消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作中存在的問題及解決措施

周學(xué)平

摘要：作為火災(zāi)預(yù)防與撲救的重要工具，消防產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于建設(shè)工程、企事業(yè)單位及各種場(chǎng)所，在保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全方面起著重要作用。如果消防產(chǎn)品不合格，就會(huì)直接威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以要加強(qiáng)對(duì)于消防產(chǎn)品的監(jiān)督與檢查，采取科學(xué)的方法與措施，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。因此，分析了消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作中存在的問題，并提出針對(duì)性的解決措施，希望可以促進(jìn)相關(guān)工作水平的提升。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；問題；監(jiān)督檢查；解決措施

消防產(chǎn)品主要指的是應(yīng)用在火災(zāi)預(yù)防、逃生與滅火救援中的產(chǎn)品，包括阻燃材料、滅火器、防火門與消火栓等，在火災(zāi)事故處置中有著重要的作用。因此，為了發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值，就需要強(qiáng)化對(duì)于消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與檢查，制定科學(xué)的監(jiān)督檢查計(jì)劃與方案，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制與方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決工作中存在的問題，保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量過關(guān)。在此前提下，才能利用優(yōu)質(zhì)的消防產(chǎn)品消除火災(zāi)隱患，規(guī)避火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，高效地完成火災(zāi)防護(hù)與救援搶險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作中存在的問題

1.1? 監(jiān)督思維的嚴(yán)謹(jǐn)性不足

消防產(chǎn)品具有多種不同的類型、較為復(fù)雜的質(zhì)量體系和出廠程序。因此，在消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作中，工作人員需要具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督思維，防止發(fā)生錯(cuò)檢與漏檢等現(xiàn)象。但是，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，一些工作人員在工作中存在思維誤區(qū)，會(huì)影響到工作效率與工作質(zhì)量。例如，很多工作人員會(huì)錯(cuò)誤地將消防產(chǎn)品合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)確定為證書齊全[1]。事實(shí)上，生產(chǎn)資格認(rèn)證等證書只是代表產(chǎn)品的生產(chǎn)商具有生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的能力，卻無法代表消防產(chǎn)品自身的質(zhì)量合格。另外，一些商家會(huì)采用打印或冒用證書等方法對(duì)其消防產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題進(jìn)行掩蓋。所以，假如工作人員確定生產(chǎn)商的證書齊全，就結(jié)束監(jiān)督檢查工作，則可能會(huì)導(dǎo)致很多不合格的消防產(chǎn)品流入市場(chǎng)，產(chǎn)生消防安全隱患。此外，部分工作人員在監(jiān)督檢查工作中無法準(zhǔn)確、科學(xué)地區(qū)分不合格和產(chǎn)品故障。比如，某城市銷售的消防警報(bào)器的告警指示燈在接通電源以后會(huì)持續(xù)處在亮起的狀態(tài)。假如將其直接應(yīng)用到消防安保場(chǎng)景中就很難發(fā)揮告警的功能。在此情況下，假如工作人員將其看作是故障產(chǎn)品，而并非不合格產(chǎn)品，則會(huì)造成相同批次的產(chǎn)品繼續(xù)被售賣與使用，從而產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2? 缺乏完善的配套法律體系

當(dāng)前，盡管我國(guó)在消防建設(shè)方面已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，然而，在消防產(chǎn)品監(jiān)管的立法方面還存在一定的不健全之處。例如，盡管《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)人員密集場(chǎng)所使用不合格消防產(chǎn)品的處罰辦法作出明確規(guī)定，要求直接向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，但還缺乏完善的綜合執(zhí)法與閉環(huán)執(zhí)法體系，這就會(huì)導(dǎo)致以下情況：盡管在消防監(jiān)督檢查工作中要求對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行整改，但是依然有一些相同批次的產(chǎn)品在市場(chǎng)中流轉(zhuǎn)，甚至?xí)粦?yīng)用于人員密集場(chǎng)所[2]。又如，在發(fā)生火災(zāi)事故以后，調(diào)查人員通常會(huì)調(diào)查人員傷亡情況、起火原因與造成的社會(huì)影響等，但是卻很少調(diào)查消防產(chǎn)品致災(zāi)因素，從而影響火災(zāi)事故的處理結(jié)果，削弱了消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作。不僅如此，目前我國(guó)還缺乏健全、嚴(yán)格的召回機(jī)制與管理主體，對(duì)監(jiān)督檢查工作產(chǎn)生不利的影響。一般情況下，不合格的消防產(chǎn)品會(huì)在出廠以后流入多地的消防器材市場(chǎng)中。監(jiān)督檢查工作人員在執(zhí)法過程中雖然會(huì)強(qiáng)制性地收繳其管轄范圍內(nèi)的不合格產(chǎn)品，但是因?yàn)槿狈∪恼倩貦C(jī)制，流入其他地區(qū)的同批次產(chǎn)品沒有被查出與處理，這變相地降低了無良商家的違法成本，導(dǎo)致其更加有恃無恐。

