全球視角下女性政治賦權(quán)與減貧
——基于跨國面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

臧雷振,劉 超,張冰倩

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與發(fā)展學(xué)院,北京 100193)

一、引言

貧困是貫穿人類歷史、全世界人民共同面臨的難題。早在1995年的聯(lián)合國《人類發(fā)展報(bào)告》中就指出“全世界的貧困人口中有70%是女性群體”,這說明女性是全球貧困人口中不容忽視的重要群體,也是國家發(fā)展和社會進(jìn)步中至關(guān)重要的組成單元。傳統(tǒng)父權(quán)制烙刻下“男尊女卑”的觀念自古已有,并滲透至人們生活的方方面面。女性群體長期被排除在重要的政治參與、文化活動之外,進(jìn)而遭遇不平等待遇[1]。如發(fā)展中國家面臨著女性政治權(quán)利邊緣化、民主參政不充分、女性發(fā)聲不強(qiáng)烈等問題。政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利是互相聯(lián)系的。從19世紀(jì)末的各國女性選舉權(quán)運(yùn)動,到1952年聯(lián)合國制定《婦女政治權(quán)利公約》,近百年來在國際婦女運(yùn)動的推動和各國政府的努力之下,世界范圍內(nèi)尤其是發(fā)達(dá)國家女性政治參與的狀況雖已經(jīng)發(fā)生較為明顯的改觀,越來越多的女性走出家庭,走上或大或小的社會發(fā)展平臺和政治舞臺。但是相對于大多數(shù)男性群體來說,女性政治權(quán)益的提升和保障與理想化水平之間仍然存在較大的差距。女性的政治權(quán)利和權(quán)益得不到保障,導(dǎo)致女性群體在公共領(lǐng)域的話語權(quán)不高,進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域陷入重重困境和貧困泥淖之中。因此,女性的政治賦權(quán)是扭轉(zhuǎn)女性經(jīng)濟(jì)地位的根本,也是解決全球貧困問題中的關(guān)鍵一環(huán)。對于女性的賦權(quán)在一定程度上有利于減少女性貧困人口、減輕家庭和社會貧困程度。那么,在國家層面,女性政治賦權(quán)是否具有減貧效應(yīng)、減貧效果如何以及減貧效應(yīng)究竟如何發(fā)揮?對此有必要展開進(jìn)一步實(shí)證探索。

基于此,本文架構(gòu)理論和實(shí)證雙重框架,旨在研究女性政治賦權(quán)對于國家貧困減緩的宏觀影響和作用路徑。本文可能的邊際貢獻(xiàn)主要包括以下三個(gè)方面:第一,在研究視角上,以往的研究較多將學(xué)術(shù)重點(diǎn)放在了女性經(jīng)濟(jì)、教育等賦權(quán)對減貧的影響上,缺乏女性政治賦權(quán)對減貧影響的視角,這導(dǎo)致政策制定者、實(shí)踐者等忽視了女性政治賦權(quán)在國家減貧中的重要作用和影響,本文從女性政治賦權(quán)的角度切入,彌補(bǔ)了相關(guān)的研究不足,拓寬了減貧研究中對女性賦權(quán)的新模式。第二,在研究方法上,采用了全球宏觀的大規(guī)?？鐕鴶?shù)據(jù)庫,依據(jù)1993-2018年的面板數(shù)據(jù),試圖通過建立固定效應(yīng)模型和中介效應(yīng)模型,深入揭示女性政治賦權(quán)對減貧的影響邏輯。第三,在實(shí)踐啟迪上,本文的研究結(jié)論和對策建議不僅有利于促進(jìn)性別政治的公正和平等,提升女性的社會地位,而且有助于探索女性政治賦權(quán)的減貧路徑,助推社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展,為全球發(fā)展中國家的減貧實(shí)踐貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和理論思考。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

(一)從賦權(quán)到女性政治賦權(quán)

賦權(quán)(Empowerment)也被稱之為增權(quán),“增權(quán)理論”最早由美國的索羅門(Barbara Solomon)在《黑人增權(quán):受壓迫社區(qū)中的社會工作》一書中被提出[2],并逐漸走進(jìn)了社會工作實(shí)踐領(lǐng)域,后在社會科學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛的影響。賦權(quán)不僅僅是參與決策,還包括引導(dǎo)人們認(rèn)為“自己有能力和權(quán)利做出決定并影響決策”[3]。女性賦權(quán)在20世紀(jì)60年代的美國民權(quán)運(yùn)動期間進(jìn)入學(xué)者的視野,女性賦權(quán)是指一個(gè)由內(nèi)而外的過程,引導(dǎo)女性建立“自身是改變自身的關(guān)鍵”的觀念,給予女性平等參與的自主地位,幫助其掌握解決問題的知識、技能和路徑,提升解決問題的能力,重新獲得選擇的權(quán)利,從而擺脫自身的無力感和所處困境。

