收縮區(qū)域關(guān)聯(lián)和空間相互作用的特性,提出中國特色的化解負外部效應(yīng)的舉措。收縮城市積極接受城市群輻射,深化城市優(yōu)勢互補[56]。產(chǎn)生城市債務(wù)問題的收縮城市推行建設(shè)用地指標的跨區(qū)流轉(zhuǎn)[55]。最后,重視人口在城市發(fā)展中的重要驅(qū)動作用。通過科學(xué)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)升級,吸引高素質(zhì)勞動力流入,從而帶動人口升級;加強教育投入和完善社會保障體系,培養(yǎng)和留住高素質(zhì)人才和新型技術(shù)工人;注重居民生活質(zhì)量的改善,政府在進行城區(qū)規(guī)劃改造時,著力解決由資源使用和老舊工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的環(huán)境問題,建設(shè)宜居型城市,房地產(chǎn)企業(yè)主動調(diào)整住宅市場定位,對接新的住房需求[57]。
六、結(jié)論與建議
本文通過CiteSpace軟件分析2010—2022年城市收縮研究歷程,對城市收縮研究進行文獻計量和可視化分析,以探討城市收縮領(lǐng)域文獻發(fā)文量、作者合作、關(guān)鍵詞及研究熱點的演進,概述城市收縮研究的發(fā)展脈絡(luò)及主題譜系,總體呈現(xiàn)“界定識別-特征機制-應(yīng)對策略”的研究演進特征。將城市收縮研究進展進行分析總結(jié),不僅利于中國學(xué)術(shù)界構(gòu)建城市收縮理論體系,更可為國內(nèi)外城市收縮研究提供重要的“中國經(jīng)驗”。
本文通過對1774篇相關(guān)文獻的分析,得出以下幾點結(jié)論:1.在發(fā)文情況上,從文獻的增長趨勢與全球文獻占比可以得出,國際城市收縮研究在學(xué)者數(shù)量、交流合作等方面已有較高的水平。中國城市收縮研究發(fā)展迅速,但缺乏與國際機構(gòu)的交流合作。2.在研究熱點上,國際城市收縮研究體系成熟,研究重點已由城市收縮的識別界定、原因、影響轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃與對策。而中國城市收縮研究起步較晚,主要集中于收縮城市的界定識別,影響因素及政策措施研究暫未占據(jù)研究主流。3.在研究趨勢上,城市收縮研究逐漸深化與多元化。國際城市收縮研究領(lǐng)域不斷拓展,研究維度逐漸多元,從對城市收縮定性研究,逐漸向多領(lǐng)域、多學(xué)科交叉研究發(fā)展。國內(nèi)城市收縮研究內(nèi)容及理論框架系統(tǒng)性逐漸增強,研究方向日益多元,但中國城市收縮研究與國外研究還有一定差距,還有較大空間可以借鑒學(xué)習,以完善本國城市收縮研究體系。
基于以上結(jié)論,為中國城市收縮研究提供以下相應(yīng)建議:首先,國際城市收縮的研究維度較為多元,我國應(yīng)積極與國際接軌,加強與國際研究機構(gòu)的交流。其次,因地制宜進行研究討論,以完善城市收縮治理體系研究。借鑒國外收縮城市對于土地、多方機構(gòu)關(guān)系處理、人文生態(tài)等方面的處理措施,構(gòu)建城市收縮治理體系。同時,推進中國城市收縮研究從經(jīng)濟學(xué)邁入包括人類學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)、建筑學(xué)、管理學(xué)等多視角的綜合性研究。其中,以“人”的感受和利益關(guān)系為出發(fā)點,重視人口在城市發(fā)展中的重要驅(qū)動作用,即以“人”對生活發(fā)展的需求為出發(fā)點進行中國城市收縮研究。最后,認真識別城市收縮概念的界定和中國特色社會主義語境下的理論支撐。結(jié)合中國語境深化理論研究,立足現(xiàn)實發(fā)展階段,建構(gòu)與中國特色的制度、文化和社會背景相匹配的理論方法體系,保持本土特色。
政府對土地再開發(fā)規(guī)劃與國土建設(shè)有著重要影響,并且政府政策的側(cè)重點與目標往往會帶動這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展,因此重視政府在城市收縮研究中的作用至關(guān)重要。本文未對政府應(yīng)對城市收縮的政府報告、規(guī)劃實踐等內(nèi)容進行總結(jié)整理,因此研究內(nèi)容不完全,對中國城市收縮理論體系的概括有一定的局限性。未來的研究可以進一步關(guān)注城市收縮的政府作用,更加準確地分析中國城市收縮研究的趨勢及未來重點。
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