1.3? 缺乏及時(shí)有效的宣傳教育

為了防止不合格消防產(chǎn)品流入市場(chǎng)并且投入使用，監(jiān)督檢查工作人員不但要做好監(jiān)督檢查工作，而且要結(jié)合消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與使用等各環(huán)節(jié)做好宣傳教育工作。工作人員需要向消費(fèi)者與銷售者詳細(xì)地講解假冒偽劣消防產(chǎn)品的辨別方法，介紹正規(guī)的購(gòu)買渠道與專業(yè)維修地點(diǎn)等。當(dāng)前，一些監(jiān)督檢查部門與工作人員沒有充分做好宣傳教育工作，造成部分消費(fèi)者與銷售者從不正規(guī)的平臺(tái)渠道購(gòu)買消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品的合格性和可靠性直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，由于缺乏宣傳教育的有效開展，很多消費(fèi)者和銷售者對(duì)于如何辨別假冒偽劣消防產(chǎn)品并沒有清晰的認(rèn)識(shí)。他們可能會(huì)受到不法商家的欺騙，購(gòu)買到偽劣產(chǎn)品，而這些偽劣產(chǎn)品在火災(zāi)發(fā)生時(shí)無法提供有效的防護(hù)。同樣，缺乏宣傳教育也使得銷售者沒有足夠了解消防產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合規(guī)要求，可能會(huì)從不正規(guī)的渠道引進(jìn)產(chǎn)品，降低了產(chǎn)品質(zhì)量的可控性。

1.4? 部門聯(lián)合執(zhí)法的效率較低

目前，多個(gè)部門會(huì)分工完成對(duì)于消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，例如，質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)管理工作；工商部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售管理工作；消防部門負(fù)責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督管理工作等。然而，各部門的分工管理效果并不理想。由于各部門有著不同的監(jiān)督管理力度與范圍，因此，在聯(lián)合執(zhí)法時(shí)會(huì)存在各自為政的情況，容易會(huì)發(fā)生監(jiān)管疏漏的現(xiàn)象[3]。在處罰銷售不合格消防產(chǎn)品的商家時(shí)會(huì)涉及較多的流程與較長(zhǎng)的周期，導(dǎo)致多部門的聯(lián)合執(zhí)法工作有著較低的效率，因此，多元管理模式已無法充分地滿足社會(huì)的發(fā)展需求。而且，各職能部門沒有良好地共享信息資料，尚不能高效地完成聯(lián)合查處工作，造成很多信息資料未得到及時(shí)的通報(bào)，于是會(huì)影響各項(xiàng)工作的順利開展，影響消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的整體水平。

1.5? 監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工作不到位

消防產(chǎn)品涉及的范圍較廣，包括安全標(biāo)貼、消防涂料、消防車與防火門等，這都屬于監(jiān)督檢查的主要對(duì)象。近些年來，信息技術(shù)飛速發(fā)展，消防產(chǎn)品也更加趨于多功能、電子化，使得企業(yè)生產(chǎn)制造與質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)含量顯著提升，這對(duì)監(jiān)督檢查工作人員的專業(yè)能力提出了更高的要求。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)很多消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查隊(duì)伍的整體能力有待提高，很多工作人員并不是專業(yè)出身，而且也沒有經(jīng)過科學(xué)系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于消防產(chǎn)品的了解不足，造成這些人員在工作中只是利用十分籠統(tǒng)并有限的檢查標(biāo)準(zhǔn)資料判斷消防產(chǎn)品是否合格，存在著較高的失誤概率[4]。不僅如此，很多電子化與智能化水平較高的消防產(chǎn)品質(zhì)量和其內(nèi)置程序具有密切的關(guān)聯(lián)，借助于簡(jiǎn)單的外部檢查方法很難能夠判定其質(zhì)量合格與否，進(jìn)而會(huì)對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)工作人員的專業(yè)能力提出較大的挑戰(zhàn)，使其面臨較大的工作壓力。

2 消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作問題的解決措施

2.1? 加強(qiáng)重視程度，消除思維誤區(qū)