女性賦權(quán)通常被劃分為女性在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生活等方面的賦權(quán)[4]。政治權(quán)利是國家憲法和法律所賦予的參與政治生活的基本權(quán)利,也是所有權(quán)利中的根基[5]。早在1971年聯(lián)合國出臺的《消除對婦女一切形式歧視公約》中就曾明確對女性的政治權(quán)利進(jìn)行界定。隨著時(shí)代的發(fā)展,當(dāng)前女性政治權(quán)利囊括的范圍已經(jīng)較為完備,包括基本的行動自由權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、擔(dān)任政府等公共部門公職的權(quán)利以及參與外交、立法決策等公共事務(wù)的權(quán)利等[6]。賦予婦女政治權(quán)利不僅僅是指通過提高婦女的政治參與和政治意識來賦予婦女權(quán)利[7],還是一個(gè)通過更多選擇、能動性和參與社會決策來提高女性能力的過程。森的斯特倫(Sundstr?m)等將女性政治賦權(quán)概念化為選擇(choice)、能動性(agency)和參與(participation)三個(gè)維度的特征?！斑x擇”強(qiáng)調(diào)女性能夠在日常生活中做出選擇,而保證女性能在生活中做出基本選擇的根本在于女性擁有基本的人身自由,擺脫從屬地位,擁有財(cái)產(chǎn)、土地等資源的實(shí)際控制權(quán),免于強(qiáng)迫勞動,并在司法系統(tǒng)中受到平等對待?！澳軇有浴笔侵概猿蔀檎巫兏锏姆e極推動者,可以在公共辯論中自由發(fā)聲?！皡⑴c”則是指在各種政治機(jī)構(gòu)/崗位中對女性任職的明確比例規(guī)定[8]。

(二)女性政治賦權(quán)和減貧之間的關(guān)系

自阿瑪?shù)賮啞ど岢鰴?quán)利貧困理論,賦權(quán)便成為國內(nèi)外貧困治理理論和實(shí)踐中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。而隨著“貧困的女性化”(feminization of poverty)[9]被察覺,無論是國際發(fā)展組織、學(xué)者還是政府官員,又都不約而同將目光投向貧困治理中對女性群體的賦權(quán)。雖然已有研究對于女性賦權(quán)促進(jìn)減貧進(jìn)行了較多的探討,以期拓展國家減貧的新思路。但是角度各有不同,側(cè)重于剖析女性參與貧困治理以及女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)對于減貧的重要影響。女性的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)可以通過提高女性的工作技能、自尊自信,提升女性的經(jīng)濟(jì)活動參與度,獲取經(jīng)濟(jì)決策權(quán)力,從而幫助自身和家庭提高經(jīng)濟(jì)收入,擺脫貧困[10]。如少數(shù)民族貧困村H的扶貧項(xiàng)目“瑤族媽媽的客房”的案例(為當(dāng)?shù)亓羰貗D女提供工作機(jī)會,提高家庭經(jīng)濟(jì)收入),則是女性賦權(quán)理論照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的真實(shí)寫照[11]。在女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)減貧的具體賦權(quán)工具方面,微型金融是一種典型的信貸賦權(quán)工具,微型金融通過小額信貸扭轉(zhuǎn)女性群體在信貸領(lǐng)域的弱勢地位,通過自助小組項(xiàng)目提高女性謀生的技能水平,提高女性經(jīng)濟(jì)收入和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而降低貧困地區(qū)的女性貧困率[12]。綜上來看,學(xué)術(shù)界對于賦權(quán)尤其是女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)對減貧的積極作用基本上達(dá)成了初步的共識。

