可持續(xù)生計(jì)視角下漁民養(yǎng)殖行為選擇研究

摘要：可持續(xù)生計(jì)是一種基于資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的、以社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的系統(tǒng)方法。文章基于可持續(xù)生計(jì)視角，以廣東省湛江市為例，通過實(shí)地調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)漁業(yè)資源減少、漁民自身素質(zhì)差、漁民養(yǎng)殖社會保障措施不健全等各種不利于漁民可持續(xù)發(fā)展的因素。通過對湛江市漁民可持續(xù)生計(jì)與漁民養(yǎng)殖行為選擇的關(guān)系進(jìn)行描述性分析，提出了發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、提高漁民素質(zhì)、建立保障體系等措施，以期為類似的以漁業(yè)為主的中小城市提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)生計(jì)；漁民；養(yǎng)殖；行為選擇

文章編號：1674-7437（2023）02-0166-03? ? ?中國圖書分類號：F326.4? ? ? 文章標(biāo)識碼：A

基金項(xiàng)目：2022年度湛江市非資助科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目（2022B01219）。

作者簡介：吳萍（1985- ），女，漢族，江西萍鄉(xiāng)人，碩士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理和農(nóng)業(yè)管理。

改革開放以來，隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋漁業(yè)已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。湛江市是廣東省漁業(yè)養(yǎng)殖第一大市，在全省發(fā)展起步較早。2010年，廣東省政府在湛江市特呈島啟動了全省首個深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動了深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖大規(guī)模發(fā)展。據(jù)2022年湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，湛江市全年水產(chǎn)品產(chǎn)量122.20萬t，比上年增長1.0%。其中，海水產(chǎn)品103.81萬t，增長0.2%；淡水產(chǎn)品18.39萬t，增長5.7%[1]，排名廣東省第一。但與此同時，由于漁業(yè)資源的日益枯竭和環(huán)境污染問題，漁民生計(jì)受到嚴(yán)重威脅。在湛江市海洋漁業(yè)領(lǐng)域，湛江市河口和海灣等近岸漁業(yè)養(yǎng)殖開發(fā)程度已臻飽和，粗放的養(yǎng)殖模式造成環(huán)境惡化、污染嚴(yán)重、病害增多、養(yǎng)殖生物健康質(zhì)量下降等諸多問題，表明近岸海水養(yǎng)殖模式已瀕臨發(fā)展極限；海洋生態(tài)環(huán)境承載壓力不斷加大，海洋生態(tài)環(huán)境退化勢頭尚未扭轉(zhuǎn)。如何促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、保障優(yōu)質(zhì)海水產(chǎn)品安全有效供給、拓展養(yǎng)殖空間、修復(fù)治理漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、加快解決廣大漁民生計(jì)問題，意義重大。

1? ?可持續(xù)生計(jì)視角下漁民養(yǎng)殖行為選擇的調(diào)查分析

1.1? ?湛江漁業(yè)概況

湛江市坐落于我國三大半島之一的雷州半島最南端，三面環(huán)海，擁有200萬hm2海域，居全國地級市之首，占廣東省海岸線46%。湛江市有港灣101處，大小島嶼30個，適于發(fā)展海水養(yǎng)殖。海洋水產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)魚類有520余種，蝦類28種，貝類500多種[2]。漁業(yè)是湛江市的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自上世紀(jì)90年代末以來，湛江市漁業(yè)總產(chǎn)值占全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重一直維持在25%以上。從勞動力構(gòu)成來看，湛江市漁業(yè)人口、傳統(tǒng)漁民數(shù)量以及漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量均位居全省第一位。2022年，湛江市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正加快由傳統(tǒng)粗放式發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此，推動漁民增收致富是湛江市鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

1.2? ?數(shù)據(jù)來源

文章收集了兩類客觀資料：一是通過問卷調(diào)查法收集到的資料。文章以遂溪縣、雷州市、廉江市、徐聞縣、麻章區(qū)5個縣市區(qū)為代表的養(yǎng)殖基地作為調(diào)研地和樣本取樣地，原因是這5個縣市區(qū)是2021年湛江市總產(chǎn)值排名前五的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地所在地。以入戶調(diào)查方式向500戶漁民家庭發(fā)放問卷，內(nèi)容涉及到漁民家庭的基本情況、交通狀況、2021年家庭收入、2021年養(yǎng)殖業(yè)收入等方面。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)部門收集的關(guān)于研究區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)及漁業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，重點(diǎn)收集研究區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，補(bǔ)充實(shí)地調(diào)查中未獲取的數(shù)據(jù)。