為了充分做好消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作，有關(guān)工作人員要消除思維方面存在的誤區(qū)，充分重視監(jiān)督檢查工作，更加認(rèn)真、負(fù)責(zé)地完成該項(xiàng)工作，要認(rèn)真地厘清監(jiān)管邏輯，有效地防范監(jiān)管漏洞的發(fā)生。例如，在檢查市場(chǎng)銷售的消防產(chǎn)品時(shí)，不但要檢查產(chǎn)品是否具備基本的證書資料，還要嚴(yán)格地檢查產(chǎn)品的質(zhì)量，判斷其是否達(dá)到消防使用的標(biāo)準(zhǔn)與要求，判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否和證書資料中的信息一致。又如，一旦發(fā)現(xiàn)沒有使用的市售消防產(chǎn)品存在功能方面的缺陷，就需要加強(qiáng)深入的調(diào)查研究，調(diào)查這些產(chǎn)品是否在運(yùn)輸與展示等過程中遭受外力的破壞，在此基礎(chǔ)上初步判斷功能缺陷的發(fā)生時(shí)間是在出廠以前、還是在出廠以后[5]。然后再嚴(yán)格地檢查相同批次與型號(hào)的消防產(chǎn)品，假如檢測(cè)合格，就可以把產(chǎn)品視為故障品進(jìn)行處理。假如相同型號(hào)的產(chǎn)品也具有質(zhì)量問題，就要將其視為不合格產(chǎn)品，而且要對(duì)相關(guān)部門或人員的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格追究。

2.2? 完善法律體系，強(qiáng)化治理工作

目前法律法規(guī)與制度體系還存在一定的不完善之處，會(huì)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作產(chǎn)生一定的影響。在實(shí)踐中，有關(guān)部門要制定彌補(bǔ)性的監(jiān)督管理制度，采用科學(xué)的措施進(jìn)行整治。例如，一旦發(fā)現(xiàn)某公共場(chǎng)所使用了質(zhì)量不合格的消防產(chǎn)品，要嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)處罰責(zé)任人并責(zé)令其整改。除此以外，也要對(duì)不合格產(chǎn)品的來源與流向進(jìn)行嚴(yán)格的追查，要追究有關(guān)銷售商、生產(chǎn)商的責(zé)任。此外，要制定完善的低質(zhì)量產(chǎn)品召回機(jī)制。因?yàn)椴缓细癞a(chǎn)品具有大批量、多批次的產(chǎn)銷特征，因此，監(jiān)督檢查工作人員要加強(qiáng)對(duì)于這些產(chǎn)品的查處，妥善地解決目前發(fā)生的監(jiān)管問題，而且要嚴(yán)格根據(jù)運(yùn)輸、銷售清單，積極地和其他購(gòu)買者、使用者進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)召回不合格產(chǎn)品[6]，減少不合格產(chǎn)品對(duì)社會(huì)消防安全建設(shè)帶來的不利影響。通過完善召回制度的建立與實(shí)施也可以增加有關(guān)銷售商與生產(chǎn)商的違法成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為的有效約束。

2.3? 加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)設(shè)良好氛圍

通過實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，一些部門或個(gè)人因?yàn)閷?duì)于法律知識(shí)與技術(shù)知識(shí)的了解不足，因此會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售與使用不合格消防產(chǎn)品的行為[7]。所以，為了杜絕這種情況的發(fā)生，監(jiān)督檢查人員要認(rèn)真做好普法工作，幫助人們?nèi)娴亓私庵萍偈奂佟⒃谌藛T密集場(chǎng)所使用不合格消防產(chǎn)品會(huì)帶來的法律后果，防止生產(chǎn)商、銷售商與使用者因抱有僥幸心理而做出違規(guī)行為。通過普法工作，監(jiān)督檢查人員可以向企業(yè)和個(gè)人普及消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)，提高他們對(duì)合格產(chǎn)品的重要性與合規(guī)要求的認(rèn)識(shí)。監(jiān)督檢查人員可以定期舉辦培訓(xùn)和講座，向企業(yè)和個(gè)人介紹消防產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用方法，讓他們了解選擇正規(guī)購(gòu)買渠道和合理使用消防產(chǎn)品的重要性。此外，還可以制作宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)和視頻等，通過各種媒體廣泛傳播消防安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的消防安全意識(shí)，幫助人們充分認(rèn)識(shí)到使用不合格消防產(chǎn)品會(huì)對(duì)社會(huì)與個(gè)人利益帶來的危害，并且?guī)椭藗儨?zhǔn)確地辨別假冒偽劣消防產(chǎn)品，進(jìn)而逐漸地創(chuàng)設(shè)良好的消防安全管控氛圍，有效地防范對(duì)于不合格消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與使用，更好地保護(hù)人們的生產(chǎn)安全與生活安全。另外，政府部門也應(yīng)加大對(duì)于宣傳教育工作的支持和投入，通過加強(qiáng)財(cái)政投入，提供資金和資源支持，為宣傳教育活動(dòng)提供必要的條件和保障。