在女性賦權(quán)促進(jìn)減貧的研究中,也有諸多研究針對女性政治參與對貧困的影響給予了關(guān)注,但是整體來看關(guān)注度相對有限。從已有的研究可以看出,女性的政治賦權(quán)對女性自身和國家社會等諸多方面產(chǎn)生了影響,如促進(jìn)女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)[13]、提高女性社會地位[14]、提高國家清廉水平[15]、提高教育水平[16]和降低環(huán)境污染[17]等,但這些研究中女性政治賦權(quán)對貧困的影響在其中往往是一筆帶過,而直接研究女性政治賦權(quán)和減貧關(guān)系的研究,部分成果存在于微觀數(shù)據(jù)研究中[18],但其政治賦權(quán)指標(biāo)還存在選取單一化的局限。

基于上述分析,學(xué)界對女性賦權(quán)促進(jìn)減貧研究的關(guān)注度較高,也較為充分地討論了賦權(quán)、女性賦權(quán)及其與貧困之間的關(guān)系等,這些已有成果為本文進(jìn)一步進(jìn)行女性政治賦權(quán)減貧研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但與此同時(shí),也應(yīng)該正視既有研究存在的局限性:目前對于女性賦權(quán)減貧的探討集中于女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)幫助女性減貧的視角,而在國家層面上,女性政治賦權(quán)如何影響國家貧困?目前并無專論。鑒于此,本文試圖從眾多已有研究中著手,提煉女性政治賦權(quán)減貧的機(jī)制和路徑,并利用跨國面板數(shù)據(jù)就女性政治賦權(quán)對貧困的作用展開深入的實(shí)證研究。

三、女性政治賦權(quán)減貧的理論線索與傳導(dǎo)路徑

(一)女性政治賦權(quán)通過提高國家清廉水平影響減貧

女性政治賦權(quán)在促進(jìn)國家清廉方面一直發(fā)揮著關(guān)鍵作用。女性被認(rèn)為是更好的政治家,女性比男性更厭惡風(fēng)險(xiǎn)[19],所以女性更不易發(fā)生行政違規(guī)等行為,此外女性容忍腐敗的可能性也低于男性[20]。大量研究證明,擔(dān)任政治職位的婦女比例越高,腐敗事件發(fā)生的概率就越低[15]。而腐敗政府傾向于施行與官員關(guān)系密切的富裕群體的收入分配政策,導(dǎo)致窮人的利益受損,進(jìn)而擴(kuò)大收入不平等[21]。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面,腐敗扭曲公共政策和資源配置,增加各種額外成本,阻礙經(jīng)濟(jì)增長,從而加劇貧困[22]。相反,清廉政府能產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng),如吸引投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等[23],這些都具有益貧性。1996-2014年的發(fā)展中國家的面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究結(jié)果顯示,腐敗控制可以通過促進(jìn)私人部門參與基礎(chǔ)設(shè)施提供進(jìn)而降低國家貧困程度[24]。另外,政府廉潔的國家往往可以通過改善公共產(chǎn)品供給和更公正的收入再分配來幫助窮人[25]。

(二)女性政治賦權(quán)通過促進(jìn)女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)影響減貧

女性政治賦權(quán)對女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)具有積極影響,這已經(jīng)得到諸多實(shí)證研究的證實(shí)[13]。女性政治賦權(quán)可以讓女性在政治決策中代表女性群體,保護(hù)女性參與經(jīng)濟(jì)的權(quán)利[26],制定更多有利于女性就業(yè)的政策,為女性群體創(chuàng)造更多的工作崗位[27]。此外,女性政治領(lǐng)導(dǎo)可能會消除對婦女經(jīng)濟(jì)行為的現(xiàn)有限制,減弱女性創(chuàng)業(yè)面臨的制度障礙或負(fù)擔(dān),從而促進(jìn)女性的創(chuàng)業(yè)[28]。而對女性經(jīng)濟(jì)的賦權(quán)直接增強(qiáng)了女性經(jīng)濟(jì)權(quán)利,促進(jìn)女性參與各種經(jīng)濟(jì)活動,這對減緩貧困是至關(guān)重要的[29]。促進(jìn)女性經(jīng)濟(jì)賦能也成為眾多國家減貧戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。通過向貧困女性提供公平的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會,可以直接提高女性的經(jīng)濟(jì)收入,改善其家庭福利狀況,從而緩解女性及其家庭的貧困處境。