1.3? ?調(diào)查樣本分析

筆者從被調(diào)查者的性別、年齡、家庭人口、文化程度、捕撈年限、收入占比等情況設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，并結(jié)合調(diào)查情況進(jìn)行分析，查找問題的同時提出建設(shè)性策略。

從性別上看，被調(diào)查者男女人數(shù)差距不大，男性一般從事漁業(yè)捕撈工作，女性則充當(dāng)輔助性的角色，以彌補(bǔ)漁業(yè)工作勞動力不足的缺陷。從年齡和捕撈年限來看，年齡在41-50歲之間的人數(shù)占比最大，其捕撈年限也都集中在21-30年之間，在漁業(yè)資源有限的情況下，這部分群體的生計(jì)問題成為了社會各界關(guān)注的重點(diǎn)之一。從受教育程度看，大部分漁民的文化程度普遍偏低。由于漁民思路觀念落后，加上漁民工作環(huán)境的特殊性，間接導(dǎo)致子女受教育的程度普遍低，而部分受過高等教育的漁民子女則會選擇外出務(wù)工。從漁業(yè)收入情況來看，湛江市漁民的收入來源結(jié)構(gòu)中，漁業(yè)生產(chǎn)所占比重較大，約占總收入的76.5%，其次為其它職業(yè)收入（如漁業(yè)運(yùn)輸收入、漁業(yè)銷售收入）和非農(nóng)業(yè)收入。同時，在問卷調(diào)查過程中，有部分漁民也反映市場價格、養(yǎng)殖成本等問題也制約漁民生計(jì)選擇（見表1）。

2? ?可持續(xù)生計(jì)視角下漁民養(yǎng)殖行為選擇中存在的問題

2.1? ?傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)整體效益下降

湛江市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，尤其是2012年-2023年這十年期間，但湛江市水產(chǎn)養(yǎng)殖的快速發(fā)展也帶來了一系列問題。一是傳統(tǒng)資源開發(fā)觀念仍然主導(dǎo)著人們的思維，生態(tài)價值、環(huán)境價值方面的概念尚沒有做到深入人心，實(shí)際生產(chǎn)和管理中往往被忽略[4]。隨著漁業(yè)資源衰退，海洋漁業(yè)資源過度開發(fā)、環(huán)境污染加劇、漁業(yè)捕撈過度等問題開始顯現(xiàn)。在當(dāng)前海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢下，如何解決漁民生計(jì)問題是一個重要議題。二是不可抗力因素導(dǎo)致的漁業(yè)安全事故，如臺風(fēng)。湛江市是臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，漁民對于臺風(fēng)這種不可抗力因素是無法回避的，不僅會對漁民造成人身傷害，還直接導(dǎo)致了漁民的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

2.2? ?漁民養(yǎng)殖專業(yè)能力較低

在可持續(xù)生計(jì)的前提下，湛江市的漁民不管是選擇繼續(xù)從事漁業(yè)工作還是脫離漁業(yè)行業(yè)參與社會競爭，其競爭力都比較弱，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是漁民的文化水平低，思想觀念落后，養(yǎng)殖信息獲取渠道單一，養(yǎng)殖技術(shù)薄弱。由于湛江地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖多為傳統(tǒng)漁業(yè)，其自身發(fā)展相對緩慢。部分年紀(jì)較大、文化程度偏低的漁民對于新型技術(shù)的推廣與應(yīng)用能力不強(qiáng)，甚至對于高科技手段產(chǎn)品有排斥的行為，對于這部分漁民群體來說，其主要依靠自身所掌握的相關(guān)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)開展?jié)O業(yè)的生產(chǎn)養(yǎng)殖，獲取信息的途徑較少，不利于自身觀念的更新與素質(zhì)的提升。二是對于漁民的教育重視不足，影響了漁民整體素質(zhì)的提高，難以適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求[5]，而相關(guān)的技能培訓(xùn)效果較差，未能從根本上解決實(shí)際問題。三是缺乏專業(yè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人才，人才引進(jìn)少也是間接導(dǎo)致漁民養(yǎng)殖技能差的因素之一。

