用大數(shù)據(jù)分析解決政法工作新聞報(bào)道

李 萱

（山西法制報(bào)社，山西 太原 030001）

要充分發(fā)揮政法工作對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的作用，就要有效調(diào)整工作思路，首要工作是要將分析化解主要矛盾作為主線，積極推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，要善于用黨的十九大精神來(lái)指導(dǎo)新聞報(bào)道工作，和政法團(tuán)隊(duì)同行，使用“大數(shù)據(jù)”分析化解政法相關(guān)部門與各個(gè)地區(qū)的政法與宣傳工作不平衡與不充分的問(wèn)題。

一、政法工作簡(jiǎn)介

（一）內(nèi)涵

政法就是指政法委員會(huì)權(quán)力范疇之內(nèi)的事務(wù)以及有關(guān)機(jī)構(gòu)，有關(guān)工作以中共中央政法委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也就是黨的領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家專政機(jī)關(guān)與職能。政法機(jī)關(guān)通常有審判與公安部門、檢察與司法部門、安全與反邪教部門等。政法工作意義重大，要加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，全面貫徹黨中央與?。▍^(qū)、市）政法會(huì)議精神，有機(jī)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)和難點(diǎn)，極力促進(jìn)維穩(wěn)。首先，政法工作要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要積極建設(shè)基層服務(wù)管理平臺(tái)，依據(jù)網(wǎng)格化管理以及信息化與社會(huì)化服務(wù)規(guī)定，構(gòu)建便民服務(wù)站與維穩(wěn)站等。其次，政法工作要做好排查治理。要強(qiáng)化治安與矛盾排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，將治安問(wèn)題消除，將矛盾化解在萌芽階段。最后，綜合治理異常上訪。采用綜合方法將信訪秩序規(guī)范化，有效落實(shí)包保責(zé)任，將越級(jí)非訪概率減小，保證非訪下降50%左右。

（二）要點(diǎn)

第一，維護(hù)政治與社會(huì)安全。牢牢樹(shù)立整體國(guó)家安全觀，基于穩(wěn)固大局，充分適應(yīng)新時(shí)代與新變化，科學(xué)防御和控制多種類型的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，積極構(gòu)建五安工程升級(jí)優(yōu)化版，不斷保持社會(huì)安定的局面。人民群眾是國(guó)家安全的核心，政治安全可以確保國(guó)家安全，而國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)就是將國(guó)家整體利益放在第一位。因而，政法機(jī)關(guān)必須樹(shù)立國(guó)家安全觀，始終將維護(hù)國(guó)家政治安全放在首位，做好預(yù)防和化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)工作。

第二，以服務(wù)保障發(fā)展大局。通過(guò)服務(wù)確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極打擊違法行為，主動(dòng)服務(wù)確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建司法服務(wù)品牌，打造公開(kāi)與公正的法治環(huán)境。城市發(fā)展的前提條件就是穩(wěn)定。地區(qū)政法機(jī)關(guān)要圍繞市政府主要工作積極作為，確保城市穩(wěn)定建設(shè)與發(fā)展，將服務(wù)確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為抓手，有效發(fā)揮打擊與預(yù)防等作用，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全且穩(wěn)定有序的服務(wù)環(huán)境。

二、政法工作宣傳報(bào)道

（一）政法工作總要求與政法宣傳工作之間的不平衡

和某些地區(qū)政法宣傳工作相比，部分地區(qū)的政法宣傳工作整體性還比較弱。例如，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)發(fā)展與穩(wěn)定同為硬道理，緊抓發(fā)展與穩(wěn)定均需要硬，這就說(shuō)明政法工作應(yīng)當(dāng)全面圍繞中心與大局提供服務(wù)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。黨的十九大報(bào)告提出，要完善法治與德治，以及自治互融的鄉(xiāng)村綜治體系，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)中型企業(yè)與小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。突出將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心放置于實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突破行政壟斷，清除阻礙市場(chǎng)統(tǒng)一與公平競(jìng)爭(zhēng)的要求與做法。如今，相關(guān)人員在這一層面的政法工作報(bào)道還比較單一且片面，因而其具有非常大的潛在能力。

