高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下國有企業(yè)履行社會責(zé)任的探索

王琪

[摘 要]進(jìn)入“十四五”發(fā)展新階段，我國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展時期，國家對國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展愈加重視，積極履行社會責(zé)任則是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，國務(wù)院國資委多次出臺關(guān)于加強(qiáng)社會責(zé)任管理的指導(dǎo)意見，不斷加強(qiáng)和深化對國有企業(yè)社會責(zé)任工作的部署。特別是國務(wù)院國資委于2022年3月成立了社會責(zé)任局，為堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供了遵循和支撐。文章基于“高質(zhì)量發(fā)展”新要求，深入分析國有企業(yè)履行社會責(zé)任的重要意義和形勢要求，積極探索高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下國有企業(yè)履行社會責(zé)任的路徑，提出建議和措施，以供參考。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；社會責(zé)任；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）14-0001-03

一、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下國有企業(yè)履行社會責(zé)任的重要意義

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，是國家安全的重要保障，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支柱。站在新的歷史起點(diǎn)上，國有企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？文章從“兩個大局”“三個關(guān)系”和“四個轉(zhuǎn)變”出發(fā)，探討高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下國有企業(yè)履行社會責(zé)任的重要意義。

（一）履行社會責(zé)任是實(shí)現(xiàn)“兩個大局”的重要保障

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督，防止資本無序擴(kuò)張，支持各類企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，國內(nèi)國際形勢復(fù)雜多變，國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)政治功能、組織力和凝聚力。

（二）履行社會責(zé)任是推動構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措

構(gòu)建新發(fā)展格局是我國發(fā)展進(jìn)程中的一場深刻變革，也是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的重要規(guī)劃。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，在創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著十分重要的引領(lǐng)作用，其推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移及先進(jìn)制造業(yè)的動態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了更高水平的供給平衡。

（三）履行社會責(zé)任是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，要求從追求速度、追求規(guī)模逐漸向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)的可持續(xù)性發(fā)展，既要在數(shù)量的基礎(chǔ)上加快速度，又要不斷提高質(zhì)量。國有企業(yè)必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，履行相應(yīng)的社會責(zé)任及義務(wù)。一方面，要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量及效率，加快發(fā)展建設(shè)；另一方面，要創(chuàng)新更多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品及服務(wù)，努力為人民群眾提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）履行社會責(zé)任是堅(jiān)持以人民為中心的重要體現(xiàn)

履行社會責(zé)任是國有企業(yè)改革發(fā)展的應(yīng)有之義。國有企業(yè)要履行好維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、意識形態(tài)安全的社會責(zé)任，保障國家糧食安全、能源資源安全、生態(tài)環(huán)境安全和產(chǎn)業(yè)安全，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局發(fā)展需要，統(tǒng)籌開放與安全、自主與開放、國內(nèi)與國際三個關(guān)系，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，提高國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，提高我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位。

二、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下國有企業(yè)履行社會責(zé)任的形勢要求

黨和國家一系列的重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施均對國有企業(yè)履行相應(yīng)的社會責(zé)任提出了相應(yīng)的要求，國有企業(yè)要始終牢記“國之大者”，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在履行社會責(zé)任的過程中發(fā)揮模范帶頭作用，切實(shí)發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。要聚焦戰(zhàn)略安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興及做好相應(yīng)的公共服務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)構(gòu)建新的發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)及人民生活的高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時，國有企業(yè)在供應(yīng)鏈管理和與各類上下企業(yè)游的合作中，要積極傳播社會責(zé)任理念，影響帶動各類企業(yè)共同履責(zé)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下國有企業(yè)履行社會責(zé)任的路徑思考

（一）立足全球視野，推動可持續(xù)發(fā)展

在越來越國際化的今天，為了更好地走出去，注重投資收益，贏得良好的聲譽(yù)與口碑，國有企業(yè)必須遵守所在國家的法律法規(guī)，承擔(dān)更多的社會責(zé)任，有效防范和規(guī)避海外經(jīng)營過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，勇于迎接挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時期，國有企業(yè)要具備全局的發(fā)展觀念及思維，注重構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的相應(yīng)理念，將其逐漸延伸至海外，切實(shí)履行職能，樹立良好形象。