(三)女性政治賦權(quán)通過增加政府教育投入影響減貧

女性和男性之間的性別差異,使得女性比男性對兒童健康、教育等問題表達(dá)出更強(qiáng)的關(guān)注度,并愿意花費(fèi)更多時(shí)間進(jìn)行宣傳,所以女性的政治議程被認(rèn)為會導(dǎo)致對兒童健康和教育領(lǐng)域更多的政策關(guān)注和投資,而男性則專注于商業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域[30]。既有研究表明,提高女性政治代表性能顯著提高當(dāng)?shù)氐慕逃絒16],尤其是提高女性兒童的受教育程度和入學(xué)率[31]。教育是促進(jìn)減貧的重要“造血”路徑,無論是從短期還是長期來看,教育投資都可以提高窮人的人力資本,從而增加經(jīng)濟(jì)收入和消除代際貧困,最終幫助窮人擺脫“貧困陷阱”,對國家減貧產(chǎn)生持續(xù)的積極影響[32]。

四、研究設(shè)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)來源

本文主要基于瑞典哥德堡大學(xué)政府質(zhì)量研究所發(fā)布的政府質(zhì)量數(shù)據(jù)庫,對女性政治賦權(quán)和減緩國家貧困的問題進(jìn)行實(shí)證研究。政府質(zhì)量數(shù)據(jù)庫包含了1946-2018年期間的200多個(gè)國家的跨國面板數(shù)據(jù),具有較強(qiáng)的全球代表性,數(shù)據(jù)具體內(nèi)容上涉及政府質(zhì)量、性別平等和貧困治理等多個(gè)領(lǐng)域,質(zhì)量相對較高,目前已經(jīng)被國內(nèi)外眾多學(xué)者所認(rèn)可和采用。實(shí)證分析上通過Stata 15.0軟件對女性政治賦權(quán)和貧困之間進(jìn)行固定效應(yīng)模型和中介效應(yīng)模型回歸分析,以期探析女性政治賦權(quán)對國家貧困的影響效應(yīng)和作用機(jī)制。

(二)模型設(shè)定

1.基準(zhǔn)模型

本文首先建立固定效應(yīng)回歸模型對女性政治賦權(quán)能否減緩國家貧困進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),模型1設(shè)定如下:

模型1:Yit=αi+γt+β1Xit+θ1Cit+it1

其中,Yit為被解釋變量貧困。Xit為核心的解釋變量,表示女性政治賦權(quán)。Cit為控制變量合集,表示與貧困減緩有關(guān)系的變量。i=1,2…n,代表第i個(gè)樣本國;t=1993,1994…2018,表示的是第t年。αi和γt分別為個(gè)體國家和時(shí)間的固定效應(yīng),表示誤差項(xiàng)的向量。

2.中介效應(yīng)模型

本文在借鑒已有中介效應(yīng)模型回歸分析的基礎(chǔ)上[33],對中介變量在女性政治賦權(quán)影響減貧中的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn),具體的操作步驟為:首先,用女性政治賦權(quán)對減貧做固定效應(yīng)回歸,檢驗(yàn)兩者之間的關(guān)系,如上文的模型1。然后,用女性政治賦權(quán)對中介變量做固定效應(yīng)回歸,揭示兩者之間的關(guān)系。而相應(yīng)的,所構(gòu)建的中介效應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?如下所示:

模型2:Mit=δi+μt+β2Xit+θ2Cit+it2

上式中,Mit表示中介變量(國家清廉水平、女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和政府教育投入),δi和μt分別為個(gè)體國家和時(shí)間的固定效應(yīng),其他變量設(shè)置與模型1基本保持一致。在基準(zhǔn)模型1回歸結(jié)果β1的符號顯著為正的基礎(chǔ)上,對模型2進(jìn)行回歸估計(jì),以檢驗(yàn)女性政治賦權(quán)和中介變量之間的關(guān)系,若β2顯著且符號符合預(yù)期,則說明一國女性政治賦權(quán)可以通過中介變量Mit,促進(jìn)貧困減緩。

(三)變量選取與指標(biāo)說明

1.核心變量

(1)被解釋變量

本文的被解釋變量是國家的貧困程度,我們借鑒Fambeu(2021)[34]等學(xué)者的做法,選擇使用聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的人類發(fā)展指數(shù)(Human Development Index,簡稱HDI)作為貧困代理變量。HDI是一個(gè)綜合性指標(biāo),從人類發(fā)展的生活、健康和知識水平等基本方面全面反映國家的貧困狀況。目前HDI已成為衡量多維貧困的經(jīng)典指標(biāo),得到學(xué)界的廣泛認(rèn)可和使用。HDI的取值越小,說明國家越貧困。同時(shí)按2011年國際購買力平價(jià)(PPP)衡量的每天消費(fèi)支出低于3.2美元貧困線衡量的貧困率(表征貧困深度的常用變量)作為貧困的替代變量,以檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)健性。貧困率數(shù)值擴(kuò)大,表明該國貧困程度加深,反之表明該國的貧困程度得到緩解[32]。