（二）政法宣傳報(bào)道工作不平衡

記錄在冊(cè)的毒販、精神有障礙的人員、刑滿釋放的人員等比較特殊的群體服務(wù)管理，是當(dāng)今社會(huì)綜合治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。與此同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)改革，社會(huì)發(fā)展速度不斷加快、競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，多種矛盾步入上升期，安全與環(huán)保、物業(yè)管理與違法行為等涉及個(gè)體與群體利益引起的矛盾較多。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，一些地區(qū)排查矛盾總計(jì)4500件左右，化解的矛盾有4300多件，成功化解率為95%。從政法治理維護(hù)穩(wěn)定自身工作進(jìn)行分析，不平衡問(wèn)題非常突出。執(zhí)行困難等問(wèn)題的出現(xiàn)致使司法公信力下降；部分黨政組織以及干部政法思想與依法辦事能力較弱，傾向于政績(jī)、忽視法治；注重結(jié)果、忽視程序；看重權(quán)力、忽視了群眾利益的現(xiàn)象仍舊發(fā)生。政法治理信訪維護(hù)穩(wěn)定的工作，聯(lián)合作戰(zhàn)與共同管理的體質(zhì)缺乏完整性，聯(lián)防、治理與聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)斗力未能構(gòu)成，預(yù)警機(jī)制缺乏創(chuàng)新；政法治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)建設(shè)還需要加強(qiáng)；統(tǒng)籌管理與把控復(fù)雜局面的能力較弱；不會(huì)作為、不想有所作為以及不敢有作為的情況仍然存在；社會(huì)治安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制未能得到有效落實(shí)；傾向懲處、忽視獎(jiǎng)勵(lì)的情況未能徹底解決，各地區(qū)與相關(guān)部門治理責(zé)任落實(shí)與安全建設(shè)創(chuàng)新性等還需提升。政法治理維護(hù)穩(wěn)定的信息化水平還存在著較大差距，聯(lián)動(dòng)共享理念老舊，信息孤島情況尤其普遍，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題出現(xiàn)，信息化能力良莠不齊，信息共享與整合的效應(yīng)未能成形。這些均是未來(lái)強(qiáng)化政法宣傳需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)。

（三）根據(jù)全面建成小康社會(huì)指標(biāo)了解地區(qū)政法工作報(bào)道中的不平衡問(wèn)題

國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案與對(duì)策，包括統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的民主法治與文化建設(shè)、人民生活與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境這幾個(gè)方面39個(gè)指標(biāo)。在這之中，民主法治涵蓋的上萬(wàn)個(gè)公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)與安全指數(shù)、每個(gè)人具有的律師數(shù)是政法戰(zhàn)線有效落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的最終目標(biāo)。前幾年，一些地區(qū)發(fā)布了有關(guān)全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，這一報(bào)告明確表示地區(qū)全面建成小康社會(huì)的綜合指數(shù)達(dá)到了80%左右，并且在監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的幾類指標(biāo)里面，每一萬(wàn)個(gè)公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)與安全指數(shù)以及人口所具有的律師數(shù)量，與全面構(gòu)建小康社會(huì)的最終目標(biāo)還有著一定的差距，時(shí)間尤為緊迫，工作任務(wù)極為繁重。[1]舉例來(lái)說(shuō)，就每一萬(wàn)公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)而言，國(guó)家目標(biāo)值小于等于7，一直到2016年末，一些地區(qū)的縣市區(qū)有將近20個(gè)縣市區(qū)評(píng)估大于90%?？墒且罁?jù)整個(gè)地區(qū)公務(wù)人員幾萬(wàn)人進(jìn)行大致估算。2017年，整個(gè)地區(qū)總計(jì)立案?jìng)刹樨澪鄹瘮∨c瀆職犯罪的就有200多件，牽涉人數(shù)達(dá)340人，比值是0.85%，這表明在懲處貪腐工作上的壓倒式態(tài)勢(shì)構(gòu)成、力度在不斷加大，并且貪污腐敗形勢(shì)尤其嚴(yán)峻，必須從根源上防止該情況的發(fā)生，使人們從思想上以及情感上加以認(rèn)可，政法部門工作任務(wù)較為繁重，因而政法輿論報(bào)道同樣大有可為。