（二）立足企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化履責(zé)意識

新時期，國有企業(yè)要樹立綠色發(fā)展理念，助力鄉(xiāng)村振興也是企業(yè)履行社會責(zé)任、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)之一。在發(fā)展過程中，國有企業(yè)要找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，關(guān)注自身發(fā)展的核心方向，履行重要職責(zé)，做到主動履責(zé)及盡職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)自身的社會價值。

（三）注重信息披露，樹立良好形象

新時期，國有企業(yè)編制發(fā)布相應(yīng)的社會責(zé)任報(bào)告，要牢牢把握社會責(zé)任信息披露的關(guān)鍵，既要做到全面、及時、準(zhǔn)確，又要有效規(guī)避內(nèi)容上存在的空洞問題。同時，利用各種新媒體，暢通各利益相關(guān)方的溝通交流渠道，達(dá)到內(nèi)塑品質(zhì)、外樹形象的良好效果。

（四）貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展

在不同時期，社會責(zé)任的表現(xiàn)形式存在區(qū)別，國有企業(yè)要從不同的角度思考問題，尋找正確的發(fā)展路徑，在競爭日益激烈、資源緊缺問題凸顯、經(jīng)濟(jì)不斷下行的態(tài)勢下，積極落實(shí)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，把握可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)短期經(jīng)營行為之間的平衡，積極推動社會發(fā)展。

四、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下國有企業(yè)履行社會責(zé)任的建議舉措

作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國有企業(yè)在新時代高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，應(yīng)從“大而全”轉(zhuǎn)向“小而精”，從“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)向“小而優(yōu)”，從“大而廣”轉(zhuǎn)向“小而專”，在優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)等方面下功夫，真正成為創(chuàng)造就業(yè)崗位、提升人民福祉的主力軍。國有企業(yè)必須把高質(zhì)量發(fā)展作為重要任務(wù)，不斷提升企業(yè)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動開展社會責(zé)任評估

國有企業(yè)應(yīng)主動開展社會責(zé)任評估，推動社會責(zé)任管理理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全面、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

一是建立健全社會責(zé)任評估體系。開展社會責(zé)任評估是踐行“兩個維護(hù)”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要舉措，也是企業(yè)履行社會責(zé)任的客觀要求。要將社會責(zé)任評估納入企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作內(nèi)容，將社會責(zé)任評估結(jié)果納入績效考核體系。

二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部社會責(zé)任管理。企業(yè)內(nèi)部社會責(zé)任管理應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會支持、管理層負(fù)責(zé)”的原則，建立健全企業(yè)內(nèi)部社會責(zé)任管理制度體系，推動從“管業(yè)務(wù)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，從“重過程”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變，從“做實(shí)事”向“做好事”轉(zhuǎn)變。

三是開展內(nèi)部績效考核評價。國有企業(yè)應(yīng)將社會責(zé)任評估納入企業(yè)的績效考核體系，引導(dǎo)國有企業(yè)不斷提高履行社會責(zé)任的能力和水平。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，全面制定社會責(zé)任規(guī)劃

戰(zhàn)略是引領(lǐng)企業(yè)社會責(zé)任工作的風(fēng)向標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下的企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)要充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，規(guī)劃企業(yè)的社會責(zé)任工作。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，結(jié)合黨和國家的戰(zhàn)略部署和發(fā)展要求，制定中長期發(fā)展規(guī)劃和社會責(zé)任規(guī)劃，把社會責(zé)任指標(biāo)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計(jì)劃和經(jīng)營業(yè)績考核等指標(biāo)體系，與企業(yè)其他的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)融合，從組織保障、制度保障及資源保障等方面強(qiáng)化保障。