2.3? ?政府支持力度不足

湛江市政府對于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的支持力度不足，主要體現(xiàn)在資金投入不足。漁業(yè)養(yǎng)殖屬于高風(fēng)險、高投入產(chǎn)業(yè)，需要從政策環(huán)境、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、政府扶持等方面整體配合、推動，才能確保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。例如，建造集波浪發(fā)電、自動投料、監(jiān)測等功能于一體的海上大型智能化養(yǎng)殖平臺需要投入2 000多萬元至2億元不等，但這種大的投資項(xiàng)目需要政府的資金投入才可以建成。

3? ?可持續(xù)生計(jì)視角下促進(jìn)漁民養(yǎng)殖行為選擇的對策

3.1? ?加強(qiáng)水產(chǎn)資源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)

水產(chǎn)資源保護(hù)是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。湛江市可以通過以下措施來保護(hù)生態(tài)：一是大力宣傳漁業(yè)的生態(tài)效益，提高漁民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。二是加強(qiáng)對漁業(yè)管理的監(jiān)督，實(shí)施休漁制度和政策。每年5月到8月是湛江全面休漁期，持續(xù)時間一般為3.5個月，政府可在休漁期內(nèi)建立有利于漁民的政策措施，以確保漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是向深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖方向發(fā)展，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。湛江市134個大小島嶼，海島岸線長約799.9km，負(fù)10m等深線的深海面積約16 000km2[3]，是發(fā)展深海養(yǎng)殖的重要資源，對湛江發(fā)展生態(tài)漁業(yè)也起到一定的作用。

3.2? ?加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

一是建立健全技術(shù)推廣體系，加大對漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的宣傳力度和培訓(xùn)力度，提高漁民對養(yǎng)殖技術(shù)的掌握程度，積極引導(dǎo)漁民向現(xiàn)代化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。二是制定相關(guān)政策鼓勵養(yǎng)殖戶向深加工方向發(fā)展，提高水產(chǎn)品的附加值。三是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來優(yōu)化漁民信息獲取方式。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，不僅可以降低漁民的信息獲取成本，也可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)成為新常態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，因此，可通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來優(yōu)化漁民信息獲取方式。首先，可對漁民進(jìn)行培訓(xùn)開展媒介素養(yǎng)教育，促進(jìn)漁民利用現(xiàn)代化傳媒推動漁業(yè)發(fā)展的能力。其次，政府可積極整合各種媒介，使?jié)O民及時知曉漁業(yè)的最新動態(tài)。最后，可充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造全方位、多層次、高效率、便利化的海洋漁業(yè)信息服務(wù)體系。

3.3? ?加大政府支持力度，推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動具有高度的外部依賴性，是漁民生計(jì)的重要來源。為了推動漁民養(yǎng)殖的健康可持續(xù)發(fā)展，必須在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理等方面積極探索，加大政府支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。一是可設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，以建設(shè)工業(yè)園區(qū)的理念來建設(shè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園（帶）。同時，要盡快出臺漁業(yè)保險的相關(guān)政策、法規(guī)，將養(yǎng)殖納入農(nóng)業(yè)政策性保險范疇，為政策性漁業(yè)保險工作的開展提供保障和支持，以降低自然災(zāi)害風(fēng)險所帶來的影響。二是多渠道籌集資金，改善漁民金融資本。例如，湛江市農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)可為養(yǎng)殖戶提供普惠性低息或免息政策，減輕漁民從業(yè)資本壓力。三是在政府的政策支持和引導(dǎo)下，根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品預(yù)制菜等發(fā)展新行業(yè)。

4? ?結(jié)束語

湛江市有明顯的區(qū)域優(yōu)勢、水產(chǎn)資源優(yōu)勢、政府優(yōu)勢，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了一定成效，但在可持續(xù)生計(jì)的前提下來思考，仍存在傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)整體效益下降、漁民養(yǎng)殖專業(yè)能力較低、政府支持力度不足等問題，筆者在此基礎(chǔ)上，提出了三方面措施分別為：加強(qiáng)水產(chǎn)資源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)；加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；加大政府支持力度，推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，尚且需要社會各界的積極關(guān)注并探索解決措施，力求促進(jìn)湛江市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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