再者，社會(huì)安全指數(shù)是政法政策有效落實(shí)全面構(gòu)建小康社會(huì)的關(guān)鍵指標(biāo)，其是講在某一時(shí)期涵蓋治安與交通、生活與生產(chǎn)安全等社會(huì)安全變化狀況，未來(lái)一年社會(huì)安全指數(shù)目標(biāo)值會(huì)達(dá)到百分之百。相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)表明，2016年，部分地區(qū)社會(huì)安全指標(biāo)達(dá)到了80%，而地區(qū)中一些縣區(qū)評(píng)價(jià)值已經(jīng)達(dá)到百分之百，全面完成了未來(lái)幾年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)值。評(píng)價(jià)值小于80%的縣市區(qū)，比較小的只有50%～60%。這部分地區(qū)會(huì)成為加強(qiáng)政法輿論宣傳工作的關(guān)鍵區(qū)域。

三、用大數(shù)據(jù)解決政法工作報(bào)道的方法與對(duì)策

（一）樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維

伴隨移動(dòng)智能終端的持續(xù)使用和普及，中國(guó)社會(huì)數(shù)據(jù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。在化解政法工作報(bào)道矛盾的過(guò)程中，一部分?jǐn)?shù)據(jù)具有極高的應(yīng)用價(jià)值?？墒牵谑褂么髷?shù)據(jù)解決矛盾政法工作報(bào)道的時(shí)候，還有很多不同的制約大數(shù)據(jù)使用的因素，在這之中比較普遍的是不具備大數(shù)據(jù)思維意識(shí)。化解政法工作報(bào)道矛盾最重要的是培養(yǎng)政法工作報(bào)道工作人員的大數(shù)據(jù)意識(shí)，使政法工作人員學(xué)會(huì)使用分析大數(shù)據(jù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的。首先，政法報(bào)道工作人員需要將工作中的多種數(shù)據(jù)采集與積累放在第一位。其次，要增強(qiáng)工作人員對(duì)數(shù)據(jù)的整理與分析使用的能力。持續(xù)探究多種數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步挖掘蘊(yùn)含在多種數(shù)據(jù)背后的規(guī)律信息。最后，需要通過(guò)大數(shù)據(jù)思維把有價(jià)值的數(shù)據(jù)處理分析結(jié)果變成決策，為矛盾的解決提供支撐。

（二）建立大數(shù)據(jù)管理機(jī)制

分析解決政法工作報(bào)道矛盾，不但需要科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提升管理水平，同時(shí)還需要構(gòu)建和大數(shù)據(jù)思維與政法思維有關(guān)的數(shù)據(jù)管理機(jī)制。第一，構(gòu)建信息采集管理機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前矛盾的分析可以了解到，出現(xiàn)沖突性問(wèn)題時(shí)，多種有關(guān)信息會(huì)慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。倘若創(chuàng)建了信息采集機(jī)制，一些信息就能夠被及時(shí)收集，為管理部門決策提供有效的數(shù)據(jù)作為支撐，從而解決矛盾沖突。第二，建立信息分析處理判斷機(jī)制。多媒體信息傳遞的特點(diǎn)是多種信息碎片化以及巨量化，應(yīng)構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)分析利用體系，處理與分析收集的數(shù)據(jù)。

（三）培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析優(yōu)秀人才

數(shù)據(jù)分析對(duì)于分析和化解政法工作報(bào)道矛盾十分重要，但提高數(shù)據(jù)分析能力十分困難。數(shù)據(jù)分析人才匱乏已經(jīng)成為政法工作報(bào)道分析與解決面臨的一大問(wèn)題?，F(xiàn)階段，化解政法工作報(bào)道矛盾分析人員不足，很難充分滿足化解政法工作報(bào)道矛盾的需求。因此，要加快培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析優(yōu)秀人才，發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)，為數(shù)據(jù)分析人才提供制度保障，加大資金投入力度，培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析優(yōu)秀人才。