2.4? 多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度

《中華人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、消防部門與工商行政執(zhí)法部門要明確自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)，充分做好對(duì)于消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。三部門要結(jié)合自身擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，嚴(yán)格地檢查與監(jiān)督生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域內(nèi)的消防產(chǎn)品。首先，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。多個(gè)部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查，做好定期的檢查工作，例如，可以在每個(gè)月或者每個(gè)季度開展一次聯(lián)合檢查工作，或借助于政府聯(lián)合大檢查完成任務(wù)；其次，制定科學(xué)的定期質(zhì)量通報(bào)制度。需要把消防機(jī)構(gòu)掌握的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)消防產(chǎn)品的企業(yè)名單與相關(guān)資料提供給產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門，并且利用其執(zhí)法力量與公示系統(tǒng)，將企業(yè)的守法情況定期通報(bào)給社會(huì)；最后，制定完善的定期銷售信用通報(bào)制度。需要把消防部門掌握的銷售消防產(chǎn)品的企業(yè)名單與相關(guān)資料提供給工商管理部門，并且利用其營(yíng)業(yè)執(zhí)照等職能嚴(yán)格地審核企業(yè)的銷售資質(zhì)與產(chǎn)品質(zhì)量，定期向社會(huì)公布。

2.5? 建設(shè)監(jiān)管隊(duì)伍，提高專業(yè)素養(yǎng)

消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)儲(chǔ)備直接關(guān)系到工作的整體水平。而且，近些年來，消防產(chǎn)品的種類不斷增多，監(jiān)管難度也不斷增大，對(duì)監(jiān)督檢查人員的工作能力與綜合素養(yǎng)提出更高的要求。因此，為了滿足社會(huì)發(fā)展需求，就要加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要從源頭入手，嚴(yán)把監(jiān)督檢查人員的招聘關(guān)。保證具有相應(yīng)技術(shù)資格、專業(yè)背景與工作經(jīng)驗(yàn)的人員上崗，保證這部分人員可以全面了解消防產(chǎn)品的基本類型、檢測(cè)技術(shù)與監(jiān)管手段，保證其可以充分地勝任本職工作。而且，要做好對(duì)人員的崗前培訓(xùn)，在培訓(xùn)合格以后才允許其上崗。除此以外，要加強(qiáng)對(duì)于在職人員的培訓(xùn)考核?？梢越M織開辦專家講座，邀請(qǐng)或者聘請(qǐng)優(yōu)秀的技術(shù)人員為監(jiān)管人員講解相關(guān)的知識(shí)與技術(shù)，幫助監(jiān)督檢查人員及時(shí)地了解消防產(chǎn)品的新類型、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與判別方法[8]，全面地提升其專業(yè)素養(yǎng)，使得工作人員可以學(xué)以致用，在面對(duì)新型滅火、防火產(chǎn)品時(shí)可以對(duì)其合格與否進(jìn)行判斷，增強(qiáng)工作的高效性與科學(xué)性。

3 結(jié)語

總之，在火災(zāi)的預(yù)防、撲救與人員逃生過程中，消防產(chǎn)品具有重要的地位與作用。只有選用質(zhì)量過關(guān)的消防產(chǎn)品，才可以達(dá)到防控火災(zāi)的目的，才可以有效地保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，必須要加強(qiáng)對(duì)于消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，要以日常監(jiān)督檢查為主、以監(jiān)督抽查為輔，制定科學(xué)、健全的監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取有效的措施與方法，在此基礎(chǔ)上提升消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作水平，防范火災(zāi)事故的發(fā)生。

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Problems in the supervision and inspection of fire protection products and measures

Zhou Xueping

（Xining Economic and Technological Development Zone Ganhe Industrial Park Fire Rescue Section，Qinghai Xining 811601）

Abstract： As an important tool for fire prevention and fighting， firefighting products are widely used in construction projects， enterprises and institutions and various places， and play an important role in safeguarding people's lives and properties. If the fire protection products are not qualified， it will directly threaten people's life and property safety， so it is necessary to strengthen the supervision and inspection of fire protection products， adopt scientific methods and measures， and crack down on counterfeit and shoddy products. Therefore， the problems in the supervision and inspection of fire protection products are analyzed， and targeted solutions are proposed， hoping to promote the improvement of the relevant work level.

Keywords： fire protection products; problems; supervision and inspection; solution measures