此外，要積極引入國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，提高企業(yè)的社會責(zé)任管理水平。我國部分國有企業(yè)積極推進(jìn)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，在履行社會責(zé)任方面取得了一定成效。例如，中國中鐵通過建立海外利益保護(hù)機(jī)制、健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、完善海外利益保護(hù)工作體系等舉措，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展和全球布局奠定了基礎(chǔ)；中國交建通過海外項(xiàng)目管理方法等舉措，取得了顯著成效。

（三）注重體系建設(shè)，建立社會責(zé)任管理體系

國有企業(yè)必須建立和完善企業(yè)社會責(zé)任管理體系，在實(shí)踐中不斷完善和提升自己。

一要建立健全企業(yè)社會責(zé)任管理機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)方面統(tǒng)籌謀劃企業(yè)社會責(zé)任管理體系，明確社會責(zé)任管理體制和機(jī)構(gòu)職責(zé)。

二要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國際社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定符合國有企業(yè)特色的社會責(zé)任體系建設(shè)規(guī)劃，形成具有本企業(yè)特色的企業(yè)社會責(zé)任管理體系。

三要持續(xù)優(yōu)化、不斷完善社會責(zé)任管理體系，根據(jù)“大而全”及“小而精”、“大而強(qiáng)”及“小而優(yōu)”、“大而廣”及“小而?！钡炔煌闆r，針對不同類型的企業(yè)，在頂層設(shè)計(jì)上提出相應(yīng)的舉措。

四要不斷豐富和完善企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐內(nèi)容。一方面，要結(jié)合黨和國家重大戰(zhàn)略部署和社會發(fā)展要求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，將履行社會責(zé)任與項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展相融合。另一方面，要不斷創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。

五要強(qiáng)化社會責(zé)任管理體系的評價和應(yīng)用，建立健全企業(yè)社會責(zé)任評價體系和應(yīng)用機(jī)制，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一步改進(jìn)工作提供借鑒。

（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高供應(yīng)鏈安全水平。在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，企業(yè)要緊跟全球市場潮流，調(diào)整自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。同時，要加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險管理能力，做好供應(yīng)鏈風(fēng)險管理規(guī)劃。

二要加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的要求，國有企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營方式和管理模式，通過數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和質(zhì)量提高。

三要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，推動科技成果轉(zhuǎn)化。國有企業(yè)要積極探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合的有效途徑和模式。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部管控，提高企業(yè)運(yùn)營效率

企業(yè)社會責(zé)任管理涉及企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，包括治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、組織設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃和風(fēng)險防控等內(nèi)容。國有企業(yè)為提高運(yùn)營效率，就必須實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的有效管控。

國有企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)董事會建設(shè)，科學(xué)制定董事會議事規(guī)則，明確董事會職責(zé)范圍、決策程序和議事方式，切實(shí)發(fā)揮董事會在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定、經(jīng)營管理決策、重要人事任免和重大項(xiàng)目安排等方面的作用。

同時，應(yīng)建立健全權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)邊界，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。加強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督，完善監(jiān)督制度體系建設(shè)，對國有企業(yè)的決策管理活動實(shí)施有效監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化“三重一大”決策機(jī)制改革。切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作，針對資金管理、采購管理、工程項(xiàng)目建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督檢查，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

五、結(jié)語

在新時代、新征程中更好地履行社會責(zé)任，是國有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的重要保證；新時代，高質(zhì)量發(fā)展是更具活力和創(chuàng)新力的發(fā)展，國有企業(yè)要在高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，堅(jiān)定地以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在價值創(chuàng)造上發(fā)力，在效率效益上突破，在生態(tài)建設(shè)上提升，在民生改善上盡責(zé)。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)示范作用；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)企業(yè)履行社會責(zé)任的能力；要強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強(qiáng)社會責(zé)任建設(shè)的系統(tǒng)性；要注重體系建設(shè)，打造高質(zhì)量的社會責(zé)任品牌。