(2)核心解釋變量

本文的核心解釋變量是女性的政治賦權(quán),這里借助女性政治賦權(quán)指數(shù)(Women’s Political Empowerment Index,簡稱WPEI)來表征女性的政治賦權(quán)水平。該指標(biāo)基于全球2600多名國際專家的評估,最終確定了包括女性的公民自由、公民社會參與和政治參與這三個(gè)子維度。每個(gè)維度被概念化為一個(gè)指標(biāo),由幾個(gè)子指標(biāo)構(gòu)成,并通過貝葉斯因子分析進(jìn)行估計(jì),以評估不確定性和誤差。與其他指數(shù)相比,WPEI具有測量更精確、覆蓋時(shí)間更長和國家更多等優(yōu)勢,被諸多研究所采用[35]。WPEI的數(shù)值越大,說明一國的女性政治賦權(quán)程度越高,反之亦然。同時(shí)借鑒Goltz等(2015)的研究[36],女性政治賦權(quán)也可以用國家議會中婦女席位的比例(%)來衡量,所以將其作為女性政治賦權(quán)的代替變量進(jìn)行后續(xù)的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

(3)中介變量

國家清廉水平。腐敗控制程度被認(rèn)為是衡量一個(gè)國家(或地區(qū))清廉水平的重要指標(biāo)[37],所以本文國家清廉水平使用世界銀行發(fā)布的全球治理指標(biāo)(The Worldwide Governance Indicators,簡稱WGI)中的腐敗控制(Control of Corruption)指數(shù)來進(jìn)行衡量。腐敗控制指數(shù)的數(shù)值越大表明國家的腐敗程度越低,國家的清廉水平越高。

女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)。鑒于當(dāng)前尚無關(guān)于女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的直接指標(biāo),也無相關(guān)的研究對此代理指標(biāo)達(dá)成共識,考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性,在借鑒世界銀行采用女性在各行業(yè)就業(yè)情況作為女性經(jīng)濟(jì)參與指標(biāo)的研究基礎(chǔ)上[38],選擇失業(yè)女性占女性勞動力的百分比(全國估計(jì))作為女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的代理變量,女性的失業(yè)率越低表明女性的經(jīng)濟(jì)參與(經(jīng)濟(jì)賦權(quán))水平越高,反之表明國家對女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)水平越低。

政府教育投入。政府教育投入用政府教育支出占國家GDP的百分比(%)來捕捉,該數(shù)值越大,表明一國政府對教育的投入力度越大。

2.主要控制變量

由于影響國家貧困的因素還有很多,為了提高模型回歸的可靠性和準(zhǔn)確性,在參考大量有關(guān)國家減貧影響因素的文獻(xiàn)基礎(chǔ)上,引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)普及、城市化水平等變量來捕捉相應(yīng)的關(guān)鍵信息,并作為主要控制變量納入到模型檢驗(yàn)之中,以最大限度降低遺漏變量的偏誤問題。其中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長百分比(%)來衡量。互聯(lián)網(wǎng)普及用使用互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人占總?cè)丝诘陌俜直?%)來表示。城市化水平用城市人口占總?cè)丝诘陌俜直?%)來表示。對外貿(mào)易用進(jìn)出口貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比(%)來衡量。通貨膨脹用通貨膨脹率(%)來表示。外商直接投資用外國直接投資凈流入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比(%)來表示。

表1中列出了相關(guān)變量數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析。

表1 變量數(shù)據(jù)及描述性統(tǒng)計(jì)特征

五、模型估計(jì)結(jié)果與分析討論

(一)全樣本基準(zhǔn)回歸

運(yùn)用效應(yīng)模型對全樣本進(jìn)行基準(zhǔn)回歸參數(shù)估計(jì),檢驗(yàn)的結(jié)果匯報(bào)如下表2所示,模型1為個(gè)體控制效應(yīng)的固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果,模型2是在模型1基礎(chǔ)上加入控制變量的固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果,模型3為個(gè)體控制效應(yīng)的隨機(jī)效應(yīng)模型的回歸結(jié)果,無論是固定效應(yīng)還是隨機(jī)效應(yīng),均顯示女性政治賦權(quán)指數(shù)對HDI呈正相關(guān),并在1%的顯著性水平上顯著。表明一個(gè)國家對于女性的政治賦權(quán)水平越高,國家的貧困程度越小,說明國家保障女性的政治權(quán)利、提高女性的政治賦權(quán)水平,對于國家的貧困減緩能夠產(chǎn)生積極的作用?？紤]到每個(gè)國家國情的差異性,存在有不隨時(shí)間變化的遺漏變量的可能性[39],同時(shí)結(jié)合固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型的Hausman檢驗(yàn)結(jié)果(P值=0.00,拒絕了原假設(shè)),所以使用固定效應(yīng)模型進(jìn)行模型分析更為合理。模型5是在模型1的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步控制時(shí)間效應(yīng)的固定效應(yīng)模型結(jié)果,結(jié)果與之前的模型回歸保持一致性。上述的模型檢驗(yàn)結(jié)果初步證實(shí)了“女性政治賦權(quán)有助于國家減貧”的論斷。模型4中滯后一期的解釋變量的系數(shù)符號為正,且呈現(xiàn)出高度顯著(在1%的顯著性水平),說明對于女性政治賦權(quán)在減貧方面的溢出效應(yīng)的發(fā)揮是具有一定的時(shí)間慣性的。由于模型操作中可能出現(xiàn)的度量誤差(Measurement error)、變量之間的相互影響關(guān)系等,進(jìn)而導(dǎo)致模型的內(nèi)生性問題。為了消除內(nèi)生性干擾,模型6中運(yùn)用工具變量兩階段最小二乘法,選擇用女性政治賦權(quán)的滯后一期作為工具變量再次進(jìn)行固定效應(yīng)回歸,回歸結(jié)果依然顯示女性政治賦權(quán)指數(shù)的提高可以有效降低國家的貧困程度。

表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為使前述的模型分析結(jié)果更加可信,接下來對模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。一是加入政府健康支出的穩(wěn)健性檢驗(yàn),既有的研究證實(shí)政府健康支出有利于促進(jìn)國家減貧[40],為驗(yàn)證結(jié)論的穩(wěn)健性,在表3模型1中加入“政府健康支出”作為控制變量重新進(jìn)行固定效應(yīng)模型回歸,女性政治賦權(quán)對HDI的影響依然是正向顯著的。二是采用不同指標(biāo)衡量貧困的穩(wěn)健性研究,將貧困深度(按2011年國際購買力平價(jià)衡量的每天消費(fèi)支出低于3.2美元貧困線衡量的貧困差距)替換本文的原被解釋變量HDI進(jìn)行回歸,結(jié)果如表3模型2所示,女性政治賦權(quán)對貧困深度呈顯著負(fù)相關(guān)。三是采用不同指標(biāo)衡量女性政治賦權(quán)的穩(wěn)健性研究,將國家議會中婦女席位的比例(%)替換本文的原核心解釋變量WPEI進(jìn)行回歸,結(jié)果如表3模型3所示,女性政治賦權(quán)對HDI依然是顯著正相關(guān),這與前文的回歸結(jié)果一致,更加驗(yàn)證了本文模型回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(三)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的異質(zhì)性檢驗(yàn)和分析

為進(jìn)一步考察不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的女性政治賦權(quán)對減貧效應(yīng)影響的差異性,本文按照世界銀行2019年根據(jù)人均國民總收入(GNI)(現(xiàn)價(jià)國際元)劃分最新修訂的國家收入水平分類標(biāo)準(zhǔn),將收入類別進(jìn)一步劃分為兩種類別:中高收入國家和中低收入國家,其中將高收入和中等偏上收入合并為中高收入國家,將低收入和中等偏下收入歸類為中低收入國家。分組回歸結(jié)果見下表4,中高收入國家和中低收入國家的女性政治賦權(quán)系數(shù)均為正,但是僅在中低收入國家通過了1%的顯著性水平,在中高收入國家不顯著。表明在中低收入國家中,女性政治賦權(quán)對貧困減緩所發(fā)揮的作用要大于在中高收入國家中所發(fā)揮的作用?？赡艿脑蚴侵懈呤杖雵移毡榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,女性政治賦權(quán)水平較高,所以減貧的邊際貢獻(xiàn)相對較低。

表4 不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的分樣本回歸結(jié)果

六、女性政治賦權(quán)促進(jìn)減貧的作用機(jī)制檢驗(yàn)

國家對于女性政治賦權(quán)的確能夠減緩國家貧困,但是女性政治賦權(quán)影響國家貧困減緩的中間路徑仍需要進(jìn)一步的驗(yàn)證,即國家是否會通過對女性政治賦權(quán)影響國家廉潔水平、女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和政府教育投入,進(jìn)而影響一國的貧困狀況。為了分解女性政治賦權(quán)對國家貧困減緩的內(nèi)部作用機(jī)理,本部分采用中介效應(yīng)模型方法,以檢驗(yàn)國家廉潔水平、女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和政府教育投入在女性政治賦權(quán)影響國家貧困中的中介作用。

由上文的基準(zhǔn)回歸分析(表2)可知,在不考慮中介效應(yīng)時(shí),女性政治賦權(quán)對于國家貧困減緩產(chǎn)生顯著的正向作用。在此基礎(chǔ)上,表5匯報(bào)了基于中介效應(yīng)回歸模型的估計(jì)結(jié)果。從回歸結(jié)果可以看出,無論是否加入控制變量,女性政治賦權(quán)指數(shù)顯著提升國家的廉潔水平、促進(jìn)女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)(減低女性失業(yè)率)和提高國家教育投入。再結(jié)合上文中的理論線索分析,可以得知國家女性政治賦權(quán)可以通過提高國家廉潔水平、促進(jìn)女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和加大國家教育投入,進(jìn)而有效促進(jìn)國家貧困減緩。

表5 基于中介效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果

七、結(jié)論與啟示

本文從女性政治賦權(quán)的視角切入全球貧困治理,分析女性政治賦權(quán)對國家貧困減緩的影響路徑,并運(yùn)用跨國宏觀數(shù)據(jù)予以驗(yàn)證,主要得出以下幾點(diǎn)研究結(jié)論和啟示。

第一,在控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、外商直接投資等控制變量的情況下,女性政治賦權(quán)具有顯著的減貧效應(yīng),即對女性政治賦權(quán)有利于促進(jìn)國家減緩貧困。所以應(yīng)高度重視對于女性政治賦權(quán)的重要性,通過各種途徑宣傳男女平等的正確價(jià)值觀念,使之納入到國家治理體系中,為女性社會參與和參政議政創(chuàng)設(shè)積極的社會氛圍,并從政治領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)維度出臺相關(guān)的法律法規(guī)維護(hù)女性的合法正當(dāng)權(quán)利。尤其是一國在推進(jìn)減貧過程中,除了關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府支出等傳統(tǒng)要素外,應(yīng)該格外關(guān)注女性政治賦權(quán)的重要作用。

第二,不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的分組回歸結(jié)果顯示,隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,女性政治賦權(quán)的減貧效應(yīng)減弱。相對于中低收入國家,女性政治賦權(quán)對減貧的作用在中高收入國家不顯著。因此,尤其是中低收入國家(或地區(qū)),其女性政治賦權(quán)應(yīng)予以更多關(guān)注,以達(dá)到女性政治賦權(quán)減貧效應(yīng)的最大限度發(fā)揮。而隨著國家(或地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,女性政治賦權(quán)的減貧舉措應(yīng)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,并與其他的減貧工具相結(jié)合,適時(shí)調(diào)整國家整體的減貧思路和重點(diǎn)。

第三,在女性政治賦權(quán)減貧的影響中,國家清廉水平、女性經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和政府教育投入起到了部分中介的作用,即女性政治賦權(quán)可以通過提高國家清廉水平、促進(jìn)女性經(jīng)濟(jì)參與和增加政府教育投入進(jìn)而減緩國家貧困。因此,鼓勵和引導(dǎo)國家中各行各業(yè)的女性深入?yún)⑴c國家和社會中的政治活動,在國家、政府機(jī)關(guān)等的領(lǐng)導(dǎo)層中,要確保一定比例的女性職位數(shù)量,推動女性群體參與到民主選舉、貧困治理、收入分配、公共服務(wù)供給和教育政策制定等一系列政治活動中,從而提高國家的清廉水平、加強(qiáng)對弱勢群體的關(guān)懷、改善政府的收入分配、促進(jìn)女性群體的經(jīng)濟(jì)參與、破除貧困的教育短板和推進(jìn)貧困的治理進(jìn)程。